（二）民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展體現(xiàn)“三個(gè)穩(wěn)定增長”
1、工業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定增長，經(jīng)濟(jì)效益逐步改善
在汽車、計(jì)算機(jī)通信、醫(yī)藥等行業(yè)的拉動(dòng)下，2013年民營工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行由降轉(zhuǎn)升，全年實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值4617.66億元，同比增長2.5%，上年為同比下降2.1%。與全市相比，工業(yè)產(chǎn)值增速低于全市工業(yè)1.9個(gè)百分點(diǎn)。工業(yè)總產(chǎn)值占比有所提高，民營規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值在全市工業(yè)的占比為14.4%，較2012年提高0.4個(gè)百分點(diǎn)。各季度工業(yè)增速較為平穩(wěn)，一季度、上半年、前三季度和全年規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值同比分別增長2.7%、1.9%、2%和2.5%。32個(gè)工業(yè)行業(yè)中，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)同比增長的有20個(gè)行業(yè)，較上年增加8個(gè)。
工業(yè)效益逐步改善，上繳稅金增速放緩。民營工業(yè)全年實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上主營業(yè)務(wù)收入4766.7億元，同比增長1.6%（上年為下降3.3%）；實(shí)現(xiàn)利潤總額240.68億元，同比增長3.6%（上年為下降13.7%）。主營業(yè)務(wù)收入和利潤總額在全市工業(yè)占比分別為13.8%和10.0%。32個(gè)工業(yè)行業(yè)中，31個(gè)實(shí)現(xiàn)盈利，較上年增加2個(gè)；其中，醫(yī)藥、化學(xué)原料和化學(xué)制品、橡膠和塑料制品等行業(yè)利潤增加額排名靠前。民營工業(yè)企業(yè)全年上繳稅金總額140.09億元，同比增長4.1%，增速較上年下降6個(gè)百分點(diǎn)。
問卷調(diào)查顯示，四季度民營制造業(yè)基本面向好，表示營業(yè)收入、凈利潤、新增訂單金額同比增長的企業(yè)分別有53%、41%和49%，占比分別較三季度提高15、13和13個(gè)百分點(diǎn)。先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)經(jīng)營情況好于傳統(tǒng)制造業(yè)，表示營業(yè)收入、凈利潤同比增長的先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)分別有60%和49%，占比分別高于傳統(tǒng)制造業(yè)企業(yè)11和12個(gè)百分點(diǎn)。34%的先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)表示四季度增加了用工人數(shù)，占比高于傳統(tǒng)制造業(yè)企業(yè)14個(gè)百分點(diǎn)。
2、投資穩(wěn)定增長，增幅明顯回落
2013年，本市民營企業(yè)完成固定資產(chǎn)投資1587.71億元，同比增長2.3%，增速較上年下降6.7個(gè)百分點(diǎn)。而全市固定資產(chǎn)投資在房地產(chǎn)開發(fā)投資持續(xù)發(fā)力的帶動(dòng)下，全年實(shí)現(xiàn)同比增長7.5%，增速較上年提高3.8個(gè)百分點(diǎn)。
2013年，民營企業(yè)完成投資額占本市全社會(huì)固定資產(chǎn)投資的比重為28.1%，占比較上年下降1.4個(gè)百分點(diǎn)。
從季度趨勢(shì)看，一季度、上半年、前三季度、全年投資分別同比增長16.2%、10.6%、4.4%和2.3%，呈現(xiàn)逐季回落態(tài)勢(shì)，反映本市自主性結(jié)構(gòu)調(diào)整對(duì)民營企業(yè)投資增長的影響正在日益顯現(xiàn)。
從投資結(jié)構(gòu)看，2013年完成房地產(chǎn)開發(fā)投資1039.01億元，工業(yè)投資364.64億元，分別占民營投資的65.4%和23.0%。其中，房地產(chǎn)開發(fā)投資同比增長5.3%，增速較上年下降11.3個(gè)百分點(diǎn)；工業(yè)投資同比下降1.7%，降速較上年擴(kuò)大0.8個(gè)百分點(diǎn)。而全市房地產(chǎn)開發(fā)投資同比增長18.4%，工業(yè)投資同比下降4.4%。
3、稅收收入穩(wěn)定增長，增速低于全市水平
2013年，本市民營經(jīng)濟(jì)完成稅收收入2045.15億元，較2012年增長5.8%，增速較上年回落0.3個(gè)百分點(diǎn)，低于全市平均水平2.9個(gè)百分點(diǎn)。其中，私營企業(yè)稅收1140.10億元，非國有控股企業(yè)稅收810.47億元，同比增速分別為4.0%和9.5%。
全年民營經(jīng)濟(jì)稅收收入在全市占比為25.5%，占比較2012年下降0.7個(gè)百分點(diǎn)。
分季度看，稅收增速呈穩(wěn)中略降態(tài)勢(shì)，一至四季度稅收收入分別同比增長6.0%、5.9%、6.6%和4.5%。
2013年，本市納稅前50強(qiáng)私營企業(yè)的納稅總額為88.45億元，較2012年增長1.1%。從行業(yè)分布看，納稅50強(qiáng)私營企業(yè)大多集中于房地產(chǎn)行業(yè)，房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營企業(yè)占六成（30家），較上年增加5家；其他服務(wù)業(yè)企業(yè)約占三成多（16家），主要分布在批發(fā)零售、信息技術(shù)服務(wù)、廣告、管理、物流等行業(yè)；第二產(chǎn)業(yè)占比不到一成，其中制造業(yè)企業(yè)3家、建筑業(yè)企業(yè)1家，合計(jì)較上年減少了一半。
二、本市民營經(jīng)濟(jì)運(yùn)行存在的主要問題和相關(guān)建議
（一）民營經(jīng)濟(jì)運(yùn)行存在的主要問題
2013年，本市民營經(jīng)濟(jì)總體呈現(xiàn)恢復(fù)性增長態(tài)勢(shì)，但依然存在以下一些主要問題。
1、民營經(jīng)濟(jì)總體規(guī)模偏小，作用需要進(jìn)一步發(fā)揮
與我國其他沿海經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的地區(qū)相比，本市民營經(jīng)濟(jì)的總體規(guī)模和發(fā)展速度均存在一定差距，還有較大提升空間。2013年，本市民營經(jīng)濟(jì)增加值占全市GDP的比重為26.4%，而江蘇省和廣東省民營經(jīng)濟(jì)占全省GDP比重分別達(dá)到54.2%、51.6%，2012年浙江省這一比重已超過63%。2013年江蘇和廣東兩省民營經(jīng)濟(jì)增加值同比增速分別為10.1%、8.8%，均高于本市7.4%的增速。
2、實(shí)體經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域民間投資偏少，投資方向需要進(jìn)一步引導(dǎo)
盡管本市民營經(jīng)濟(jì)增加值中第三產(chǎn)業(yè)比重進(jìn)一步提高，但實(shí)力較強(qiáng)的民營企業(yè)投資經(jīng)營集中于房地產(chǎn)行業(yè)，制造業(yè)等實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)相對(duì)較弱。2013年本市私營企業(yè)納稅50強(qiáng)中，房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營企業(yè)達(dá)到30家，占據(jù)六成，較上年增加5家，制造業(yè)企業(yè)僅3家，比上年減少1家；且納稅前10名中有8家為房地產(chǎn)企業(yè)。2013年本市民間投資中房地產(chǎn)投資占比達(dá)65.4%，較上年上升了近2個(gè)百分點(diǎn)；同期工業(yè)投資同比下降1.7%，占民間投資比重僅為23.9%，較上年下降了近1個(gè)百分點(diǎn)。
3、民營企業(yè)盈利能力偏弱，企業(yè)活力需要進(jìn)一步激發(fā)
本市民營企業(yè)多為傳統(tǒng)型企業(yè)，2013年本市民營工業(yè)企業(yè)100強(qiáng)中，紡織服裝、有色金屬、黑色金屬、電氣、電纜、食品制造等傳統(tǒng)行業(yè)企業(yè)居多，高新技術(shù)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)比重不高。2013年，規(guī)模以上民營工業(yè)企業(yè)利潤率為5.0%，與上年基本持平，低于全市工業(yè)7.0%的平均水平（上年全市工業(yè)企業(yè)利潤率為6.3%）；同期，民營大型批發(fā)和零售業(yè)企業(yè)利潤率為2.3%，低于全市3.6%的平均水平。
（二）進(jìn)一步促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的建議
本市需要進(jìn)一步推動(dòng)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，發(fā)揮其在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)過程中的重要推動(dòng)作用。
1、完善服務(wù)體制及法律保障，推動(dòng)民營經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展
一是完善服務(wù)和管理體制。充分發(fā)揮上海市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展聯(lián)席會(huì)議制度，加快完善相關(guān)細(xì)則，推動(dòng)民營經(jīng)濟(jì)服務(wù)體制機(jī)制創(chuàng)新，共同解決民營經(jīng)濟(jì)服務(wù)“碎片化”問題。二是完善非公有制經(jīng)濟(jì)財(cái)產(chǎn)權(quán)保護(hù)相關(guān)法規(guī)。十八屆三中全會(huì)明確提出公有制經(jīng)濟(jì)財(cái)產(chǎn)權(quán)不可侵犯，非公有制經(jīng)濟(jì)財(cái)產(chǎn)權(quán)同樣不可侵犯。要進(jìn)一步完善目前還比較薄弱的有關(guān)非公有制經(jīng)濟(jì)財(cái)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的法律法規(guī)和政策。三是加快社會(huì)化誠信體系建設(shè)，推進(jìn)法制環(huán)境改善。將社會(huì)信用體系建設(shè)作為推動(dòng)上海行政管理體制改革、促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變、創(chuàng)新社會(huì)管理、提升城市軟實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力的重要舉措。
2、繼續(xù)深化投資領(lǐng)域改革，拓展民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間
一是加快落實(shí)相關(guān)政策及實(shí)施細(xì)則。按照黨的十八屆三中全會(huì)提出的“支持非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展……堅(jiān)持權(quán)利平等、機(jī)會(huì)平等、規(guī)則平等，廢除對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)各種形式的不合理規(guī)定，消除各種隱性壁壘，制定非公有制企業(yè)進(jìn)入特許經(jīng)營領(lǐng)域具體辦法”要求，加快落實(shí)國家和本市制定的鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的相關(guān)政策及實(shí)施細(xì)則（如“新36條”）。二是打破行業(yè)壟斷，在深化投資體制改革上探索創(chuàng)新、先行先試。在打破金融、電信、石油等行業(yè)壟斷的過程中，爭(zhēng)取更多的先行先試和準(zhǔn)入機(jī)會(huì)。如逐步開放民營銀行牌照，推動(dòng)文化領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，突破民營企業(yè)赴境外直接融資通道等。三是深化國企改革，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)。要搭建平臺(tái)，推出一批民營企業(yè)可參與的國資國企具體項(xiàng)目進(jìn)行公開招投標(biāo)，集中梳理名單，進(jìn)行跟蹤服務(wù)。鼓勵(lì)國有大中型企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品開發(fā)和零部件配套等方面，加強(qiáng)與高科技和先進(jìn)制造業(yè)的民營中小企業(yè)開展上下游產(chǎn)業(yè)鏈合作。發(fā)揮民資貼近市場(chǎng)的特性和國資資本的優(yōu)勢(shì)，在開展海外投資和并購活動(dòng)中加強(qiáng)合作，共同實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略。
3、激發(fā)創(chuàng)新活力，支持民營企業(yè)轉(zhuǎn)型提升
一是減少政府干預(yù)，以市場(chǎng)化推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。政府做好資金引導(dǎo)，并發(fā)布產(chǎn)業(yè)、行業(yè)發(fā)展白皮書，幫助民營企業(yè)了解新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)，由企業(yè)自主決策。二是推動(dòng)市場(chǎng)化科技創(chuàng)新體制建設(shè)。從政府和市場(chǎng)結(jié)合的角度，探索建立科技項(xiàng)目的市場(chǎng)化評(píng)估、投入和推廣機(jī)制，推進(jìn)企業(yè)與政府之間的科技信息交互合作；推動(dòng)民營高科技、先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)科技成果的推廣應(yīng)用。三是鼓勵(lì)市場(chǎng)化、社會(huì)化的平臺(tái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。轉(zhuǎn)變由政府搭建公共服務(wù)平臺(tái)的定式，通過創(chuàng)新基金、政府補(bǔ)貼和政府購買服務(wù)等方式，鼓勵(lì)市場(chǎng)化、社會(huì)化的中小企業(yè)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，發(fā)揮平臺(tái)經(jīng)濟(jì)在服務(wù)廣大小微企業(yè)、激發(fā)創(chuàng)新動(dòng)力上具有輻射作用。四是按照節(jié)能減排、環(huán)境友好的要求，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。結(jié)合實(shí)施重點(diǎn)節(jié)能環(huán)保工程和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)要求，加強(qiáng)相關(guān)政策引導(dǎo)，充分利用市場(chǎng)倒逼機(jī)制，推動(dòng)民營傳統(tǒng)制造企業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)。五是加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度。十八屆三中全會(huì)提出要加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用和保護(hù)，上?？陕氏忍剿鹘⒅R(shí)產(chǎn)權(quán)法院，使知識(shí)產(chǎn)權(quán)的運(yùn)用與保護(hù)得到實(shí)質(zhì)性加強(qiáng)，讓中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新免除后顧之憂。
（上海市工商聯(lián)調(diào)研部供稿）
注釋：
民營經(jīng)濟(jì)稅收收入：不含海關(guān)代征的增值稅、消費(fèi)稅，證券交易印花稅。統(tǒng)計(jì)范圍包括私營企業(yè)、集體企業(yè)、個(gè)體經(jīng)營以及非國有控股的聯(lián)營企業(yè)、有限責(zé)任公司、股份有限公司。
今年以來，面對(duì)復(fù)雜多變的國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，我區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體呈現(xiàn)低開穩(wěn)走、逐月向好的態(tài)勢(shì)，尤其是下半年保持了較好的增長勢(shì)頭，全年實(shí)現(xiàn)規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值228.22億元，比上年增長4.9%；規(guī)上工業(yè)增加值56.96億元，比上年增長8.0%，增速均位于全市四縣區(qū)第二位。
一、工業(yè)運(yùn)行主要亮點(diǎn)
1、行業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。年初我區(qū)規(guī)上工業(yè)受船舶制造業(yè)和電力生產(chǎn)業(yè)減產(chǎn)影響，而低增加值率的水產(chǎn)加工業(yè)拉動(dòng)作用不明顯，導(dǎo)致工業(yè)增加值增長乏力，與產(chǎn)值增速的差距較大，下半年開始，隨著高增加值率的船舶修理業(yè)蓬勃發(fā)展，以及電力生產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)步回升，工業(yè)增加值增速明顯加快，與總產(chǎn)值增速的差距從年初的4個(gè)百分點(diǎn)逐月收窄，并最終反超總產(chǎn)值增速3.1個(gè)百分點(diǎn)
2、高質(zhì)量發(fā)展穩(wěn)步推進(jìn)。隨著供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革繼續(xù)推進(jìn)，創(chuàng)新引領(lǐng)作用不斷強(qiáng)化，新動(dòng)能保持強(qiáng)勁勢(shì)頭，高質(zhì)量發(fā)展相關(guān)產(chǎn)業(yè)增長較快。全年數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)制造業(yè)增加值增長43.1%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、裝備制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值分別增長12.4%、10.7%、21.3%，均高于規(guī)模以上工業(yè)增加值增速，在全市各縣區(qū)名列前茅。新產(chǎn)品產(chǎn)值率為14.8%，同比提高0.2個(gè)百分點(diǎn)。
3、重點(diǎn)企業(yè)發(fā)揮作用明顯。**年，我區(qū)的四大主導(dǎo)行業(yè)產(chǎn)值占全區(qū)規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)到85.5%，以中遠(yuǎn)、鑫亞為首的龍頭企業(yè)增長強(qiáng)勁，已然是我區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)有力支撐點(diǎn)。隨著修船市場(chǎng)日趨活躍，企業(yè)承接大量訂單，成為工業(yè)增長的“助推器”，船舶修理業(yè)全年實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值46.66億元，比上年增長42.1%，實(shí)現(xiàn)增加值19.89億元，增長34.6%，實(shí)現(xiàn)高位高速增長，分別拉動(dòng)規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值和增加值增速6.1個(gè)百分點(diǎn)和8.6個(gè)百分點(diǎn)。
4、企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益有所提升。經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)也帶動(dòng)了企業(yè)的效益更趨優(yōu)異。全年規(guī)上企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入249.26億元，比上年增長12.4%，增速較主營業(yè)務(wù)成本高1.1個(gè)百分點(diǎn)，主營業(yè)務(wù)收入利潤率4.0%，比上年提高了3個(gè)百分點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)利稅總額15.6億元，比上年增長74.7%，利潤總額達(dá)到9.96億元，比上年增長3.3倍，其中，盈利企業(yè)盈利額增長4.0%。
二、工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行存在的問題
1、行業(yè)結(jié)構(gòu)相對(duì)單一。水產(chǎn)加工業(yè)、船舶修造業(yè)、電力生產(chǎn)業(yè)是構(gòu)成我區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的主要組成部分，其中水產(chǎn)加工業(yè)無論在數(shù)量上還是總量上都占有舉足輕重的地位（見圖2）。**年，全區(qū)規(guī)上水產(chǎn)企業(yè)70家，占全部規(guī)上工業(yè)企業(yè)數(shù)量的56.9%，實(shí)現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值80.1億元，占全部規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)到35.1%，但增加值占比僅17.3%。除船舶修理業(yè)之外，其余行業(yè)增幅較小，甚至產(chǎn)生滯后作用，而其他高增加值率的行業(yè)如化工、汽配制造業(yè)等因其總量小對(duì)工業(yè)增長的拉動(dòng)作用并不明顯，全區(qū)工業(yè)發(fā)展在很大程度上還是依賴于這些主導(dǎo)行業(yè)。
2、產(chǎn)業(yè)鏈條依然偏短。我區(qū)的兩大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)水產(chǎn)加工業(yè)和船舶修造業(yè)經(jīng)過多年發(fā)展，已形成了相對(duì)穩(wěn)定的生產(chǎn)慣性。大部分水產(chǎn)企業(yè)以初加工為主，產(chǎn)業(yè)鏈短、附加值低、競(jìng)爭(zhēng)力弱，一旦遇上宏觀經(jīng)濟(jì)下行壓力加大、市場(chǎng)需求不足、產(chǎn)能過剩等環(huán)境，企業(yè)就會(huì)出現(xiàn)產(chǎn)量下滑、盈利空間減少的情況。船舶修造業(yè)只需提供場(chǎng)地和勞動(dòng)力，創(chuàng)造的總價(jià)值偏低，船東基本自帶材料，而企業(yè)使用自己的產(chǎn)品相對(duì)較少，相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足，迫切需要轉(zhuǎn)型升級(jí)。
3、工業(yè)增長后勁不足。**年我區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定增長得益于船舶修理行業(yè)的突出貢獻(xiàn)，而船舶修理行業(yè)的高速發(fā)展主要是因?yàn)殡S著“限硫令”政策的推行，企業(yè)緊鑼密鼓地為接踵而至的船舶安裝脫硫塔，從而實(shí)現(xiàn)較快增長，然而隨著將來船舶市場(chǎng)上低硫油的使用，對(duì)脫硫塔的需求量將不復(fù)以往，屆時(shí)，企業(yè)又將回到以往低附加值的常規(guī)修理業(yè)務(wù),發(fā)展后勁乏力。此外，從工業(yè)投資情況來看，投資項(xiàng)目推進(jìn)緩慢，全年下降2.5%，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的拉動(dòng)作用不大。
三、對(duì)策建議
當(dāng)前我區(qū)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)總體是穩(wěn)的，但還是面臨著諸多不確定、不可控因素，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有變、變中有憂，下行壓力依然較大，下一步要積極做好企業(yè)服務(wù)工作，做大總量，提升質(zhì)量，推進(jìn)工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
1、抓好監(jiān)測(cè)預(yù)警，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)分析研判。要更加重視和加強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)、預(yù)測(cè)、分析，尤其是要密切關(guān)注重點(diǎn)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營狀況和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行走勢(shì)，及時(shí)掌握經(jīng)濟(jì)發(fā)展中出現(xiàn)的新情況、新問題和新動(dòng)向，對(duì)照目標(biāo)找差距，對(duì)照問題強(qiáng)措施，著力抓準(zhǔn)抓早，謀劃推進(jìn)全年工作，抓牢短板、深挖潛力，有效發(fā)揮產(chǎn)能優(yōu)勢(shì)，切實(shí)協(xié)調(diào)解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和運(yùn)行過程中的困難和問題，確保工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展，做到未雨綢繆。
2、加大研發(fā)投入，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。引導(dǎo)企業(yè)加大科技創(chuàng)新力度，重點(diǎn)圍繞改善產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、提升產(chǎn)品質(zhì)量、增強(qiáng)產(chǎn)品附加值和科技含量，加快產(chǎn)品升級(jí)換代步伐，提高核心競(jìng)爭(zhēng)力。運(yùn)用新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向智能化、數(shù)字化方向發(fā)展，大力培育發(fā)展新能源汽車、新材料、人工智能等新興產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展一批先進(jìn)制造業(yè)集群，以創(chuàng)新開辟市場(chǎng)需求新天地。
3、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)工業(yè)發(fā)展后勁。加強(qiáng)招商引資工作，發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢(shì)，引進(jìn)化工、臨港、海工等多樣化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，改變產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一的局面，鞏固和擴(kuò)大優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)企業(yè)做大做強(qiáng)的信心，形成集聚效應(yīng)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，增加區(qū)域產(chǎn)業(yè)厚度。同時(shí)，要大力推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)中的問題，明確項(xiàng)目節(jié)點(diǎn)，推進(jìn)各環(huán)節(jié)的建設(shè)進(jìn)度，確保工業(yè)投資及重點(diǎn)項(xiàng)目按要求推進(jìn)。
4、加強(qiáng)培育力度，確保工業(yè)發(fā)展新增量。加強(qiáng)對(duì)小微企業(yè)的扶持和培育，時(shí)時(shí)監(jiān)控企業(yè)經(jīng)營狀況，做好排摸梳理工作，待企業(yè)達(dá)到規(guī)模以上工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，以納入規(guī)上統(tǒng)計(jì)，做到應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)，從而實(shí)現(xiàn)多極增長，充分發(fā)揮新增企業(yè)對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)作用，確保全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。
一、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行基本情況
（一）地區(qū)生產(chǎn)總值。因受疫情防控工作影響，對(duì)地區(qū)生產(chǎn)總值增長拉動(dòng)較大的固定資產(chǎn)投資、工業(yè)增長值、財(cái)政收入等指標(biāo)完成情況不容樂觀，將造成一季度gdp增長較大放緩。一季度地區(qū)生產(chǎn)總值預(yù)計(jì)完成24.51億元，同比增長6.2%，增速低于去年同期（10.5%）6個(gè)百分點(diǎn)。
（二）農(nóng)業(yè)增加值。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)受非洲豬瘟和新冠肺炎雙重影響及季節(jié)性影響，畜禽生產(chǎn)形勢(shì)嚴(yán)峻，生豬穩(wěn)產(chǎn)保供受阻，正在調(diào)整恢復(fù)期；蔬菜、食用菌、花卉苗木等其他種植業(yè)接茬及銷售不暢通，對(duì)農(nóng)業(yè)增長有一定影響。一季度農(nóng)業(yè)增加值預(yù)計(jì)完成5.39億元，增長6.2%左右，較去年同期（5.3%）增長0.9個(gè)百分點(diǎn)。
（三）規(guī)模工業(yè)增加值。工業(yè)企業(yè)經(jīng)濟(jì)受疫情防控期間人員流動(dòng)及要素減弱制約，目前我縣規(guī)模工業(yè)企業(yè)已有味莼園、天虹志遠(yuǎn)、鑫源生物科技等復(fù)工復(fù)產(chǎn)企業(yè)47戶，部分企業(yè)受防疫物資緊缺、員工不能到崗、原材料、市場(chǎng)運(yùn)輸受限等因素影響，復(fù)工復(fù)產(chǎn)企業(yè)未能滿負(fù)荷生產(chǎn)，如西南水泥、豪龍水泥、成有王記等企業(yè)只復(fù)工未復(fù)產(chǎn)，工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營及銷售方面大幅下滑，1-2月我縣預(yù)計(jì)完成規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值16.26億元，同比下降27.2%；規(guī)模工業(yè)增加值預(yù)計(jì)同比下降27.90%。一季度規(guī)模工業(yè)增加值同比下降21%左右，低于去年同期（13.3%）34.3個(gè)百分點(diǎn)。
（四）固定資產(chǎn)投資。我縣近兩年來固定資產(chǎn)有效投資連續(xù)呈下滑趨勢(shì)，受疫情防控安全影響，項(xiàng)目建設(shè)要素不足，要在項(xiàng)目建設(shè)中人員聚集的同時(shí)保障職工身體健康及勞動(dòng)安全情況下，就業(yè)勞動(dòng)關(guān)系不穩(wěn)定性及矛盾增強(qiáng)。目前，已實(shí)質(zhì)性開工及擬于一季度開工項(xiàng)目14個(gè)；省州重點(diǎn)項(xiàng)目復(fù)工復(fù)產(chǎn)有誠遠(yuǎn)御府、鳳山國學(xué)文化產(chǎn)業(yè)綜合體等4個(gè)，其余3個(gè)正在加快推進(jìn)復(fù)工建設(shè)。1-2月預(yù)計(jì)完成投資2.5億元，同比下滑76.6%。一季度預(yù)計(jì)完成投資12億元，同比下降81%。
（五）建筑業(yè)總產(chǎn)值。截止目前，統(tǒng)計(jì)庫內(nèi)房開企業(yè)項(xiàng)目有14個(gè)，2020年第一季度預(yù)計(jì)上報(bào)投資1.9億元，同比下降41.9%。全縣房地產(chǎn)項(xiàng)目復(fù)工復(fù)產(chǎn)江南水鄉(xiāng)、聚商公園項(xiàng)目2個(gè)。1-2月商品房銷售面積上報(bào)完成6.56萬㎡，同比增長20.73%。較去年對(duì)比，商品房銷售價(jià)格、成交量均明顯大幅波動(dòng)。疫情期間，房地產(chǎn)從業(yè)人員人數(shù)及薪酬未受明顯影響，目前暫停營業(yè)，待疫情過后復(fù)工復(fù)業(yè)。一季度房地產(chǎn)業(yè)單位從業(yè)人員854人，預(yù)計(jì)增長4.91%；房地產(chǎn)業(yè)城鎮(zhèn)單位從業(yè)人員勞動(dòng)報(bào)酬1123.5增長4.47%。
（六）其他服務(wù)業(yè)。截止目前，其他營利性服務(wù)業(yè)企業(yè)復(fù)工企業(yè)6家，分別為惠水龍王山陵園有限責(zé)任公司、黔南即富科技有限公司、貴州迦太利華信息科技有限公司、金百合技術(shù)服務(wù)有限責(zé)任公司、貴州夢(mèng)動(dòng)科技有限公司、貴州省金服科技有限公司，因受疫情影響，2020年1-2月我縣在庫其他營利性服務(wù)業(yè)企業(yè)樂觀預(yù)計(jì)收入18558萬元，營業(yè)收入增速同比下降8.67%。非其他營利性業(yè)1家企業(yè)已復(fù)工，為惠水漣江醫(yī)院，上年同期收入1180.1萬元，今年1-2月預(yù)計(jì)收入500萬元，營業(yè)收入同比下降57.63%。
二、立足實(shí)際、實(shí)事求是，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作措施
在確保疫情防控措施落實(shí)到位的基礎(chǔ)上，圍繞年度既定目標(biāo)任務(wù)，積極調(diào)整恢復(fù)疫情期間的經(jīng)濟(jì)工作，加快督促企業(yè)在做好安全防控的條件下復(fù)工復(fù)復(fù)業(yè)，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作穩(wěn)增長措施，扭轉(zhuǎn)經(jīng)濟(jì)失速“脫軌”趨勢(shì)，重點(diǎn)抓好以下七個(gè)方面的工作。
（一）狠抓經(jīng)濟(jì)運(yùn)行攻堅(jiān)調(diào)度。一是嚴(yán)把復(fù)工復(fù)產(chǎn)關(guān)口。督促企業(yè)落實(shí)2月28日前復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作要求，全面落實(shí)公共區(qū)域的消毒防護(hù)措施，避免人員過度集中。積極做好我縣疫情防控期間企業(yè)用工、用能、交通運(yùn)輸?shù)缺Ｕ瞎ぷ鳌６菑?qiáng)化經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)調(diào)度。會(huì)同有關(guān)部門圍繞新經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速、位次目標(biāo)任務(wù)，加強(qiáng)對(duì)縣域宏觀經(jīng)濟(jì)走勢(shì)的研判，對(duì)存在的短板問題提前抓好統(tǒng)籌調(diào)度，努力補(bǔ)齊主要優(yōu)勢(shì)指標(biāo)。重點(diǎn)抓好規(guī)模以上工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資、社會(huì)消費(fèi)品零售、商品房銷售、其他營利性服務(wù)業(yè)營業(yè)收入等優(yōu)勢(shì)指標(biāo)調(diào)度，掌握疫情防控期間關(guān)鍵時(shí)間點(diǎn)，做到精準(zhǔn)研判，進(jìn)一步提高對(duì)gdp保持穩(wěn)定增長的有效支撐。
（二）狠抓項(xiàng)目投資建設(shè)。積極落實(shí)疫情防控保障安全工作，陸續(xù)有序、安全、平穩(wěn)的督促房開等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目復(fù)工建設(shè)。圍繞補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、提質(zhì)量，搶抓基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板“兩張清單”、地方政府專項(xiàng)債券等機(jī)遇，結(jié)合近期出臺(tái)的項(xiàng)目謀劃工作，共儲(chǔ)備項(xiàng)目71個(gè)，總投資66.51億元，重點(diǎn)突出重點(diǎn)區(qū)域的引領(lǐng)作用，積極發(fā)揮版塊集聚效應(yīng)和引領(lǐng)作用。一是全力抓好項(xiàng)目建設(shè)要素保障。繞鄉(xiāng)村振興等重大戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，持續(xù)做好項(xiàng)目用地儲(chǔ)備，推進(jìn)s315省道改擴(kuò)建項(xiàng)目、濛江公館、鳳山棚戶區(qū)改造項(xiàng)目的項(xiàng)目建設(shè)，爭(zhēng)取完成項(xiàng)目建設(shè)投資目標(biāo)任務(wù)。對(duì)新引進(jìn)企業(yè)、工業(yè)及房開項(xiàng)目加快辦理用地手續(xù)批復(fù)。加大對(duì)接金融部門，解決好前期缺口資金及后續(xù)建設(shè)必要資金，爭(zhēng)取已列入補(bǔ)短板項(xiàng)目庫的47個(gè)項(xiàng)目順利落地建設(shè)。二是全力抓好庫內(nèi)項(xiàng)目開工建設(shè)。全面梳理并統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決庫內(nèi)72個(gè)項(xiàng)目推進(jìn)情況及存在問題，結(jié)合基礎(chǔ)設(shè)施“六網(wǎng)會(huì)戰(zhàn)”項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)擬建項(xiàng)目集中開工，加快推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域緩建、在建及因資金跟進(jìn)難等方面項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板領(lǐng)域投資支撐力度進(jìn)一步提升，全力以赴推動(dòng)項(xiàng)目形成更多實(shí)物工作量。三是全力抓好重大項(xiàng)目服務(wù)。組織開展服務(wù)項(xiàng)目和服務(wù)企業(yè)專項(xiàng)行動(dòng)，著力解決企業(yè)發(fā)展中存在的用地、金融、人力等問題，確保企業(yè)輕裝上陣。統(tǒng)籌抓好55個(gè)省州重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)步伐，確保一季度完成投資10.5億元左右，推進(jìn)省、州重大項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)有效投資，為全年目標(biāo)任務(wù)完成奠定扎實(shí)的基礎(chǔ)。
（三）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。搶抓春耕備耕有利時(shí)機(jī)，持續(xù)深化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)革命。一是落實(shí)繼續(xù)調(diào)減低效作物。按照“能退盡退、應(yīng)調(diào)盡調(diào)”的原則，和“落實(shí)到圖斑，落實(shí)到地塊，落實(shí)到替代作物，落實(shí)到經(jīng)營主體，落實(shí)到責(zé)任人”工作要求，落實(shí)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包圖斑、鎮(zhèn)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包地塊，村級(jí)干部包農(nóng)戶工作機(jī)制，確保2020年低效作物調(diào)減有序開展。預(yù)計(jì)到一季度末，力爭(zhēng)完成低效種植5萬畝，替代種植佛手瓜（龍須菜）3萬畝、烤煙3.5萬畝、辣3萬畝、經(jīng)果林等其他經(jīng)濟(jì)作物1.4萬畝。二是抓實(shí)生豬生產(chǎn)補(bǔ)欄。超前謀劃規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)進(jìn)行摸底排查制定補(bǔ)欄工作方案，一季度全縣生豬規(guī)模場(chǎng)預(yù)計(jì)可新增補(bǔ)欄16萬頭左右，并加大了招商引資力度，積極對(duì)接唐人神等生豬全產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)，不斷加強(qiáng)草飼畜禽及生態(tài)家禽的養(yǎng)殖保供，切實(shí)保障疫情后的肉蛋禽重要生活物資生產(chǎn)及供給。
（四）狠抓工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行。圍繞主要指標(biāo)，加大主要產(chǎn)品、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)的運(yùn)行監(jiān)控，繼續(xù)引導(dǎo)縣內(nèi)醫(yī)藥企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，提高內(nèi)供能力。一是加快培育重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)西南水泥、天虹志遠(yuǎn)、永紅食品、豪龍水泥運(yùn)行監(jiān)測(cè)，深入分析企業(yè)經(jīng)營狀況，止住負(fù)增長。圍繞，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展。重點(diǎn)推動(dòng)以永紅換熱、致力穿山、成有王記、匯正醫(yī)藥、華森玻璃、吉祥建材等五大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)成長壯大。二是抓好經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)。安全有序推進(jìn)全縣122戶規(guī)模工業(yè)庫內(nèi)企業(yè)運(yùn)營生產(chǎn)，力爭(zhēng)一季度新增入庫規(guī)模工業(yè)企業(yè)4戶以上，并抓好企業(yè)生產(chǎn)要素保障，力爭(zhēng)推進(jìn)全縣規(guī)模工業(yè)經(jīng)濟(jì)一季度持續(xù)實(shí)現(xiàn)較大增長。三是抓好“千企改造”。深入實(shí)施“千企改造”工程，推進(jìn)潮映大健康飲料刺檸吉生產(chǎn)線建設(shè)、味莼園、中航永紅二期、換熱配套產(chǎn)業(yè)園、成有王記等一批企業(yè)技術(shù)技改，做實(shí)工業(yè)實(shí)體轉(zhuǎn)型升級(jí)，提升企業(yè)發(fā)展能力，助推我縣特色食品、裝備制造等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
（五）狠抓商貿(mào)企業(yè)運(yùn)行調(diào)度。一是加強(qiáng)商貿(mào)企業(yè)的運(yùn)行監(jiān)測(cè)調(diào)度。抓好新增入庫和在庫企業(yè)的整體上報(bào)收入預(yù)測(cè)及調(diào)度工作，持續(xù)加大“四上”企業(yè)入庫力度及對(duì)在庫企業(yè)的指導(dǎo)工作，拓寬企業(yè)發(fā)展空間，協(xié)助企業(yè)實(shí)現(xiàn)新的營利增長點(diǎn)，同時(shí)挖掘可培育入庫企業(yè)，特別是對(duì)收入接近上規(guī)入統(tǒng)的個(gè)體戶及企業(yè)分公司，加快并規(guī)范統(tǒng)一結(jié)算平臺(tái)公司制度建設(shè)，爭(zhēng)取至二季度成功入庫其他服務(wù)業(yè)項(xiàng)目2個(gè)以上，力爭(zhēng)其他營利性服務(wù)業(yè)營業(yè)收入增長40%，非營利性服務(wù)業(yè)中營利活動(dòng)營業(yè)收入增長5%。二是加強(qiáng)企業(yè)培育及扶持。進(jìn)一步做好培育服務(wù)業(yè)企業(yè)的入庫跟蹤和服務(wù)力度，積極謀劃促進(jìn)服務(wù)業(yè)加快復(fù)業(yè)的工作措施，盡快實(shí)現(xiàn)恢復(fù)性增長。抓好迦太利華、金服科技、夢(mèng)動(dòng)科技等重點(diǎn)服務(wù)行業(yè)，在穩(wěn)定職工隊(duì)伍、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、加大金融支持等方面扶持。搶抓國家大數(shù)據(jù)綜合試驗(yàn)區(qū)政策機(jī)遇，積極培育大數(shù)據(jù)清洗、加工、應(yīng)用為主要業(yè)態(tài)的數(shù)字經(jīng)濟(jì)，重點(diǎn)扶持培育發(fā)展一批數(shù)據(jù)標(biāo)注、服務(wù)外包、軟件開發(fā)等大數(shù)據(jù)企業(yè)。持續(xù)推動(dòng)形成大數(shù)據(jù)引領(lǐng)服務(wù)產(chǎn)業(yè)大發(fā)展、力爭(zhēng)形成全州新動(dòng)能發(fā)展的亮點(diǎn)及示范。三是強(qiáng)化商務(wù)服務(wù)工作力度。對(duì)開展間接進(jìn)出口業(yè)務(wù)的企業(yè)情況進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，重點(diǎn)培育成有王記等企業(yè)開展進(jìn)出口業(yè)務(wù)。抓好已進(jìn)行外商投資備案馨源食品、永紅食品等企業(yè)服務(wù)跟蹤及調(diào)度，力爭(zhēng)2020年一季度入庫限上服務(wù)業(yè)3家以上，半年成功入庫6家以上。
（六）狠抓財(cái)稅金融。一是強(qiáng)化金融政策支持。積極引導(dǎo)各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)不得對(duì)受疫情影響暫時(shí)困難的企業(yè)盲目抽貸、斷貸、壓貸，通過完善續(xù)貸政策安排、適當(dāng)下調(diào)貸款利率、增加信用貸款和中長期貸款等方式，支持相關(guān)企業(yè)戰(zhàn)勝當(dāng)前困難。同時(shí)，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)開通金融服務(wù)綠色通道，積極滿足“三農(nóng)”、衛(wèi)生防疫、醫(yī)藥產(chǎn)品制造及采購、公共衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、科研攻關(guān)等方面的合理融資需求。二是抓好稅源培育及征管。加強(qiáng)納稅評(píng)估和稅源分析，深挖稅收潛力，確保財(cái)政收入穩(wěn)定增長。加大土地增減掛鉤實(shí)施力度，解決好房開項(xiàng)目、實(shí)體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目用地難的問題，確保新項(xiàng)目落地，擴(kuò)增稅收來源。集中精力服務(wù)和保障好經(jīng)開區(qū)、百鳥河數(shù)字小鎮(zhèn)已入駐企業(yè)，改造升級(jí)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、鼓勵(lì)支持新興產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)企業(yè)稅收持續(xù)穩(wěn)定增長。做大房開企業(yè)稅收和工程項(xiàng)目稅收增量。加大稅務(wù)稽查和欠稅清繳力度，確保稅收及時(shí)、足額、均衡入庫。三是平衡財(cái)政收支。嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)政預(yù)算管理工作措施，集中力量解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展中瓶頸問題和基礎(chǔ)性問題，保證除對(duì)疫情防控、脫貧攻堅(jiān)、物資保障方面的剛性支出外，繼續(xù)壓縮財(cái)政支出和不必要的基本性支出。同時(shí)抓好債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范化解，精準(zhǔn)調(diào)度，加強(qiáng)與銀行及各家金融機(jī)構(gòu)的溝通對(duì)接，爭(zhēng)取展期和降息，積極爭(zhēng)取債務(wù)限額，確保債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)保持可控范圍內(nèi)。
（七）強(qiáng)化疫情防控期間生活物資保障。強(qiáng)化大局意識(shí)及全局觀念，堅(jiān)決做好疫情防控用醫(yī)藥物資生產(chǎn)供應(yīng)和要素保障相關(guān)工作。一是保障生活物資供應(yīng)。樹立攻堅(jiān)克難的發(fā)展信心，及早調(diào)整生產(chǎn)經(jīng)營計(jì)劃，積極應(yīng)對(duì)發(fā)展難題；堅(jiān)決執(zhí)行對(duì)從事與防控疫情相關(guān)的生產(chǎn)、流通企業(yè)，要盡快組織恢復(fù)生產(chǎn)、運(yùn)輸，進(jìn)一步建立完善的物資儲(chǔ)備、供應(yīng)及配送網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)生活物資的調(diào)配和市場(chǎng)供應(yīng)，加強(qiáng)重要生產(chǎn)物資儲(chǔ)備，確保超市、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)糧油面、豬肉、蔬果、蛋奶、食鹽等主要生活物資和其他生活必需品的有效供給。二是保障物價(jià)總體平穩(wěn)。暢通疫情防控物資運(yùn)輸，縣發(fā)改、市場(chǎng)監(jiān)管、商務(wù)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等職能部門要加強(qiáng)產(chǎn)需銜接、物價(jià)監(jiān)測(cè)，繼續(xù)抓好對(duì)疫情防控工作必要的急要物資及居民生活物資糧油、豬肉、蔬菜、煤電油氣水等重要商品價(jià)格監(jiān)測(cè)，堅(jiān)決打擊哄抬物價(jià)、囤積居奇、投機(jī)倒把違法行為，加大生活物資儲(chǔ)備，適時(shí)定點(diǎn)定量投放，強(qiáng)化預(yù)期結(jié)果宣傳引導(dǎo)，防止重要物資物價(jià)過度波動(dòng)，確保價(jià)格總體穩(wěn)定。
**年，面對(duì)復(fù)雜多變的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境和經(jīng)濟(jì)下行壓力，全縣上下以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，全力打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，大力實(shí)施“開放強(qiáng)縣，產(chǎn)業(yè)立縣”戰(zhàn)略，全縣經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)，呈現(xiàn)穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，高質(zhì)量發(fā)展邁出堅(jiān)實(shí)步伐。
一、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行基本特征
**年，全縣實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值278.2億元，增長8.4%，比全市增速高0.8個(gè)百分點(diǎn)，居全市第三位。其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值38.5億元，增長3.1%；第二產(chǎn)業(yè)增加值102.0億元，增長7.6%；第三產(chǎn)業(yè)增加值137.8億元，增長11.2%。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比為13.8:36.7:49.5。
1.農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行平穩(wěn)。**年，全縣實(shí)現(xiàn)農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值65.7億元，增長3.0%。一是糧食生產(chǎn)繼續(xù)增產(chǎn)。全縣糧食作物面積73.0萬畝，增加1.7萬畝，總產(chǎn)29.8萬噸，增長3.9%。二是經(jīng)濟(jì)作物保持平穩(wěn)。全縣茶葉面積12.6萬畝，增長14.3%，總產(chǎn)1.4萬噸，增18.4%；全縣柑橘面積31.0萬畝，增長4.1%，總產(chǎn)38.9萬噸，增長13.9%；全縣烤煙面積2.4萬畝，增長2.2%，總產(chǎn)0.4萬噸，增長2.1%。三是蔬菜生產(chǎn)持續(xù)增長。全縣蔬菜及食用菌面積14.4萬畝，增長6.7%，總產(chǎn)25.1萬噸，增長6.3%。四是養(yǎng)殖業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。全縣家禽出籠1463.7萬羽，增長1.1%；生豬出欄68.1萬頭，增長1.8%；羊出欄42.5萬只，增長8.3%；牛出欄3.2萬頭，增長4.9%；水產(chǎn)品產(chǎn)量13543噸，下降2.8%。
2.工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中提質(zhì)。一是工業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)中有進(jìn)。**年，全縣規(guī)模工業(yè)企業(yè)完成總產(chǎn)值258.9億元，增長9.9%，實(shí)現(xiàn)規(guī)上工業(yè)增加值60.8億元，增長8.3%。分輕重工業(yè)看，輕工業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值122.9億元，增長4.4%，重工業(yè)完成產(chǎn)值136.0億元，增長15.4%，比上年回落2.7個(gè)百分點(diǎn)。分經(jīng)濟(jì)類型看，國有企業(yè)產(chǎn)值增長17.4%，比上年同期回落0.8個(gè)百分點(diǎn)；股份制企業(yè)增長10.3%，比上年回落5.1個(gè)百分點(diǎn)；其他經(jīng)濟(jì)類型企業(yè)產(chǎn)值增長8.3%，比上年回落134.4個(gè)百分點(diǎn)。二是企業(yè)效益穩(wěn)步提升。全年規(guī)模工業(yè)企業(yè)完成主營業(yè)務(wù)收入253.49億元，增長8.6%，實(shí)現(xiàn)利稅總額20.85億元，增長45.0%。虧損企業(yè)13個(gè)，占規(guī)模工業(yè)總數(shù)的9.6%，虧損總額1.48億元，下降75.2%。三是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。工業(yè)增加值占全縣gdp的比重為32.78%，比**年回落3.73個(gè)百分點(diǎn)。規(guī)模工業(yè)企業(yè)中，輕、重工業(yè)比為47：53，重工業(yè)占比比上年提高7個(gè)百分點(diǎn)。全縣新增高新規(guī)模工業(yè)企業(yè)4家，達(dá)到39家，實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值84.77億元，增長12.6%，完成高新工業(yè)增加值19.79億，增長7.0%，高新增加值占規(guī)模工業(yè)增加值的比重達(dá)到了32.5%。四是骨干企業(yè)運(yùn)行良好。全縣產(chǎn)值過億元規(guī)模工業(yè)企業(yè)達(dá)83家，占規(guī)模工業(yè)總數(shù)的61.5%，億元企業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值的89.8%。**海螺、**湘佳、大唐**、長安**、葛洲壩**特種水泥分別增長36.1%、20.6%、28.7%、37.3%、107.0%。五是園區(qū)工業(yè)引領(lǐng)發(fā)展。園區(qū)規(guī)模工業(yè)企業(yè)達(dá)67家，占全縣規(guī)模工業(yè)的49.6%；完成規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值171.6億元，占全部規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值的66.3%，增長6.3%；實(shí)現(xiàn)園區(qū)工業(yè)增加值39.5億元，占規(guī)模工業(yè)增加值的65.0%，增長7.6%。
3.固定資產(chǎn)投資強(qiáng)勁有力。**年，全縣500萬以上固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目達(dá)251個(gè)，同比增長13.5%。一是投資勢(shì)頭更加強(qiáng)勁。**年上半年完成投資增長11.1%；1至9月完成投資增長13.5%；全年完成投資增長13.5%，環(huán)比增速不斷加快。二是園區(qū)項(xiàng)目建設(shè)大干快上。園區(qū)新引進(jìn)投資**萬元以上的工業(yè)項(xiàng)目13個(gè)，新開工項(xiàng)目11個(gè)，年內(nèi)竣工投產(chǎn)項(xiàng)目5個(gè)，年內(nèi)新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)16家，新增高新技術(shù)企業(yè)3家。完成工業(yè)固定資產(chǎn)投資40.95億元，增長13.48%。三是涉農(nóng)項(xiàng)目投資增速凸顯。全縣實(shí)施500萬元以上涉農(nóng)項(xiàng)目達(dá)29個(gè)，投資增速高達(dá)217%，明顯高于民生、生態(tài)、工業(yè)投資增速，對(duì)全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生了積極的推動(dòng)作用。
4.社會(huì)消費(fèi)保持活躍。**年，全縣實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額133.5億元，增長11.7%。分區(qū)域看，城鎮(zhèn)市場(chǎng)仍為消費(fèi)主體，全年城鎮(zhèn)市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)零售額123.45億元，農(nóng)村市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)零售額10.05億元。分行業(yè)看，汽車類商品是零售業(yè)銷售規(guī)模最大的商品，全年限額以上法人單位實(shí)現(xiàn)零售額8.02億元，增長19.5%，占限上商品零售總額的27%；其次份額較大的是石油及制品類、糧油食品類、家用電器和音像制品類，分別實(shí)現(xiàn)零售額6.44億元、2.45億元、1.99億元，分別占商品零售總額的21%、8%、7%。
5.財(cái)稅金融運(yùn)行穩(wěn)健。**年，全縣完成財(cái)政總收入15.2億元，增長11.2%，稅收占比高達(dá)85.2%。其中，完成本級(jí)公共財(cái)政預(yù)算收入8.8億元，增長13.2%。完成公共財(cái)政預(yù)算支出53.5億元，增長17.7%。其中財(cái)政八項(xiàng)支出達(dá)32.7億元，增長20.7%。完成各項(xiàng)稅收13.2億元，增長10.6%。金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額245.5億元，同比增長6.6%。其中住戶存款181.1億元，增長10.5%。金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)貸款余額117.6億元，增長18.7%。
6.居民收入持續(xù)增長。**年，全縣城鄉(xiāng)居民人均可支配收入為16740元，增長10.9%。其中，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入24927元，增長8.7%；農(nóng)村居民人均可支配收入11712元，增長10.9%。
二、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行存在問題
（一）工業(yè)增長動(dòng)能不足。一是企業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)。規(guī)模工業(yè)企業(yè)高、精、尖企業(yè)不多，科技應(yīng)用水平不高，資源型、粗加工型企業(yè)比重大，粗放型增長方式?jīng)]有得到根本性轉(zhuǎn)變。隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和中央環(huán)保督察等一系列政策措施的陸續(xù)落地，我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)面臨很大的節(jié)能和環(huán)保壓力，矽砂、石膏行業(yè)全面停產(chǎn)，煤炭行業(yè)全部關(guān)閉，部分企業(yè)處于轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)型關(guān)鍵期，資金、技術(shù)、市場(chǎng)、用工等問題突出。二是企業(yè)效益兩極分化。海螺水泥、二化民爆、葛洲壩特水、湘佳牧業(yè)、大唐發(fā)電等5家企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入、企業(yè)利潤總額、稅收分別占全部規(guī)模工業(yè)的17.2%、62.5%、51.7%。同時(shí)，虧損規(guī)模工業(yè)企業(yè)達(dá)到13家，且有進(jìn)一步擴(kuò)面加劇的危險(xiǎn)。三是新入規(guī)企業(yè)質(zhì)量不高。全年新入規(guī)21家企業(yè)主要集中在產(chǎn)品粗加工行業(yè)，檔次低，技術(shù)含量不高、創(chuàng)新能力不強(qiáng)，且本土企業(yè)居多，企業(yè)規(guī)模較小，難以形成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和自我提升。
（二）投資拉動(dòng)效應(yīng)減弱。一是投資項(xiàng)目減少。受“政府去債務(wù)”、“金融嚴(yán)監(jiān)管”政策影響，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目受限，民間投資意愿不強(qiáng)，**年全縣統(tǒng)計(jì)在庫項(xiàng)目251個(gè)，其中**年新入庫項(xiàng)目只有199個(gè)，比上年同期減少180個(gè)，計(jì)劃投資額減少47.5%。二是項(xiàng)目開工不足。招商引資項(xiàng)目雖然簽約不少，但落地慢、落地難，建設(shè)周期長，推進(jìn)速度不快。如川海項(xiàng)目雖然舉行了開工儀式，但離實(shí)質(zhì)性開工形成實(shí)物投資量差距很大。海螺固廢、寶川連桿退城進(jìn)園、航天磁電三期、新型高端低溫陶瓷等項(xiàng)目前期進(jìn)度不快，遲遲不能落地開工，不具備入統(tǒng)條件。
（三）消費(fèi)市場(chǎng)景氣度回落。一是新商業(yè)模式發(fā)展滯后。全縣商貿(mào)流通個(gè)體經(jīng)營居多，受資金、經(jīng)營規(guī)模、流通模式、消費(fèi)理念和能力因素的影響，發(fā)展先天不足；大型酒店、知名餐飲、新型商業(yè)綜合體遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后武陵、澧縣，消費(fèi)外流嚴(yán)重；柑橘茶葉大宗農(nóng)產(chǎn)品銷售受季節(jié)、品牌、品質(zhì)等諸多因素影響，先揚(yáng)后抑，不確定因素增加；電商與傳統(tǒng)市場(chǎng)分化發(fā)展，隨著互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)興起和農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)信息的開通，商品流通渠道呈現(xiàn)多樣化和便捷化，實(shí)體經(jīng)濟(jì)受到前所未有沖擊，農(nóng)產(chǎn)品電商面臨產(chǎn)品質(zhì)量、倉儲(chǔ)物流等條件制約，發(fā)展十分艱難。二是現(xiàn)代物流缺乏龍頭支撐。商貿(mào)物流企業(yè)規(guī)模小、檔次低，流通業(yè)的組織化程度和現(xiàn)代化水平較低，新型流通業(yè)態(tài)發(fā)展比較緩慢。三是規(guī)上服務(wù)業(yè)帶動(dòng)作用不強(qiáng)。全縣規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)體量小，影響力欠缺。42家規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)營業(yè)收入在1000萬元以上的企業(yè)僅有23家，占規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)的54.8%；而營業(yè)收入500萬元以下的企業(yè)還有10家，占規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)的23.8%。全縣交通運(yùn)輸、倉儲(chǔ)、信息技術(shù)、建筑設(shè)計(jì)、教育培訓(xùn)缺乏具有規(guī)模效益的產(chǎn)業(yè)和影響力大的企業(yè)集團(tuán)和品牌，優(yōu)勢(shì)不突出，規(guī)模效應(yīng)不明顯，新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式短板突出。
（四）基層基礎(chǔ)亟待強(qiáng)化。一是財(cái)稅來源單一。保財(cái)政正常運(yùn)轉(zhuǎn)的關(guān)鍵因素是一般轉(zhuǎn)移支付和縣級(jí)財(cái)政收入，一般轉(zhuǎn)移支付取決于全縣縣情和縣級(jí)財(cái)力基本數(shù)據(jù)，基礎(chǔ)工作和數(shù)據(jù)核定上報(bào)很重要?？h本級(jí)財(cái)政收入主要取決于稅收和土地出讓收入，據(jù)統(tǒng)計(jì)，全縣稅收有一半以上來源于土地、房地產(chǎn)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，房地產(chǎn)景氣程度嚴(yán)重制約我縣稅收收入，培育穩(wěn)定的工業(yè)稅收增長點(diǎn)是我縣亟待破解的一大難題。二是數(shù)據(jù)管理分散落后。大數(shù)據(jù)是數(shù)據(jù)時(shí)代新型戰(zhàn)略資源，是重要的創(chuàng)新與驅(qū)動(dòng)力，目前互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等現(xiàn)代信息技術(shù)的迅速發(fā)展和大數(shù)據(jù)的廣泛應(yīng)用，“互聯(lián)網(wǎng)＋”顯得尤為重要，社會(huì)生產(chǎn)和生活方式，政府管理的模式也將產(chǎn)生極大的改變，將歷史數(shù)據(jù)、政府部門數(shù)據(jù)、企業(yè)數(shù)據(jù)、網(wǎng)絡(luò)開源數(shù)據(jù)等各類數(shù)據(jù)信息實(shí)行整合共享成為當(dāng)務(wù)之急。三是統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)薄弱。近年來，黨中央、國務(wù)院對(duì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量高度重視，相繼修訂出臺(tái)多部法律法規(guī)。隨著《防范和懲治統(tǒng)計(jì)造假、弄虛作假督察工作規(guī)定》正式施行，統(tǒng)計(jì)環(huán)境將發(fā)生深刻變化，統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍、數(shù)據(jù)來源、人為干擾等需要引起高度重視，積極應(yīng)對(duì)。
三、**年經(jīng)濟(jì)工作建議
**年中國經(jīng)濟(jì)前行面臨三大沖擊：一是“去產(chǎn)能”擴(kuò)大化扭曲供給結(jié)構(gòu)，造成舊經(jīng)濟(jì)虛張、新經(jīng)濟(jì)失血、下游利潤被逐步掏空；二是出口或現(xiàn)“倒l型”負(fù)增長；三是“金融收縮”態(tài)勢(shì)未改，房地產(chǎn)有可能成為中國經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的引爆點(diǎn)。習(xí)近平總書記對(duì)防范風(fēng)險(xiǎn)提出了三個(gè)“既要……也要”，即“既要高度警惕‘黑天鵝’事件，也要防范‘灰犀?！录?；既要有防范風(fēng)險(xiǎn)的先手，也要有應(yīng)對(duì)和化解風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的高招；既要打好防范和抵御風(fēng)險(xiǎn)的有準(zhǔn)備之戰(zhàn)，也要打好化險(xiǎn)為夷、轉(zhuǎn)危為機(jī)的戰(zhàn)略主動(dòng)戰(zhàn)”。**年縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展建議從強(qiáng)基礎(chǔ)、抓融入、防風(fēng)險(xiǎn)入手，著力抓好以下工作。
1.努力打造政策洼地。一是樹立規(guī)劃就是最好政策的理念。明確專門隊(duì)伍研究對(duì)接國家、省、市各種發(fā)展規(guī)劃，力爭(zhēng)更多項(xiàng)目進(jìn)籠子，充分利用各種資源，做好**規(guī)劃這篇文章。二是強(qiáng)化政策研究。職能部門要把政策研究當(dāng)做推進(jìn)工作的首要抓手，重點(diǎn)研究產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策、行業(yè)支持政策，準(zhǔn)確把握當(dāng)前與長遠(yuǎn)發(fā)展關(guān)系，做好政策承接的基礎(chǔ)性工作。三是用好用活財(cái)稅金融政策。努力做大分子，建立財(cái)政轉(zhuǎn)移支付穩(wěn)定增長機(jī)制。把建立穩(wěn)定后續(xù)支柱稅源作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重中之重，突出產(chǎn)業(yè)扶持政策，用活稅收政策，做大做強(qiáng)特色支柱產(chǎn)業(yè)，使其成為經(jīng)濟(jì)增長穩(wěn)定的助推器。
2.持續(xù)抓好產(chǎn)業(yè)發(fā)展。產(chǎn)業(yè)興，則經(jīng)濟(jì)活。全縣傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)有特色有基礎(chǔ)，但實(shí)力不強(qiáng)，龍頭缺乏，活力不足，如柑橘茶葉產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員多，產(chǎn)量大，但經(jīng)營分散，品牌意識(shí)不強(qiáng)，產(chǎn)品缺乏競(jìng)爭(zhēng)力，成為他人的原材料基地，受制于人。大部分工業(yè)企業(yè)處于產(chǎn)業(yè)鏈低端，抗風(fēng)險(xiǎn)能力較弱。一要扎實(shí)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)普查。摸清家底，全面調(diào)查第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)模、布局和效益，了解產(chǎn)業(yè)組織、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)技術(shù)、產(chǎn)業(yè)形態(tài)的現(xiàn)狀以及各生產(chǎn)要素的構(gòu)成。準(zhǔn)確掌握全部法人單位的資產(chǎn)負(fù)債狀況、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，各類單位的基本情況和主要產(chǎn)品產(chǎn)量、服務(wù)活動(dòng)，都要摸清摸準(zhǔn)。精準(zhǔn)把握供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、新動(dòng)能培育壯大、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)等方面的新進(jìn)展。二要加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合。重視企業(yè)培優(yōu)，鼓勵(lì)企業(yè)跨界發(fā)展，“四上”企業(yè)不僅要“進(jìn)得來”，還要“留得住”，更要“發(fā)展得好”。加大新型產(chǎn)業(yè)培育力度，要轉(zhuǎn)變發(fā)展思維，創(chuàng)新服務(wù)模式，積極扶持和培育電子、信息、網(wǎng)絡(luò)等新產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提質(zhì)增效，注重戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)，做大做強(qiáng)。推進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合，引進(jìn)戰(zhàn)略合作者，培育壯大龍頭企業(yè)，注重科技帶動(dòng)。關(guān)注創(chuàng)新能力強(qiáng)、發(fā)展?jié)摿Υ蟆⑹痉兑I(lǐng)作用突出的企業(yè)，注重規(guī)?；l(fā)展的集聚效應(yīng)，把骨干企業(yè)做大做強(qiáng)，力爭(zhēng)在規(guī)模和數(shù)量上有新的突破。推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展深度融合，通過產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)貧困戶和居民收入穩(wěn)步增長，強(qiáng)化縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)。三要努力改善營商關(guān)系。創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境，突出問題導(dǎo)向，落實(shí)減稅降費(fèi)政策，優(yōu)質(zhì)服務(wù)企業(yè)，為企業(yè)減負(fù)，切實(shí)為民營企業(yè)解憂濟(jì)困，建立民營企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，加大對(duì)民營企業(yè)融資支持。
3.強(qiáng)力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。高質(zhì)量發(fā)展，離不開高質(zhì)量投資，穩(wěn)投資是關(guān)鍵因素之一，把投資著力點(diǎn)放在補(bǔ)短板上，加大關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)有效投資，建立重結(jié)構(gòu)重效益投資。一是大力招商引資。努力營造全民招商的濃厚氛圍。實(shí)行招商引資目標(biāo)責(zé)任制，把招商引資任務(wù)指標(biāo)層層分解，層層落實(shí)，建立健全項(xiàng)目引進(jìn)考核獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，牢固樹立超前意識(shí)，緊密結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況，認(rèn)真做好招商項(xiàng)目儲(chǔ)備，規(guī)范完善招商項(xiàng)目庫建設(shè)，確保項(xiàng)目庫資源豐富、信息全面、規(guī)范科學(xué)。二是拓寬投資渠道。壓縮擴(kuò)張性基建投資，積極爭(zhēng)取國家調(diào)結(jié)構(gòu)、補(bǔ)短板背景下的基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)、脫貧攻堅(jiān)、生態(tài)環(huán)保等薄弱環(huán)節(jié)的投資。積極引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)投資、社會(huì)投資，營造有利于社會(huì)投資的發(fā)展環(huán)境，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)投資者積極性。三是注重項(xiàng)目調(diào)度。堅(jiān)持把項(xiàng)目建設(shè)作為穩(wěn)增長、促發(fā)展的首要舉措，重點(diǎn)圍繞項(xiàng)目落地，快速高效推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，確保項(xiàng)目早開工、早建設(shè)、早投產(chǎn)、早見效。
4.高度重視基礎(chǔ)工作。一是加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控。建立融資、地方性政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，明確防控紅線。注重上下對(duì)接和橫向?qū)Ρ?，確保安全運(yùn)行。精準(zhǔn)把握控制與發(fā)展的內(nèi)在和外延關(guān)聯(lián)，充分挖掘發(fā)展活力。二是強(qiáng)化數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)。政府成立大數(shù)據(jù)管理中心，加強(qiáng)數(shù)據(jù)安全建設(shè)，加強(qiáng)技術(shù)保障，延展數(shù)據(jù)應(yīng)用領(lǐng)域，充分有效運(yùn)用大數(shù)據(jù)資源，分析數(shù)據(jù)的內(nèi)在聯(lián)系和變化趨勢(shì)，真實(shí)反映經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況，在政策評(píng)估、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)治理等方面發(fā)揮積極作用。三是坐實(shí)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)。建立穩(wěn)定的統(tǒng)計(jì)工作隊(duì)伍，強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)和統(tǒng)計(jì)專業(yè)人員的培訓(xùn)，建立完善統(tǒng)計(jì)工作基礎(chǔ)臺(tái)賬。建立完善統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量考核、問責(zé)體系，定期開展統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)核查和統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查。嚴(yán)格把握“四上”企業(yè)入規(guī)入限標(biāo)準(zhǔn)，不斷提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量。
根據(jù)市經(jīng)信委關(guān)于工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析會(huì)通知要求，現(xiàn)將我鎮(zhèn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行有關(guān)情況總結(jié)如下：
一、主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)和重點(diǎn)工作完成情況
一是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有進(jìn)。1—5月份全鎮(zhèn)完成稅收收入17**萬元，去年同期1338萬元，同比增長34%，預(yù)計(jì)1—6月份實(shí)現(xiàn)2550萬元，1—5月份完成公共財(cái)政預(yù)算收入889萬元，去年同期635萬，同比增長40%，預(yù)計(jì)1—6月份實(shí)現(xiàn)1250萬元。1—5月份工業(yè)類投資2.38萬元，去年同期2.15萬元，同比增長10%。全鎮(zhèn)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)與去年同期相比有一定幅度上升。
二是招商引資成效明顯。按照“重大項(xiàng)目推進(jìn)年”活動(dòng)部署要求，圍繞全年目標(biāo)任務(wù)，高頻次、多領(lǐng)域、廣范圍組織開展招商引資活動(dòng)。1—6月份完成招商引資1.5億元，占全年任務(wù)75%。正在實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目6個(gè)，大多數(shù)重點(diǎn)企業(yè)質(zhì)態(tài)良好。1—6月份規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成產(chǎn)值7.5億元，工業(yè)開票銷售3.2億元，同比基本持平。
三是園區(qū)建設(shè)不斷加快。圍繞“特色鮮明、布局合理、產(chǎn)業(yè)聚集、優(yōu)勢(shì)明顯”目標(biāo)，在加強(qiáng)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時(shí)，強(qiáng)化園區(qū)管委會(huì)的職能，切實(shí)提高園區(qū)管理水平，緊抓臺(tái)商工業(yè)園被**市命名為特色工業(yè)園區(qū)的契機(jī)。積極籌劃申報(bào)**（興化）臺(tái)商新材料產(chǎn)業(yè)合作示范區(qū)，擴(kuò)大園區(qū)的知名度和增強(qiáng)園區(qū)的承載功能。
二、臺(tái)商工業(yè)園區(qū)重點(diǎn)企業(yè)“**膠粘”、“**塑?！?、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況
****膠粘制品有限公司，由臺(tái)灣客商李其樹先生投資，占地面積68畝，總投資1600萬美元，注冊(cè)資本900萬美元，主要產(chǎn)品溶劑型丙烯酸脂膠黏劑。**年開票銷售1.72億元，上繳國地兩稅1005萬元，是興化市政府**年納稅十強(qiáng)企業(yè)，**年培植的33家成長型企業(yè)之一。今年1—6月份完成開票銷售6714萬元，1—5月份凈入庫稅金552.85萬元，納稅同比增幅明顯。稅收全年可望完成1200萬元。
****塑模科技有限公司，由臺(tái)灣客商楊世安先生投資，占地面積66畝，總投資1000萬美元，注冊(cè)資本400萬美元，主要產(chǎn)品新型多功能塑模系列產(chǎn)品（汽車遮陽膜、手機(jī)貼膜）。**年實(shí)現(xiàn)開票銷售2300萬元，今年1—6月份完成開票銷售742萬元。目前企業(yè)正在調(diào)整戰(zhàn)略思路：一是不斷拓展市場(chǎng)，加強(qiáng)營銷隊(duì)伍；二是研發(fā)高檔塑膜，搶占市場(chǎng)制高點(diǎn)。
三、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在的突出問題
企業(yè)層面：其表象是資金不夠、市場(chǎng)不活、政策不落實(shí)等。其核心問題是企業(yè)適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的多個(gè)主體作為不到位，沒有真正的做到向市場(chǎng)要效益、要資金、要客戶，真正符合市場(chǎng)需求的機(jī)制還沒有形成。
政府層面：有些項(xiàng)目其跟蹤服務(wù)也未跟蹤到位，園區(qū)規(guī)劃建設(shè)難以落實(shí)，企業(yè)金融對(duì)接協(xié)調(diào)缺位。
四、下一步采取的對(duì)策措施
一是要堅(jiān)持穩(wěn)增長、增效益。目前在經(jīng)濟(jì)壓力大的情況下，企業(yè)受產(chǎn)品價(jià)格、成本的雙重?cái)D壓，企業(yè)利潤受到巨大影響，給資金的正常運(yùn)轉(zhuǎn)帶來很大的被動(dòng)，即使這樣還是要充分挖出各種潛力實(shí)現(xiàn)正常生產(chǎn)，確保產(chǎn)值相對(duì)穩(wěn)定。
二是要堅(jiān)持轉(zhuǎn)方式、增后勁。藍(lán)紹敏書記多次強(qiáng)調(diào)“經(jīng)濟(jì)環(huán)境繼續(xù)在發(fā)生深刻變化，發(fā)展動(dòng)力持續(xù)的任務(wù)越來越重，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的要求越來越高，融合發(fā)展的趨勢(shì)越來越明顯。資源要素的倒逼壓力越來越大，已經(jīng)到了推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)的攻堅(jiān)期，搶占轉(zhuǎn)型升級(jí)的制高點(diǎn)”。誰能做到轉(zhuǎn)型升級(jí)，誰就能把握經(jīng)濟(jì)工作的主動(dòng)權(quán)。
三是要堅(jiān)持強(qiáng)管理、拓市場(chǎng)。任何一場(chǎng)經(jīng)融危機(jī)之后，總有一批新型產(chǎn)業(yè)的興起，不適應(yīng)轉(zhuǎn)型的企業(yè)必將淘汰。作為現(xiàn)代企業(yè)來說，必定要深挖內(nèi)部管理，研究部署產(chǎn)品市場(chǎng)的拓展空間，攻堅(jiān)克難，搶抓發(fā)展先機(jī)。
四是要堅(jiān)持招商引資。當(dāng)前項(xiàng)目建設(shè)是鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展的重要舉措，在經(jīng)濟(jì)下行壓力較大的情況下，都要積極尋找新的增長點(diǎn)，狠抓“蘇南”產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移契機(jī)，不斷強(qiáng)化“招大引強(qiáng)”，為新一輪發(fā)展注入活力。
五是要堅(jiān)持政策的扶持力度。在新一輪的結(jié)構(gòu)調(diào)整分配中，加強(qiáng)各類引導(dǎo)資金的再分配，充分調(diào)動(dòng)企業(yè)的生產(chǎn)積極性，加快企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的步伐，爭(zhēng)取早點(diǎn)走出困境，實(shí)現(xiàn)正常生產(chǎn)，為社會(huì)做出更大的貢獻(xiàn)。
**年，在多重矛盾疊加、多種困難交織的復(fù)雜形勢(shì)下，全市上下堅(jiān)定以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，奮力推動(dòng)“三個(gè)加快”，深化實(shí)施“六大行動(dòng)”，強(qiáng)力推進(jìn)“四件大事”，經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)、總體向好。
一、主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況
經(jīng)省統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)一核算并審定，全年全市實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值（gdp）1428.49億元，按可比價(jià)格計(jì)算同比增長7.8%，比全省平均水平高0.3個(gè)百分點(diǎn)，列全省第7位。其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值202.36億元，增長2.9%；第二產(chǎn)業(yè)增加值572.70億元，增長8.2%；第三產(chǎn)業(yè)增加值653.43億元，增長8.7%，其他主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速高于全省，詳見下表。
二、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行特點(diǎn)
（一）發(fā)展態(tài)勢(shì)總體較好
經(jīng)省統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)一核算并審定，全市實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值（gdp）1428.49億元，按可比價(jià)格計(jì)算同比增長7.8%，列全省第7位。增幅高于全國、全省平均水平1.7和0.3個(gè)百分點(diǎn)，在全國、全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展增速放緩的大環(huán)境下，我市與全國、全省趨勢(shì)一致，保持了穩(wěn)中趨緩、總體較好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。
（二）產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)持續(xù)夯實(shí)
各產(chǎn)業(yè)均實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)定增長。一是農(nóng)業(yè)總體穩(wěn)定。全市實(shí)現(xiàn)農(nóng)林牧漁業(yè)增加值205.02億元，同比增長3.0%，受非洲豬瘟持續(xù)影響，增速有所放緩，與全省平均水平持平，保持總體穩(wěn)定。二是工業(yè)保持平穩(wěn)。全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加值增長9.5%，比全省平均水平高1.5個(gè)百分點(diǎn)。三是建筑業(yè)持續(xù)快速增長。全市實(shí)現(xiàn)建筑業(yè)產(chǎn)值535.64億元，增長30.2%，比全省平均水平高9.2個(gè)百分點(diǎn)，保持快速增長。四是服務(wù)業(yè)逐季回升。全市實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)增加值653.43億元，增長8.7%，增速從一季度8.0%、上半年8.2%、前三季度8.4%，持續(xù)回升至全年增長8.7%，服務(wù)業(yè)呈現(xiàn)加快發(fā)展態(tài)勢(shì)。
（三）社會(huì)需求持續(xù)擴(kuò)大
我市投資、消費(fèi)和外貿(mào)出口“三駕馬車”均保持穩(wěn)定增長，社會(huì)需求持續(xù)擴(kuò)大。一是投資保持高速增長。全年完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資同比增長13.0%，比全省平均水平高2.8個(gè)百分點(diǎn)，列全省第4位。二是消費(fèi)市場(chǎng)平穩(wěn)增長。全市實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額693.63億元，增長10.8%，比全省平均水平高0.4個(gè)百分點(diǎn)，增速列全省第5位。三是外貿(mào)出口穩(wěn)定增長。受中美貿(mào)易摩擦影響，我市外貿(mào)出口有所放緩，實(shí)現(xiàn)外貿(mào)出口總額23.06億元，增長6.6%，出口規(guī)模不斷擴(kuò)大。
（四）發(fā)展質(zhì)量持續(xù)提升
堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展導(dǎo)向，全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量持續(xù)提升。一是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。今年以來，我市以高質(zhì)量發(fā)展為引領(lǐng)，不斷實(shí)施“優(yōu)二興三”戰(zhàn)略，全市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)得到不斷優(yōu)化，三次產(chǎn)業(yè)比重由上年的14.4:40.0:45.6調(diào)整為14.2:40.1:45.7，服務(wù)業(yè)占gdp比重比上年提升了0.1個(gè)百分點(diǎn)。二是經(jīng)濟(jì)質(zhì)量穩(wěn)步提升。全市地方一般公共預(yù)算收入61.25億元，同口徑增長8.4%。全部稅收收入實(shí)現(xiàn)87.20億元，稅收收入占gdp的比重為6.1%。工業(yè)企業(yè)利潤持續(xù)向好，1-11月，全市規(guī)上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入**1.2億元，同比增長7.0%，實(shí)現(xiàn)利潤40.8億元，同比增長6.8%。三是城鄉(xiāng)居民持續(xù)增收。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入36622元，增長9.0%，比全省平均水平高0.2個(gè)百分點(diǎn)，農(nóng)村居民人均可支配收入17277元，增長10.1%，比全省平均水平高0.1個(gè)百分點(diǎn)，比城鎮(zhèn)居民收入高1.1個(gè)百分點(diǎn)，城鄉(xiāng)居民收入差距進(jìn)一步縮小。
（五）發(fā)展動(dòng)能持續(xù)增強(qiáng)
一是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭良好。全市規(guī)模以上工業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值同比增長20.6%，占全市規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值比重達(dá)40.3%，拉動(dòng)全市規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值增長7.5個(gè)百分點(diǎn)，其中節(jié)能環(huán)保、新材料、生物制藥等產(chǎn)業(yè)分別增長8.2%、21.2%、28.7%。二是產(chǎn)業(yè)投資占比提升。從投資結(jié)構(gòu)看，產(chǎn)業(yè)投資增長16.9%，占全社會(huì)固定資產(chǎn)投資比重較上年提升0.6個(gè)百分點(diǎn)；工業(yè)投資增長17.2%，增速比全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增速高4.2個(gè)百分點(diǎn)，為未來經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展注入新動(dòng)能。
三、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行存在的主要問題
（一）工業(yè)經(jīng)濟(jì)回升基礎(chǔ)不牢靠
一是重點(diǎn)企業(yè)持續(xù)低迷。**年，東方電氣集團(tuán)東方鍋爐股份有限公司下降13.3%，華西能源工業(yè)股份有限公司下降7.7%，影響當(dāng)月全市產(chǎn)值增速共計(jì)1.3個(gè)百分點(diǎn)。二是停產(chǎn)企業(yè)較多，12月，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)停產(chǎn)企業(yè)達(dá)到44戶，占全市企業(yè)的8.0%，占比較高。三是工業(yè)協(xié)調(diào)性指標(biāo)支撐不足，全市工業(yè)用電量增長2.7%，僅列全省第17位，工業(yè)增值稅負(fù)增長，累計(jì)下降3.0%。
（二）服務(wù)業(yè)支撐不足
**年我市服務(wù)業(yè)的增長主要是靠少數(shù)高增長指標(biāo)拉動(dòng)，大多數(shù)服務(wù)業(yè)指標(biāo)增速不高，使服務(wù)業(yè)的發(fā)展受到抑制。一是短板指標(biāo)沒有根本性好轉(zhuǎn)。全市服務(wù)業(yè)欠預(yù)期目標(biāo)的支撐指標(biāo)有8個(gè)，欠目標(biāo)較多的指標(biāo)有：郵政業(yè)務(wù)總量欠11.1個(gè)百分點(diǎn)、保費(fèi)收入欠6.9個(gè)百分點(diǎn)、財(cái)政八項(xiàng)支出欠3.3個(gè)百分點(diǎn)，商品房銷售面積欠9.5個(gè)百分點(diǎn)，這些短板指標(biāo)短期內(nèi)難以見到根本性好轉(zhuǎn)。二是高位運(yùn)行指標(biāo)已觸天花板。尤其是其他營利性服務(wù)業(yè)營業(yè)收入增速高達(dá)44.7%。**年，持續(xù)處于超過40%高速增長狀態(tài)，難有進(jìn)一步提升的空間。
（三）投資結(jié)構(gòu)性矛盾突出
一是產(chǎn)業(yè)投資占比偏低。在統(tǒng)的381個(gè)產(chǎn)業(yè)投資項(xiàng)目中，億元及以上的項(xiàng)目僅67個(gè)，10億元以上的項(xiàng)目僅4個(gè)，無15億元以上的項(xiàng)目。**年，我市產(chǎn)業(yè)投資占全社會(huì)固定資產(chǎn)投資的比重為17.3%，低于全省平均水平8.5個(gè)百分點(diǎn)。二是民間投資加速滑坡。從行業(yè)來看，占比最大的房地產(chǎn)業(yè)對(duì)民間投資的貢獻(xiàn)率由上年同期的78.2%下降為9.9%，導(dǎo)致民間投資全年增速僅4.4%，分別較上年同期、本年年初回落32.9和11個(gè)百分點(diǎn)。**年全市民間投資增速低于全省平均水平4.2個(gè)百分點(diǎn)，在全省各市州中列第15位。三是房地產(chǎn)投資大幅回落。受全國性調(diào)控政策的影響，開發(fā)商投資預(yù)期有所下降，**年新增入庫項(xiàng)目38個(gè)，較上年同期減少23.7%。截至**年12月，全市開發(fā)投資增速已由年初的51.6%回落至1.8%，增速跌至近兩年以來最低水平。
（四）消費(fèi)市場(chǎng)面臨較大下行壓力
一是消費(fèi)市場(chǎng)缺少支柱企業(yè)支撐。成長型單位體量較小，**年新入庫單位中大都只是剛好達(dá)到限額標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)零售額的支撐作用有限。缺乏龍頭企業(yè)，我市具有較大規(guī)模和有競(jìng)爭(zhēng)力的商貿(mào)企業(yè)較少，目前全市零售額超億元的企業(yè)共有24家，僅占全市限上商貿(mào)單位的5.0%。超10億元的大型企業(yè)僅有1家。二是農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)規(guī)模偏小。我市農(nóng)村消費(fèi)品市場(chǎng)僅占全市消費(fèi)品市場(chǎng)的四分之一，農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)對(duì)整個(gè)消費(fèi)品市場(chǎng)貢獻(xiàn)較弱，農(nóng)村消費(fèi)品市場(chǎng)尤其是農(nóng)村電子商務(wù)有待進(jìn)一步挖掘潛力。三是汽車消費(fèi)貢獻(xiàn)減弱。**年，汽車消費(fèi)市場(chǎng)一直呈中低速增長，其中有6個(gè)月當(dāng)月增速為個(gè)位數(shù)增長。限額以上汽車類零售單位實(shí)現(xiàn)零售額54.10億元，同比增長11.8%，比年初回落3.4個(gè)百分點(diǎn)，對(duì)限上的貢獻(xiàn)率較年初回落10.9個(gè)百分點(diǎn)。
四、下一步工作建議
受新冠肺炎疫情影響，對(duì)全國經(jīng)濟(jì)帶來較大沖擊，對(duì)我市經(jīng)濟(jì)的影響更為突出。此次疫情恰逢春節(jié)期間，給我市以燈會(huì)為載體的吃、住、行、娛、購等各方面帶來較大影響。往年春節(jié)燈會(huì)期間是我市消費(fèi)和招商引資的旺季，酒店一床難求、餐館可翻幾臺(tái)、價(jià)格成倍上漲、人流車流物流穿梭不息。受疫情影響，導(dǎo)致燈會(huì)停展、店鋪關(guān)門、交通受阻、社區(qū)隔離、人流車流物流基本停滯，給全市經(jīng)濟(jì)特別是服務(wù)業(yè)經(jīng)濟(jì)帶來較大沖擊，經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長的壓力巨大。從當(dāng)前全國疫情防控形勢(shì)和全市企業(yè)（項(xiàng)目）復(fù)工復(fù)產(chǎn)情況來看，隨著黨中央國務(wù)院陸續(xù)出臺(tái)各項(xiàng)激勵(lì)措施以及市委、市政府防控抓早抓實(shí)、舉措得力、成效顯著的形勢(shì)預(yù)判，一季度經(jīng)濟(jì)受較大影響，經(jīng)濟(jì)增速會(huì)出現(xiàn)較大回落。下一步，按照“一季度下滑、后三季度補(bǔ)，三產(chǎn)業(yè)下滑、一二產(chǎn)業(yè)補(bǔ)，政府讓利、企業(yè)發(fā)力，穩(wěn)定增速、提升質(zhì)量”的工作思路，積極把握好疫情后經(jīng)濟(jì)可能出現(xiàn)的“爆發(fā)點(diǎn)”，全年經(jīng)濟(jì)可能呈現(xiàn)“一季度明顯下滑、二季度逐步企穩(wěn)、三季度提速加快、四季度奮力沖刺”這樣“低開高走”的運(yùn)行態(tài)勢(shì)。為此，建議下一步重點(diǎn)抓好以下工作。
（一）增強(qiáng)工業(yè)發(fā)展后勁
作為老工業(yè)城市，工業(yè)必將是我市加快發(fā)展的重要支柱產(chǎn)業(yè)和拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的主引擎。一是加強(qiáng)工業(yè)投資。要加大工業(yè)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的招商引資和投入力度，認(rèn)真抓好產(chǎn)業(yè)招商，持續(xù)抓好晨光、久大及存量中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈招商，深化對(duì)接中航工業(yè)、中國化工、中國建材等一批世界500強(qiáng)企業(yè)，力促盡快形成新的增量和亮點(diǎn)。二是抓企業(yè)培育。加強(qiáng)對(duì)存量企業(yè)的服務(wù)，篩選一批市場(chǎng)前景好、發(fā)展態(tài)勢(shì)好的企業(yè)實(shí)施技術(shù)改造，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，形成新的工業(yè)增長點(diǎn)。特別是目前已經(jīng)初步成型的電子信息、航空航天、新材料等，要加快推動(dòng)做大做強(qiáng)。三是強(qiáng)化企業(yè)要素保障。要圍繞企業(yè)（項(xiàng)目）復(fù)工復(fù)產(chǎn)需求，認(rèn)真落實(shí)《**市支持中小微企業(yè)共渡難關(guān)的十條措施》，統(tǒng)籌力量、籌集資金、調(diào)度物資、協(xié)調(diào)上下游等，為企業(yè)（項(xiàng)目）復(fù)工復(fù)產(chǎn)提供要素保障。
（二）加快投資項(xiàng)目建設(shè)
突出抓好378個(gè)市級(jí)重大項(xiàng)目建設(shè)，確保年度投資完成800億元以上。一是提速提質(zhì)續(xù)建項(xiàng)目。制定月度、季度“作戰(zhàn)圖”，全力推進(jìn)東部新城二期、輕化工大學(xué)東部新校區(qū)等133個(gè)續(xù)建項(xiàng)目加快建設(shè)，推動(dòng)西部皮具產(chǎn)業(yè)園等確保高新區(qū)物流倉儲(chǔ)一期等50個(gè)項(xiàng)目投產(chǎn)投用，確保完成年度投資484億元。二是抓好新項(xiàng)目開工。落實(shí)市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系推進(jìn)機(jī)制，指導(dǎo)做好新項(xiàng)目開工招標(biāo)前相關(guān)準(zhǔn)備工作，待疫情得到控制后，及時(shí)組織開標(biāo)評(píng)標(biāo)，減少投訴等突發(fā)情況，力促銅鑼灣廣場(chǎng)等143個(gè)如期開工，確保完成年度投資318億元。
（三）激勵(lì)消費(fèi)市場(chǎng)發(fā)展
一是開展五大促消行動(dòng)。全面落實(shí)國務(wù)院促進(jìn)消費(fèi)20條，制定鼓勵(lì)促進(jìn)消費(fèi)扶持政策。實(shí)施燈會(huì)延展行動(dòng)，加大燈會(huì)展銷宣傳力度，降低景區(qū)門票價(jià)格，適時(shí)重啟第26屆國際恐龍燈會(huì)并延長展出時(shí)間，辦好第三屆國際恐龍燈光節(jié)、**鄉(xiāng)村文化旅游節(jié)；實(shí)施汽車展銷行動(dòng)，力爭(zhēng)6月底舉辦兩場(chǎng)汽車升級(jí)換代車展，促進(jìn)新一輪換車消費(fèi)。二是大力培育消費(fèi)熱點(diǎn)。多渠道增加會(huì)展經(jīng)濟(jì)、醫(yī)療、文化體育、辦好鹽博會(huì)、燈博會(huì)、通航大會(huì)。加快發(fā)展健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)家政服務(wù)業(yè)規(guī)范發(fā)展。三是全面提升文旅消費(fèi)。力爭(zhēng)恐龍文化科技產(chǎn)業(yè)園暑期開園，建成運(yùn)營彩燈大世界彩燈博覽園、自流井老街二期、恐龍博物館2號(hào)和3號(hào)館，啟動(dòng)工業(yè)文明博物館建設(shè)，推進(jìn)釜溪?dú)v史文化長廊、公井古城等項(xiàng)目。提升打造仙市古鎮(zhèn)、玉章故里、西湖文廟等重點(diǎn)景區(qū)，加快建設(shè)文旅融合發(fā)展示范區(qū)，創(chuàng)建2個(gè)4a級(jí)景區(qū)。加快旅游配套設(shè)施建設(shè)。支持大安、榮縣創(chuàng)建省級(jí)全域旅游示范區(qū)和天府旅游名縣。
（四）融入成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展
推進(jìn)**城際鐵路、成自宜高鐵、渝自樂雅鐵路、成自渝城市快速通道、內(nèi)自快速通道、貨運(yùn)機(jī)場(chǎng)、沱江航道等級(jí)提升等項(xiàng)目建設(shè)，形成成渝雙城次級(jí)綜合交通樞紐。加快建設(shè)成渝高品質(zhì)生活宜居地，精心打造公園城市，高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量推動(dòng)?xùn)|部新城發(fā)展建設(shè)，實(shí)施東部新城二期和三期基礎(chǔ)設(shè)施，建成高鐵站主體和城區(qū)連接線，開工建設(shè)站前廣場(chǎng)，完善新城配套功能，形成承載能力10平方公里以上。
一、上半年住房公積金運(yùn)行主要特點(diǎn)
（一）覆蓋面變化情況及原因
上半年，xx市公積金參繳單位x個(gè)，比增x%；繳存職工人數(shù)為x萬人，比增x%，非公擴(kuò)面進(jìn)展艱難。主要原因是xx市情特殊，不但大型項(xiàng)目而且非公企業(yè)都較少，工資相對(duì)較低等，仍是下一步攻堅(jiān)主要對(duì)象。
（二）住房公積金歸集額變化情況及原因
上半年，xx中心歸集x億元，比增x%，增速不快。截止6月底，我中心累計(jì)歸集住房公積金x億元，歸集余額x億元。主要原因是：一是受銀行下調(diào)存款利息的影響，給職工結(jié)息x萬元，比降x%；二是新形勢(shì)下非公企業(yè)資金較困難，擴(kuò)非難度大。
（三）住房公積金提取變化情況及原因
上半年，xx中心辦理審批提取x億元，比增27.5%。其中，“租賃住房消費(fèi)提取”較去年同期漲幅為x%，隨著租房條件的進(jìn)一步簡化及放開，這一增幅還會(huì)繼續(xù)加大。其次為其他非住房消費(fèi)提取增長率為x%，主要原因該類提取在不斷地增加。
（四）住房公積金個(gè)貸發(fā)放、貸款質(zhì)量變動(dòng)情況及原因
上半年，我中心審批個(gè)貸x戶，比降x%；發(fā)放個(gè)貸x億元，比降x%。截止6月30日，累計(jì)向17718戶家庭發(fā)放個(gè)貸x億元，累計(jì)收回個(gè)貸x億元；個(gè)貸余額為x億元，個(gè)貸率為x%。主要原因公積金樓市不振，個(gè)貸需求量減少；年初國家雖出臺(tái)多項(xiàng)利好房地產(chǎn)政策進(jìn)行調(diào)控，xx中心個(gè)貸政策也進(jìn)行調(diào)整，但xx房產(chǎn)市場(chǎng)反應(yīng)較為遲緩，雖稍有回暖，但低于預(yù)期。預(yù)測(cè)，下半年會(huì)收到因利好政策而遲來的成效。
（五）住房公積金增值收益變動(dòng)情況及原因
截止6月30日，我中心實(shí)現(xiàn)增值收益率為1.79%。
二、國家和自治區(qū)關(guān)于加大住房公積金支持住房消費(fèi)力度精神的貫徹落實(shí)情況
xx中心一貫以來都認(rèn)真貫徹執(zhí)行上級(jí)的有關(guān)政策文件。
（一）5月22日，經(jīng)市管委會(huì)同意，出臺(tái)了《關(guān)于放寬提取住房公積金支付房租條件的通告》（以下簡稱《通告》）并實(shí)施
1.基本條件：本人及配偶開具名下在工作地?zé)o房產(chǎn)的證明。
2.租房提取時(shí)限：職工每年可提取一次。
3.租房提取額度：一是租賃公共住房的，按照實(shí)際住房支出全額提取；二是租住商品房的，已婚按照租金x元/月計(jì)算，未婚按租金x元/月計(jì)算。
4.取得的成效：上半年租房提取共21戶x萬元，比增23.01萬元，增長率x%。
5.存在的問題：雖然中心采取電視、網(wǎng)站、報(bào)紙、宣傳單和參與“陽光熱線”直播互動(dòng)等宣傳，但職工知曉率還有待提高。且《通告》規(guī)定租房提取時(shí)限為一年一次，大部分無房職工會(huì)到年底集中提取，預(yù)計(jì)年底至明年上半年提取業(yè)務(wù)會(huì)因此而猛漲。
（二）出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步放寬我市住房公積金提取和貸款政策的通告》（以下簡稱《通告》）于7月2日頒布實(shí)施
1.提取方面：一是職工購建自有產(chǎn)權(quán)自住住房的，不論其房屋套數(shù)及貸款次數(shù)，均可提取；二是職工裝修自住住房的，可按一定額度提??；三是《提取申請(qǐng)書》不再經(jīng)所在單位加蓋公章。
2.個(gè)貸方面：
（1）關(guān)于首付款的調(diào)整。不再查詢繳存職工家庭持有住房套數(shù)，繳存職工家庭可申請(qǐng)兩次住房公積金個(gè)人住房委托貸款，首次使用公積金個(gè)貸的，最低首付款比例為20%；已結(jié)清首次住房公積金個(gè)人住房委托貸款的，可申請(qǐng)第二次，最低首付款比例為x%。
（2）關(guān)于貸款條件的調(diào)整。一是正常繳存的，不再提供收入證明，原則上按照其繳存基數(shù)核定工資收入，職工的所有債務(wù)支出不能超過中心認(rèn)可家庭工資收入的50%。二是在延長貸款申請(qǐng)時(shí)間方面：購買一手自住住房的，應(yīng)在房屋買賣合同備案登記之日起兩年內(nèi)提出貸款申請(qǐng)；購買二手自住住房的，應(yīng)在簽訂房屋買賣協(xié)議并取得房屋所有權(quán)證之日起兩年內(nèi)提出貸款申請(qǐng)；建造自住住房的，應(yīng)在取得有關(guān)部門的批準(zhǔn)文件并取得房屋所有權(quán)證之日起兩年內(nèi)提出貸款申請(qǐng)。三是取消住房公積金貸款申請(qǐng)中商品住房單套建筑面積不得超過144㎡的限制。四是取消“以存定貸”的計(jì)算公式，中心根據(jù)借款人、配偶和房屋所有共有人的工資收入水平、家庭債務(wù)支出和征信信息等核定最終貸款額度。五是非本市常住居民戶口但在我市正常繳存住房公積金的職工，在申請(qǐng)住房公積金個(gè)人住房委托貸款時(shí)不再提供本市的有效居留身份證明材料。六是取消《房產(chǎn)狀況聲明》的貸款申請(qǐng)材料。七是已婚職工取消《婚姻狀況聲明》的貸款申請(qǐng)材料。八是辦理住房公積金個(gè)人住房委托貸款的職工，不再留存其個(gè)人住房公積金帳戶內(nèi)的還貸保證金。
