在經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速的今天，報(bào)告不再是罕見(jiàn)的東西，報(bào)告中提到的所有信息應(yīng)該是準(zhǔn)確無(wú)誤的。那么報(bào)告應(yīng)該怎么制定才合適呢？下面是小編為大家?guī)?lái)的報(bào)告優(yōu)秀范文，希望大家可以喜歡。
財(cái)產(chǎn)狀況調(diào)查報(bào)告篇一
1.0.1為貫徹落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見(jiàn)》、建設(shè)部《關(guān)于村莊整治工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》與《中共廣東省委廣東省人民政府關(guān)于加快建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的決定》、《廣東省建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村發(fā)展綱要))的相關(guān)要求，更好地指導(dǎo)村莊建設(shè)和整治，依據(jù)《村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例》、《村鎮(zhèn)規(guī)劃編制辦法》、《村鎮(zhèn)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)》等法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，制定本指引。
1.0.2村莊整治是為改善農(nóng)村人居環(huán)境而進(jìn)行的基本的房屋、設(shè)施和環(huán)境整理。各市、縣近期的村莊整治工作重點(diǎn)是結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，有重點(diǎn)、有步驟地組織村莊開(kāi)展改水、改廁、改路、改灶、改房等五改工作，逐步改善村容村貌。
1.0.3村莊整治規(guī)劃是指導(dǎo)和規(guī)范村莊人居環(huán)境建設(shè)和整治的專項(xiàng)規(guī)劃。編制村莊整治規(guī)劃應(yīng)當(dāng)在現(xiàn)狀評(píng)估的基礎(chǔ)上，依據(jù)政府發(fā)布的指導(dǎo)性目錄，合理確定村莊整治的具體項(xiàng)目和整治要求，并提出實(shí)施計(jì)劃和措施。
村莊整治規(guī)劃應(yīng)符合已批準(zhǔn)的上層次城鎮(zhèn)總體規(guī)劃和村莊、集鎮(zhèn)總體規(guī)劃等要求，并符合相關(guān)的政策、法規(guī)和規(guī)范。
1.0.4中心村及村民戶數(shù)在50戶以上的自然村，在編制村莊整治規(guī)劃時(shí)，應(yīng)參照本指引的要求開(kāi)展工作。
1.0.5本指引分為基本要求和其它要求:基本要求是原則上應(yīng)當(dāng)達(dá)到的，其它要求則各地可根據(jù)實(shí)際取舍。其它要求用斜體字表示。
1.0.6各縣應(yīng)從實(shí)際出發(fā)，盡快制定村莊建設(shè)和人居環(huán)境整治的指導(dǎo)性目錄，為村莊整治規(guī)劃提供指導(dǎo)和依據(jù)。
2規(guī)劃原則
2.0.1政府引導(dǎo)，村民參與
政府應(yīng)加強(qiáng)政策指導(dǎo)、技術(shù)服務(wù)，但應(yīng)避免行政命令和包攬代替。應(yīng)積極引導(dǎo)村民參與和監(jiān)督村莊整治規(guī)劃的編制與實(shí)施工作。村莊整治規(guī)劃過(guò)程中所有成果應(yīng)當(dāng)及時(shí)公開(kāi)，確保規(guī)劃確定的目標(biāo)、內(nèi)容和實(shí)施方法能充分體現(xiàn)村民意愿和
利益。
2.0.2因地制宜，分類指導(dǎo)
村莊整治切忌照搬城鎮(zhèn)建設(shè)模式，避免大拆大建。要堅(jiān)持因地制宜，量力而行，穩(wěn)步推進(jìn).應(yīng)立足實(shí)際，采取多種有效的形式，分類指導(dǎo)。珠江三角洲地區(qū)的村莊整治要適應(yīng)本地區(qū)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的發(fā)展需求，東西兩翼和粵北山區(qū)要重點(diǎn)解決農(nóng)民群眾反映最迫切、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題。位于城鎮(zhèn)建成區(qū)內(nèi)或城鎮(zhèn)邊緣的村莊應(yīng)充分利用城鎮(zhèn)公共服務(wù)設(shè)施與市政基礎(chǔ)設(shè)施，偏遠(yuǎn)地區(qū)村莊應(yīng)配置基本生活服務(wù)設(shè)施，規(guī)模較小的鼓勵(lì)相鄰村莊共建共享。
2.0.3合理分區(qū)，配置設(shè)施
對(duì)村莊功能用地進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，做到兩個(gè)分離，即生活區(qū)與養(yǎng)殖區(qū)分離、居住區(qū)與工業(yè)區(qū)分離。配置必要的公共設(shè)施和活動(dòng)場(chǎng)地，合理規(guī)劃空間布局，同時(shí)提高村莊防災(zāi)抗災(zāi)能力。
2.0.4延續(xù)特色，美化環(huán)境
保持村莊的自然特色與人文景觀，盡量做到不推山、不砍樹(shù)、不填池塘、不盲目改直道路、不改變河道的自然流向、不破壞歷史文化風(fēng)貌，并圍繞傳統(tǒng)建筑適當(dāng)?shù)夭贾霉卜?wù)設(shè)施或公共活動(dòng)場(chǎng)所。要通過(guò)對(duì)廢棄舊房、豬牛欄、露天廁所的清理以及對(duì)庭院的美化和綠化等措施，全面改善村容村貌。
2.0.5節(jié)約資源，降低成本
落實(shí)農(nóng)村一戶一宅基地政策，節(jié)約用地，盡量少占用耕地。鼓勵(lì)建設(shè)聯(lián)排式、公寓式住宅。厲行節(jié)約，做到節(jié)水、節(jié)能、節(jié)材和就地取材，提倡利用太陽(yáng)能、沼氣等新能源。避免脫離實(shí)際的拆建與過(guò)高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)施的配置。
2.0.6整體規(guī)劃，分期實(shí)施
從本地區(qū)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的要求出發(fā)，提出指導(dǎo)村莊長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展建設(shè)的整體思路，同時(shí)結(jié)合村莊的發(fā)展實(shí)際，處理好近期建設(shè)與遠(yuǎn)期發(fā)展、改建與新建的關(guān)系，提出分期實(shí)施的安排，切實(shí)做好村莊整治不同項(xiàng)目的統(tǒng)籌。
2.0.7簡(jiǎn)潔規(guī)范，通俗易懂
規(guī)劃成果的圖文表達(dá)方式應(yīng)力求簡(jiǎn)明扼要、規(guī)范、平實(shí)、通俗易懂，確保廣大村民關(guān)心規(guī)劃、了解規(guī)劃、支持規(guī)劃，進(jìn)而保障規(guī)劃的順利實(shí)施。
3規(guī)劃內(nèi)容
3.0.l確定村莊整治區(qū)范圍
以村莊已建成區(qū)為主體，綜合考慮行政邊界、地域風(fēng)俗、地塊特點(diǎn)等要素確定村莊整治區(qū)。
3.0.2現(xiàn)狀調(diào)查和村莊咨詢
調(diào)查村莊人口、經(jīng)濟(jì)和建設(shè)現(xiàn)狀，咨詢村民整治意愿，并公布咨詢結(jié)果。3.0.3調(diào)整村莊用地布局
1.通過(guò)功能置換，適度調(diào)整用地布局，保持不同功能地塊之間的合理間隔，或采取必要的防護(hù)措施，避免相互干擾。
2.通過(guò)對(duì)閑置宅基地和亂搭亂建房屋的清理，梳理出公共服務(wù)設(shè)施用地、村莊道路用地、公用工程設(shè)施用地、公共綠地以及村民活動(dòng)場(chǎng)所等。自然村梳理出村莊道路用地和村民活動(dòng)場(chǎng)所即可。
3.在保證合理的房屋間距及尊重現(xiàn)狀用地權(quán)屬的前提下，明確拆除、保留、新建、改造、置換的居住建筑，以相關(guān)的農(nóng)村住宅政策為依據(jù)，調(diào)整劃定并預(yù)留必要的宅院地塊。
3.0.4整治村莊道路
1.確定村莊的出村道路，提出確保暢通的措施。2.確定村莊內(nèi)部道路的走向、寬度。3.確定需硬底化的路段和采用的路面材料。4.確定需進(jìn)行綠化以及需安裝路燈等設(shè)施的路段。3.0.5提出改善村民住宅及宅院設(shè)施的建議性方案
1.提出村民住宅的改善類型與改進(jìn)方案，積極推廣節(jié)能節(jié)地新型住宅。2.提出村民住宅內(nèi)爐灶、廁所、圈舍等的改造方案建議。3.提出村民住宅院落以及周邊環(huán)境的整治方案建議。3.0.6配置公共服務(wù)設(shè)施
結(jié)合各地固本強(qiáng)基工程和已開(kāi)展的村莊建設(shè)，統(tǒng)籌安排小學(xué)、托幼、醫(yī)療點(diǎn)、文體活動(dòng)場(chǎng)、商業(yè)銷售點(diǎn)等公共服務(wù)設(shè)施的類型、位置與規(guī)模。自然村可根據(jù)實(shí)際需要取舍相應(yīng)的公共服務(wù)設(shè)施。
3.0.7配套公用工程設(shè)施
1.改善飲水工程，確定衛(wèi)生、安全的取水點(diǎn)，提供符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的生活用水。
有條件的地方，可發(fā)展集中式供水。
2.劃定污水排放片區(qū)，布局污水排放溝。鼓勵(lì)將污水收集到污水處理設(shè)施經(jīng)集中處理后排放。
3.采取統(tǒng)一供應(yīng)沼氣的村莊，應(yīng)確定沼氣池的位置與管渠的敷設(shè)方式。4.確定包括垃圾收集點(diǎn)、衛(wèi)生公廁等環(huán)衛(wèi)設(shè)施的位置和規(guī)模。
5.提出防治洪澇災(zāi)害以及風(fēng)災(zāi)、火災(zāi)、地震、滑坡、泥石流等災(zāi)害的措施。3.0.8塑造村莊風(fēng)貌
1.確定優(yōu)秀傳統(tǒng)建筑，劃定保護(hù)范圍，提出使用和修繕的相關(guān)對(duì)策。2.確定需要保護(hù)的古樹(shù)名木，提出保護(hù)措施。3.提出池塘、溪流的保護(hù)措施。
4.梳理鄉(xiāng)村民俗，選擇性納入村規(guī)民約，確保文化專承。3.0.9制定規(guī)劃實(shí)施措施
1.制定實(shí)施計(jì)劃，明確村莊整治的進(jìn)度安排和實(shí)施要求，并對(duì) 4.1.0規(guī)劃說(shuō)明書(shū)的文字表達(dá)應(yīng)當(dāng)簡(jiǎn)要、規(guī)范、通俗易懂。其主要章節(jié)包括: 1.規(guī)劃依據(jù)，包括已審批的上層次規(guī)劃及專項(xiàng)規(guī)劃，適用的法規(guī)、規(guī)范和其它依據(jù)。
2.現(xiàn)狀評(píng)述，包括村莊自然、歷史、人口和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特點(diǎn)以及人居環(huán)境建設(shè)中存在的主要問(wèn)題。
3.咨詢村民意見(jiàn)的整理與回應(yīng)。4.規(guī)劃范圍、整治目標(biāo)和原則。
5.用地布局調(diào)整，需列出主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)一覽表。6.村莊道路整治，需列出道路整治一覽表。7.村民住宅及宅院設(shè)施改善建議。8.公共服務(wù)和公用工程設(shè)施的配置與完善。9.塑造村莊風(fēng)貌規(guī)劃。10.規(guī)劃實(shí)施的措施與建議。4.2整治項(xiàng)目及概算一覽表 4.2.0整治項(xiàng)目及概算一覽表
整治項(xiàng)目及概算一覽表主要欄目包括:項(xiàng)目類型、工作量、投資估算、資金和實(shí)施時(shí)序。
1.項(xiàng)目類型和工作量
將整治項(xiàng)目劃分為改善居住建筑和生產(chǎn)建筑、整治道路、完善公共服務(wù)和公用工程設(shè)施、整治村容村貌等若干類型，并可根據(jù)需要進(jìn)行細(xì)分，列出工作量。
2.投資估算
根據(jù)各整治項(xiàng)目的工作量，結(jié)合當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)指導(dǎo)單價(jià)，估算各類項(xiàng)目造價(jià)和投資金額。
3.資金
區(qū)分不同整治項(xiàng)目的投資主體、資金籌措渠道和籌措方式，明確資金額和到位時(shí)間。
4.實(shí)施時(shí)序
根據(jù)村莊現(xiàn)狀及資金籌措情況，以落實(shí)五改為重點(diǎn)，統(tǒng)籌整治項(xiàng)目的實(shí)施時(shí)
序，具體明確項(xiàng)目的實(shí)施時(shí)間和進(jìn)度安排。
4.3成果圖紙
4.3.0成果圖紙應(yīng)盡量繪制在有效的最新地形圖上，圖紙包括:建設(shè)現(xiàn)狀圖、整治規(guī)劃圖和設(shè)施管線綜合圖。圖紙上應(yīng)顯示地形和建設(shè)現(xiàn)狀，并標(biāo)注項(xiàng)目名稱、圖名、比例尺、圖例、繪制時(shí)間、規(guī)劃設(shè)計(jì)單位名稱或編制人員簽字。
成果圖紙表達(dá)的內(nèi)容與要求應(yīng)與規(guī)劃說(shuō)明書(shū)一致，表達(dá)的深度可參照《城市規(guī)劃編制辦法實(shí)施細(xì)則》中修建性詳細(xì)規(guī)劃的深度要求執(zhí)行。
4.3.1建設(shè)現(xiàn)狀圖
標(biāo)明自然地形地貌、現(xiàn)狀各類建筑的分布與質(zhì)量、道路走向與寬度;標(biāo)明現(xiàn)狀各類公用工程設(shè)施、主要公共建筑的位置、層數(shù)與規(guī)模。
4.3.2整治規(guī)劃圖
標(biāo)明需整治的居住建筑、公共建筑、公共綠地、村民活動(dòng)場(chǎng)所、停車場(chǎng)、蘭產(chǎn)賭對(duì)、普褚刀增等的位置和用地范圍;標(biāo)明需整治道路的走向和路段;標(biāo)明需整治的公廁、垃圾收集點(diǎn)等環(huán)保、環(huán)衛(wèi)設(shè)施及飲水工程、污水處理設(shè)施等公用工程設(shè)施的位置和用地范圍;標(biāo)明村容村貌的整治范圍，傳統(tǒng)建筑、古樹(shù)名木及池塘、河流的保護(hù)范圍。
4.3.3設(shè)施管線綜合圖
標(biāo)明現(xiàn)狀和需整治的客類公用工程管線的走向以及有關(guān)設(shè)施的位置、規(guī)模與防護(hù)范圍;標(biāo)明現(xiàn)狀與需整治的防洪澇、防風(fēng)災(zāi)、防火、厲一靂7等各類防災(zāi)設(shè)施與構(gòu)筑物的位置及占地范圍。
5規(guī)劃的編制與審批
5.0.1村莊整治規(guī)劃工作的推進(jìn)，以各縣規(guī)劃建設(shè)部門為主導(dǎo)力量，各地級(jí)以上市規(guī)劃建設(shè)部門要抽調(diào)規(guī)劃技術(shù)骨干切實(shí)加強(qiáng)對(duì)各縣的指導(dǎo)。
5.0.2縣規(guī)劃行政主管部門會(huì)同鎮(zhèn)級(jí)人民政府負(fù)責(zé)村莊整治規(guī)劃的組織編制工作;鎮(zhèn)級(jí)人民政府負(fù)責(zé)村莊整治項(xiàng)目的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)推進(jìn)工作;村委會(huì)及村民小組負(fù)責(zé)村莊整治的具體組織及實(shí)施工作。
5.0.3村莊整治規(guī)劃，須經(jīng)村民會(huì)議討論同意，由鎮(zhèn)級(jí)人民政府報(bào)縣級(jí)人民政府批準(zhǔn)。若規(guī)劃涉及對(duì)上層次規(guī)劃的局部調(diào)整，需取得上層次規(guī)劃的原審批機(jī)關(guān)同意，方可審批。
5.0.4 村莊整治規(guī)劃的調(diào)整，經(jīng)村民會(huì)議同意，可由鎮(zhèn)級(jí)人民政協(xié)調(diào)組織，并報(bào)縣級(jí)人民政府備案。規(guī)劃的實(shí)施
6.0.1 各級(jí)規(guī)劃建設(shè)部門要通過(guò)村莊整治規(guī)劃來(lái)統(tǒng)籌農(nóng)村各項(xiàng)建設(shè)，特別要加強(qiáng)與其他涉農(nóng)部門的溝通與協(xié)調(diào)，共同推進(jìn)村莊整治工作。
6.0.2 村莊內(nèi)的土地利用和各項(xiàng)建設(shè)必須符合村莊建設(shè)規(guī)劃或村莊整治規(guī)劃。未完成村莊建設(shè)規(guī)劃或村莊整治規(guī)劃編制的村莊，原則上暫停各項(xiàng)建設(shè)的審批。
6.0.3 村民在村莊建住宅的，參照《村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例》
財(cái)產(chǎn)狀況調(diào)查報(bào)告篇二
財(cái)產(chǎn)狀況的報(bào)告（參考樣式）
（適用于企業(yè)破產(chǎn)清算）
（××××）××破管字第×號(hào)
債權(quán)人會(huì)議：
×××（債務(wù)人名稱）因____________（寫(xiě)明破產(chǎn)原因），×××（申請(qǐng)人名稱/姓名）于××××年××月××日向××××人民法院提出對(duì)×××（債務(wù)人名稱）進(jìn)行破產(chǎn)清算的申請(qǐng)【債務(wù)人自行申請(qǐng)破產(chǎn)的，寫(xiě)×××（債務(wù)人名稱）因____________（寫(xiě)明破產(chǎn)原因），于××××年××月××日向××××人民法院提出破產(chǎn)清算申請(qǐng)】。
××××人民法院于××××年××月××日作出（××××）浙××破申×-×號(hào)民事裁定書(shū)，裁定受理×××（債務(wù)人名稱）破產(chǎn)清算，并于××××年××月××日作出（××××）浙××破申×-×號(hào)決定書(shū)，指定×××擔(dān)任管理人。
本管理人接受指定后，按照《中華人民共和國(guó)破產(chǎn)法》之規(guī)定，對(duì)債務(wù)人財(cái)產(chǎn)狀況進(jìn)行了調(diào)査，現(xiàn)報(bào)告如下：
一、報(bào)告的制作基礎(chǔ)和聲明
本財(cái)產(chǎn)狀況報(bào)告（以下簡(jiǎn)稱“本報(bào)告”）制作基準(zhǔn)日為法院裁定受理日或管理人確定的其他合適日期，即××××年××月××日。
本報(bào)告如沒(méi)有特別說(shuō)明，所有金額以人民幣元為計(jì)量單位。
本報(bào)告的制作以歷史成本計(jì)量為基礎(chǔ)，以破產(chǎn)清算凈值計(jì)量和清償價(jià)值計(jì)量為輔助。
資產(chǎn)的清查金額以破產(chǎn)清算凈值計(jì)量，即在破產(chǎn)清算的特定環(huán)境下和法定時(shí)限內(nèi)，最可能的變現(xiàn)價(jià)值扣除相關(guān)的處置稅費(fèi)后的凈額；負(fù)債的清查金額（審查金額）以清償價(jià)值計(jì)量，即不考慮企業(yè)的實(shí)際清償能力和折現(xiàn)因素，按照相關(guān)法律規(guī)定或合同約定，債務(wù)人應(yīng)當(dāng)清償?shù)慕痤~，如經(jīng)債權(quán)人申報(bào)并經(jīng)法院裁定確認(rèn)的債務(wù)，其清償價(jià)值應(yīng)為法院確認(rèn)的金額。
本報(bào)告的制作遵循以債務(wù)人移交的資料為基礎(chǔ)、以法律規(guī)定為準(zhǔn)繩之原則。
本管理人按照《中華人民共和國(guó)企業(yè)破產(chǎn)法》及其相關(guān)的法律、法規(guī)和規(guī)范性文件的規(guī)定，對(duì)×××（債務(wù)人名稱）的財(cái)產(chǎn)狀況進(jìn)行了調(diào)查，我們?cè)谡{(diào)查的基礎(chǔ)上制作本報(bào)告。在以上過(guò)程中，本管理人運(yùn)用了函證、盤點(diǎn)、外調(diào)、審閱、詢問(wèn)、核對(duì)等多種審計(jì)程序和方法。制作本報(bào)告所需的相關(guān)信息來(lái)源于截至××××年××月××日的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)等相關(guān)資料，與債務(wù)人管理層及其有關(guān)人員的訪談、債權(quán)申報(bào)及審核情況，以及投資人提供的相關(guān)信息等。本管理人參照公認(rèn)的業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，誠(chéng)實(shí)信用、勤勉盡責(zé)執(zhí)行財(cái)產(chǎn)調(diào)查職務(wù)，但由于存在諸多的不確定性因素，財(cái)產(chǎn)的調(diào)查工作還將繼續(xù)，財(cái)產(chǎn)的變現(xiàn)清算結(jié)果也受著諸多因素的影響。
本報(bào)告制作的目的是為了向債權(quán)人會(huì)議報(bào)告?zhèn)鶆?wù)人基于法院受理破產(chǎn)日（或根據(jù)破產(chǎn)案件具體情況確定的其它日期），即××××年××月××日的財(cái)產(chǎn)狀況。實(shí)際財(cái)產(chǎn)狀況以經(jīng)法院裁定確認(rèn)的財(cái)產(chǎn)分配方案為準(zhǔn)。未經(jīng)本管理人許可，本報(bào)告不得用于法律規(guī)定之外的其他用途，也不得見(jiàn)諸于媒體。
二、×××（債務(wù)人名稱）基本情況
1.企業(yè)的設(shè)立日期、性質(zhì)、住所地、法定代表人姓名； 2.企業(yè)注冊(cè)資本、出資人及出資比例； 3.企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)范圍；
4.企業(yè)目前狀態(tài)：著重介紹破產(chǎn)前企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況，內(nèi)部管理制度建設(shè)與實(shí)施情況，破產(chǎn)主要原因，管理人接管時(shí)，和財(cái)產(chǎn)記錄、保管相關(guān)的情況，如債務(wù)人重要崗位人員的在職和變動(dòng)情況、經(jīng)營(yíng)管理制度的建設(shè)和執(zhí)行情況、賬務(wù)核算規(guī)范性等等。
三、基準(zhǔn)日資產(chǎn)、負(fù)債及相關(guān)情況
（一）資產(chǎn)情況：
債務(wù)人賬面資產(chǎn)總額為 元（詳見(jiàn)附件一），預(yù)計(jì)破產(chǎn)清算凈值 元。其中：（1）貨幣資金 元；預(yù)計(jì)破產(chǎn)清算凈值 元。其中：現(xiàn)金 元，銀行存款 元，保證金存款 元，銀行匯票 元，?。如有存在不確定情形的，陳述相關(guān)情況。（2）應(yīng)收債權(quán) 元（詳見(jiàn)附件二）。預(yù)計(jì)破產(chǎn)清算凈值 元。如有存在不確定情形的，陳述相關(guān)情況。（3）存貨 元（詳見(jiàn)附件三），預(yù)計(jì)破產(chǎn)清算凈值 元。2 其中：庫(kù)存商品 元，原材料 元，半成品 元，?。如有存在不確定情形的，陳述相關(guān)情況。（4）固定資產(chǎn)原價(jià) 元，已提折舊 元，固定資產(chǎn)凈值 元（詳見(jiàn)附件四），預(yù)計(jì)破產(chǎn)清算凈值 元。1）涉及不動(dòng)產(chǎn)（房屋）的，應(yīng)陳述房屋產(chǎn)權(quán)證書(shū)登記相關(guān)內(nèi)容，是否抵押，抵押權(quán)人及其抵押金額。2）涉及運(yùn)輸設(shè)備的，應(yīng)陳述運(yùn)輸設(shè)備產(chǎn)權(quán)證書(shū)登記相關(guān)內(nèi)容，保險(xiǎn)情況，是否質(zhì)押，質(zhì)押權(quán)人及其質(zhì)押金額。3）機(jī)器設(shè)備是否質(zhì)押，質(zhì)押權(quán)人及其質(zhì)押金額等情況。如有存在不確定情形的，陳述相關(guān)情況。（5）在建工程 元，預(yù)計(jì)破產(chǎn)清算凈值 元。陳述在建工程合同約定的主要內(nèi)容、實(shí)際施工情況、工程款支付情況、是否存在在建工程質(zhì)押等情況，如有存在不確定情形的，陳述相關(guān)情況。（6）無(wú)形資產(chǎn) 元（詳見(jiàn)附件五），預(yù)計(jì)破產(chǎn)清算凈值 元。其中：土地使用權(quán) 元，海域使用權(quán) 元，專利技術(shù) 元，非專利技術(shù) 元，商標(biāo)專用權(quán) 元等。陳述各項(xiàng)無(wú)形資產(chǎn)具體情況（名稱、賬面價(jià)值、可使用年限、已使用年限、剩余使用年限、預(yù)計(jì)可使用年限等），是否抵押、質(zhì)押、抵押權(quán)人及其金額等具體情況，如有存在不確定情形的，陳述相關(guān)情況。（7）對(duì)外投資 元，預(yù)計(jì)破產(chǎn)清算凈值 元。陳述被投資單位名稱、占被投資單位注冊(cè)資本比例、投資類型、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等情況。（8）?
（二）負(fù)債情況
負(fù)債總額為 元，預(yù)計(jì)清償價(jià)值為 元。其中：（1）已申報(bào)債權(quán)金額為 元（詳見(jiàn)附件六），經(jīng)本管理人初步確認(rèn)債權(quán)金額為 元，待確認(rèn)債權(quán)金額為 元。其中：享有優(yōu)先權(quán)債權(quán)金額為 元；稅收債權(quán)金額為 元。列示各有關(guān)稅種及其金額等情況；普通債權(quán)金額為 元；（2）職工債權(quán)金額為 元；列示職工債權(quán)確認(rèn)依據(jù)及有關(guān)情況。（3）未申報(bào)賬面負(fù)債金額 元。
（三）未履行完畢的合同情況。陳述合同名稱、訂立日期、合同金額、合同履行狀態(tài)等主要內(nèi)容、管理人決定是否需要繼續(xù)履行等情況。
（四）民事訴訟有關(guān)情況：陳述每個(gè)民事訴訟案件具體情況。包括原告案件、被告案件、訴訟標(biāo)的、訴訟理由、案件受理法院及其開(kāi)庭情況等。
（五）財(cái)產(chǎn)保全措施解除情況。陳述保全措施解除以及應(yīng)當(dāng)可以解除而暫未能解除有關(guān)具體情況。
（六）撤銷權(quán)行使、抵銷權(quán)行使情況。陳述各撤銷權(quán)行使、抵銷權(quán)行使的有關(guān)具體內(nèi)容。
（七）關(guān)聯(lián)方關(guān)系及其往來(lái)余額情況
列明關(guān)聯(lián)企業(yè)名稱及與×××（債務(wù)人名稱）的關(guān)系，并列明往來(lái)款科目、余額和性質(zhì)。關(guān)聯(lián)交易中未結(jié)算形成關(guān)聯(lián)方往來(lái)金額，以及合同或協(xié)議中對(duì)未結(jié)算項(xiàng)目的條款和條件，對(duì)未結(jié)算項(xiàng)目提供擔(dān)保的信息。
（八）其他需要說(shuō)明的重要事項(xiàng)。
特此報(bào)告。
附件一：財(cái)產(chǎn)清單（匯總）附件二：應(yīng)收債權(quán)明細(xì)表 附件三：存貨匯總表 附件四：固定資產(chǎn)匯總表 附件五：無(wú)形資產(chǎn)匯總表 附件六：破產(chǎn)債權(quán)明細(xì)表
×××（債務(wù)人名稱）管理人（章）
××××年××月××日
財(cái)產(chǎn)狀況調(diào)查報(bào)告篇三
廣東省村莊整治規(guī)劃編制指引
廣東省建設(shè)廳二○○六年五月（試 行）
目錄：
1、總則；
2、規(guī)劃原則；
3、規(guī)劃內(nèi)容；
4、成果要求；
5、規(guī)劃的編制與審批；
6、規(guī)劃的實(shí)施；附錄a：村莊整治規(guī)劃編制與審批流程 總 則
1.0.1 為貫徹落實(shí)《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見(jiàn)》、建設(shè)部《關(guān)于村莊整治工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》與《中共廣東省委 廣東省人民政府關(guān)于加快建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的決定》、《廣東省建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村發(fā)展綱要（2006-2010年）》的相關(guān)要求，更好地指導(dǎo)村莊建設(shè)和整治，依據(jù)《村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例》、《村鎮(zhèn)規(guī)劃編制辦法》、《村鎮(zhèn)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)》等法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，制定本指引。
1.0.2 村莊整治是為改善農(nóng)村人居環(huán)境而進(jìn)行的基本的房屋、設(shè)施和環(huán)境整理，近期的工作重點(diǎn)是開(kāi)展“三清五改五有”，即清理垃圾、清理河塘、清理亂堆放；改路、改水、改房、改廁、改灶；有整治規(guī)劃，有文體活動(dòng)場(chǎng)地（室）、有一片成蔭綠地、有垃圾收集池（站）有污水處理簡(jiǎn)易設(shè)施。
1.0.3 村莊整治規(guī)劃是指導(dǎo)和規(guī)范村莊人居環(huán)境建設(shè)和整治的專項(xiàng)規(guī)劃。編制村莊整治規(guī)劃應(yīng)當(dāng)在現(xiàn)狀評(píng)估的基礎(chǔ)上，依據(jù)政府發(fā)布的指導(dǎo)性目錄[1]，合理確定村莊整治的具體項(xiàng)目和整治的要求，并提出實(shí)施計(jì)劃和措施。
村莊整治規(guī)劃應(yīng)符合已批準(zhǔn)的縣域村莊整治布點(diǎn)規(guī)劃[2]、上層次土地利用總體規(guī)劃、城鎮(zhèn)總體規(guī)劃和村莊、集鎮(zhèn)總體規(guī)劃等的要求，并符合相關(guān)的政策、法規(guī)和規(guī)范。1.0.4 縣域村莊整治布點(diǎn)規(guī)劃[2]中確定予以保留或城鄉(xiāng)規(guī)劃確定為村鎮(zhèn)建設(shè)用地且村民戶數(shù)在50戶以上的自然村、行政村，在根據(jù)村民意愿編制村莊整治規(guī)劃時(shí)，應(yīng)參照本指引的要求開(kāi)展工作。
1.0.5 本指引分為基本要求和其它要求：基本要求是原則上應(yīng)當(dāng)達(dá)到的，其它要求則各地可根據(jù)實(shí)際取舍。其它要求用斜體字表示。
1.0.6 各縣（市、區(qū)）應(yīng)從實(shí)際出發(fā)，盡快制定村莊建設(shè)和人居環(huán)境整治的指導(dǎo)性 1 目錄和編制縣域村莊整治布點(diǎn)規(guī)劃，為村莊整治規(guī)劃提供指導(dǎo)和依據(jù)。1.0.7 本指引自頒布之日起實(shí)施，由廣東省建設(shè)廳負(fù)責(zé)解釋。注釋：
[1] 村莊建設(shè)和人居環(huán)境整治的指導(dǎo)性目錄是各地落實(shí)《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見(jiàn)》的要求，根據(jù)本地區(qū)村莊實(shí)際情況，以解決村民在飲水、行路、用電和燃料等方面的困難為重點(diǎn)而制定的整治項(xiàng)目清單。凡符合指導(dǎo)性目錄的整治項(xiàng)目，各地政府應(yīng)給予技術(shù)、資金、實(shí)物等方面的引導(dǎo)和扶持。
[2] 縣域村莊整治布點(diǎn)規(guī)劃是按照建設(shè)部《關(guān)于村莊整治工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》的要求，由縣（市、區(qū)）人民政府另行組織編制的專題規(guī)劃，其主要任務(wù)是科學(xué)預(yù)測(cè)和確定需要撤并及保留的村莊，明確將擬保留村莊作為整治候選對(duì)象。規(guī)劃原則
2.0.1 政府引導(dǎo)，村民參與
政府應(yīng)加強(qiáng)政策指導(dǎo)、技術(shù)服務(wù)，并積極引導(dǎo)村民自主參與村莊治理規(guī)劃的編制工作，確保規(guī)劃確定的目標(biāo)、內(nèi)容和實(shí)施方法能充分體現(xiàn)村民的意愿和利益，并鼓勵(lì)村民對(duì)治理項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)行監(jiān)督。2.0.2 因地制宜，分類指導(dǎo)
村莊整治切忌照搬城鎮(zhèn)建設(shè)模式，應(yīng)立足實(shí)際，采取多種有效的形式，分類指導(dǎo)。珠江三角洲地區(qū)的村莊整治要適應(yīng)本地區(qū)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的發(fā)展需要，東西兩翼和粵北山區(qū)要重點(diǎn)解決行路難、住房難、飲水難、看病難、讀書(shū)難等問(wèn)題；位于城鎮(zhèn)建成區(qū)內(nèi)或城鎮(zhèn)邊緣的村莊應(yīng)充分利用城鎮(zhèn)公共服務(wù)設(shè)施與市政基礎(chǔ)設(shè)施，偏遠(yuǎn)地區(qū)村莊應(yīng)配置基本生活服務(wù)設(shè)施，規(guī)模較小的鼓勵(lì)相鄰村莊共建共享。2.0.3 合理分區(qū)，配置設(shè)施
對(duì)村莊功能用地進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，做到人畜分離。配置村莊的公共設(shè)施和活動(dòng)場(chǎng)地，重點(diǎn)解決村民在飲水、行路、用電等方面面臨的困難，同時(shí)提高村莊防災(zāi)抗災(zāi)能力。2.0.4 延續(xù)特色，美化環(huán)境
保持村莊的自然特色與人文景觀，盡量做到不推山、不砍樹(shù)、不填池塘（河流）、不盲目改直道路、不改變河道的自然流向、不破壞歷史文化風(fēng)貌，并圍繞傳統(tǒng)建筑適當(dāng) 2 地布置公共服務(wù)設(shè)施或公共活動(dòng)場(chǎng)所；要通過(guò)對(duì)廢棄舊房、豬牛欄、露天廁所的清理以及對(duì)庭院的美化和綠化等措施，全面改善村容村貌。2.0.5 節(jié)約資源，降低成本
落實(shí)農(nóng)村“一戶一宅基地”政策，節(jié)約用地，盡量少點(diǎn)用耕地；履行節(jié)約，做到節(jié)水、節(jié)能、節(jié)材和就地取材，提供利用太陽(yáng)能、沼氣等新能源，同時(shí)避免脫離實(shí)際的拆建與過(guò)高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)施的配置。2.0.6 整體規(guī)劃，分期實(shí)施
從本地區(qū)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的要求出發(fā)，提出指導(dǎo)村莊長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展建設(shè)的整體思路，同時(shí)結(jié)合村莊的發(fā)展實(shí)際，處理好近期建設(shè)與遠(yuǎn)期發(fā)展、改建與新建的關(guān)系，并提出分期實(shí)施的安排，提高規(guī)劃的可操作性。2.0.7 簡(jiǎn)潔規(guī)范，通俗易懂
規(guī)劃成果的圖文表達(dá)方式應(yīng)力求簡(jiǎn)明扼要、規(guī)范、平實(shí)、通俗易懂，確保廣大村民關(guān)心規(guī)劃、理解規(guī)劃、支持規(guī)劃，進(jìn)而保障規(guī)劃的順利實(shí)施。規(guī)劃內(nèi)容
3.0.1 確定村莊整治區(qū)范圍
以村莊已建成區(qū)為主體，綜合考慮行政邊界、地域風(fēng)俗、地塊特點(diǎn)等要素確定村莊整治區(qū)。
3.0.2 現(xiàn)狀調(diào)查和村莊咨詢
調(diào)查村莊人口、經(jīng)濟(jì)和建設(shè)現(xiàn)狀，咨詢村民整治意愿，并公布咨詢結(jié)果。3.0.3 調(diào)整村莊用地布局
1.通過(guò)功能置換，適度調(diào)整用地布局，保持不同功能地塊之間的合理間隔，或采取必要的防護(hù)措施，避免相互干擾。
2.通過(guò)對(duì)閑置宅基地和亂搭亂建房屋的清理，梳理出公共服務(wù)設(shè)施用地、村莊道路用地、公用工程設(shè)施用地、公共綠地以及村民活動(dòng)場(chǎng)所等。自然村梳理出村莊道路用地和村民活動(dòng)場(chǎng)所即可。
3.在保證合理的房屋間距及尊重現(xiàn)狀用地權(quán)屬的前提下，明確拆除、保留、新建、改造、置換的居住建筑，以相關(guān)的農(nóng)村住宅政策為依據(jù)調(diào)整劃定并預(yù)留必要的宅院地塊。
3.0.4 整治村莊道路
1.確定村莊的出村道路，提出確保暢通的措施。2.確定村莊內(nèi)部道路的走向、寬度。3.確定需硬底化的路段和采用的路面材料。4.確定需進(jìn)行綠化以及需安裝路燈等設(shè)施的路段。3.0.5 提出改善村民住宅及宅院設(shè)施的建議性方案
1.提出村民住宅的改善類型與改進(jìn)方案，積極推廣節(jié)能節(jié)地新型住宅。2.提出村民住宅內(nèi)爐灶、廁所、圈舍等的改造方案建議。3.提出村民住宅院落以及周邊環(huán)境的整治方案建議。3.0.6 配置公共服務(wù)設(shè)施
結(jié)合各地固本強(qiáng)基工程和已開(kāi)展的村莊建設(shè)，統(tǒng)籌安排小學(xué)、托幼、醫(yī)療點(diǎn)、文體活動(dòng)場(chǎng)(室)、商業(yè)銷售點(diǎn)等公共服務(wù)設(shè)施的類型、位置與規(guī)模。自然村可根據(jù)實(shí)際需要取舍相應(yīng)的公共服務(wù)設(shè)施。3.0.7 配套公用工程設(shè)施
1.改善飲水工程，確定衛(wèi)生、安全的取水點(diǎn)，提供符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的生活用水。有條件的地方，可發(fā)展集中式供水。
2.劃定污水排放片區(qū)，布局污水排放溝(渠)，鼓勵(lì)將污水收集到污水處理設(shè)施經(jīng)集中處理后排放。
3.采取統(tǒng)一供應(yīng)沼氣的村莊，應(yīng)確定沼氣池的位置與管渠的敷設(shè)方式。4.確定包括垃圾收集點(diǎn)、衛(wèi)生公廁等環(huán)衛(wèi)設(shè)施的位置和規(guī)模。
5.提出防治洪澇災(zāi)害以及地震、風(fēng)災(zāi)、火災(zāi)、滑坡、泥石流等災(zāi)害的措施。3.0.8 塑造村莊風(fēng)貌
1.確定優(yōu)秀傳統(tǒng)建筑，劃定保護(hù)范圍，提出使用和修繕的相關(guān)對(duì)策。2.確定需要保護(hù)的古樹(shù)名木，提出保護(hù)措施。
3.梳理鄉(xiāng)村民俗，選擇性納入村規(guī)民約，確保文化傳承。3.0.9 制定規(guī)劃實(shí)施措施
1.制定實(shí)施計(jì)劃，明確村莊整治的進(jìn)度安排和實(shí)施要求，并對(duì)第一年開(kāi)展的整治工作進(jìn)行具體安排。
2.對(duì)村莊主要整治項(xiàng)目的投資金額進(jìn)行估算，并提出資金來(lái)源和籌措方式的具體建 4 設(shè)。
3.制定合理的實(shí)施程序與管理制度，規(guī)范實(shí)施過(guò)程，并提出各級(jí)政府、相關(guān)部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、共同推進(jìn)以及便于村民監(jiān)督的機(jī)制和措施。成果要求
4.0.0 村莊整治規(guī)劃的成果包括“一書(shū)”(規(guī)劃說(shuō)明書(shū))、“一表”(項(xiàng)目一覽表)和“三圖”(建設(shè)現(xiàn)狀平面圖，整治規(guī)劃平面圖，公用工程管線與設(shè)施綜合圖)。1.規(guī)劃說(shuō)明書(shū)是對(duì)規(guī)劃的目標(biāo)、原則、內(nèi)容和有關(guān)規(guī)定性要求等進(jìn)行必要的解釋和說(shuō)明的文本。
2.項(xiàng)目一覽表是表達(dá)村莊整治的主要項(xiàng)目及其投資估算、資金來(lái)源及實(shí)施時(shí)序等內(nèi)容的表格。
3.成果圖紙是表達(dá)現(xiàn)狀和規(guī)劃設(shè)計(jì)內(nèi)容的圖示。4?1 規(guī)劃說(shuō)明書(shū)
4.1.0 規(guī)劃說(shuō)明書(shū)的文字表達(dá)應(yīng)當(dāng)簡(jiǎn)要、規(guī)范、通俗易懂。其主要章節(jié)包括： 1.規(guī)劃依據(jù)，包括已審批的上層次規(guī)劃及專項(xiàng)規(guī)劃，適用的法規(guī)、規(guī)范和其它依據(jù)。2.現(xiàn)狀評(píng)述，包括村莊自然、歷史、人口和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特點(diǎn)以及人居環(huán)境建設(shè)中存在的主要問(wèn)題。
3.咨詢村民意見(jiàn)的整理與回應(yīng)。4.規(guī)劃范圍、整治目標(biāo)和原則。
5.用地布局調(diào)整，需列出“主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)一覽表”。6.村莊道路整治，需列出“道路整治一覽表”。7.村民住宅及宅院設(shè)施改善建議。8.公共服務(wù)設(shè)施的配置與完善。9.公用工程設(shè)施的配套與完善。10.塑造村莊風(fēng)貌規(guī)劃。11.規(guī)劃實(shí)施的措施與建議。
（需列出的表格參見(jiàn)《附錄 b:規(guī)劃成果示例
一、規(guī)劃說(shuō)明書(shū)相關(guān)表格》）4?2 項(xiàng)目一覽表
4.2.0 項(xiàng)目一覽表
項(xiàng)目一覽表主要欄目包括:項(xiàng)目類型、工作量、投資估算、資金來(lái)源和實(shí)施時(shí)序。1.項(xiàng)目類型和工作量
將整治項(xiàng)目劃分為改善居住建筑和生產(chǎn)建筑、整治道路、完善公共服務(wù)設(shè)施、配套公用工程設(shè)施、整治村容村貌等若干類型，并可根據(jù)需要進(jìn)行細(xì)分，列出工作量。2.投資估算
根據(jù)各整治項(xiàng)目的工作量，結(jié)合當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)指導(dǎo)單價(jià)，估算各類項(xiàng)目造價(jià)和投資金額。3.資金來(lái)源
區(qū)分不同整治項(xiàng)目的投資主體、資金籌措渠道和籌措方式，明確資金額和到位時(shí)間。4.實(shí)施時(shí)序
根據(jù)村莊現(xiàn)狀及資金籌措情況，以落實(shí)“三清五改五有”為重點(diǎn)，統(tǒng)籌整治項(xiàng)目的實(shí)施時(shí)序，具體明確項(xiàng)目的實(shí)施時(shí)間和進(jìn)度安排。
（參見(jiàn) 《附錄b:規(guī)劃成果示例
二、項(xiàng)目一覽表》）4?3 成果圖紙
4.3.0 成果圖紙應(yīng)盡量繪制在有效的最新地形圖上，圖紙包括:建設(shè)現(xiàn)狀平面圖、整治規(guī)劃平面圖和公用工程管線與設(shè)施綜合圖。圖紙上應(yīng)顯示地形和建設(shè)現(xiàn)狀，并標(biāo)注項(xiàng)目名稱(“xx村村莊整治規(guī)劃”)、圖名、比例尺(l:500-1:2000)、圖例、繪制時(shí)間、規(guī)劃設(shè)計(jì)單位名稱或編制人員簽字。
成果圖紙表達(dá)的內(nèi)容與要求應(yīng)與規(guī)劃說(shuō)明書(shū)一致，表達(dá)的深度可參照《城市規(guī)劃編制辦法實(shí)施細(xì)則》中修建性詳細(xì)規(guī)劃的深度要求執(zhí)行。4.3.1 建設(shè)現(xiàn)狀平面圖
標(biāo)明自然地形地貌、現(xiàn)狀各類建筑的分布與質(zhì)量、道路走向與寬度；標(biāo)明現(xiàn)狀各類公用工程設(shè)施、主要公共建筑的位置、層數(shù)與規(guī)模（參見(jiàn)《附錄b：規(guī)劃成果示例
三、成果圖紙》）。
4.3.2 整治規(guī)劃平面圖
標(biāo)明需整治的居住建筑、公共建筑、生產(chǎn)建筑、公用工程設(shè)施、倉(cāng)儲(chǔ)、公共綠地、村民活動(dòng)場(chǎng)所、停車場(chǎng)等的位置和占地范圍；標(biāo)明需整治道路的走向和路段；標(biāo)明新增公廁、垃圾收集點(diǎn)等環(huán)保、環(huán)衛(wèi)設(shè)施的位置和占地范圍；標(biāo)明村容村貌的整治范圍，傳統(tǒng)建筑、古樹(shù)名木的保護(hù)范圍（參見(jiàn)《附錄b:規(guī)劃成果示例
三、成果圖紙》）。
4.3.3 公用工程管線與設(shè)施綜合圖
標(biāo)明需整治的各類公用工程管(渠)線的走向以及有關(guān)設(shè)施的位置、規(guī)模與防護(hù)范圍；標(biāo)明現(xiàn)狀與需整治的防洪澇、防震、防風(fēng)災(zāi)、防火、防滑坡、防泥石流等各類防災(zāi)設(shè)施與構(gòu)筑物的位置及占地范圍（參見(jiàn)《附錄b:規(guī)劃成果示例
三、成果圖紙》）。規(guī)劃的編制與審批
5.0.1 村莊整治規(guī)劃工作的推進(jìn)，以各縣(市、區(qū))規(guī)劃建設(shè)部門為主導(dǎo)力量，各地級(jí)以上市規(guī)劃建設(shè)部門要抽調(diào)規(guī)劃技術(shù)骨干切實(shí)加強(qiáng)對(duì)各縣(市、區(qū))的指導(dǎo)。5.0.2 縣(市、區(qū))規(guī)劃行政主管部門具體組織村莊整治規(guī)劃的編制工作，鎮(zhèn)(鄉(xiāng))負(fù)責(zé)村莊整治具體項(xiàng)目的指導(dǎo)和組織實(shí)施工作。
5.0.3 村莊整治規(guī)劃，須經(jīng)村民會(huì)議討論同意，由鎮(zhèn)級(jí)人民政府報(bào)縣級(jí)人民政府批準(zhǔn)。若規(guī)劃涉及對(duì)上層次規(guī)劃的局部調(diào)整，還需取得上層次規(guī)劃的原審批機(jī)關(guān)同意，方可審批。
5.0.4 村莊整治規(guī)劃的調(diào)整，經(jīng)村民會(huì)議同意，可由鎮(zhèn)級(jí)人民政府具體組織，并報(bào)縣級(jí)人民政府備案。
（相關(guān)流程參見(jiàn)《附錄a:村莊整治規(guī)劃編制與審批流程》）規(guī)劃的實(shí)施
6.0.1 各級(jí)規(guī)劃建設(shè)部門要通過(guò)村莊整治規(guī)劃來(lái)統(tǒng)籌農(nóng)村各項(xiàng)建設(shè)，特別要加強(qiáng)與其他涉農(nóng)部門的溝通與協(xié)調(diào)，共同推進(jìn)村莊整治工作。
6.0.2 村莊內(nèi)的土地利用和各項(xiàng)建設(shè)必須符合村莊建設(shè)規(guī)劃或村莊整治規(guī)劃。末完成村莊建設(shè)規(guī)劃或村莊整治規(guī)劃編制的村莊，原則上停止任何建設(shè)的審批。
6.0.3 村民在村莊建住宅的，參照《村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例》第十八條執(zhí)行。6.0.4 興建村辦企業(yè)的，參照《村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例》第十九條執(zhí)行。6.0.5 村級(jí)公共設(shè)施、公益事業(yè)建設(shè)的，參照《村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例》第二十條執(zhí)行。
附件a 村莊整治規(guī)劃編制與審批流程
粵建規(guī)字?2006?74號(hào)
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關(guān)于開(kāi)展村莊整治工作的實(shí)施意見(jiàn)
各市、縣、自治縣建設(shè)局（建委）、規(guī)劃局：
村莊整治工作是各級(jí)規(guī)劃建設(shè)主管部門的重要職責(zé)。開(kāi)展村莊整治工作，進(jìn)一步改善農(nóng)村生產(chǎn)條件、人居環(huán)境，是促進(jìn)農(nóng)村“三個(gè)文明”建設(shè)的重要舉措，是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容和抓手，是促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、全面建設(shè)小康社會(huì)、構(gòu)建和諧廣東的必由之路。按照中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見(jiàn)》（中發(fā)?2006?1號(hào)），省委、省政府《關(guān)于加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的決定》（粵發(fā)?2006?4號(hào)）和建設(shè)部《關(guān)于村莊整治工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》（建村?2005?174號(hào)），現(xiàn) 就全省村莊整治工作提出以下實(shí)施意見(jiàn)。
一、村莊整治工作的原則
開(kāi)展村莊整治，要以編制村莊規(guī)劃為龍頭，以配套建設(shè)農(nóng)村交通、文體、環(huán)境衛(wèi)生等公共設(shè)施為重點(diǎn)，以治理農(nóng)村“臟亂差”為關(guān)鍵環(huán)節(jié)，逐步改善農(nóng)村生產(chǎn)、生活環(huán)境，促進(jìn)全省社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。各地在推進(jìn)村莊整治工作中要遵循以下原則：
一是農(nóng)民主體、政府引導(dǎo)、社會(huì)支持。要以農(nóng)民為主體，尊重農(nóng)民的意愿。在具體工作中，要充分依靠村民自治組織，組織動(dòng)員農(nóng)民自主投工投勞投資。政府主要在政策上加以引導(dǎo)，在技術(shù)、資金和物質(zhì)上予以支持。同時(shí)，要?jiǎng)訂T和鼓勵(lì)社會(huì)各方面力量支持和參與村莊整治工作。
二是規(guī)劃先行、分步實(shí)施。要遵循“先規(guī)劃后整治”的工作方針，按照規(guī)劃分步推進(jìn)整治工作。山區(qū)和東西兩翼的自然村，要按照《廣東省村莊整治規(guī)劃編制指引》的要求編制簡(jiǎn)明適用的村莊整治規(guī)劃；經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地區(qū)和城鎮(zhèn)邊緣地區(qū)的村莊，規(guī)劃的編制應(yīng)結(jié)合實(shí)際，其內(nèi)容可增多，深度可加深。在城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的，可將城鎮(zhèn)規(guī)劃覆蓋到村莊，統(tǒng)一布局，綜合安排。
三是突出重點(diǎn)、明確底線。要從農(nóng)民群眾反映最迫切、最直接、最現(xiàn)實(shí)的事情入手。當(dāng)前要有重點(diǎn)、有步驟地組織村莊開(kāi)展 10 改水、改廁、改路、改灶、改房等“五改”工作，逐步改善村容村貌。要切實(shí)做到“五不”：不推山、不砍樹(shù)、不填池塘河流、不盲目改直道路、不破壞優(yōu)秀傳統(tǒng)建筑和歷史文化風(fēng)貌。這是村莊整治的底線，不得突破。
四是統(tǒng)籌建設(shè)、協(xié)調(diào)共進(jìn)。第一，加強(qiáng)規(guī)劃統(tǒng)籌。強(qiáng)化規(guī)劃對(duì)農(nóng)村房屋以及道路、供水供電、垃圾污水治理、沼氣工程等設(shè)施建設(shè)的統(tǒng)籌，避免零敲碎打。第二，加強(qiáng)項(xiàng)目統(tǒng)籌。要統(tǒng)籌村莊整治中所涉及的各有關(guān)部門的項(xiàng)目建設(shè)，整合資源，齊抓共管，協(xié)調(diào)共進(jìn)。第三，加強(qiáng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。推動(dòng)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸，城鎮(zhèn)公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋，避免低水平重復(fù)建設(shè)。
五是因地制宜、量力而行。鑒于我省區(qū)域差異較大的現(xiàn)實(shí)，我們對(duì)于村莊整治工作不設(shè)全省統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。各地應(yīng)根據(jù)自身實(shí)際，因地制宜地采取不同模式和突破口來(lái)推進(jìn)工作，尤其要注重突出鄉(xiāng)村特色、地方特色和民俗特色。同時(shí)，必須充分認(rèn)識(shí)村莊整治的長(zhǎng)期性、艱巨性和復(fù)雜性，要量力而行搞建設(shè)，先易后難地開(kāi)展整治工作。防止片面追求政績(jī)，違背農(nóng)民意愿，搞華而不實(shí)的表面文章和政績(jī)工程。
二、村莊整治的各階段目標(biāo)
全省村莊整治工作的各階段目標(biāo)是：2006年為啟動(dòng)階段，各 11 地對(duì)村莊整治工作作出部署，開(kāi)展村莊規(guī)劃編制和生態(tài)文明村康居工程試點(diǎn)，積累經(jīng)驗(yàn)。2007年到2010年為攻堅(jiān)階段，全省完成40％的村莊規(guī)劃編制，30％的村莊整治。2011年到2015年為全面鋪開(kāi)階段，全省完成90％的村莊規(guī)劃編制，70％的村莊整治。各地要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，制定本地區(qū)開(kāi)展村莊整治的各階段目標(biāo)，于2006年7月15日前報(bào)告省建設(shè)廳。
三、村莊整治的工作重點(diǎn)和任務(wù)
各市、縣要在當(dāng)?shù)攸h委、政府的領(lǐng)導(dǎo)和部署下，以“五改”為重點(diǎn)，因地制宜，制定50戶以上自然村特別是中心村的村莊整治工作重點(diǎn)和任務(wù)。
“五改”的主要內(nèi)容是：
——改路。按照規(guī)劃逐步推進(jìn)村道、巷道硬底化，為主要村道安裝路燈，實(shí)施簡(jiǎn)單綠化。結(jié)合村道、巷道建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“雨污分流”，即雨水排放明渠化、生活污水排放暗管化。
——改水。采取符合當(dāng)?shù)貙?shí)際的形式，如集中供水、分戶設(shè)置水箱等，使更多的農(nóng)戶用上清潔衛(wèi)生的自來(lái)水。
——改房。加快對(duì)農(nóng)村危房、泥磚房和茅草房的改造。新房、新村建設(shè)必須按照規(guī)劃進(jìn)行。未完成村莊規(guī)劃編制的村，原則上應(yīng)暫緩農(nóng)房建設(shè)審批。要做到兩個(gè)分離，即生活區(qū)與養(yǎng)殖區(qū)分離 12（人畜分離）、居住區(qū)與工業(yè)區(qū)分離。
——改廁。結(jié)合改房，推進(jìn)家庭衛(wèi)生廁所的建設(shè)。對(duì)于未普及家庭衛(wèi)生廁所的村莊，應(yīng)當(dāng)根據(jù)村莊的人口規(guī)模建設(shè)一個(gè)或以上規(guī)模適中的衛(wèi)生公廁。落實(shí)公廁的保潔，避免公廁成為污染源。
——改灶。發(fā)展適合當(dāng)?shù)靥攸c(diǎn)的清潔能源，如沼氣、太陽(yáng)能等，逐步減少柴爐灶的使用。沼氣工程的選址和建設(shè)要符合村莊規(guī)劃。
在上述“五改”的基礎(chǔ)上，各地還可根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，做到“三清五有”或當(dāng)?shù)攸h委政府確定的重點(diǎn)和任務(wù)。
“三清五有”的主要內(nèi)容是：
——清理垃圾。清除村道、田邊、活動(dòng)場(chǎng)地、房前屋后的垃圾，做到垃圾定點(diǎn)收集、堆放，及時(shí)清運(yùn)，實(shí)現(xiàn)一定時(shí)段的保潔。
——清理河塘。清理污水塘、臭水溝，以及受污染的河道，截住排放至河涌、池塘的污水。利用河塘的自凈功能，逐步凈化河涌、池塘的水體。
——清理亂堆放。引導(dǎo)村民把雜物堆放到房屋、庭院里的雜物間或村集體指定的地點(diǎn)。對(duì)于各種線路（如供電、電話、有線電視等），有條件的要按照規(guī)范進(jìn)行鋪設(shè)。
——有村莊規(guī)劃。編制了村莊整治規(guī)劃并達(dá)到《廣東省村莊 13 整治規(guī)劃編制指引》的基本要求。已編制村莊總體規(guī)劃、建設(shè)規(guī)劃的，不必再編制村莊整治規(guī)劃。
——有文體活動(dòng)場(chǎng)地（室）。包括籃球場(chǎng)、羽毛球場(chǎng)、娛樂(lè)小空地、文化室等，規(guī)模較小的村莊有其中之一即可。
——有一片成蔭綠地。如小公園、小綠蔭地等，綠化、美化環(huán)境，并為村民乘涼、休憩提供方便。
——有垃圾收集池（站）。根據(jù)垃圾量及選址情況，垃圾收集池（站）可建成密封分類式或敞開(kāi)分類式。要有專人管理或村民輪值，保持垃圾收集池（站）周邊的衛(wèi)生，避免成為新的污染源。
——有污水處理簡(jiǎn)易設(shè)施。經(jīng)過(guò)整治的村莊，都要對(duì)污水進(jìn)行集中收集，通過(guò)處理后再排放。污水處理簡(jiǎn)易設(shè)施的建設(shè)應(yīng)根據(jù)村集體的經(jīng)濟(jì)能力進(jìn)行，推廣建設(shè)“三級(jí)處理池＋生物池”。
四、采取有效措施，穩(wěn)步推進(jìn)村莊整治工作
（一）按照“省管到縣，市管到鎮(zhèn)，縣管到村”的要求，建立村莊整治工作分級(jí)責(zé)任制。省負(fù)責(zé)提出全省村莊整治的原則、目標(biāo)和政策，資金和技術(shù)支持直接面向縣；地級(jí)以上市負(fù)責(zé)提出本地區(qū)村莊整治的實(shí)施意見(jiàn)、階段性目標(biāo)以及政策措施；縣（市、區(qū)）是村莊整治組織工作的主導(dǎo)力量，負(fù)責(zé)制定村莊整治的具體 14 實(shí)施方案，統(tǒng)籌組織村莊規(guī)劃的編制工作；鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）負(fù)責(zé)村莊整治具體項(xiàng)目的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)推進(jìn)工作。各市、縣要明確負(fù)責(zé)村鎮(zhèn)建設(shè)工作的部門和專職人員，切實(shí)做到“四有”，即有分管領(lǐng)導(dǎo)、有專門機(jī)構(gòu)、有專職人員、有工作計(jì)劃，扎實(shí)推進(jìn)村莊整治的各項(xiàng)工作。
（二）通過(guò)資金補(bǔ)助和技術(shù)指導(dǎo)，穩(wěn)步推進(jìn)村莊規(guī)劃編制工作。按照省委、省政府《關(guān)于加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的決定》關(guān)于“各級(jí)政府要撥出專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)用于新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃編制，各級(jí)建設(shè)行政主管部門應(yīng)組織專業(yè)技術(shù)力量，深入農(nóng)村基層，切實(shí)幫助農(nóng)村搞好建設(shè)規(guī)劃”的要求，各市、縣規(guī)劃建設(shè)部門要爭(zhēng)取當(dāng)?shù)刎?cái)政給予村莊規(guī)劃工作一定的資金支持，并區(qū)分輕重緩急，做出計(jì)劃，穩(wěn)步推進(jìn)。村莊規(guī)劃工作，以各縣（市、區(qū)）規(guī)劃建設(shè)部門為主導(dǎo)力量，各地級(jí)以上市規(guī)劃建設(shè)部門要抽調(diào)規(guī)劃技術(shù)骨干切實(shí)加強(qiáng)對(duì)各縣（市、區(qū)）的指導(dǎo)。省建設(shè)廳將給予各縣（市、區(qū)）一定的規(guī)劃資金補(bǔ)助和技術(shù)指導(dǎo)。
（三）抓好試點(diǎn)，以點(diǎn)帶面。各市、縣、鎮(zhèn)都要抓好村莊整治的試點(diǎn)，先易后難，典型引路，以點(diǎn)帶面。試點(diǎn)的選擇著重考慮：第一，村干部有威信，有號(hào)召力，有為村民辦事的熱情，或有具備一定技術(shù)特長(zhǎng)、熱心村集體事業(yè)的返村能人；第二，村民 15 有改善村容村貌的迫切要求；第三，村集體有一定經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，較容易在近期取得明顯成效，具有示范帶動(dòng)作用。各市、縣確定試點(diǎn)后，請(qǐng)及時(shí)將試點(diǎn)名單及整治工作推進(jìn)情況報(bào)告省建設(shè)廳。在各地試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，省建設(shè)廳繼續(xù)開(kāi)展生態(tài)文明村康居工程試點(diǎn)工作。
（四）多途徑籌集村莊整治資金。各地可根據(jù)實(shí)際，采取“一個(gè)為主，五個(gè)一點(diǎn)”的做法，落實(shí)村莊整治資金投入。即以村民勞動(dòng)、出資為主；政府財(cái)政補(bǔ)助一點(diǎn)；政府各部門對(duì)口幫扶一點(diǎn)；企事業(yè)單位贊助一點(diǎn)；本村外出經(jīng)商者資助一點(diǎn)；其他途徑解決一點(diǎn)。
（五）建立村莊整治的長(zhǎng)效機(jī)制。一是建立規(guī)劃統(tǒng)籌機(jī)制。各級(jí)規(guī)劃建設(shè)部門要在當(dāng)?shù)攸h委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，通過(guò)村莊規(guī)劃來(lái)統(tǒng)籌各項(xiàng)建設(shè)，特別是要加強(qiáng)與其他涉農(nóng)部門的溝通和協(xié)調(diào)，整合各部門資源，形成工作合力，共同推進(jìn)村莊整治工作。二是建立管理維護(hù)制度。要轉(zhuǎn)變“重建輕管”的思想，及時(shí)協(xié)助村莊制訂設(shè)施維護(hù)、衛(wèi)生保潔、綠化養(yǎng)護(hù)等管理制度，把階段性集中整治與日常性管理結(jié)合起來(lái)，鞏固整治成果，防止“臟亂差”現(xiàn)象反彈。
（六）廣泛開(kāi)展村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理人員的培訓(xùn)。各市、縣要 16 切實(shí)加強(qiáng)對(duì)村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理人員以及村干部的培訓(xùn)，通過(guò)舉辦培訓(xùn)班、學(xué)習(xí)班、講座、參觀學(xué)習(xí)等多種形式，提高村莊整治一線管理和技術(shù)人員的管理素質(zhì)、專業(yè)水準(zhǔn)，并將省、市、縣的有關(guān)政策和要求貫徹到村莊整治的實(shí)際工作中。省建設(shè)廳將與有關(guān)高校合作，每年對(duì)全省村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理人員進(jìn)行輪訓(xùn)。
二oo六年六月八日
主題詞：城鄉(xiāng)建設(shè)
鄉(xiāng)鎮(zhèn)
管理
意見(jiàn)
抄報(bào)：省委，省政府，建設(shè)部
抄送：省委農(nóng)辦，省精神文明辦，省發(fā)改委、省財(cái)政廳、省國(guó)土廳、省交通廳、省水利廳、省農(nóng)業(yè)廳、省文化廳、省環(huán)保局，省扶貧辦。廣東省建設(shè)廳辦公室 2006年6月8日印發(fā)
（共印120份〃電子版）
《廣東省村莊整治規(guī)劃編制指引(試行)》（基本符合 粵建規(guī)字[2006]66號(hào)，珠海規(guī)劃局網(wǎng)站版本）
目錄：
1、總則；
2、規(guī)劃原則；
3、規(guī)劃內(nèi)容；
4、成果要求；
5、規(guī)劃的編制與審批；
6、規(guī)劃的實(shí)施?？倓t[返回目錄](méi) 1.0.1 為貫徹落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見(jiàn)》、建設(shè)部《關(guān)于村莊整治工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》與《中共廣東省委廣東省人民政府關(guān)于加快建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的決定》、《廣東省建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村發(fā)展綱要(200一2010年)》的相關(guān)要求，更好地指導(dǎo)村莊建設(shè)和整治，依據(jù)《村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例》、《村鎮(zhèn)規(guī)劃編制辦法》、《村鎮(zhèn)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)》等法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，制定本指引。1.0.2 村莊整治是為改善農(nóng)村人居環(huán)境而進(jìn)行的基本的房屋、設(shè)施和環(huán)境整理。各市、縣近期的村莊整治工作重點(diǎn)是結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，有重點(diǎn)、有步驟地組織村莊開(kāi)展改水、改廁、改路、改灶、改房等“五改”工作，逐步改善村容村貌。
1.0.3 村莊整治規(guī)劃是指導(dǎo)和規(guī)范村莊人居環(huán)境建設(shè)和整治的專項(xiàng)規(guī)劃。
編制村莊整治規(guī)劃應(yīng)當(dāng)在現(xiàn)狀評(píng)估的基礎(chǔ)上，依據(jù)政府發(fā)布的指導(dǎo)性目錄，合理確定村莊整治的具體項(xiàng)目和整治要求，并提出實(shí)施計(jì)劃和措施。
村莊整治規(guī)劃應(yīng)符合已批準(zhǔn)的上層次城鎮(zhèn)總體規(guī)劃和村莊、集鎮(zhèn)總體規(guī)劃等要求，并符合相關(guān)的政策、法規(guī)和規(guī)范。
1.0.4 中心村及村民戶數(shù)在50戶以上的自然村，在編制村莊整治規(guī)劃時(shí)，應(yīng)參照本指引的要求開(kāi)展工作。
1.0.5 本指引分為基本要求和其它要求:基本要求是原則上應(yīng)當(dāng)達(dá)到的，其它要求則各地可根據(jù)實(shí)際取舍。其它要求用斜體字表示。1.0.6 各縣(市、區(qū))應(yīng)從實(shí)際出發(fā)，盡快制定村莊建設(shè)和人居環(huán)境整治的指導(dǎo)性目錄，為村莊整治規(guī)劃提供指導(dǎo)和依據(jù)。規(guī)劃原則[返回目錄](méi) 2.0.1政府引導(dǎo)，村民參與
政府應(yīng)加強(qiáng)政策指導(dǎo)、技術(shù)服務(wù)，但應(yīng)避免行政命令和包攬代替。應(yīng)積極引導(dǎo)村民參與和監(jiān)督村莊整治規(guī)劃的編制與實(shí)施工作。村莊整治規(guī)劃過(guò)程中所有成果應(yīng)當(dāng)及時(shí)公開(kāi)，確保規(guī)劃確定的目標(biāo)、內(nèi)容和實(shí)施方法能充分體現(xiàn)村民意愿和利益。2.0.2因地制宜，分類指導(dǎo)
村莊整治切忌照搬城鎮(zhèn)建設(shè)模式，避免大拆大建。要堅(jiān)持因地制宜，量力而行，穩(wěn)步推進(jìn).應(yīng)立足實(shí)際，采取多種有效的形式，分類指導(dǎo)。珠江三角洲地區(qū)的村莊整治要適應(yīng)本地區(qū)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的發(fā)展需求，東西兩翼和粵北山區(qū)要重點(diǎn)解決農(nóng)民群眾反映最迫切、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題。位于城鎮(zhèn)建成區(qū)內(nèi)或城鎮(zhèn)邊緣的村莊應(yīng)充分利用城鎮(zhèn)公共服務(wù)設(shè)施與市政基礎(chǔ)設(shè)施，偏遠(yuǎn)地區(qū)村莊應(yīng)配置基本生活服務(wù)設(shè)施，規(guī)模較小的鼓勵(lì)相鄰村莊共建共享。
2.0.3合理分區(qū)，配置設(shè)施
對(duì)村莊功能用地進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，做到“兩個(gè)分離”，即生活區(qū)與養(yǎng)殖區(qū)分離(人畜分 離)、居住區(qū)與工業(yè)區(qū)分離。配置必要的公共設(shè)施和活動(dòng)場(chǎng)地，合理規(guī)劃空間布局，同時(shí)提高村莊防災(zāi)抗災(zāi)能力。2.0.4延續(xù)特色，美化環(huán)境
保持村莊的自然特色與人文景觀，盡量做到不推山、不砍樹(shù)、不填池塘(河流)、不盲目改直道路、不改變河道的自然流向、不破壞歷史文化風(fēng)貌，并圍繞傳統(tǒng)建筑適當(dāng)?shù)夭贾霉卜?wù)設(shè)施或公共活動(dòng)場(chǎng)所。要通過(guò)對(duì)廢棄舊房、豬牛欄、露天廁所的清理以及對(duì)庭院的美化和綠化等措施，全面改善村容村貌。2.0.5節(jié)約資源，降低成本
落實(shí)農(nóng)村“一戶一宅基地”政策，節(jié)約用地，盡量少占用耕地。鼓勵(lì)建設(shè)聯(lián)排式、公寓式住宅。厲行節(jié)約，做到節(jié)水、節(jié)能、節(jié)材和就地取材，提倡利用太陽(yáng)能、沼氣等新能源。避免脫離實(shí)際的拆建與過(guò)高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)施的配置。2.0.6整體規(guī)劃，分期實(shí)施
從本地區(qū)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的要求出發(fā)，提出指導(dǎo)村莊長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展建設(shè)的整體思路，同時(shí)結(jié)合村莊的發(fā)展實(shí)際，處理好近期建設(shè)與遠(yuǎn)期發(fā)展、改建與新建的關(guān)系，提出分期實(shí)施的安排，切實(shí)做好村莊整治不同項(xiàng)目的統(tǒng)籌。2.0.7簡(jiǎn)潔規(guī)范，通俗易懂
規(guī)劃成果的圖文表達(dá)方式應(yīng)力求簡(jiǎn)明扼要、規(guī)范、平實(shí)、通俗易懂，確保廣大村民關(guān)心規(guī)劃、了解規(guī)劃、支持規(guī)劃，進(jìn)而保障規(guī)劃的順利實(shí)施。規(guī)劃內(nèi)容[返回目錄](méi) 3.0.l確定村莊整治區(qū)范圍
以村莊已建成區(qū)為主體，綜合考慮行政邊界、地域風(fēng)俗、地塊特點(diǎn)等要素確定村莊整治區(qū)。
3.0.2現(xiàn)狀調(diào)查和村莊咨詢
調(diào)查村莊人口、經(jīng)濟(jì)和建設(shè)現(xiàn)狀，咨詢村民整治意愿，并公布咨詢結(jié)果。3.0.3調(diào)整村莊用地布局
1.通過(guò)功能置換，適度調(diào)整用地布局，保持不同功能地塊之間的合理間隔，或采取必要的防護(hù)措施，避免相互干擾。
2.通過(guò)對(duì)閑置宅基地和亂搭亂建房屋的清理，梳理出公共服務(wù)設(shè)施用地、村莊道路用地、公用工程設(shè)施用地、公共綠地以及村民活動(dòng)場(chǎng)所等。自然村梳理出村莊道路用地和村
民活動(dòng)場(chǎng)所即可。
3.在保證合理的房屋間距及尊重現(xiàn)狀用地權(quán)屬的前提下，明確拆除、保留、新建、改造、置換的居住建筑，以相關(guān)的農(nóng)村住宅政策為依據(jù)，調(diào)整劃定并預(yù)留必要的宅院地 塊。
3.0.4整治村莊道路
1.確定村莊的出村道路，提出確保暢通的措施。2.確定村莊內(nèi)部道路的走向、寬度。
3.確定需硬底化的路段和采用的路面材料。
4.確定需進(jìn)行綠化以及需安裝路燈等設(shè)施的路段。3.0.5提出改善村民住宅及宅院設(shè)施的建議性方案
1.提出村民住宅的改善類型與改進(jìn)方案，積極推廣節(jié)能節(jié)地新型住宅。2.提出村民住宅內(nèi)爐灶、廁所、圈舍等的改造方案建議。3.提出村民住宅院落以及周邊環(huán)境的整治方案建議。
3.0.6配置公共服務(wù)設(shè)施
結(jié)合各地固本強(qiáng)基工程和已開(kāi)展的村莊建設(shè)，統(tǒng)籌安排小學(xué)、托幼、醫(yī)療點(diǎn)、文體活動(dòng)場(chǎng)(室)、商業(yè)銷售點(diǎn)等公共服務(wù)設(shè)施的類型、位置與規(guī)模。自然村可根據(jù)實(shí)際需要取舍相應(yīng)的公共服務(wù)設(shè)施。3.0.7配套公用工程設(shè)施
1.改善飲水工程，確定衛(wèi)生、安全的取水點(diǎn)，提供符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的生活用水。有條件的地方，可發(fā)展集中式供水。
2.劃定污水排放片區(qū)，布局污水排放溝(渠)。鼓勵(lì)將污水收集到污水處理設(shè)施經(jīng)集中處理后排放。
3.采取統(tǒng)一供應(yīng)沼氣的村莊，應(yīng)確定沼氣池的位置與管渠的敷設(shè)方式。4.確定包括垃圾收集點(diǎn)、衛(wèi)生公廁等環(huán)衛(wèi)設(shè)施的位置和規(guī)模。
5.提出防治洪澇災(zāi)害以及風(fēng)災(zāi)、火災(zāi)、地震、滑坡、泥石流等災(zāi)害的措施。3.0.8塑造村莊風(fēng)貌
1.確定優(yōu)秀傳統(tǒng)建筑，劃定保護(hù)范圍，提出使用和修繕的相關(guān)對(duì)策。2.確定需要保護(hù)的古樹(shù)名木，提出保護(hù)措施。3.提出池塘、溪流的保護(hù)措施。
4.梳理鄉(xiāng)村民俗，選擇性納入村規(guī)民約，確保文化傳承。3.0.9制定規(guī)劃實(shí)施措施
1.制定實(shí)施計(jì)劃，明確村莊整治的進(jìn)度安排和實(shí)施要求，并對(duì)第一年開(kāi)展的整治工作進(jìn)行具體安排。
2.對(duì)村莊主要整治項(xiàng)目的投資金額進(jìn)行估算。提出資金來(lái)源和籌措方式的具體建議。3.制定合理地實(shí)施程序與管理制度，規(guī)范實(shí)施過(guò)程，并提出各級(jí)政府、相關(guān)部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、共同推進(jìn)以及便于村民監(jiān)督的機(jī)制和措施。成果要求[返回目錄](méi) 4.0.0村莊整治規(guī)劃的成果應(yīng)達(dá)到“三個(gè)一”，即包括一本簡(jiǎn)要的規(guī)劃說(shuō)明書(shū)、一張整治項(xiàng)目及概算一覽表和一套規(guī)劃圖紙(包括建設(shè)現(xiàn)狀圖、整治規(guī)劃圖、設(shè)施管線綜合圖三張圖)。
各地可根據(jù)現(xiàn)狀特點(diǎn)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、設(shè)施水平、風(fēng)俗村貌等實(shí)際，對(duì)村莊整治規(guī)劃的成果要求進(jìn)行適當(dāng)?shù)臄U(kuò)展。
1.規(guī)劃說(shuō)明書(shū)是對(duì)規(guī)劃的目標(biāo)、原則、內(nèi)容和有關(guān)規(guī)定性要求等進(jìn)行必要的解釋和說(shuō)明的文本。
2.項(xiàng)目一覽表是表達(dá)村莊整治的主要項(xiàng)目及其投資估算、資金來(lái)源及實(shí)施時(shí)序等內(nèi)容的表格。
3.成果圖紙是表達(dá)現(xiàn)狀和規(guī)劃設(shè)計(jì)內(nèi)容的圖示。
4.1規(guī)劃說(shuō)明書(shū)
4.1.0規(guī)劃說(shuō)明書(shū)的文字表達(dá)應(yīng)當(dāng)簡(jiǎn)要、規(guī)范、通俗易懂。其主要章節(jié)包括: 1.規(guī)劃依據(jù)，包括已審批的上層次規(guī)劃及專項(xiàng)規(guī)劃，適用的法規(guī)、規(guī)范和其它依據(jù)。2.現(xiàn)狀評(píng)述，包括村莊自然、歷史、人口和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特點(diǎn)以及人居環(huán)境建設(shè)中存在的主要問(wèn)題。
3.咨詢村民意見(jiàn)的整理與回應(yīng)(也可列為規(guī)劃說(shuō)明書(shū)的附件)。4.規(guī)劃范圍、整治目標(biāo)和原則。
5.用地布局調(diào)整，需列出“主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)一覽表”。6.村莊道路整治，需列出“道路整治一覽表”。7.村民住宅及宅院設(shè)施改善建議。
8.公共服務(wù)和公用工程設(shè)施的配置與完善。9.塑造村莊風(fēng)貌規(guī)劃。10.規(guī)劃實(shí)施的措施與建議。
(需列出的表格參見(jiàn)《附錄b:規(guī)劃成果示例
一、規(guī)劃說(shuō)明書(shū)相關(guān)表格》)4.2 整治項(xiàng)目及概算一覽表 4.2.0 整治項(xiàng)目及概算一覽表
整治項(xiàng)目及概算一覽表主要欄目包括:項(xiàng)目類型、工作量、投資估算、資金來(lái)源和實(shí)施時(shí)序。
1.項(xiàng)目類型和工作量
將整治項(xiàng)目劃分為改善居住建筑和生產(chǎn)建筑、整治道路、完善公共服務(wù)和公用工程設(shè)施、整治村容村貌等若干類型，并可根據(jù)需要進(jìn)行細(xì)分，列出工作量。2.投資估算
根據(jù)各整治項(xiàng)目的工作量，結(jié)合當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)指導(dǎo)單價(jià)，估算各類項(xiàng)目造價(jià)和投資金額。3.資金來(lái)源
區(qū)分不同整治項(xiàng)目的投資主體、資金籌措渠道和籌措方式，明確資金額和到位時(shí)間。4.實(shí)施時(shí)序
根據(jù)村莊現(xiàn)狀及資金籌措情況，以落實(shí)“五改”為重點(diǎn)，統(tǒng)籌整治項(xiàng)目的實(shí)施時(shí)序，具體明確項(xiàng)目的實(shí)施時(shí)間和進(jìn)度安排。
(參見(jiàn)《附錄b:規(guī)劃成果示例
二、整治項(xiàng)目及概算一覽表》)4.3 成果圖紙
4.3.0 成果圖紙應(yīng)盡量繪制在有效的最新地形圖上，圖紙包括:建設(shè)現(xiàn)狀圖、整治規(guī)劃圖和設(shè)施管線綜合圖。圖紙上應(yīng)顯示地形和建設(shè)現(xiàn)狀，并標(biāo)注項(xiàng)目名稱(“xx/村村莊整治規(guī)劃”)、圖名、比例尺(1:500一1:2000)、圖例、繪制時(shí)間、規(guī)劃設(shè)計(jì)單位名稱或編制人員簽字。
成果圖紙表達(dá)的內(nèi)容與要求應(yīng)與規(guī)劃說(shuō)明書(shū)一致，表達(dá)的深度可參照《城市規(guī)劃編制辦法實(shí)施細(xì)則》中修建性詳細(xì)規(guī)劃的深度要求執(zhí)行。4.3.1 建設(shè)現(xiàn)狀圖
標(biāo)明自然地形地貌、現(xiàn)狀各類建筑的分布與質(zhì)量、道路走向與寬度;標(biāo)明現(xiàn)狀各類公用工程設(shè)施、主要公共建筑的位置、層數(shù)與規(guī)模(參見(jiàn)《附錄b:規(guī)劃成果示例
三、成果圖紙》)。
4.3.2 整治規(guī)劃圖
標(biāo)明需整治的居住建筑、公共建筑、公共綠地、村民活動(dòng)場(chǎng)所、停車場(chǎng)、生產(chǎn)建筑、倉(cāng)儲(chǔ)用地等的位置和用地范圍;標(biāo)明需整治道路的走向和路段;標(biāo)明需整治的公廁、垃圾收集點(diǎn)等環(huán)保、環(huán)衛(wèi)設(shè)施及飲水工程、污水處理設(shè)施等公用工程設(shè)施的位置和用地范圍;標(biāo)明村容村貌的整治范圍，傳統(tǒng)建筑、古樹(shù)名木及池塘、河流的保護(hù)范圍(參見(jiàn)《附錄b:規(guī)劃成果示例
三、成果圖紙》)。4.3.3 設(shè)施管線綜合圖
標(biāo)明現(xiàn)狀和需整治的客類公用工程管(渠)線的走向以及有關(guān)設(shè)施的位置、規(guī)模與防護(hù)范 21 圍;標(biāo)明現(xiàn)狀與需整治的防洪澇、防風(fēng)災(zāi)、防火、防震、防滑坡、防泥石流7等各類防災(zāi)設(shè)施與構(gòu)筑物的位置及占地范圍(參見(jiàn)《附錄b：規(guī)劃成果示例
三、成果圖紙》)。5 規(guī)劃的編制與審批[返回目錄](méi) 5.0.1 村莊整治規(guī)劃工作的推進(jìn)，以各縣(市、區(qū))規(guī)劃建設(shè)部門為主導(dǎo)力量，各地級(jí)以上市規(guī)劃建設(shè)部門要抽調(diào)規(guī)劃技術(shù)骨干切實(shí)加強(qiáng)對(duì)各縣(市、區(qū))的指導(dǎo)。
5.0.2 縣(市、區(qū))規(guī)劃行政主管部門會(huì)同鎮(zhèn)級(jí)人民政府負(fù)責(zé)村莊整治規(guī)劃的組織編制工作;鎮(zhèn)級(jí)人民政府負(fù)責(zé)村莊整治項(xiàng)目的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)推進(jìn)工作;村委會(huì)及村民小組負(fù)責(zé)村莊整治的具體組織及實(shí)施工作。5.0.3 村莊整治規(guī)劃，須經(jīng)村民會(huì)議討論同意，由鎮(zhèn)級(jí)人民政府報(bào)縣級(jí)人民政府批準(zhǔn)。若規(guī)劃涉及對(duì)上層次規(guī)劃的局部調(diào)整，需取得上層次規(guī)劃的原審批機(jī)關(guān)同意，方可審批。5.0.4 村莊整治規(guī)劃的調(diào)整，經(jīng)村民會(huì)議同意，可由鎮(zhèn)級(jí)人民政協(xié)調(diào)組織，并報(bào)縣級(jí)人民政府備案。
(相關(guān)流程參見(jiàn)《附錄a:村莊整治規(guī)劃編制與審批流程》)6 規(guī)劃的實(shí)施[返回目錄](méi) 6.0.1 各級(jí)規(guī)劃建設(shè)部門要通過(guò)村莊整治規(guī)劃來(lái)統(tǒng)籌農(nóng)村各項(xiàng)建設(shè)，特別要加強(qiáng)與其他涉農(nóng)部門的溝通與協(xié)調(diào)，共同推進(jìn)村莊整治工作。
6.0.2 村莊內(nèi)的土地利用和各項(xiàng)建設(shè)必須符合村莊建設(shè)規(guī)劃或村莊整治規(guī)劃。未完成村莊建設(shè)規(guī)劃或村莊整治規(guī)劃編制的村莊，原則上暫停各項(xiàng)建設(shè)的審批。
6.0.3 村民在村莊建住宅的，參照《村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例》第十八條執(zhí)行。6.0.4 興建村辦企業(yè)的，參照《村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例》第十九條執(zhí)行。6.0.5 興建村級(jí)公共設(shè)施、公益事業(yè)設(shè)施的，參照《村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例》第二十條執(zhí)行。
附件a 村莊整治規(guī)劃編制與審批流程
財(cái)產(chǎn)狀況調(diào)查報(bào)告篇四
××公司
財(cái)產(chǎn)狀況調(diào)查報(bào)告
××公司破產(chǎn)管理人依據(jù)《中華人民共和國(guó)律師法》和《中華人民共和國(guó)企業(yè)破產(chǎn)法》的有關(guān)規(guī)定，接受××人民法院的指定，擔(dān)任××公司破產(chǎn)管理人。經(jīng)過(guò)破產(chǎn)管理人小組成員仔細(xì)、審慎的調(diào)查，對(duì)債務(wù)人的財(cái)產(chǎn)狀況已經(jīng)有了初步的了解，現(xiàn)就初步調(diào)查的結(jié)果向人民法院和各位債權(quán)人匯報(bào)如下：
（一）破產(chǎn)管理人調(diào)查過(guò)程及依據(jù)
破產(chǎn)管理人依據(jù)各自分工，密切合作，對(duì)債務(wù)人的房屋、土地、車輛及其他相關(guān)財(cái)產(chǎn)作了詳細(xì)的調(diào)查，主要涉及房產(chǎn)局、國(guó)土資源局、車輛管理所、工商行政管理局和某會(huì)計(jì)師事務(wù)所及某商業(yè)銀行，破產(chǎn)管理人在調(diào)查過(guò)程中嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法》、《中華人民共和國(guó)土地管理法》等相關(guān)法律、行政法規(guī)及規(guī)章，調(diào)查過(guò)程真實(shí)可靠。
（二）有關(guān)股東出資問(wèn)題
經(jīng)過(guò)查詢工商行政管理局的檔案，破產(chǎn)管理人發(fā)現(xiàn)：債務(wù)人有股東×位，均為法人單位。其中甲公司出資300萬(wàn)元，乙公司出資1000萬(wàn)元，丙公司……丁公司……以土地使用權(quán)作價(jià)1500萬(wàn)元出資，共同成立注冊(cè)資金2900萬(wàn)元的有限責(zé)任公司。經(jīng)查證，均已出資到位。
（三）關(guān)于債務(wù)人高級(jí)管理人員的收入狀況調(diào)查
依據(jù)法律規(guī)定，破產(chǎn)管理人調(diào)查債務(wù)人高級(jí)管理人員的收入僅限于是否與公司的財(cái)產(chǎn)有關(guān)，對(duì)其他收入是否合法不作調(diào)查。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)：債務(wù)人……
（四）關(guān)于債務(wù)人的不動(dòng)產(chǎn)狀況
債務(wù)人占有的土地××××平方米，位于××市××區(qū)×××××，東至××街，西至××街，南至××街，北至××街。目前土地使用權(quán)性質(zhì)為國(guó)有土地使用權(quán)出讓，已經(jīng)足額繳納土地出讓金……
（五）關(guān)于債務(wù)人的車輛狀況
經(jīng)破產(chǎn)管理人調(diào)查：債務(wù)人現(xiàn)有車輛18臺(tái)，其中9臺(tái)為轎車，均為公司管理人員辦公用車……
（六）債務(wù)人職工工資情況
債務(wù)人現(xiàn)有職工300人、高級(jí)管理人員9人，共欠職工工資190萬(wàn)元，欠繳職工養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)等費(fèi)用共350萬(wàn)元，詳細(xì)情況請(qǐng)各位債權(quán)人參考破產(chǎn)管理人編制的債務(wù)人職工工資及其他費(fèi)用欠繳情況一覽表。
（七）其他財(cái)產(chǎn)狀況
債務(wù)人還有庫(kù)存物品、原材料、辦公用品若干，詳細(xì)請(qǐng)各位債權(quán)人參考清單。
（八）處理意見(jiàn)和方式
通過(guò)對(duì)以上調(diào)查結(jié)果的分析，破產(chǎn)管理人認(rèn)為：債務(wù)人的財(cái)產(chǎn)沒(méi)有任何擔(dān)保，其中，土地和房屋都是重要的財(cái)產(chǎn)變現(xiàn)物質(zhì)；車輛折舊后可以變現(xiàn)，但是，價(jià)值將急劇降低，其他財(cái)產(chǎn)的狀況也不容易變現(xiàn)，或者變現(xiàn)實(shí)現(xiàn)的價(jià)值很少。破產(chǎn)管理人認(rèn)為：債權(quán)人應(yīng)該特別關(guān)注丁公司的土地過(guò)戶問(wèn)題，過(guò)戶后，如果有公司對(duì)債權(quán)人的財(cái)產(chǎn)感興趣，可以通過(guò)收購(gòu)、兼并、出售等形式重組，實(shí)現(xiàn)債權(quán)人的利益和保護(hù)職工的利益。
破產(chǎn)管理人聲明：破產(chǎn)管理人上述調(diào)查結(jié)果是在債務(wù)人和破產(chǎn)管理人對(duì)有關(guān)各方調(diào)查的基礎(chǔ)上形成的，如果有掛債權(quán)人或者其他利害關(guān)系人提出足夠的證據(jù)，推翻上述事實(shí)，應(yīng)以最終事實(shí)為準(zhǔn)。
××公司破產(chǎn)管理人
××××年××月××日
財(cái)產(chǎn)狀況調(diào)查報(bào)告篇五
財(cái)產(chǎn)狀況報(bào)告編制指引（試行）
（適用于企業(yè)破產(chǎn)清算）
依據(jù)《中華人民共和國(guó)企業(yè)破產(chǎn)法》(以下簡(jiǎn)稱《破產(chǎn)法》)第25條第1款第2項(xiàng)之法律規(guī)定，制作財(cái)產(chǎn)狀況報(bào)告是破產(chǎn)管理人應(yīng)履行的法定職責(zé)。財(cái)產(chǎn)狀況報(bào)告是管理人運(yùn)用審計(jì)等相關(guān)技術(shù)方法，對(duì)債務(wù)人（或破產(chǎn)人，下同）財(cái)產(chǎn)實(shí)施全面調(diào)查、清理、分析、界定等基礎(chǔ)上制作的報(bào)告。財(cái)產(chǎn)狀況報(bào)告有助于人民法院和債權(quán)人（債權(quán)人會(huì)議，下同）了解債務(wù)人財(cái)產(chǎn)狀況，有助于人民法院對(duì)管理人工作實(shí)施有效監(jiān)督，為變價(jià)破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)和分配破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)做好前期準(zhǔn)備，有利于破產(chǎn)清算工作的順利實(shí)施。
第一章
總
則
第一條 為指導(dǎo)本省會(huì)計(jì)師事務(wù)所和注冊(cè)會(huì)計(jì)師在擔(dān)任破產(chǎn)管理人時(shí)，調(diào)查、制作破產(chǎn)企業(yè)財(cái)產(chǎn)狀況報(bào)告，履行信息披露義務(wù)，保護(hù)各利益相關(guān)人的合法權(quán)益，制定本財(cái)產(chǎn)狀況報(bào)告編制指引（以下簡(jiǎn)稱“本指引”）。
第二條 財(cái)產(chǎn)狀況報(bào)告的編制應(yīng)當(dāng)符合《民法通則》、《民法總則》、《破產(chǎn)法》、《物權(quán)法》、《合同法》、《注冊(cè)會(huì)計(jì)師法》、最高人民法院關(guān)于適用《中華人民共和國(guó)企業(yè)破產(chǎn)法》若干問(wèn)題的規(guī)定
（二）（法釋〔2013〕22號(hào)）等有關(guān)法律法規(guī)之規(guī)定。
第三條 管理人制作的債務(wù)人財(cái)產(chǎn)狀況報(bào)告（或破產(chǎn)人財(cái)產(chǎn)狀況報(bào)告，下同）應(yīng)當(dāng)明確財(cái)產(chǎn)調(diào)查、清理的依據(jù)及法律適用之概況，應(yīng)當(dāng)全面反映債務(wù)人財(cái)產(chǎn)、負(fù)債、權(quán)屬狀況、實(shí)際現(xiàn)狀及其它相關(guān)情況。
第四條 財(cái)產(chǎn)狀況報(bào)告以人民法院受理日為基準(zhǔn)日。也可以結(jié)合破產(chǎn)案件具體情況確定其基準(zhǔn)日，但應(yīng)當(dāng)在財(cái)產(chǎn)狀況報(bào)告中予以說(shuō)明。
第五條 財(cái)產(chǎn)狀況報(bào)告制作應(yīng)當(dāng)遵循合法性、客觀性、完整性、實(shí)用性等原則。第六條 財(cái)產(chǎn)狀況報(bào)告所涉及的財(cái)產(chǎn)（資產(chǎn)）、負(fù)債計(jì)量基礎(chǔ)應(yīng)當(dāng)以歷史成本計(jì)量為基礎(chǔ)，以破產(chǎn)清算凈值、清償價(jià)值（負(fù)債）和公允價(jià)值等計(jì)量為輔助。如能
夠在公開(kāi)市場(chǎng)獲取清算價(jià)值或清算價(jià)值信息的，則應(yīng)當(dāng)采用破產(chǎn)清算凈值和清償價(jià)值進(jìn)行計(jì)量。但應(yīng)在報(bào)告中予以特別說(shuō)明。
歷史成本計(jì)量是指資產(chǎn)按照購(gòu)置時(shí)支付的現(xiàn)金或者現(xiàn)金等價(jià)物的金額，或者按照購(gòu)置資產(chǎn)時(shí)所付出的對(duì)價(jià)的公允價(jià)值計(jì)量。負(fù)債按照因承擔(dān)現(xiàn)時(shí)義務(wù)而實(shí)際收到的款項(xiàng)或者資產(chǎn)的金額，或者承擔(dān)現(xiàn)時(shí)義務(wù)的合同金額，或者按照日?；顒?dòng)中為償還負(fù)債預(yù)期需要支付的現(xiàn)金或者現(xiàn)金等價(jià)物的金額計(jì)量。
破產(chǎn)清算凈值，是指破產(chǎn)企業(yè)在破產(chǎn)清算期間內(nèi)，變現(xiàn)資產(chǎn)所能獲得的款項(xiàng)并扣除與之相關(guān)的處置稅費(fèi)的凈額。
清償價(jià)值，是指在不考慮破產(chǎn)企業(yè)的實(shí)際清償能力和折現(xiàn)等因素的情況下，依據(jù)《破產(chǎn)法》等有關(guān)規(guī)定，應(yīng)當(dāng)清償?shù)慕痤~。
公允價(jià)值是指資產(chǎn)和負(fù)債按照市場(chǎng)參與者在計(jì)量日發(fā)生的有序交易中，出售資產(chǎn)所能收到或者轉(zhuǎn)移負(fù)債所需支付的價(jià)格。資產(chǎn)以外的財(cái)產(chǎn)應(yīng)當(dāng)以公允價(jià)值計(jì)量。
財(cái)產(chǎn)狀況報(bào)告所反映的財(cái)產(chǎn)狀況盡可能地列示財(cái)產(chǎn)和負(fù)債的歷史成本價(jià)值及破產(chǎn)清算凈值和清償價(jià)值。
第二章
財(cái)產(chǎn)狀況調(diào)查
第七條 管理人應(yīng)參照中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則及其應(yīng)用指南等有關(guān)規(guī)定，編制財(cái)產(chǎn)狀況調(diào)查工作底稿，明確財(cái)產(chǎn)狀況調(diào)查的依據(jù)、程序、內(nèi)容、方法。
管理人認(rèn)為必要時(shí)，經(jīng)人民法院同意后可以聘請(qǐng)相關(guān)中介機(jī)構(gòu)對(duì)債務(wù)人財(cái)務(wù)狀況實(shí)施專項(xiàng)審計(jì)和價(jià)值評(píng)估，并在財(cái)產(chǎn)專項(xiàng)審計(jì)報(bào)告和價(jià)值評(píng)估報(bào)告的基礎(chǔ)上制作財(cái)產(chǎn)狀況報(bào)告。
第八條 依據(jù)《破產(chǎn)法》第30條和107條之法律規(guī)定，破產(chǎn)企業(yè)其財(cái)產(chǎn)按破產(chǎn)案件不同時(shí)期，分別稱為債務(wù)人財(cái)產(chǎn)和破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)。
破產(chǎn)申請(qǐng)受理時(shí)屬于債務(wù)人的全部財(cái)產(chǎn)，以及破產(chǎn)申請(qǐng)受理后至破產(chǎn)程序終結(jié)前債務(wù)人取得的財(cái)產(chǎn)，為債務(wù)人財(cái)產(chǎn)。包括債務(wù)人所有的貨幣資產(chǎn)、實(shí)物資產(chǎn)及債務(wù)人依法享有的可以用貨幣估價(jià)并可以依法轉(zhuǎn)讓的債權(quán)、股權(quán)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、用益物權(quán)等財(cái)產(chǎn)和財(cái)產(chǎn)權(quán)益。
債務(wù)人被宣告破產(chǎn)后，債務(wù)人財(cái)產(chǎn)稱為破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)。
第九條 債務(wù)人財(cái)產(chǎn)范圍一般應(yīng)從以下方面進(jìn)行界定：
（一）債務(wù)人財(cái)產(chǎn)必須是財(cái)產(chǎn)或財(cái)產(chǎn)權(quán)利；
（二）債務(wù)人財(cái)產(chǎn)必須為債務(wù)人所擁有或者經(jīng)營(yíng)管理；
（三）債務(wù)人財(cái)產(chǎn)必須是特定時(shí)間內(nèi)，為債務(wù)人所有的財(cái)產(chǎn)及財(cái)產(chǎn)權(quán)利；
（四）債務(wù)人財(cái)產(chǎn)必須是依法能夠強(qiáng)制執(zhí)行的財(cái)產(chǎn)；
（五）債務(wù)人財(cái)產(chǎn)必須是債務(wù)人在國(guó)內(nèi)的財(cái)產(chǎn)以及可能取回的位于國(guó)外的財(cái)產(chǎn)。
（六）下列財(cái)產(chǎn)不屬于債務(wù)人財(cái)產(chǎn)：
1、債務(wù)人基于倉(cāng)儲(chǔ)、保管、加工承攬、委托交易、代銷、借用、寄存、租賃等法律關(guān)系占有、使用的他人財(cái)產(chǎn)；
2、特定物買賣中，尚未轉(zhuǎn)移占有但相對(duì)人已完全支付對(duì)價(jià)的特定物；
3、尚未辦理產(chǎn)權(quán)證或者產(chǎn)權(quán)過(guò)戶手續(xù)但已向買方交付的財(cái)產(chǎn)；
4、債務(wù)人在所有權(quán)保留買賣中尚未取得所有權(quán)的財(cái)產(chǎn)；
5、所有權(quán)專屬于國(guó)家且不得轉(zhuǎn)讓的財(cái)產(chǎn)；
6、債務(wù)人工會(huì)、黨團(tuán)組織所有的財(cái)產(chǎn)；
7、債務(wù)人的幼兒園、學(xué)校、醫(yī)院等公益福利性設(shè)施（按國(guó)家有關(guān)規(guī)定處理）；
8、依照法律法規(guī)之規(guī)定依法不屬于債務(wù)人的其它財(cái)產(chǎn)。
第十條 管理人對(duì)債務(wù)人財(cái)產(chǎn)的調(diào)查是財(cái)產(chǎn)狀況調(diào)查的核心內(nèi)容之一，主要包括對(duì)物、財(cái)產(chǎn)性權(quán)利、其他債務(wù)人財(cái)產(chǎn)可能出現(xiàn)增減的情況、影響財(cái)產(chǎn)整體價(jià)值的相關(guān)因素等進(jìn)行的調(diào)查。
財(cái)產(chǎn)狀況調(diào)查主要包括對(duì)債務(wù)人基本情況的調(diào)查和對(duì)債務(wù)人財(cái)產(chǎn)（破產(chǎn)人財(cái)產(chǎn)，下同）的調(diào)查。包括對(duì)債務(wù)人的出資情況、貨幣資金狀況、應(yīng)收債權(quán)狀況、存貨狀況、固定資產(chǎn)狀況、在建工程狀況、對(duì)外投資狀況、土地及無(wú)形資產(chǎn)狀況等財(cái)產(chǎn)狀況進(jìn)行調(diào)查，明確債務(wù)人財(cái)產(chǎn)的歸屬，對(duì)債務(wù)人的現(xiàn)有財(cái)產(chǎn)實(shí)行控制，對(duì)流失在外的財(cái)產(chǎn)采取措施予以收回，對(duì)無(wú)法收回的予以記錄備案。關(guān)注有關(guān)財(cái)產(chǎn)的真實(shí)性、合法性、權(quán)屬狀態(tài)、實(shí)際狀況以及可變現(xiàn)情況。
債務(wù)人基本情況的調(diào)查主要是通過(guò)調(diào)取債務(wù)人企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照、企業(yè)注冊(cè)登記檔案等資料，查明債務(wù)人的名稱，住所，法定代表人，注冊(cè)資金或股本，經(jīng)營(yíng)范圍，出資人及其出資方式、數(shù)額和所占比例，出資義務(wù)是否完全履行，債務(wù)人的董
事、監(jiān)事、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人等高級(jí)管理人員組成，以及債務(wù)人的組織機(jī)構(gòu)、主要產(chǎn)品或服務(wù)等基本情況。
第十一條 管理人應(yīng)當(dāng)充分運(yùn)用審計(jì)等相關(guān)技術(shù)方法，對(duì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)資料實(shí)施審計(jì)、核查，調(diào)取企業(yè)登記部門、權(quán)利登記發(fā)證部門等有關(guān)資料，全面、綜合分析有關(guān)信息、資料，確認(rèn)相關(guān)債務(wù)人資產(chǎn)、負(fù)債、關(guān)聯(lián)方關(guān)系以及往來(lái)等情況。
第十二條 管理人應(yīng)當(dāng)對(duì)債務(wù)人尚未履行完畢的合同實(shí)施審查。確認(rèn)合同名稱、訂立日期、合同金額、合同履行狀態(tài)、是否需要繼續(xù)履行合同以及終止合同履行可能帶來(lái)的違約責(zé)任等。
第十三條 管理人應(yīng)依據(jù)《破產(chǎn)法》第33條之規(guī)定，調(diào)查債務(wù)人是否存在以下無(wú)效行為之情形。如存在該等情形，則應(yīng)當(dāng)在財(cái)產(chǎn)狀況報(bào)告中予以披露，并明確管理人應(yīng)當(dāng)采取的措施。如請(qǐng)求人民法院裁定其行為無(wú)效，并追回財(cái)產(chǎn)等。
（一）為逃避債務(wù)而隱匿、轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)的；
（二）虛構(gòu)債務(wù)的；
（三）承認(rèn)不真實(shí)的債務(wù)的；
（四）雙方惡意串通，簽訂合同損害債權(quán)人利益的；
（五）其他違反法律、行政法規(guī)強(qiáng)制性民事效力規(guī)范的行為。
第十四條 管理人應(yīng)依據(jù)《破產(chǎn)法》第16條之規(guī)定，調(diào)查是否存在人民法院受理破產(chǎn)申請(qǐng)后，債務(wù)人對(duì)個(gè)別債權(quán)人的債務(wù)清償情況。如存在該等情形，則應(yīng)當(dāng)在財(cái)產(chǎn)狀況報(bào)告中予以披露，并明確管理人應(yīng)當(dāng)采取的措施。如請(qǐng)求人民法院裁定其行為無(wú)效，并追回財(cái)產(chǎn)等。
第十五條 管理人應(yīng)依據(jù)《破產(chǎn)法》第31條之規(guī)定，調(diào)查債務(wù)人是否存在在人民法院受理破產(chǎn)申請(qǐng)前一年內(nèi)發(fā)生以下可撤銷行為之情形。如存在該等情形，則應(yīng)當(dāng)在財(cái)產(chǎn)狀況報(bào)告中予以披露，并明確管理人應(yīng)當(dāng)采取的措施。如請(qǐng)求人民法院撤銷該行為，追回屬于債務(wù)人財(cái)產(chǎn)的財(cái)產(chǎn)或財(cái)產(chǎn)權(quán)等。
（一）無(wú)償轉(zhuǎn)讓財(cái)產(chǎn)的；
（二）調(diào)查債務(wù)人相同財(cái)產(chǎn)或同種財(cái)產(chǎn)在交易當(dāng)時(shí)的市場(chǎng)價(jià)格邊界（高限和底限）和市場(chǎng)供求及競(jìng)爭(zhēng)狀況（銷售難易程度）等，確認(rèn)債務(wù)人以明顯不合理的價(jià)格進(jìn)行交易的；
（三）對(duì)沒(méi)有財(cái)產(chǎn)擔(dān)保的債務(wù)提供財(cái)產(chǎn)擔(dān)保的；
（四）對(duì)未到期的債務(wù)提前清償?shù)模?/p>
（五）放棄債權(quán)的；
（六）對(duì)附條件的債務(wù)在條件未成就前清償；
（七）對(duì)附期限的債務(wù)在期限未屆滿前清償。
第十六條 管理人應(yīng)依據(jù)《破產(chǎn)法》第32條之規(guī)定，調(diào)查債務(wù)人是否存在不能清償?shù)狡趥鶆?wù)，并且資產(chǎn)不足以清償全部債務(wù)或者明顯缺乏清償能力的情形下，在人民法院受理破產(chǎn)申請(qǐng)前六個(gè)月內(nèi)發(fā)生的，仍對(duì)個(gè)別債權(quán)人進(jìn)行清償?shù)?，且該個(gè)別清償沒(méi)有使債務(wù)人財(cái)產(chǎn)受益。如存在該等情形，則應(yīng)當(dāng)在財(cái)產(chǎn)狀況報(bào)告中予以披露，并明確管理人應(yīng)當(dāng)采取的措施。如請(qǐng)求人民法院撤銷該行為等。
第十七條 管理人應(yīng)依據(jù)《破產(chǎn)法》第35條之規(guī)定，調(diào)查債務(wù)人企業(yè)登記主管部門有關(guān)債務(wù)人的企業(yè)章程、出資人、出資金額等注冊(cè)登記資料，結(jié)合財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)資料中“實(shí)收資本”或“股本”等賬戶審計(jì)情況，確認(rèn)債務(wù)人的出資人是否存在尚未履行出資義務(wù)或尚未完全履行出資義務(wù)或抽逃出資等情形。
管理人對(duì)債務(wù)人出資情況進(jìn)行調(diào)查時(shí)，應(yīng)當(dāng)核實(shí)以下資料，并重點(diǎn)關(guān)注是否存在出資人尚未履行出資義務(wù)之情形：
（一）出資人名冊(cè)，出資協(xié)議、債務(wù)人章程、驗(yàn)資報(bào)告及實(shí)際出資情況；
（二）非貨幣財(cái)產(chǎn)出資的評(píng)估報(bào)告、批準(zhǔn)文件、財(cái)產(chǎn)權(quán)屬證明文件及權(quán)屬變更登記文件；
（三）歷次資本變動(dòng)情況及相應(yīng)的驗(yàn)資報(bào)告。
如存在該等情形，則應(yīng)當(dāng)在財(cái)產(chǎn)狀況報(bào)告中予以披露，并明確管理人應(yīng)當(dāng)采取的措施。如下發(fā)書(shū)面限期補(bǔ)繳（交付）出資通知書(shū)。明確補(bǔ)繳期限、金額、方法及異議處理。對(duì)拒不履行出資人義務(wù)的，管理人應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)人民法院裁定，并依照出資人協(xié)議、章程之約定或法律規(guī)定要求尚未履行出資人義務(wù)的出資人承擔(dān)違約責(zé)任。
第十八條 管理人應(yīng)當(dāng)對(duì)債務(wù)人有關(guān)“應(yīng)付款項(xiàng)”和“應(yīng)收款項(xiàng)”會(huì)計(jì)資料實(shí)施審查，確認(rèn)債權(quán)人主張的債權(quán)債務(wù)抵銷除債務(wù)人和債權(quán)人之間協(xié)議抵銷外，是否同時(shí)滿足以下條件：（1）必須是債務(wù)人與債權(quán)人互負(fù)債務(wù)；（2）必須是債權(quán)人申請(qǐng)主張抵銷；（3）債權(quán)人主張抵銷的債務(wù)，必須是在破產(chǎn)申請(qǐng)受理以前對(duì)債務(wù)人負(fù)
有的債務(wù)；（4）必須是可以用作抵銷的債務(wù)。凡不同時(shí)符合條件的，不予以確認(rèn)抵銷。同時(shí)關(guān)注是否存在《破產(chǎn)法》第40條等有關(guān)法律規(guī)定不得抵銷之特殊情形。該特殊情形是指存在以下情形之一：
（一）債務(wù)人的債務(wù)人在破產(chǎn)申請(qǐng)受理后取得他人對(duì)債務(wù)人的債權(quán)的；
（二）債權(quán)人已知債務(wù)人有不能清償?shù)狡趥鶆?wù)或者破產(chǎn)申請(qǐng)的事實(shí)，對(duì)債務(wù)人負(fù)擔(dān)債務(wù)的；但是，債權(quán)人因?yàn)榉梢?guī)定或者有破產(chǎn)申請(qǐng)一年前所發(fā)生的原因而負(fù)擔(dān)債務(wù)的除外；
（三）債務(wù)人的債務(wù)人已知債務(wù)人有不能清償?shù)狡趥鶆?wù)或者破產(chǎn)申請(qǐng)的事實(shí)，對(duì)債務(wù)人取得債權(quán)的；但是，債務(wù)人的債務(wù)人因?yàn)榉梢?guī)定或者有破產(chǎn)申請(qǐng)一年前所發(fā)生的原因而取得債權(quán)的除外；
（四）出資人未履行出資義務(wù)之債務(wù)就其對(duì)債務(wù)人所擁有的債權(quán)行使抵銷。如存在可以抵銷和不得抵銷之情形，則管理人應(yīng)當(dāng)在財(cái)產(chǎn)狀況報(bào)告中予以披露，并明確管理人的處理意見(jiàn)。
第十九條 管理人應(yīng)依據(jù)《破產(chǎn)法》第37條之規(guī)定，調(diào)查債務(wù)人是否存在質(zhì)物、留置物。如存在質(zhì)物、留置物，則管理人應(yīng)當(dāng)審查發(fā)生的合同、協(xié)議等依據(jù)，確認(rèn)質(zhì)權(quán)人、留置權(quán)人、質(zhì)押權(quán)金額、質(zhì)物和留置物具體情況等。并結(jié)合相對(duì)應(yīng)的審計(jì)情況和市場(chǎng)調(diào)查情況，預(yù)計(jì)該等質(zhì)物和留置物的市場(chǎng)價(jià)值（必要時(shí)委托評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估），以確定是否采取清償債務(wù)或者提供為債權(quán)人接受的擔(dān)保，取回質(zhì)物、留置物。
第二十條 管理人對(duì)債務(wù)人現(xiàn)金狀況進(jìn)行調(diào)查時(shí)，須實(shí)施現(xiàn)金現(xiàn)場(chǎng)盤點(diǎn)，將盤點(diǎn)金額與現(xiàn)金日記賬余額、總賬余額進(jìn)行核對(duì)，如有差異，要求債務(wù)人作出說(shuō)明并查明原因。
如有外幣，應(yīng)當(dāng)檢查外幣的折算匯率及折算金額是否正確。
第二十一條 管理人對(duì)債務(wù)人銀行存款狀況進(jìn)行調(diào)查時(shí)，需編制銀行存款余額明細(xì)表，并與銀行存款對(duì)賬單余額、總賬和日記賬余額進(jìn)行核對(duì)。如發(fā)現(xiàn)銀行存款對(duì)賬單余額與總賬和日記賬余額不相符，應(yīng)當(dāng)編制銀行存款余額調(diào)節(jié)表。關(guān)注有無(wú)未入賬的債務(wù)人銀行賬戶以及以個(gè)人名義開(kāi)設(shè)的用于債務(wù)人資金往來(lái)的銀行賬戶。同時(shí)應(yīng)當(dāng)調(diào)查銀行存款賬戶是否被質(zhì)押、凍結(jié)等限制使用情況。
如有外幣，應(yīng)當(dāng)檢查外幣的折算匯率及折算金額是否正確。
第二十二條 管理人對(duì)債務(wù)人其他貨幣資金狀況進(jìn)行調(diào)查時(shí)，應(yīng)當(dāng)實(shí)地核實(shí)銀行匯票存款、銀行本票存款、信用卡存款、信用證保證金存款、存出投資款、外埠存款等是否與總賬數(shù)和日記賬明細(xì)賬余額相符。關(guān)注是否存在質(zhì)押、凍結(jié)等處置權(quán)受限制、或存放在境外、或有潛在回收風(fēng)險(xiǎn)等事項(xiàng)。
如有外幣，應(yīng)當(dāng)檢查外幣的折算匯率及折算金額是否正確。
第二十三條 管理人對(duì)債務(wù)人應(yīng)收債權(quán)狀況進(jìn)行調(diào)查時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照相應(yīng)類別分別編制應(yīng)收款項(xiàng)明細(xì)表，與相對(duì)應(yīng)的總賬和明細(xì)賬進(jìn)行核對(duì)，并通過(guò)對(duì)應(yīng)收款項(xiàng)實(shí)施審查，以管理人名義發(fā)函核實(shí)、催討等方式，全面核實(shí)債權(quán)的形成原因、形成時(shí)間、具體債權(quán)內(nèi)容、債務(wù)人的債務(wù)人實(shí)際狀況、債權(quán)催收情況、債權(quán)是否涉及訴訟或仲裁、是否已過(guò)訴訟時(shí)效、已訴訟或仲裁的債權(quán)的履行期限等情況。確認(rèn)應(yīng)收款項(xiàng)實(shí)際情況。關(guān)注已履行相關(guān)義務(wù)后債務(wù)人所享有的追償權(quán)。
第二十四條 管理人對(duì)債務(wù)人存貨狀況進(jìn)行調(diào)查時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照存貨類別分別編制相應(yīng)的明細(xì)表，該明細(xì)表應(yīng)當(dāng)具備存貨品名、型號(hào)規(guī)格、存放地點(diǎn)、數(shù)量、單價(jià)、金額、質(zhì)量、權(quán)屬等要素，并依該明細(xì)表對(duì)存貨實(shí)施全面盤點(diǎn)，關(guān)注盤點(diǎn)的存貨是否存在品質(zhì)異常、殘次、毀損、滯銷積壓、質(zhì)保期等情形，以確認(rèn)存貨實(shí)際情況。同時(shí)關(guān)注存貨是否存在抵押、質(zhì)押等處置權(quán)受到限制之情形。
第二十五條 管理人對(duì)債務(wù)人的設(shè)備狀況進(jìn)行調(diào)查時(shí)，應(yīng)當(dāng)編制設(shè)備明細(xì)表，該明細(xì)表應(yīng)當(dāng)具備設(shè)備品名、型號(hào)規(guī)格、存放地點(diǎn)、數(shù)量、單價(jià)、金額、是否正常使用、權(quán)屬等要素，并依該明細(xì)表對(duì)設(shè)備實(shí)施全面盤點(diǎn)，以確認(rèn)設(shè)備實(shí)際情況。同時(shí)關(guān)注設(shè)備是否存在抵押、質(zhì)押等處置權(quán)受到限制之情形。
核查債務(wù)人“長(zhǎng)期應(yīng)付款”、“未確認(rèn)融資費(fèi)用”等明細(xì)賬資料，確認(rèn)債務(wù)人是否存在融資租入設(shè)備情形。如設(shè)備屬于融資租入的，應(yīng)當(dāng)核查有關(guān)融資租賃合同及其有關(guān)會(huì)計(jì)處理情況，確認(rèn)該融資租入設(shè)備相關(guān)實(shí)際情況。
核查債務(wù)人海關(guān)登記簿，確認(rèn)是否存在有關(guān)免稅設(shè)備情況。如存在，則應(yīng)當(dāng)結(jié)合核查稅務(wù)部門免稅備案等資料，確認(rèn)該免稅設(shè)備相關(guān)實(shí)際情況。
第二十六條 管理人對(duì)債務(wù)人的不動(dòng)產(chǎn)狀況進(jìn)行調(diào)查時(shí)，應(yīng)當(dāng)編制不動(dòng)產(chǎn)明細(xì)表，該明細(xì)表應(yīng)當(dāng)具備不動(dòng)產(chǎn)名稱、數(shù)量、金額、權(quán)屬證書(shū)及其號(hào)碼等要素，并與相關(guān)權(quán)屬證書(shū)、合同等進(jìn)行一一核對(duì)，確認(rèn)不動(dòng)產(chǎn)是否存在抵押以及抵押具體情況。
核查債務(wù)人的“在建工程”等明細(xì)賬資料，確認(rèn)債務(wù)人是否存在尚未完工的在建工程項(xiàng)目。如有存在，則應(yīng)當(dāng)結(jié)合在建工程的立項(xiàng)文件、相關(guān)許可、工程進(jìn)度、施工狀況及相關(guān)技術(shù)資料等；確認(rèn)在建工程實(shí)際情況。
第二十七條 管理人對(duì)債務(wù)人對(duì)外投資狀況進(jìn)行調(diào)查時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照投資類別分別編制各項(xiàng)投資明細(xì)表，分別反映各種投資證券、全資企業(yè)、參股企業(yè)等投資股權(quán)資產(chǎn)情況，并結(jié)合“短期投資”、“長(zhǎng)期股權(quán)投資”、“長(zhǎng)期債權(quán)投資”、“可供出售金融資產(chǎn)”、“持有至到期投資”等明細(xì)賬資料，調(diào)查、核實(shí)確認(rèn)被投資單位名稱、出資方式及數(shù)額、股權(quán)比例、其他股東情況、被投資單位財(cái)務(wù)狀況、股權(quán)價(jià)值等。關(guān)注涉及證券投資的，管理人應(yīng)當(dāng)獲取證券管理部門出具的股票開(kāi)戶及交易情況等資料，以確認(rèn)債務(wù)人的證券投資價(jià)值情況。
必要時(shí)可以申請(qǐng)對(duì)被投資單位進(jìn)行審計(jì)、評(píng)估。
第二十八條 管理人對(duì)債務(wù)人土地使用權(quán)以外的其他無(wú)形資產(chǎn)狀況進(jìn)行調(diào)查時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照無(wú)形資產(chǎn)類別分別編制各項(xiàng)無(wú)形資產(chǎn)明細(xì)表，并結(jié)合管理人所獲取的權(quán)屬登記部門登記資料、有關(guān)合同、高新技術(shù)企業(yè)證書(shū)及其申報(bào)材料、研發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除申報(bào)材料、“研發(fā)支出”和“管理費(fèi)用”科目等會(huì)計(jì)核算資料等，調(diào)查、確認(rèn)債務(wù)人擁有的專利、非專利技術(shù)、商標(biāo)、版權(quán)、許可或特許經(jīng)營(yíng)權(quán)情況等實(shí)際情況。
第二十九條 管理人對(duì)債務(wù)人分支機(jī)構(gòu)的資產(chǎn)狀況進(jìn)行調(diào)查時(shí)，應(yīng)當(dāng)從企業(yè)登記主管部門獲取有關(guān)企業(yè)登記注冊(cè)情況及其分支機(jī)構(gòu)登記、設(shè)立、變更等資料。確認(rèn)非法人資格的分公司、非法人資格的工廠、辦事處等分支機(jī)構(gòu)情況。并結(jié)合有關(guān)分支機(jī)構(gòu)會(huì)計(jì)資料、納稅有關(guān)資料等，確認(rèn)分支機(jī)構(gòu)的資產(chǎn)實(shí)際情況。
第三十條 費(fèi)用支出核查。對(duì)各項(xiàng)支出著重審查其真實(shí)性、合法性。應(yīng)關(guān)注有無(wú)舞弊、虛列費(fèi)用支出，甚至貪污、侵占、私分等情況。
（一）關(guān)注有無(wú)將個(gè)人的消費(fèi)列入債務(wù)人開(kāi)支。
（二）管理人應(yīng)當(dāng)對(duì)涉及債務(wù)人的董事、監(jiān)事和高級(jí)管理人員的工資及其福利等情況實(shí)施全面審計(jì)、核查，調(diào)查債務(wù)人企業(yè)工資及其福利規(guī)定和債務(wù)人的內(nèi)部控制制度之規(guī)定，確認(rèn)債務(wù)人的董事、監(jiān)事和高級(jí)管理人員是否存在利用職權(quán)從企業(yè)獲取非正常收入和侵占企業(yè)財(cái)產(chǎn)等情形。如有存在，則管理人應(yīng)當(dāng)依據(jù)《破產(chǎn)法》
第36條之規(guī)定予以追回。如債務(wù)人的董事、監(jiān)事和高級(jí)管理人員拒不退回，則管理人應(yīng)向人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行，予以追回。
（三）關(guān)注資產(chǎn)費(fèi)用化情況。
第三十一條 管理人應(yīng)當(dāng)充分運(yùn)用職業(yè)判斷對(duì)債務(wù)人財(cái)務(wù)及相關(guān)資料實(shí)施分析性復(fù)核，分析近三年（視具體情況確定期間）各期的主營(yíng)業(yè)務(wù)收入、毛利率、成本費(fèi)用支出等要素及其變動(dòng)情況，審查有無(wú)重大異常。
第三十二條 管理人應(yīng)充分運(yùn)用審計(jì)等相關(guān)技術(shù)方法，獲取有關(guān)證據(jù)材料，確認(rèn)債務(wù)人是否存在財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)上未記載但業(yè)已形成的財(cái)產(chǎn)之情形。尤其是有關(guān)專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)、專有技術(shù)、商業(yè)秘密等財(cái)產(chǎn)。如有存在，則管理人應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)事實(shí)依據(jù)和法律依據(jù)查明有關(guān)財(cái)產(chǎn)的具體情況，將其確定為債務(wù)人財(cái)產(chǎn)，并在財(cái)產(chǎn)狀況報(bào)告中作出相應(yīng)說(shuō)明。
第三十三條 管理人應(yīng)當(dāng)充分運(yùn)用審計(jì)等相關(guān)技術(shù)方法，結(jié)合調(diào)查所獲取的有關(guān)材料，確認(rèn)債務(wù)人是否與關(guān)聯(lián)企業(yè)之間存在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、辦公設(shè)施、生產(chǎn)設(shè)備共用，兩個(gè)或兩個(gè)以上的企業(yè)對(duì)企業(yè)財(cái)產(chǎn)擁有同一所有權(quán)，權(quán)屬混同，或與關(guān)聯(lián)企業(yè)之間資金任意調(diào)配、相互拆借、相互擔(dān)保等情形。以便確認(rèn)債務(wù)人是否存在企業(yè)法人人格混同。如存在，則管理人應(yīng)及時(shí)向人民法院提起債務(wù)人企業(yè)法人人格混同之訴。并將可能帶來(lái)的影響在財(cái)產(chǎn)狀況報(bào)告中予以披露。
第三十四條 管理人非因自身原因無(wú)法全面調(diào)查債務(wù)人財(cái)產(chǎn)狀況的，應(yīng)當(dāng)就無(wú)法調(diào)查的情況及可能帶來(lái)的影響在債務(wù)人財(cái)產(chǎn)狀況報(bào)告中作出說(shuō)明。
第三十五條 管理人認(rèn)為有必要的，可以要求債務(wù)人的有關(guān)人員協(xié)助管理人對(duì)債務(wù)人財(cái)產(chǎn)狀況的調(diào)查。債務(wù)人的有關(guān)人員拒絕協(xié)助的，管理人可以請(qǐng)求人民法院強(qiáng)制有關(guān)人員協(xié)助。
第三章 財(cái)產(chǎn)狀況報(bào)告的制作
第三十六條 財(cái)產(chǎn)狀況報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括但不限于下列要素：
（一）標(biāo)題；
（二）報(bào)告文號(hào)；
（三）收件人；
（三）制作依據(jù)；
（四）制作基礎(chǔ)和聲明；
（五）債務(wù)人基本情況；
（六）債務(wù)人有關(guān)資產(chǎn)、負(fù)債及相關(guān)情況說(shuō)明；
（七）關(guān)聯(lián)方關(guān)系及其往來(lái)余額和說(shuō)明；
（八）其他事項(xiàng)；如：尚未履行完畢合同情況、影響債務(wù)人財(cái)產(chǎn)變現(xiàn)能力
情況、債務(wù)人財(cái)產(chǎn)可能發(fā)生增減等情況。
（九）管理人聲明；
（十）報(bào)告使用范圍；
（十一）管理人蓋章；
（十二）報(bào)告日期；
（十三）報(bào)告附件：財(cái)產(chǎn)清單。財(cái)產(chǎn)狀況報(bào)告式樣、內(nèi)容見(jiàn)本指引附件。
第三十七條 財(cái)產(chǎn)狀況報(bào)告的標(biāo)題應(yīng)當(dāng)為：關(guān)于×××（債務(wù)人名稱）財(cái)產(chǎn)狀況的報(bào)告。
第三十八條 財(cái)產(chǎn)狀況報(bào)告的報(bào)告文號(hào)應(yīng)當(dāng)為：（年度時(shí)間）××（管理人單位發(fā)文簡(jiǎn)稱）破管字第×號(hào)。
第三十九條 財(cái)產(chǎn)狀況報(bào)告的收件人應(yīng)當(dāng)為：×××（債務(wù)人名稱）債權(quán)人會(huì)議。
第四十條 財(cái)產(chǎn)狀況報(bào)告應(yīng)當(dāng)反映人民法院案件受理和指定管理人有關(guān)情況。一般應(yīng)有以下陳述：
×××（債務(wù)人名稱）因____________（寫(xiě)明破產(chǎn)原因），×××（申請(qǐng)人名稱/姓名）于××××年××月××日向××××人民法院提出對(duì)×××（債務(wù)人名稱）進(jìn)行破產(chǎn)清算的申請(qǐng)【債務(wù)人自行申請(qǐng)破產(chǎn)的，寫(xiě)×××（債務(wù)人名稱）因____________（寫(xiě)明破產(chǎn)原因），于××××年××月××日向××××人民法院提出破產(chǎn)清算申請(qǐng)】。
××××人民法院于××××年××月××日作出（××××）浙××破申×-×號(hào)民事裁定書(shū)，裁定受理×××（債務(wù)人名稱）破產(chǎn)清算，并于××××年××月××日作出（××××）浙××破申×-×號(hào)決定書(shū)，指定×××擔(dān)任管理人。
第四十一條 財(cái)產(chǎn)狀況報(bào)告中應(yīng)當(dāng)反映制作的依據(jù)為《破產(chǎn)法》等有關(guān)法律規(guī)定。
第四十二條 財(cái)產(chǎn)狀況報(bào)告制作基礎(chǔ)和聲明應(yīng)當(dāng)有以下陳述：
本財(cái)產(chǎn)狀況報(bào)告（以下簡(jiǎn)稱“本報(bào)告”）制作基準(zhǔn)日為法院裁定受理日或管理人確定的其他合適日期，即××××年××月××日。
本報(bào)告如沒(méi)有特別說(shuō)明，所有金額以人民幣元為計(jì)量單位。
本報(bào)告的制作以歷史成本計(jì)量為基礎(chǔ)，以破產(chǎn)清算凈值和清償價(jià)值等計(jì)量為輔助。
本報(bào)告的制作遵循以債務(wù)人移交的資料為基礎(chǔ)、以法律規(guī)定為準(zhǔn)繩之原則。本管理人按照《破產(chǎn)法》及其相關(guān)的法律、法規(guī)和規(guī)范性文件的規(guī)定，對(duì)×××（債務(wù)人名稱）的財(cái)產(chǎn)狀況進(jìn)行了調(diào)查，我們?cè)谡{(diào)查的基礎(chǔ)上制作本報(bào)告。在以上過(guò)程中，本管理人運(yùn)用了函證、盤點(diǎn)、外調(diào)、審閱、詢問(wèn)、核對(duì)等多種審計(jì)程序和方法。制作本報(bào)告所需的相關(guān)信息來(lái)源于截至××××年××月××日的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)等相關(guān)資料，與債務(wù)人管理層及其有關(guān)人員的訪談、債權(quán)申報(bào)及審核情況，以及投資人提供的相關(guān)信息等。本管理人參照公認(rèn)的業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，誠(chéng)實(shí)信用、勤勉盡責(zé)執(zhí)行財(cái)產(chǎn)調(diào)查職務(wù)，但由于存在諸多的不確定性因素，財(cái)產(chǎn)的調(diào)查工作還將繼續(xù)，財(cái)產(chǎn)的變現(xiàn)清算結(jié)果也受著諸多因素的影響。
本報(bào)告制作的目的是為了向債權(quán)人會(huì)議報(bào)告?zhèn)鶆?wù)人基于法院受理破產(chǎn)日或管理人確定的其他合適日期，即××××年××月××日的財(cái)產(chǎn)狀況。實(shí)際財(cái)產(chǎn)狀況以經(jīng)法院裁定確認(rèn)的財(cái)產(chǎn)分配方案為準(zhǔn)。未經(jīng)本管理人許可，本報(bào)告不得用于法律規(guī)定之外的其他用途，也不得見(jiàn)諸于媒體。
第四十三條 財(cái)產(chǎn)狀況報(bào)告中債務(wù)人基本情況應(yīng)當(dāng)反映以下情況。
（一）企業(yè)的設(shè)立日期、性質(zhì)、住所地、法定代表人姓名；
（二）企業(yè)注冊(cè)資本、出資人及出資比例；
（三）出資人出資義務(wù)履行情況；
（四）企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)范圍；
（五）企業(yè)目前狀態(tài)：著重介紹破產(chǎn)前企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況，內(nèi)部管理制度建設(shè)與實(shí)施情況，破產(chǎn)主要原因，管理人接管時(shí)，和財(cái)產(chǎn)記錄、保管相關(guān)的情況，如債務(wù)人重要崗位人員的在職和變動(dòng)情況、經(jīng)營(yíng)管理制度的建設(shè)和執(zhí)行情況、賬務(wù)核算規(guī)范性等等。
第四十四條 財(cái)產(chǎn)狀況報(bào)告有關(guān)資產(chǎn)、負(fù)債及相關(guān)情況應(yīng)當(dāng)具體反映各項(xiàng)資產(chǎn)、負(fù)債以下內(nèi)容：
（一）資產(chǎn)和負(fù)債的賬面價(jià)值（歷史成本）、預(yù)計(jì)破產(chǎn)清算凈值、預(yù)計(jì)清償價(jià)值。如暫不能預(yù)計(jì)破產(chǎn)清算凈值、預(yù)計(jì)清償價(jià)值，可以不反映預(yù)計(jì)破產(chǎn)清算凈值、預(yù)計(jì)清償價(jià)值；
（二）資產(chǎn)如已質(zhì)押，應(yīng)當(dāng)列明質(zhì)押合同和他項(xiàng)權(quán)利證書(shū)等資料所反映的質(zhì)押權(quán)人、質(zhì)押金額、質(zhì)押到期日等內(nèi)容；
（三）資產(chǎn)如已抵押，應(yīng)當(dāng)列明抵押合同和他項(xiàng)權(quán)利證書(shū)等資料所反映抵押權(quán)人、抵押金額、抵押到期日等內(nèi)容；
（四）資產(chǎn)、負(fù)債如存在不確定之情形，陳述該相關(guān)具體情況；
（五）債務(wù)人職工債權(quán)確認(rèn)情況。包括：職工人數(shù)、工資狀況、各項(xiàng)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)及其繳納情況、債權(quán)形成原因、公示及異議處理意見(jiàn)等。更應(yīng)當(dāng)關(guān)注依據(jù)《破產(chǎn)法》第48條之規(guī)定，職工債權(quán)，是指?jìng)鶆?wù)人所欠職工工資和醫(yī)療、傷殘保險(xiǎn)、撫恤費(fèi)用，所欠應(yīng)當(dāng)劃入職工個(gè)人賬戶的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)用，以及法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)支付給職工的補(bǔ)償金。如債務(wù)人存在欠繳的除前項(xiàng)規(guī)定以外的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用，如補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)、補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)等，則管理人應(yīng)當(dāng)依據(jù)《破產(chǎn)法》第113條之規(guī)定，分別予以列示（清償順序不同）。且職工債權(quán)無(wú)須由職工申報(bào)，由管理人調(diào)查后列出清單并予以公示。故管理人對(duì)該職工債權(quán)調(diào)查時(shí)，應(yīng)當(dāng)獲取以下資料，并根據(jù)所獲取的資料在充分綜合分析后編制職工債權(quán)清單。
1、職工人數(shù)（含內(nèi)退職工）、工資標(biāo)準(zhǔn)、職務(wù)崗位、在債務(wù)人連續(xù)工作時(shí)間和參加工作時(shí)間；
2、債務(wù)人與職工簽訂的勞動(dòng)合同；
3、債務(wù)人所在地職工補(bǔ)償金額法定最低標(biāo)準(zhǔn)；
4、計(jì)算、確認(rèn)債務(wù)人職工的平均工資，用于確認(rèn)董事、監(jiān)事、高級(jí)管理人員的工資；
5、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)用、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)等計(jì)繳標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)際繳納情況；
6、各職工債權(quán)形成的金額、類別等明細(xì)清單。
（六）債權(quán)申報(bào)及其審查情況。
反映管理人依據(jù)對(duì)已經(jīng)申報(bào)的債權(quán)實(shí)施審查以及審查結(jié)果（一般分為初審、復(fù)核與核對(duì)、確認(rèn)三個(gè)階段審查）所編制的債權(quán)匯總表情況。
債權(quán)匯總表應(yīng)當(dāng)列明已審查確定的有財(cái)產(chǎn)擔(dān)保的債權(quán)、無(wú)財(cái)產(chǎn)擔(dān)保的債權(quán)、附條件和附期限的債權(quán)、無(wú)法確認(rèn)的債權(quán)、尚在訴訟和仲裁中的未決債權(quán)等分類記載，并在各類債權(quán)下分別記載各項(xiàng)債權(quán)的債權(quán)人名稱、債權(quán)金額（確認(rèn)、初步確認(rèn)、暫尚未確認(rèn)、不予以確認(rèn)等）、債權(quán)原因、及相關(guān)說(shuō)明等。有財(cái)產(chǎn)擔(dān)保的債權(quán)應(yīng)當(dāng)同時(shí)列明擔(dān)保財(cái)產(chǎn)的名稱等情況。
（七）尚未申報(bào)的債權(quán)情況。
根據(jù)賬面記載，預(yù)計(jì)尚未申報(bào)的債權(quán)金額。
第四十五條 關(guān)聯(lián)方關(guān)系及其往來(lái)余額情況應(yīng)當(dāng)反映以下情況。
列明關(guān)聯(lián)企業(yè)名稱及與×××（債務(wù)人名稱）的關(guān)系，并列明往來(lái)款科目、余額和性質(zhì)。關(guān)聯(lián)交易中未結(jié)算形成關(guān)聯(lián)方往來(lái)金額，以及合同或協(xié)議中對(duì)未結(jié)算項(xiàng)目的條款和條件，對(duì)未結(jié)算項(xiàng)目提供擔(dān)保的信息。
第四十六條 尚未履行完畢合同情況應(yīng)當(dāng)反映以下情況。
陳述尚未履行完畢合同名稱、訂立日期、合同金額、合同履行狀態(tài)等主要內(nèi)容、管理人決定是否需要繼續(xù)履行等情況。
第四十七條 民事訴訟有關(guān)情況應(yīng)當(dāng)反映以下情況：
陳述每個(gè)民事訴訟案件具體情況。包括原告案件、被告案件、訴訟標(biāo)的、訴訟理由、案件受理法院及其開(kāi)庭情況等。
第四十八條 財(cái)產(chǎn)保全措施解除應(yīng)當(dāng)反映以下情況：
陳述保全措施解除以及應(yīng)當(dāng)可以解除而暫未能解除有關(guān)具體情況。
第四十九條 撤銷權(quán)行使、抵銷權(quán)行使應(yīng)當(dāng)反映以下情況： 陳述各撤銷權(quán)行使、抵銷權(quán)行使的有關(guān)具體情況。第五十條 可能影響財(cái)產(chǎn)變現(xiàn)能力的其他事項(xiàng)情況：
陳述如財(cái)產(chǎn)保管費(fèi)用、合同無(wú)效等其他事項(xiàng)可能帶來(lái)影響之情況。第五十一條 管理人應(yīng)當(dāng)聲明：
（一）未經(jīng)本管理人許可，本報(bào)告不得用于其他用途，也不得見(jiàn)諸于媒體；
（二）由于存在諸多的不確定性因素，財(cái)產(chǎn)的調(diào)查工作還將繼續(xù)，財(cái)產(chǎn)的變現(xiàn)清算結(jié)果也受著諸多因素的影響。
第五十二條 財(cái)產(chǎn)狀況報(bào)告使用范圍應(yīng)限于債權(quán)人會(huì)議（債權(quán)人委員會(huì)）和人民法院。
第五十三條 管理人可以將專業(yè)機(jī)構(gòu)出具的財(cái)產(chǎn)專項(xiàng)的審計(jì)和評(píng)估報(bào)告作為管理人調(diào)查財(cái)產(chǎn)狀況和制作債務(wù)人財(cái)產(chǎn)狀況報(bào)告的財(cái)務(wù)依據(jù)。
第五十四條 管理人調(diào)查債務(wù)人財(cái)產(chǎn)狀況調(diào)查后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)根據(jù)調(diào)查結(jié)果制作債務(wù)人財(cái)產(chǎn)狀況報(bào)告。并及時(shí)提交給人民法院、債權(quán)人會(huì)議及債權(quán)人委員會(huì)，作為人民法院、債權(quán)人會(huì)議及債權(quán)人委員會(huì)決定相關(guān)事項(xiàng)時(shí)的參考依據(jù)。
第四章 附 則
第五十五條 本指引相關(guān)用語(yǔ)的含義：
（一）管理人，是指受人民法院指定，依據(jù)《企業(yè)破產(chǎn)法》規(guī)定依法接管債務(wù)人并對(duì)其財(cái)產(chǎn)進(jìn)行管理、處分和分配以及實(shí)施其他與其相關(guān)法律行為的專門機(jī)構(gòu)和自然人。
（二）債務(wù)人，是指人民法院裁定受理破產(chǎn)申請(qǐng)的企業(yè)法人。
（三）破產(chǎn)人，是指被宣告破產(chǎn)后的債務(wù)人企業(yè)。
（四）債務(wù)人的有關(guān)人員，是指?jìng)鶆?wù)人的法定代表人和人民法院決定的債務(wù)人的財(cái)務(wù)管理人員及其他經(jīng)營(yíng)管理人員。
（五）高級(jí)管理人員，是指?jìng)鶆?wù)人的經(jīng)理、副經(jīng)理、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人，上市公司董事會(huì)秘書(shū)和債務(wù)人章程規(guī)定的其他人員。
（六）破產(chǎn)債權(quán)，是指人民法院受理破產(chǎn)申請(qǐng)時(shí)對(duì)債務(wù)人享有的債權(quán)。
第五十六條 除有特定要求外，本省會(huì)計(jì)師事務(wù)所、注冊(cè)會(huì)計(jì)師擔(dān)任破產(chǎn)管理人，在編制財(cái)產(chǎn)狀況報(bào)告時(shí)參照本指引。
附件：財(cái)產(chǎn)狀況的報(bào)告參考樣式
