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2025年國民經(jīng)濟運行情況分析 經(jīng)濟運行情況分析會議簡報匯總一
今年1～2月，在縣委、縣政府的堅強領導下，全縣認真貫徹落實中央、省、市、縣各項決策部署，統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展各項工作，有序推動企業(yè)復工復產(chǎn)，生產(chǎn)生活秩序逐步恢復，基本民生得到有效保障，但主要經(jīng)濟指標下降明顯。
一、經(jīng)濟運行情況
(一)企業(yè)復工復產(chǎn)總體良好。62戶(不含去年退庫保留基數(shù)的2戶)聯(lián)網(wǎng)直報企業(yè)已復工58戶，復工率93.5%，51戶復產(chǎn)，復產(chǎn)率82.3%。其中，27戶規(guī)模以上企業(yè)復工26戶，復工率96.3%；季節(jié)性、環(huán)保整改技改未復產(chǎn)的企業(yè)共9戶；8戶建筑企業(yè)復工7戶，復工率87.5%；20戶商貿(mào)(批發(fā)、零售、住宿、餐飲)企業(yè)復工19戶，復工率95.0%；2戶服務業(yè)企業(yè)、5戶房地產(chǎn)企業(yè)全部復工。
（二）工業(yè)經(jīng)濟小幅下滑。規(guī)模以上工業(yè)增加值同比下降3.8%，低于全市（4.5%）8.3個百分點。從三大門類看，采礦業(yè)增加值同比下降54.3%，制造業(yè)增加值同比增長19.9%，電力、熱力、燃氣及水生產(chǎn)和供應業(yè)增加值同比下降0.8%。
（三）固定資產(chǎn)投資低位運行。固定資產(chǎn)投資同比下降37.0%，分產(chǎn)業(yè)看：第一產(chǎn)業(yè)投資下降42.4%，第二產(chǎn)業(yè)投資下降78.2%，第三產(chǎn)業(yè)投資增長3.7%。完成房地產(chǎn)開發(fā)投資額3957萬元，商品房完成銷售面積1039平方米，銷售額673萬元。
（四）商貿(mào)流通行業(yè)全面下降。完成社會消費品零售總額64342萬元，同比下降16.0%，批發(fā)業(yè)銷售額同比下降28.0%，零售業(yè)銷售額同比下降8.8%，住宿業(yè)營業(yè)額同比下降59.6%，餐飲業(yè)營業(yè)額同比下降41.1%。
（五）財政收支矛盾突出。完成地方財政收入8382萬元，同比減收6690萬元，下降44.4%，其中，一般公共預算收入4089萬元，同比減收**萬元，下降2.3%，列全市第四。地方財政支出25569萬元，同比減支3881萬元，下降13.2%，其中，一般公共預算支出21658萬元，同比減支7434萬元，下降25.6%，列全市第七。從主要支出科目看，一般公共服務支出**萬元，增長21.9%，教育支出5134萬元，增長22.2%，交通運輸支出1180萬元，增長136.5%。民生類支出增長加快，有力支持了全縣打贏疫情防控攻堅工作，其中，災害防治及應急管理支出增長1.8倍，衛(wèi)生健康支出增長13.7%，社會保障和就業(yè)支出增長3.1%。
（六）金融機構穩(wěn)中有升。2月末，全縣金融機構人民幣存款余額79.6億元，同比增長15.8%。其中，住戶存款61.0億元，同比增長18.5%。金融機構人民幣貸款余額60.4億元，同比增長13.1%。
二、存在問題
受新冠肺炎疫情影響，華寧經(jīng)濟開局不利，主要經(jīng)濟指標特別是商貿(mào)流通領域下滑明顯，但隨著疫情得到迅速控制，除教育外其他行業(yè)生產(chǎn)生活已基本恢復正常，疫情對經(jīng)濟的影響是短暫、有限、可控的，長遠看，穩(wěn)中向好的經(jīng)濟發(fā)展基本面沒有實質性改變。
（一）疫情影響影響較大。一是部分企業(yè)未能按時復工復產(chǎn)，加之部分復工后受防護物資短缺、員工復工率低、原材料采購受阻等影響，企業(yè)效益仍然較低。二是疫情防受抑制的消費需求短期內難以重振，住宿、餐飲、等待行業(yè)持續(xù)下滑。三是部分農(nóng)產(chǎn)品錯失銷售良機，農(nóng)民損失慘重。
（二）重點企業(yè)復工前景不明朗。去年年末完成產(chǎn)能置換并順利投產(chǎn)的順昌工貿(mào)公司因環(huán)保因素而停產(chǎn)整改，開工前景不明朗，加之活發(fā)磷化技改，工業(yè)經(jīng)濟短期內難以步入正軌。
（三）投資基礎薄弱。截至2月底，固定資產(chǎn)投資在庫項目25個（不含彌玉高速華寧試驗段），其中500萬元～5000萬元的投資項目17個，5000萬元及以上的項目8個，僅占在庫項目數(shù)量的32.0%，剩余投資為8.96億元，在庫項目少，支撐十分薄弱。
三、下步工作建議
在確保疫情防控措施落實到位的基礎上，圍繞一季度目標任務，積極調整恢復疫情期間的經(jīng)濟工作，加快督促企業(yè)在做好安全防控的條件下復工復業(yè)，強化經(jīng)濟發(fā)展工作穩(wěn)增長措施。
(一)進一步抓好復工復產(chǎn)。一方面，要抓監(jiān)測，確保經(jīng)濟平穩(wěn)運行，努力抓好各項經(jīng)濟指標運行情況的監(jiān)測和調度，研究解決當前經(jīng)濟運行中存在的困難和問題，盡快制定各行業(yè)“穩(wěn)增長”的具體措施，激發(fā)各類市場主體的活力，努力把疫情帶來的負面影響降到最低；另一方面，要抓復工，促進企業(yè)盡快恢復生產(chǎn)；再一方面，要抓投資，促進重點項目建設，加快推動受疫情影響不大的項目盡快恢復施工或新開工，努力夯實投資項目支撐。
(二)進一步壯大工業(yè)經(jīng)濟。一是穩(wěn)存量。要多方協(xié)調，特別是加強向省市匯報爭取，為風力發(fā)電設備制造企業(yè)爭取更多訂單，確保企業(yè)產(chǎn)能正常發(fā)揮。統(tǒng)籌環(huán)境保護與發(fā)展的關系，確保順昌工貿(mào)公司生產(chǎn)順利進行，為全縣工業(yè)快速發(fā)展提供強有力的支撐。二是擴增量。以工業(yè)園區(qū)為依托，進一步加大招商引資力度，積極引進新項目、新企業(yè)到華寧投資興業(yè)，為工業(yè)經(jīng)濟注入新的活力。三是強管理。要引導企業(yè)積極應對，以市場為導向，加強管理，提高產(chǎn)品質量和市場競爭力，讓水泥、黃磷、食品、紙制品等華寧產(chǎn)品走得更遠，市場融入更深。
(三)進一步加強征管，確保財政穩(wěn)健運行。在嚴格執(zhí)行國家減稅降費的同時進一步加強征管，嚴防稅收跑冒滴漏，應收盡收，強化國有資本運營管理和非稅收入的組織，確保財政的穩(wěn)健運行，極力維持財政保運轉、惠民生、穩(wěn)增長作用。
今年以來，面對更加復雜多變的宏觀經(jīng)濟環(huán)境，全縣上下堅決貫徹落實中央、省市的重大決策部署，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，堅持高質量發(fā)展理念，主動作為，攻堅克難，采取一系列“穩(wěn)增長、促發(fā)展”措施，上半年，全縣經(jīng)濟呈現(xiàn)穩(wěn)定性增強，結構調整成效明顯，質量效益持續(xù)改善，經(jīng)濟運行保持穩(wěn)中向好、好中提質的發(fā)展態(tài)勢。
一、經(jīng)濟運行總體平穩(wěn)
（一）經(jīng)濟穩(wěn)中向好的基礎不斷鞏固
經(jīng)濟增長韌性增強。上半年全縣地區(qū)生產(chǎn)總值143.54億元，按可比價格計算，比上年同期增長8.7%，快于一季度0.2個百分點，分別高于全省、全市平均水平0.8和0.5個百分點，增速位列全市（四區(qū)兩縣，下同）第3位,比一季度提升1位?？傮w看，**年以來全縣gdp增速一直保持在8%以上，經(jīng)濟增長的韌性和穩(wěn)定性不斷增強。
農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總體穩(wěn)定。上半年全縣農(nóng)林牧漁業(yè)增加值（包括農(nóng)林牧漁服務業(yè)）16.5億元，按可比價格計算，比上年同期增長3.2%。
工業(yè)生產(chǎn)平穩(wěn)運行。上半年全縣規(guī)模以上工業(yè)增加值增長11.4%，高于全市1.9個百分點，比上年同期高0.1個百分點。從企業(yè)增長看，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中，工業(yè)總產(chǎn)值增長的企業(yè)占全部的90%，生產(chǎn)向好企業(yè)面與去年同期持平。從行業(yè)增長看，全縣26個工業(yè)行業(yè)中，24個行業(yè)產(chǎn)值比上年同期實現(xiàn)增長，增長面為92.3%，較上月提高3.8個百分點。
消費市場增速加快。上半年全縣社會消費品零售總額62.87億元，比上年同期增長11.3%，比一季度回升0.4個百分點，增速高于全市平均增速0.3個百分點，居全市第二位。其中，城鎮(zhèn)實現(xiàn)37.57億元，增長10.95%；鄉(xiāng)村實現(xiàn)25.3億元，增長11.74%。
（二）結構調整成效明顯
服務業(yè)支撐作用更加凸顯。上半年實現(xiàn)服務業(yè)增加值52.94億元，增長8.8%，比一季度回升0.2個百分點，增速居全市第二位。服務業(yè)占gdp比重達到36.9%，對gdp增長貢獻率達33.8%，拉動經(jīng)濟增長2.94個百分點。其中，營利性服務業(yè)增加值增長18.8%，增速比服務業(yè)高10個百分點，居各行業(yè)之首，成為拉動服務業(yè)增長最重要的動力。三次產(chǎn)業(yè)結構由上年的10.7:53.1:36.2調整為11.1:52:36.9，二產(chǎn)業(yè)比重下降，三產(chǎn)業(yè)比重提升，產(chǎn)業(yè)結構不斷優(yōu)化。
（三）質量效益穩(wěn)步提升
工業(yè)企業(yè)利潤降幅收窄。1-6月份，全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)主營業(yè)務收入144.85億元，增長14.2%；實現(xiàn)利潤總額7.21億元，同比下降8.6%，降幅較1-5月份收窄1.7個百分點，較1-4月份收窄1.8個百分點。
財政預算執(zhí)行情況良好。上半年，全縣實現(xiàn)地方一般公共預算收入54784萬元，同口徑增長12.61%。一般公共預算支出280490萬元，同比增長12.42%。其中：財政“八項”支出229354萬元，同比增長9.52%。
（四）民生繼續(xù)改善
居民收入增長步伐加快，農(nóng)村居民收入增長快于城鎮(zhèn)。全縣城鎮(zhèn)居民人均可支配收入18037元，增長9.2%，較上年全年加快0.7個百分點；農(nóng)村居民人均可支配收入7570元，增長9.7%，較上年全年加快0.5個百分點；農(nóng)村快于城鎮(zhèn)0.5個百分點。
就業(yè)形勢總體穩(wěn)定。全縣城鎮(zhèn)新增就業(yè)4915人，完成全年目標75.50%，比上年同期增加119人；農(nóng)村勞動力轉移就業(yè)38.38萬人；6月末，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為2.50%，同比下降0.8個百分點，控制在4%目標以內。
居民消費價格溫和上漲。全縣居民消費價格上漲3.2%。分類別看，食品煙酒價格上漲4.8%，衣著上漲1.8%，居住上漲5.2%，生活用品及服務上漲1.6%，交通和通信下降1.3%，教育文化和娛樂上漲0.6%，醫(yī)療保健上漲6.2%，其他用品和服務上漲2.7%。
二、存在問題
一是工業(yè)停產(chǎn)企業(yè)增多，相關協(xié)調性指標持續(xù)下滑。受宏觀經(jīng)濟下行影響，部分企業(yè)市場環(huán)境、資金鏈等運行較為困難，全縣停產(chǎn)、半停產(chǎn)企業(yè)數(shù)量有所增加。截止上半年，全縣停產(chǎn)企業(yè)9戶。其中，本月新增停產(chǎn)企業(yè)2戶（**市朝暉新材料科技有限公司、富順鑫鵬包裝制品有限公司），奇林竹膠、錦明等企業(yè)戶已停產(chǎn)半年以上，短期內無望復產(chǎn)。上半年，全縣工業(yè)用電量下降10.0%，降幅較1-5月收窄9.8個百分點，但仍是負增長。工業(yè)增值稅下降15.**%，降幅較1-5月擴大1.7個百分點。這兩個指標是省、市評估工業(yè)增加值增速的重要指標，關聯(lián)指標不支撐，也必將影響全縣工業(yè)增速。
二是服務業(yè)持續(xù)增長面臨較大壓力，房地產(chǎn)業(yè)下滑趨勢嚴重。上半年，我縣服務業(yè)增加值增速較去年同期回落1.7個百分點，比全省平均水平低0.3個百分點。從行業(yè)來看，服務業(yè)季度核算的行業(yè)中只有交通運輸、倉儲和郵政業(yè)以及其他服務業(yè)增速高于去年同期，其余行業(yè)較去年同期均回落。其中，房地產(chǎn)業(yè)形勢最為嚴峻，較去年同期回落15.6個百分點。
三是消費市場轉型升級面臨瓶頸，汽車消費預期不理想。隨著電子商務的迅猛發(fā)展，消費者消費方式改變，傳統(tǒng)營銷模式轉型升級迫在眉睫。中小企業(yè)因資金、技術、人才以及互聯(lián)網(wǎng)平臺等問題，運營效果達不到企業(yè)的市場預期，網(wǎng)絡銷售不理想，影響企業(yè)轉型升級的積極性。當前限上單位中，通過互聯(lián)網(wǎng)實現(xiàn)的商品零售額占限上單位零售額的比重不足1%。其次，汽車市場受國六排放標準影響，且暫無相關消費刺激政策，勢必會加深消費者對未來汽車消費持幣觀望態(tài)度，再加上三季度是汽車銷售傳統(tǒng)淡季等不利因素，可見下半年汽車消費預期不理想。
四是固定資產(chǎn)下滑趨勢明顯。今年上半年以來，在省、市房地產(chǎn)投資增速均回落的背景下，我縣房地產(chǎn)投資增速同比增長10.9%，增速較上年同期回落31個百分點。同時房地產(chǎn)儲備項目缺乏，億元以上房地產(chǎn)項目僅宏帆廣場、公園世家。作為投資主要支撐點的房地產(chǎn)項目增長逐漸乏力，且后勁不足，嚴重制約了我縣固定資產(chǎn)投資增長。其次，項目規(guī)模小型化，送審項目質量偏低。截至6月，5000萬元以上在庫項目29個，其中10億元以上項目僅3個；房地產(chǎn)在庫項目17個,10億元以上項目僅6個。到六月底，我縣項目入統(tǒng)率僅為55.7%，低于全市10.7個百分點。
三、加快經(jīng)濟發(fā)展的建議
總的來看，今年上半年，全縣保持總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進的發(fā)展態(tài)勢。當然在看到成績的同時，我們也應該正視自身發(fā)展存在的短板，目前我縣固定資產(chǎn)投入不足、房地產(chǎn)業(yè)下行壓力較大、現(xiàn)代服務業(yè)占比小等問題比較突出。下一步，全縣上下要堅持穩(wěn)中求進工作總基調，細化工作任務、實化工作舉措、全力破解經(jīng)濟運行中存在的突出矛盾和問題，全力保持經(jīng)濟在合理區(qū)間運行。
一是大力開展企業(yè)培育，繼續(xù)對現(xiàn)有規(guī)下企業(yè)摸底調研，掌握企業(yè)培育動態(tài)，做好企業(yè)升規(guī)培育。同時，要支持現(xiàn)有重點企業(yè)挖潛擴能，通過加大企業(yè)服務力度，做優(yōu)做強晨光院、美樂食品等一批大企業(yè)大集團。認真貫徹落實省市供給側改革政策措施、市政府降低實體經(jīng)濟成本政策措施及我縣工業(yè)發(fā)展獎補扶持辦法等政策。協(xié)調相關部門，保障企業(yè)對水、電、氣、運輸、融資等要素的需求。切實做好困難企業(yè)幫扶工作，實行“一對一幫扶”制度，對半停產(chǎn)、停產(chǎn)企業(yè)因企施策，確保企業(yè)復產(chǎn)或轉產(chǎn)，力爭消除負增長企業(yè)。
二是鼓勵各服務行業(yè)創(chuàng)新思維，創(chuàng)新理念，創(chuàng)新經(jīng)營方式，提升服務水平和服務檔次。靈活用好國家擴大內需、刺激消費的各項政策措施，通過開展各種促銷活動帶動消費市場。大力引進現(xiàn)代商業(yè)流通模式，針對不同的消費群體，培育不同的消費市場，滿足不同的消費需求，不斷優(yōu)化三產(chǎn)業(yè)內部結構，降低傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比重，促進三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。
三是不斷提升居民消費能力。收入增長是消費增長的基礎和保障，進一步推進收入分配制度改革和稅收體制改革，改善收入分配不平衡問題；大力實施鄉(xiāng)村振興，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，努力實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民收入增長和經(jīng)濟發(fā)展同步；積極推進社會保障體系建設，消除居民消費的后顧之憂，進一步提升居民消費信心和消費能力。其次，充分把握**年車輛購置稅新規(guī)實施和“國五”切換“國六”時期，積極引導汽車消費，進一步激活汽車消費潛力，穩(wěn)定市場份額。
四是加強項目梳理，持續(xù)推進項目建設管理。發(fā)改局應聯(lián)合各部門單位進一步梳理本部門今年計劃實施項目清單，并嚴格按照清單中明確的包抓領導、責任單位、完成時限，加快落實項目建設用地、規(guī)劃等重要條件，在依法合規(guī)前提下，加快審批、設備采購、備料等前期工作，加大征地拆遷、水電接入、資金落實等推進力度，推動項目盡早具備開工條件，確保項目能及時入庫納統(tǒng)，為全社會固定資產(chǎn)投資穩(wěn)定增長提供堅實的項目支撐。
今年以來，**堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，緊扣市委“13446”工作思路，以“穩(wěn)中求好、穩(wěn)中快進”的發(fā)展總基調，攻堅克難、敢做善成，各項工作進展順利，經(jīng)濟社會穩(wěn)步發(fā)展，結構不斷優(yōu)化，質量逐步提升。
一、經(jīng)濟運行情況
上半年，全縣生產(chǎn)總值137.4億元，同比增長9.1%。分產(chǎn)業(yè)看，第一產(chǎn)業(yè)增加值15.38億元，增長6.6%，拉動經(jīng)濟增長0.91個百分點；第二產(chǎn)業(yè)增加值58.86億元，增長9.7%，拉動經(jīng)濟增長4.14個百分點；第三產(chǎn)業(yè)增加值63.16億元,增長9.3%，拉動經(jīng)濟增長4.05個百分點。三次產(chǎn)業(yè)結構為11.2:42.8:46。
（一）第一產(chǎn)業(yè)增長穩(wěn)定。上半年，第一產(chǎn)業(yè)增加值增長6.6%，比去年同期提高1.3個百分點。其中：農(nóng)業(yè)增加值4.8億元，增長4.9%；林業(yè)增加值1.55億元，增長46.2%；牧業(yè)增加值6.47億元，增長1.4%；漁業(yè)增加值2.56億元，增長5.6%。
主要經(jīng)濟作物生產(chǎn)形勢良好，蔬菜產(chǎn)量24.23萬噸，同比增產(chǎn)4.0%；水果產(chǎn)量1.99萬噸，增產(chǎn)3.9%。畜牧業(yè)生產(chǎn)增長平穩(wěn)，生豬出欄59.64萬頭，增長1.4%；家禽出欄652.72萬只，增長4.8%；肉類總產(chǎn)量5.66萬噸，增長1.2%；水產(chǎn)品產(chǎn)量2.77萬噸，增長6.6%。
（二）第二產(chǎn)業(yè)增長平穩(wěn)。上半年，第二產(chǎn)業(yè)增加值增長9.7%，比去年同期回落2.3個百分點，但仍是拉動經(jīng)濟增長主動力，對經(jīng)濟增長的貢獻率為45.5%，拉動經(jīng)濟增長4.14個百分點。
1.工業(yè)平穩(wěn)增長，對經(jīng)濟拉動依然較大。全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)115家，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值同比增長12.7%，規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長9.9%，比一季度回落3.2個百分點。工業(yè)增長的主要特點：一是重點行業(yè)支撐作用明顯。上半年，非金屬礦物制品業(yè)、電氣機械和器材制造業(yè)、農(nóng)副食品加工業(yè)、醫(yī)藥制造業(yè)增加值占全縣規(guī)模以上工業(yè)增加值的69.3%，拉動規(guī)模以上工業(yè)增加值增長12.3個百分點，其中電氣機械和器材制造業(yè)、非金屬礦物制品業(yè)拉動作用較明顯，分別拉動了4.7和4個百分點。二是新興產(chǎn)業(yè)初顯頭角。上半年，醫(yī)藥制造業(yè)和計算機、通信和其他電子設備制造業(yè)兩個戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)分別增長181.6%和85.2%，對規(guī)模以上工業(yè)增加值的貢獻率為13.4%和1.8%，拉動規(guī)模以上工業(yè)增加值增長1.5個百分點。
2.建筑業(yè)對經(jīng)濟增長的拉動力增強。上半年，全縣共有資質建筑業(yè)企業(yè)11家，完成建筑業(yè)總產(chǎn)值4.38億元，同比增長30.6%；建筑業(yè)增加值增長17.5%，拉動經(jīng)濟增長0.6個百分點，拉動力比上年同期提高0.5個百分點。
（三）第三產(chǎn)業(yè)比重提高較快。上半年，第三產(chǎn)業(yè)增加值63.16億元，同比增長9.3%，在三次產(chǎn)業(yè)中占比46%，比去年同期提高了2.2個百分點。
1.交通運輸業(yè)發(fā)展穩(wěn)定。公路運輸總周轉量增長速度6.6%；水路運輸總周轉量增長速度16.7%，高于目標0.7個百分點。
2.商品房銷售低迷。上半年商品房銷售面積增長1.6%。
3.貿(mào)易市場增長平穩(wěn)。上半年批發(fā)業(yè)商品銷售額增長23%；零售業(yè)商品銷售額增長13%；住宿業(yè)營業(yè)增長25%；餐飲業(yè)營業(yè)額增長20%。
4.其他服務業(yè)快速增長。上半年，其他服務業(yè)增加值19.35億元，增長15.6%，對經(jīng)濟增長貢獻率為20.4%，拉動經(jīng)濟增長1.86個百分點。其中,營利性服務業(yè)增加值8.46億元，增長31.3%，拉動經(jīng)濟增長1.5個百分點；非營利性服務業(yè)增加值10.89億元，同比增長4.8%，拉動經(jīng)濟增長0.3個百分點。
（四）固定資產(chǎn)投資持續(xù)增長。上半年，全縣固定資產(chǎn)投資同比增長17.7%，其中5000萬元及以上項目投資同比增長12%；5000萬元及以下項目投資同比增長31.9%；房地產(chǎn)投資同比下降3.5%。
1.從三大產(chǎn)業(yè)結構看，占比一升兩降。1-6月，第一產(chǎn)業(yè)完成投資下降11.5%，第二產(chǎn)業(yè)完成投資增長44.3%，第三產(chǎn)業(yè)完成投資增長10.5%。三次產(chǎn)業(yè)投資比重由上年同期10.5:38.5:51調整為8.5:51.1:40.4。第一產(chǎn)業(yè)占比下降2個百分點，第二產(chǎn)業(yè)占比提高12.6個百分點，第三產(chǎn)業(yè)占比下降10.6個百分點。
2.從投資規(guī)模結構看，大項目少仍是投資主要短板。上半年，5000萬元及以上項目65個，完成投資額同比增長12%；5000萬元以下項目458個，占全部項目個數(shù)比重87.6%，完成投資額同比增長31.9%，全縣固定資產(chǎn)投資大項目偏少是我縣下半年投資項目增長的短板。
（五）財政收入持續(xù)增加。上半年，全縣財政收入11.59億元，增長11.2%，其中：一般公共預算收入6.1億元，同比增長2.3%。稅收收入9.26億元，增長8.6%，公共財政預算支出36.**億元，增長15.8%；財政重點支出30.12億元，增長13.2%。
（六）消費市場增長穩(wěn)定，對外貿(mào)易活躍。上半年，全縣社會消費品零售總額36.88億元，同比增長8.1%。按經(jīng)營單位所在地分，城鎮(zhèn)消費品零售額26.61億元，下降8.2%；鄉(xiāng)村消費品零售額10.27億元，增長8%。按消費類型分，商品零售2.13億元，增長14.8%；餐飲收入34.74億元，增長7.8%。全縣外貿(mào)進出口總額37928.78萬元，增長131%。其中：外貿(mào)出口總額32854.72萬元，增長105%，外貿(mào)進口總額5074.06萬元，增長118.5%。
（七）旅游業(yè)快速發(fā)展。上半年，全縣接待國內游客321.18萬人次，同比增長58.7%，旅游收入39.3億元，增長66.4%；接待入境過夜游客8652人次，同比增長3%，國際旅游（外匯）收入388.1萬美元，增長1.6%。
（八）城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)步增長。上半年，**城鎮(zhèn)居民人均可支配收入17810元，增長8.2%；農(nóng)村居民人均可支配收入6592元，增長10.9%。
（九）節(jié)能降耗效果良好。上半年，全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)用電量為5.15億千瓦時，同比增長3.1%，規(guī)上工業(yè)綜合能源消費量為77.67萬噸標準煤，下降4.3%，單位工業(yè)增加值能耗下降5.1%。
二、經(jīng)濟運行中存在的主要問題
（一）牧業(yè)生產(chǎn)形勢不容樂觀。受外地豬瘟疫情的影響，許多養(yǎng)殖戶紛紛拋售生豬，生豬存欄大幅遞減，生豬持續(xù)健康發(fā)展形勢不樂觀，預計下半年畜牧業(yè)下降趨勢明顯。
(二)停產(chǎn)企業(yè)較多。上半年,全縣115家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中停產(chǎn)的多達19家，占規(guī)模以上工業(yè)的16.5%，拉低全縣規(guī)模以上工業(yè)增加值13.1個百分點。
（三）固定資產(chǎn)投資持續(xù)增長壓力大。上年結轉項目不多，今年新增入庫項目不足，缺乏大項目支撐。同時，新增入庫項目材料質量不高，審批通過難度大，固定資產(chǎn)投資持續(xù)增長存在較大壓力。
（四）財政收支矛盾凸出。**年我縣財政收入預期目標為21.45億元，雖然1-6月已完成收入目標的54%。但是，隨著減稅降費政策效應逐步體現(xiàn)，在我縣稅收新的增長點尚未形成的情況下，全年的財政收入壓力陡增。目前我縣級財力僅夠維持工資的發(fā)放和單位的正常運轉，在政策性增資、精準扶貧、社會保障和醫(yī)療衛(wèi)生等剛性支出需求的不斷增長下，財政收支矛盾愈加凸顯。
三、下一步建議
（一）加強招商引資，推進工業(yè)發(fā)展步伐。目前工業(yè)還是我縣經(jīng)濟發(fā)展的主要推動力,必須加大招商引資力度,加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級改造,積極引導工業(yè)產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級，努力引進和培育特色高新技術產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。加強對企業(yè)的服務指導,積極幫助企業(yè)破瓶頸、解難題,切實解決工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營存在的困難和問題，促進工業(yè)經(jīng)濟更快發(fā)展。
（二）加強投資項目管理，確保固定資產(chǎn)投資持續(xù)增長。加強協(xié)調、指導、服務工作,加快推進現(xiàn)有在建項目建設進度,加快推動年內擬開工的重大建設項目盡快開工；做好固定資產(chǎn)投資項目入庫工作，對全縣在建、擬建的項目開展全面排查清理，對符合條件入庫的項目及時收集完善相關資料，及時申報入庫。
（三）加強“四上企業(yè)”排查入庫，做大經(jīng)濟總量。結合經(jīng)濟普查中所掌握的情況聯(lián)合發(fā)改委、工信局、稅務局、市場監(jiān)督局等部門進行宣傳發(fā)動，將符合標準的“四上”企業(yè)及時申報入庫納入統(tǒng)計，不斷增加“四上”企業(yè)入庫個數(shù)，挖掘非營利性服務業(yè)中營利性活動企業(yè)入庫，彌補該項指標增長的空白，壯大經(jīng)濟總量，增強經(jīng)濟發(fā)展后勁。
（四）強化收入征管，努力實現(xiàn)收入目標。強化收入征管，抓好稅收入庫工作，積極應對減稅降費政策帶來的增收壓力。
今年以來，面對嚴峻復雜的宏觀形勢和較大的經(jīng)濟下行壓力，全縣上下緊緊圍繞縣委縣政府中心工作，以“改革推進年”“工作落實年”為抓手，加快新舊動能轉換，加強經(jīng)濟運行調度分析，加大重點工作推進力度，推動經(jīng)濟高質量發(fā)展。一季度，主要經(jīng)濟指標運行好于同期，部分指標在市內排名進位較大，全縣經(jīng)濟總體呈現(xiàn)穩(wěn)中有進的發(fā)展態(tài)勢，開局良好。
一、主要經(jīng)濟指標實現(xiàn)快速增長
一是gdp實現(xiàn)較快增長。一季度全縣完成gdp71.8億元，居全市第7位，同比增長6.7%，居全市第4位，較去年同期提高10個位次。三次產(chǎn)業(yè)對gdp的貢獻分別為6.5%、31.5%和62%，其中第三產(chǎn)業(yè)持續(xù)快速增長是拉動經(jīng)濟增長的主動力。
二是投資快速增長。一季度，全縣固定資產(chǎn)投資增長15.5%，居全市第4位，較去年同期提高1個位次，增幅較去年同期提高3.4個百分點。全縣投資過5000萬元以上項目35個，較去年同期增加22個，其中新建項目12個，較去年同期增加10個，新建項目中工業(yè)項目6個、服務業(yè)項目2個、農(nóng)業(yè)項目2個、基礎設施項目2個。
三是消費市場保持較快增長。全縣實現(xiàn)社會消費品零售總額35.5億元，居全市第7位；同比增長8%，居全市第1位，較去年同期提高4個位次。其中限上批發(fā)業(yè)、零售業(yè)、住宿業(yè)、餐飲業(yè)分別增長23.9%、26%、21.5%和28.1%，分別較去年同期提高15.8個、18個、12.9個、19.8個百分點。全縣一季度房地產(chǎn)業(yè)完成投資3.74億元，增長106.6%；商品房銷售面積10.17萬平方米，增長90.1%；房地產(chǎn)銷售均價保持在5406元/平方米，樓市行情基本穩(wěn)定。
四是財稅收入快速增長。受去年緩交稅收款入庫因素的影響，一季度全縣實現(xiàn)一般公共預算收入4.8億元，居全市第7位，占全年預算的35.8%；增長32.1%，居全市第5，高于全市平均增幅21.6個百分點，其中完成稅收收入4.5億元，增長48.8%，分別居全市第7位、第2位；稅收占一般公共預算收入的比重為94.4%，居全市第2位，較去年同期提高10.6個百分點。完成國地稅收入7.6億元，同比增長41.5%，分別居全市第6位、第2位。
五是外貿(mào)經(jīng)濟勢頭良好。努力克服了中美貿(mào)易摩擦、國內外原材料價格倒掛等因素影響，一季度進出口保持增長態(tài)勢，全縣實現(xiàn)進出口總額12.9億元，同比增長6.3%，居全市第6位，增幅較去年同期提高13.4個百分點；其中出口9.7億元，增長3.4%，進口3.2億元，增長16.3%。利用外資（fdi）143萬美元。
六是金融保持較快發(fā)展。3月末，全縣金融機構人民幣存款余額390.5億元，同比增長12.2%；各項貸款余額242億元，同比增長9.7%，存貸比達到62%。
二、新舊動能轉換工作穩(wěn)步推進
今年以來，根據(jù)縣委縣政府部署要求，結合省“十優(yōu)”產(chǎn)業(yè)和市“十強”產(chǎn)業(yè)布局，組織濱海防務新材料、鑫海380萬噸不銹鋼等3個項目申報省新舊動能轉換優(yōu)選項目庫項目，其中2個項目已納入省第2批優(yōu)選項目；組織宏?；凵陥蟆笆奈濉币?guī)劃重大課題公關項目，完善省市新舊動能轉換平臺項目信息，加快編制全縣新舊動能轉換產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，編制新的“4+4”工作推進方案，同時加大項目建設、雙招雙引、要素保障、機制優(yōu)化等工作力度，全面加快新舊動能轉換工作。
一是穩(wěn)步推進項目建設工作。強化項目評審機制，嚴把項目落地關，落實“六個一”推進機制，實現(xiàn)工作項目化、項目目標化、目標責任化、責任具體化，突破重點項目建設。
縣級重點項目。今年全縣組織實施了50個縣級重點項目，總投資631億元，年度計劃投資110億元，其中新建項目37個，續(xù)建項目13個。截至3月底，已開工項目30個，開工率60%，累計完成投資22.8億元，占年度計劃的21%。置信新材料產(chǎn)業(yè)園項目、亞洪裝備制造新材料項目等10個縣級重大項目，已開工項目5個，開工率50%，累計完成投資6.4億元，占年度計劃的19%。
市級重點項目。今年全市組織實施了100個市級重點項目，其中我縣有6個，分別是**華泉年產(chǎn)20萬噸差別化功能性工業(yè)纖維新材料項目、亞洪裝備制造新材料項目、濱海防務新材料項目、**億利新型環(huán)保建材產(chǎn)業(yè)園項目、**碩威新材料保溫裝飾一體板項目、茶溪川田園綜合體核心區(qū)建設項目，目前已開工項目3個，開工率50%，累計完成投資6.1億元，占年度計劃的29.3%。
市級重大基礎設施項目。今年全市組織實施了100個市級重大基礎設施項目，其中我縣有4個，分別是莒南北站站前停車場及配套設施建設項目、g518日定線莒南繞城段改建工程、莒**高鐵連接線、莒**人民醫(yī)院新城分院，目前已開工項目3個，開工率75%，累計完成投資3.6億元，占年度計劃的32.14%。
二是穩(wěn)步推進“雙招雙引”工作。招商引資方面，一季度全縣在談項目32個，簽約項目15個，總投資額83.6億元，上報市外投資項目13個，投資總額14.4億元，由縣級領導帶隊，先后赴濱州、**、濰坊等地與鋼鐵企業(yè)洽談產(chǎn)能轉移工作，幫助解決產(chǎn)能指標問題。招才引智方面，對接江南大學、中國海洋大學等高校，引進盧立新、何東平等13名專家教授，為新舊動能轉換提供智力支撐。組織碧海機械、玉皇糧油申報**省工程研究中心，目前均已通過省級初審，組織鑫海新材料、金勝糧油申報**省企業(yè)重點實驗室；組織中牧獸藥、三方化工等3家企業(yè)申報重點扶持區(qū)域急需緊缺人才項目，目前2人通過評審并進入公示階段；篩選10名高層次人才申報泰山產(chǎn)業(yè)領軍人才，其中4人通過市級初審，獲得泰山產(chǎn)業(yè)領軍人才推薦資格。
三、經(jīng)濟運行存在問題分析
當前，國際國內宏觀環(huán)境仍然錯綜復雜，存在很多不穩(wěn)定不確定因素。從國際看，世界經(jīng)濟和國際貿(mào)易增長呈現(xiàn)放緩態(tài)勢，全球經(jīng)濟存在諸多下行風險。從國內看，一季度國內生產(chǎn)總值增幅較去年同期和去年全年相比都有回落，經(jīng)濟下行壓力仍然存在；從省市看，環(huán)保、安全等約束性指標政策趨緊，產(chǎn)業(yè)結構調整的陣痛期將持續(xù)，從我縣看，部分指標低于年初預期，財稅收入等指標高速增長的態(tài)勢不可持續(xù)，與發(fā)達縣區(qū)在綜合實力、發(fā)展速度、發(fā)展質量、營商環(huán)境等方面均存在較大差距，特別是部分制約短板問題仍然存在，需要引起高度重視。
工業(yè)生產(chǎn)需要密切關注。一季度，全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成產(chǎn)值104.1億元，同比增長4.2%，工業(yè)增加值增長2.7%，居全市第7位，較去年同期下降0.7個百分點。工業(yè)生產(chǎn)放緩。企業(yè)經(jīng)營成本上漲，約束性因素趨緊，停產(chǎn)企業(yè)24家，影響工業(yè)產(chǎn)值下降7.5個百分點；產(chǎn)值下降企業(yè)101家，影響工業(yè)產(chǎn)值下降6.1個百分點，部分企業(yè)下滑明顯，力源熱電、三方化工、玉皇糧油產(chǎn)值分別下降7.5%、27.3%、11.7%。主導產(chǎn)業(yè)增幅回落。一季度，四大主導產(chǎn)業(yè)累計完成產(chǎn)值74.8億元，同比增長1.1%。受環(huán)保、市場等因素影響，冶金產(chǎn)業(yè)完成產(chǎn)值31.4億元，同比僅增長1.9%；受到非洲豬瘟的影響，飼料需求下滑嚴重，造成整個食品行業(yè)呈下滑態(tài)勢，食品產(chǎn)業(yè)累計完成產(chǎn)值28.6億元，同比下降4.2%。工業(yè)用電增幅放緩。一季度，全縣累計工業(yè)用電量141621.9萬kwh，同比增長0.34%，增幅較去年全年下降12.1個百分點。
制約因素需要密切關注。土地、資金制約因素非常明顯，今年全縣工業(yè)項目需用地**畝左右，土地增減掛鉤項目融資還未到位，推進較慢；企業(yè)融資需求得不到滿足，資金缺口較大，特別是高端不銹鋼基地產(chǎn)能指標問題，仍未有突破性進展，成為全縣高質量發(fā)展的重要制約因素。
生態(tài)環(huán)保需要密切關注。今年以來，全縣環(huán)境空氣質量形勢比較嚴峻，在各級各部門投入大量工作的情況下，一季度，綜合指數(shù)居全市第9位，同比惡化18.7%，pm2.5、pm10、no2同比分別惡化25.7%、31.1%、20%，優(yōu)良天數(shù)僅有40天。
投資需要密切關注。受市場環(huán)境影響，企業(yè)投資信心不足，一季度全縣工業(yè)投資下降20.6%、技改投資下降50.4%，分別居全市第10位、第12位。
四、下步工作建議
針對經(jīng)濟運行存在的困難問題，要按照縣委縣政府的決策部署，緊盯任務目標，深入分析制約經(jīng)濟發(fā)展的因素，持續(xù)推動各項工作落實，精準施策、對癥下藥，為全年經(jīng)濟運行平穩(wěn)向好、穩(wěn)中有進打牢基礎。
抓經(jīng)濟運行調度分析。堅持每月召開經(jīng)濟運行調度會議，對生產(chǎn)總值、一般公共預算收入、固定資產(chǎn)投資、工業(yè)經(jīng)濟、外貿(mào)經(jīng)濟等各項主要指標，逐項分析運行情況、特點和問題，研究解決存在的困難問題并加以解決；分析各鎮(zhèn)街（園區(qū)）、各部門承擔的指標完成情況，督促進度落后的責任鎮(zhèn)街和單位強化措施加快推進，確保按照時序完成各項指標任務年度目標。
抓優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)培植。聚焦“4+4”產(chǎn)業(yè)培植。緊密對接省“十強”產(chǎn)業(yè)和市“十優(yōu)”產(chǎn)業(yè)布局，以冶金有色、綠色食品、裝備制造、精細化工等4大優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)和新能源新材料、醫(yī)養(yǎng)健康、全域旅游、現(xiàn)代物流等新興產(chǎn)業(yè)為重點，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)專班和服務保障線，進一步明確工作職責和重點，全面加快新舊動能轉換工作。聚焦產(chǎn)業(yè)轉型升級。以“四新四化”為動力，突出技改、創(chuàng)新雙輪驅動，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉型升級、新興產(chǎn)業(yè)培植壯大。構建畝產(chǎn)效益評價機制，扶持重點企業(yè)做大做強，加大“雙招雙引”力度，突出產(chǎn)業(yè)專班招商，提高招商的精準度和工作效率。聚焦提升創(chuàng)新能力，深入落實人才新政22條，鼓勵企業(yè)依托創(chuàng)新平臺、科研院所、高端人才進行關鍵技術研發(fā)、科技成果轉換，加快創(chuàng)新發(fā)展。
抓市縣重點項目建設。嚴格實行“六個一”工作推進機制，落實好領導包扶、基礎配套、項目落地、要素保障等工作，全力策劃推進一批戰(zhàn)略性、標志性重點項目盡快開工建設，健全重點項目調度管理體系，加大對重點項目的監(jiān)管督導力度，確保開工率、投資完成率均達到100%。每季度組織一次集中簽約開工活動，推動項目早開工、早建成、早達產(chǎn)。
**年，全縣認真貫徹落實黨的十九大精神，緊緊圍繞年初制定的經(jīng)濟工作目標，主動以新思維適應經(jīng)濟工作新常態(tài)，統(tǒng)一思想，堅定加快發(fā)展的信心和決心，扎實苦干，努力推動經(jīng)濟各項工作。**年，我縣各項經(jīng)濟指標平穩(wěn)發(fā)展，經(jīng)濟運行呈現(xiàn)較好的增長態(tài)勢。
一、全年主要經(jīng)濟指標運行情況
**年，全縣生產(chǎn)總值為176.53億元，同比增長11.0%，增速排在全市第2位；其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值完成17.24億元，增長6.2%，第二產(chǎn)業(yè)增加值完成111.05億元，增長11.8%，第三產(chǎn)業(yè)增加值完成48.24億元，增長10.4%。三次產(chǎn)業(yè)結構為:9.77:62.91:27.32；財政總收入完成25.68億元，同比增長7.1%，增速排在全市第9位；規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值完成229.29億元，同比增長13.3%，增速排在全市第3位；實現(xiàn)工業(yè)增加值91.2億元，同比增長14.1%，增速排在全市第3位；固定資產(chǎn)投資預計同比增長-40.4%，增速排在全市第11位；實現(xiàn)社會消費品零售總額36.07億元，增長10.6%，增速排在全市第1位；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入為33488元，同比增長4.9%，增速排在全市第8位；農(nóng)村居民人均可支配收入為12520元，同比增長9.2%，增速排在全市第3位。
全縣生產(chǎn)總值和第三產(chǎn)業(yè)增加值都實現(xiàn)了兩位數(shù)增長；生產(chǎn)總值同比增長11%，增速創(chuàng)近幾年來新高；三次產(chǎn)業(yè)結構由**年的8.11：71.10：20.79優(yōu)化為9.77：62.91：27.32，第一產(chǎn)業(yè)占比提高1.66個百分點，第二產(chǎn)業(yè)占比下降8.19個百分點，第三產(chǎn)業(yè)占比提高6.53個百分點，主要是基數(shù)的調整而優(yōu)化了經(jīng)濟結構，提前完成我縣第三產(chǎn)業(yè)增加值占比要在近兩年內達到25%的預期目標。
(一)工業(yè)經(jīng)濟實現(xiàn)穩(wěn)增長，拉動gdp作用明顯
我縣工業(yè)經(jīng)濟增速仍然持續(xù)較好的增長，國有及國有控股企業(yè)領跑快速增長,超七成產(chǎn)品產(chǎn)量保持穩(wěn)定增長，**年,全縣64家規(guī)上工業(yè)企業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值229.29億元，同比增長13.3%，實現(xiàn)工業(yè)增加值91.2億元，同比增長14.1%。工業(yè)對我縣經(jīng)濟的貢獻率為70.62%，拉動經(jīng)濟增長7.8個百分點。
（二）固定資產(chǎn)投資呈下滑趨勢
**年，我縣符合入庫的項目不多，且重大項目進度緩慢，例如：百礦高新鋁業(yè)、百礦潤泰鋁業(yè)、棚戶區(qū)改造等重大項目進度緩慢，沒有實際投資額上報。且房地產(chǎn)項目投資一直處于負增長狀態(tài)，同比增長-50.6%，嚴重影響了全縣的固定資產(chǎn)投資增速。**年，全縣固定資產(chǎn)投資同比增長-40.4%。
（三）財政收入穩(wěn)定增長
**年，全縣財政收入完成25.68億元，同比增長7.1%，公共財政預算收入完成17.49億元，同比增長6.57%；財政收入仍然保持穩(wěn)定增長。
（四）消費市場活躍，成為經(jīng)濟增長的動力
**年，我縣實行一系列有效的經(jīng)濟工作措施，提高居民收入，改善了消費環(huán)境，挖掘消費潛力，居民消費潛力得到進一步釋放，消費層次進一步提升，再一次實現(xiàn)全縣社會消費品市場平穩(wěn)發(fā)展。**年，全縣實現(xiàn)社會消費品零售總額36.07億元，增長10.6%，對經(jīng)濟增長作出貢獻。
（五）農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定地增長
我縣繼續(xù)加大對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構的調整，利用農(nóng)閑時節(jié)，積極開展農(nóng)田水利等基礎設施建設，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件得到改善，扎實開展春耕備耕工作，農(nóng)牧業(yè)內部結構明顯優(yōu)化，糧經(jīng)作物比例更趨合理，特色農(nóng)業(yè)發(fā)展良好，農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)效益進一步提高。**年，全縣實現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值28.79億元，同比增長6.2%。
(六)居民收入平緩上升
隨著經(jīng)濟平穩(wěn)增長，今年以來全縣城鎮(zhèn)新增就業(yè)3000人以上，通過政策鼓勵、政府引導等措施，越來越多的城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民從事個體經(jīng)營，經(jīng)營性收入也在不斷提高，外出勞務人員收入穩(wěn)定，城鄉(xiāng)居民收入和生活消費水平也呈現(xiàn)穩(wěn)步上升的趨勢。**年，全縣城鎮(zhèn)居民人均可支配收入為33488元，增長4.9%；農(nóng)村居民人均可支配收入為12520元，增長9.2%。
（七）培規(guī)入統(tǒng)工作成績突出
**年，我縣培育新增企業(yè)入庫26家。其中餐飲業(yè)1家，房地產(chǎn)3家，服務業(yè)4家，工業(yè)6家，建筑業(yè)2家，零售業(yè)7家，批發(fā)業(yè)2家，住宿業(yè)1家。全縣培規(guī)入統(tǒng)工作排在全市第4位。
二、經(jīng)濟運行中存在的主要問題
（一）我縣生產(chǎn)總值存在產(chǎn)業(yè)結構偏重、產(chǎn)業(yè)形勢單一。在經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結構中，第二產(chǎn)業(yè)增加值占比偏高，占gdp的比重為62.91%，工業(yè)增加值占第二產(chǎn)業(yè)增加值比重為89.45%，偏高比例較重；在經(jīng)濟結構上,存在單一支柱結構，鋁工業(yè)成為我縣的支柱產(chǎn)業(yè)，鋁工業(yè)增加值占gdp的比重偏高。
(二)工業(yè)經(jīng)濟上缺乏新的增長點。當前工業(yè)增長主要依靠原有企業(yè)和傳統(tǒng)支柱行業(yè)拉動，且拉動力主要源于部分重點行業(yè)恢復性的增長，但隨著上年部分重點行業(yè)形勢的不斷向好，恢復性增長動力將明顯減弱，同時新增企業(yè)未能形成有效增長點，工業(yè)生產(chǎn)保持在一個相對較高的增速上運行存在壓力。
（三）第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對缺乏活力。近年來，全縣在確保第二產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟持續(xù)增長的前提下，堅持調整結構與保持經(jīng)濟增長并舉，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，取得明顯成效。然而，就目前來看，我縣重點服務業(yè)總體相對零散，規(guī)模小、低層次的單位較多，尚未形成一定的規(guī)模效應。
（四）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)存在幾個方面問題。1.農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設步伐緩慢。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化生產(chǎn)程度不高，標準化建設和組織化經(jīng)營不強，農(nóng)業(yè)加工企業(yè)和龍頭企業(yè)帶動不足，科技投入和貢獻率低，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設步伐緩慢。2.農(nóng)村勞動力不足。多數(shù)青壯年和文化素質較高的勞動力轉移外出務工，影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的迅速開展。同時，在家的勞動力年齡較大、文化程度較低，新技術推廣難度大。3.農(nóng)業(yè)基礎設施差?？褂匀粸暮δ芰θ?，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)在很大程度上仍然是靠天吃飯，確保糧食持續(xù)穩(wěn)定增長的壓力較大。
（五）投資基數(shù)高，新入庫項目偏少。歷年來投資高位增長，造成基數(shù)偏高，雖然**年投資改革調整基數(shù)，但5000萬元以上及房地產(chǎn)占比42%只有小部分得以調整，所以基數(shù)仍然偏高。此外，房地產(chǎn)投資回落。**年房地產(chǎn)在庫項目32個，但是有19個已投資完成，3個是爛尾樓，投資空間嚴重不足，嚴重拉低了投資的整體增速。
（六）貿(mào)易企業(yè)經(jīng)營壓力依舊存在，發(fā)展后勁不足。隨著經(jīng)濟發(fā)展整體環(huán)境的趨緊，我縣貿(mào)易企業(yè)面臨著競爭加劇、融資難、成本上漲等困難，企業(yè)盈利能力面臨較大挑戰(zhàn)，經(jīng)營壓力依舊存在。同時，貿(mào)易企業(yè)發(fā)展后勁仍顯不足。目前全縣貿(mào)易企業(yè)還缺少有較強競爭能力、規(guī)模大、效益好的企業(yè)，品牌消費的輻射影響和集聚效應還沒有形成，市場發(fā)展后勁還顯不足。
（七）影響城鄉(xiāng)居民收入的因素諸多。一是城鎮(zhèn)居民工資增長放緩。城鎮(zhèn)居民收入主要靠工資性收入增加拉動，而工資性收入受政策影響較大，特別是經(jīng)過上年集中調資后，后續(xù)調資增速不大。二是調查樣本點的贍養(yǎng)比例偏高。三是市場價格周期性影響農(nóng)民增收，生豬、仔豬價格波動，造成養(yǎng)殖戶收益下降，養(yǎng)殖戶生產(chǎn)經(jīng)營困難。
三、對2019年下一步工作建議
（一）穩(wěn)定企業(yè)生產(chǎn)，確保工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)運行。工業(yè)是我縣的經(jīng)濟支柱，有關部門要形成合力，抓住工業(yè)的關鍵領域、支柱產(chǎn)業(yè)、重點企業(yè)，找準著力點，深入研究，精準施策。一是突出重點企業(yè)，確保大企業(yè)穩(wěn)定生產(chǎn)、多做貢獻。重點穩(wěn)定中國鋁業(yè)股份有限公司、**華磊新材料有限公司、**平鋁集團有限公司的生產(chǎn)正常運行。二是促進新投產(chǎn)項目滿產(chǎn)達產(chǎn)，幫助困難企業(yè)尋找新的突破點，力爭扭轉下降局面。重點促進**華磊新材料有限公司的滿產(chǎn)達產(chǎn)。三是大力推動工業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整和本地優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級，提質增效。力爭在原有產(chǎn)業(yè)基礎上，延長產(chǎn)業(yè)鏈，向價值鏈高端延伸，以核心企業(yè)帶動產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。確保工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)運行。
（二）狠抓招商引資和項目投資工作不松懈。不等不靠，主動出擊，精準招商，派出精兵強將到廣東、**等先進地區(qū)開辟新的根據(jù)地，專門負責駐點招商，引進一批高科技產(chǎn)業(yè)、新興工業(yè)等項目，包裝推介我縣鋁精深加工、碳酸鈣精深加工、農(nóng)產(chǎn)品深加工等一批新項目，形成“開工一批、在建一批、竣工一批、儲備一批”的項目建設新格局。對投資工作要突出重點，加快重大項目的開工建設進度，對已開工建設的重大建設項目，要積極協(xié)調幫助項目單位解決各種困難和問題，促其盡快動工，確保這些重大投資項目能順利進行。
（三）提升社會消費水平，帶動經(jīng)濟增長。一是扶持企業(yè)發(fā)展，增加就業(yè)機會，切實提高人民的收入水平，提升消費能力、活躍消費市場。二是順應消費機構升級的要求，以組織大型旅游及節(jié)慶活動為契機，積極培育汽車、互聯(lián)網(wǎng)消費平臺、健康咨詢服務等一些新興的消費熱點，加快消費轉型升級，帶動全縣經(jīng)濟增長。
（四）大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。要大力發(fā)展批發(fā)零售、住宿餐飲、交通運輸、房地產(chǎn)等帶動作用明顯的重點行業(yè)，拉動全縣第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，擴大第三產(chǎn)業(yè)整體規(guī)模。在此基礎上，積極拓寬服務領域，扶持和壯大物流配送、物業(yè)管理、信息服務和科教文化衛(wèi)生體育等產(chǎn)業(yè)關聯(lián)度、滲透性強的現(xiàn)代服務業(yè)，使其逐步實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，成為全縣經(jīng)濟的新增長點，帶動第三產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展，提高第三產(chǎn)業(yè)占生產(chǎn)總值的比重。
（五）推進農(nóng)業(yè)結構調整，努力提高第一產(chǎn)業(yè)增加值總量。我縣耕地面積較少，要在發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)上下功夫，繼續(xù)推進高效、生態(tài)、安全農(nóng)業(yè)發(fā)展，推進農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)域布局規(guī)劃，提高農(nóng)業(yè)水利化、機械化和信息化水平，提高土地產(chǎn)出率、資源利用率和農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率。同時,要優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品品質結構，提高農(nóng)業(yè)效益和競爭力，以達到提高第一產(chǎn)業(yè)增加值總量的目的，第一產(chǎn)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值的比重才會得到提高。
（六）繼續(xù)優(yōu)化環(huán)境，推動經(jīng)濟發(fā)展。進一步優(yōu)化縣域軟環(huán)境建設，為招商引資提供最優(yōu)良的服務工作，吸引外地資金來我縣投資，廣泛調動和吸引更多的社會資金投入新興工業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)等領域，為我縣的經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造更好的條件。
2025年國民經(jīng)濟運行情況分析 經(jīng)濟運行情況分析會議簡報匯總二
2016年是我市“十三五”規(guī)劃實施的開局之年，面對錯綜復雜的經(jīng)濟發(fā)展形勢，全市上下按照市委、市政府的總體部署，牢牢把握“穩(wěn)中奮進、提質增效”的總基調，堅持新發(fā)展理念，推進供給側結構性改革，全力以赴穩(wěn)增長、促轉型、惠民生，經(jīng)濟總體保持平穩(wěn)運行，發(fā)展質態(tài)有所提升。
一、經(jīng)濟運行基本情況
初步統(tǒng)計，全年我市實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1136.04億元，同比增長9.1%，其中第一產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值52.31億元，下降0.4%；第二產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值567.57億元，增長8.8%；第三產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值516.16億元，增長10.4%。
（一）三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調發(fā)展
1．農(nóng)業(yè)生產(chǎn)保持穩(wěn)定。2016年，全市實現(xiàn)農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值86.64 億元，按可比價增長 0.7 %；實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增加值 60.40 億元，同比增長0.1 %。糧食總產(chǎn)量49.33 萬噸，同比下降3.7%；油料總產(chǎn)量8487噸，同比下降11.3%。全年生豬出欄量 21.55萬頭，同比下降1 %；家禽出欄量 501.68萬只，同比增長9.3%。現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)加快發(fā)展，新增設施農(nóng)業(yè)面積0.54萬畝，農(nóng)業(yè)園區(qū)新增規(guī)模經(jīng)營面積0.57萬畝，新增“三品”農(nóng)產(chǎn)品20個，吸引工商資本投農(nóng)12.71億元，農(nóng)機化率達88.3%。
2．工業(yè)生產(chǎn)平穩(wěn)增長。2016年，全市實現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值2621.25億元，同比增長4.4%；實現(xiàn)工業(yè)增加值606.25億元，按可比價增長8.5%。從企業(yè)規(guī)?？?，規(guī)模型工業(yè)發(fā)展良好，大中型工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值1990.11億元，同比增長4.2%。從輕重工業(yè)看，輕工業(yè)發(fā)展較快，實現(xiàn)產(chǎn)值487.35億元，增長6.1%，快于重工業(yè)2個百分點。從企業(yè)類型看，外商和港澳臺企業(yè)增長較快，實現(xiàn)總產(chǎn)值754.43億元，增長4.8%，高于全市平均水平0.4個百分點。全年工業(yè)用電量55.67億千瓦時，同比增長6.6%。
3．服務業(yè)實現(xiàn)較快增長。2016年，全市實現(xiàn)服務業(yè)增加值516.16億元，同比增長10.4%，高于GDP增速1.3個百分點；服務業(yè)增加值占GDP比重為45.4%，同比提高0.7個百分點；全市服務業(yè)實現(xiàn)稅收 33.74 億元，同比下降16.1%，服務業(yè)稅收占財政收入的比重為28.0 %，占比較去年同期提高了4.8 個百分點。房地產(chǎn)市場保持暢旺，全年商品房銷售面積150.22萬平方米，同比增長19.7%；商品房銷售額84.41億元，同比增長15.3%。
（二）三大需求均衡拉動
1．固定資產(chǎn)投資持續(xù)增長。2016年，全市完成規(guī)模固定資產(chǎn)投資514.01億元，同比增長15.1%。工業(yè)性投資增速放緩，全年完成工業(yè)性投資359.99億元，同比增長8.6%，增速低于規(guī)模投資增速6.5個百分點。服務業(yè)投資較快增長，全年完成服務業(yè)投資149.03億元，同比增長20.6%，高于規(guī)模投資增速5.5個百分點。房地產(chǎn)投資小幅增長，全年完成房地產(chǎn)開發(fā)投資71.73億元，同比增長3.7%。
2．消費品市場穩(wěn)中有升。2016年，全市實現(xiàn)社會消費品零售總額315.61億元，同比增長11.2%。從行業(yè)看，批發(fā)零售業(yè)實現(xiàn)零售總額279.39億元，同比增長11.4%；住宿餐飲實現(xiàn)零售額36.22億元，同比增長9.6%。從城鄉(xiāng)看，城鎮(zhèn)實現(xiàn)零售額295.96 億元，同比增長11.3 %；鄉(xiāng)村實現(xiàn)零售額 19.65億元，同比增長9.1 %。從單位規(guī)?？?，限額以上單位實現(xiàn)零售額75.11 億元，同比增長10.6 %；限額以下單位實現(xiàn)零售額240.5 億元，同比增長11.3 %。
3．對外貿(mào)易出現(xiàn)下滑。2016年，全市實現(xiàn)進出口總額25.44億美元，同比下降9.2%，其中出口總額21.40億美元，同比下降8.9%；進口總額4.04億美元，同比下降10.9%。從貿(mào)易結構看，一般貿(mào)易出口19.28億美元，同比下降8.9%；加工貿(mào)易出口2.10億美元，同比下降9.7%。從出口企業(yè)類型看，外商投資企業(yè)出口8.93億美元，同比下降9.3%；民營企業(yè)出口12.22億美元，同比下降8.3%。
（三）轉型升級扎實推進
1．經(jīng)濟結構不斷優(yōu)化。三次產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重由上年的4.8:50.5:44.7調整為4.6:50.0:45.4，第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重較上年提高0.7個百分點，對全市GDP增長貢獻率達57.3%。全年實現(xiàn)新興產(chǎn)業(yè)銷售收入1035.58億元，同比增長11.9%，占規(guī)模工業(yè)比重40.4%；全年實現(xiàn)高新技術產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值1106億元，同比增長8.0%，占規(guī)模工業(yè)比重45.2%。
2．投資結構不斷優(yōu)化。2016年，全市完成規(guī)模服務業(yè)投資149.03億元，同比增長20.6%，增速高于第二產(chǎn)業(yè)投資12個百分點；服務業(yè)投資占全部投資的比重達29.0%，比上年提高2.9個百分點。新興產(chǎn)業(yè)投資較快增長，全年完成新興產(chǎn)業(yè)投資118.93億元，同比增長18.7%。工業(yè)技改投入快速增長，全年完成投資201.02億元，同比增長52.3%，占工業(yè)投資比重55.9%，比上年提高16.7個百分點。
3．科技創(chuàng)新能力不斷增強。2016年，我市研發(fā)經(jīng)費支出我市研究與試驗發(fā)展（R&D）經(jīng)費內部支出27.38億元，比上年增長6.3%，占GDP比重達2.41%，比上年提高0.01個百分點。新認定高新技術企業(yè)40家，高新技術產(chǎn)品57項，新增國家“千人計劃”專家2人，省“雙創(chuàng)計劃”人才6人。全年專利授權數(shù)3006件，其中發(fā)明專利576件，比去年同期增長63.6%，萬人發(fā)明專利擁有量13.5件。
（四）運行質量有效提升
1．財政、金融穩(wěn)健運行。2016年，全市完成公共財政預算收入65.55億元，同比口徑增長3.6%。在主體稅種中，完成增值稅15.11億元，增長64.2%；完成營業(yè)稅13.2億元，下降45.3%；完成企業(yè)所得稅4.75億元，下降21.5%；完成個人所得稅2.47億元，下降4.0%。金融信貸穩(wěn)健運行，12月末，全市金融機構本外幣存款余額1062.10億元，同比增長17.6%，其中，住戶存款570.83億元，同比增長11.7%；本外幣貸款余額970.71億元，同比增長11.8%。
2．物價水平溫和上漲。2016年，全市居民消費價格同比上漲1.7%。八大類商品“四漲三跌一平”：食品煙酒類漲4.9%，衣著類漲4.0%，醫(yī)療保健類漲1.6%，其他用品和服務類漲4.5%；居住類跌0.8%，交通和通信類跌0.6%，教育文化和娛樂類跌0.2%；生活用品及服務類持平。
3. 居民生活水平不斷提高。2016年，我市居民人均可支配收入達33089元，同比增長9.0%，其中城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達41653元，同比增長8.0%；農(nóng)村居民人均可支配收入達21706元，同比增長9.1%。居民消費水平持續(xù)提高，2016年我市居民人均生活消費支出20843元，同比增長9.4%，其中城鎮(zhèn)居民人均生活消費支出22452元，同比增長7.4%；農(nóng)村居民人均生活消費支出18791元，同比增長12.5%。
二、經(jīng)濟運行中需要關注的問題
目前國際國內經(jīng)濟形勢依然錯綜復雜，不確定因素較多，新舊發(fā)展動力轉換的任務依然艱巨，經(jīng)濟企穩(wěn)的基礎還需進一步鞏固，當前我市經(jīng)濟運行仍存在一些不可忽視的問題。
1. 重點指標增長速度放緩。2016年，我市地區(qū)生產(chǎn)總值增速由上年的9.2%回落至9.1%，一般公共預算收入增速由上年的4.5%回落至3.6%，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值增速由上年的5.2%回落至4.4%，規(guī)模投資增速由上年的18.6%回落到15.1%。重點指標增長速度放緩，持續(xù)快增難以為繼。
2.投資對經(jīng)濟增長的驅動作用有所減弱。一是投資增速放緩，近年來，我市投資增速逐年回落，2019年比2019年回落4.4個百分點，2016年比2019年回落了3.3個百分點。二是大項目仍較缺乏。2016年我市重點產(chǎn)業(yè)類項目與2019年相比，項目個數(shù)、計劃總投資、年度計劃投資分別減少了5個、62億元、55億元。三是大項目進展緩慢。我市年初確定190個重點產(chǎn)業(yè)類項目全年只入庫90個，計劃總投資228.73億元。
3．外貿(mào)形勢依然嚴峻。全球貿(mào)易的持續(xù)低迷對我市出口帶來極大不利影響。一是企業(yè)出口增長壓力較大，2016年外資企業(yè)和私營企業(yè)出口比上年分別下降9.3%和8.3%。二是出口低成本優(yōu)勢減弱。勞動力、融資等成本的上升使傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的競爭優(yōu)勢減弱，紡織原料及制品、賤金屬及其制品等傳統(tǒng)產(chǎn)品出口趨緩。
三、2017年經(jīng)濟展望與建議
2017年是我市高水平全面建成小康社會的關鍵之年，也是我市經(jīng)濟轉型升級和結構性改革的推進之年，重點是突出“兩聚一高”主題，堅持穩(wěn)增長、促改革、調結構、惠民生、防風險。從國際形勢看，國際經(jīng)濟緩慢復蘇的發(fā)展格局仍難改變，全球大宗商品價格仍在中低價位運行，國際貿(mào)易低迷，國際直接投資活動有所放緩，國際金融市場持續(xù)動蕩，同時地緣政治風險、大國政治周期等問題也仍然在影響世界經(jīng)濟的穩(wěn)定與發(fā)展。從國內看，國內經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展的基本面不會改變，采購經(jīng)理指數(shù)以及發(fā)電、貨運等先行指標趨向穩(wěn)定，財稅體制改革、供給側改革等多領域改革正在釋放發(fā)展新活力，但同時傳統(tǒng)增長動力不足，經(jīng)濟仍處在結構調整、轉型升級的關鍵階段，國內經(jīng)濟穩(wěn)中求進的發(fā)展基調將長期存在。從我市看，我市經(jīng)濟韌性好、潛力足、回旋余地大，在適應和引領經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)過程中，克服種種不利因素，實現(xiàn)了經(jīng)濟平穩(wěn)增長。特別是當前新舊動能加速轉換，以新技術、新產(chǎn)業(yè)、新商業(yè)模式為代表的新經(jīng)濟正在加速成長，各項改革措施成效逐步顯現(xiàn)，但也要看到無論是投資需求還是外部需求在短期內尚難有明顯改觀。工業(yè)部分行業(yè)產(chǎn)能過剩、傳統(tǒng)行業(yè)生產(chǎn)疲軟態(tài)勢還將維持。綜合分析，2017年我市經(jīng)濟總體上機遇大于挑戰(zhàn)，將保持穩(wěn)中見好的發(fā)展態(tài)勢。幾點建議：
1．加強經(jīng)濟監(jiān)測，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。密切關注國家、省相關重大政策的調整、產(chǎn)業(yè)政策的變化以及國內外市場出現(xiàn)的新情況，加強對我市經(jīng)濟運行的監(jiān)測和分析，及時發(fā)現(xiàn)苗頭性和趨勢性的情況，及時提出具有針對性和可操作性的政策建議，引導經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。
2．加快轉型升級，提升發(fā)展活力。堅持以供給側結構性改革為主線，“以中國制造2025”丹陽行動計劃為抓手，加快產(chǎn)業(yè)轉型升級。突出科技創(chuàng)新在轉型升級中的支撐引領作用，堅持實施創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略不動搖。
3．加大有效投資，增強發(fā)展后勁。一是優(yōu)化投資產(chǎn)業(yè)結構，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)項目布局，繼續(xù)壯大主導產(chǎn)業(yè)，積極培育新興產(chǎn)業(yè)，努力提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。二是把握精準投資方向，要完善投資項目評估、審批制度，對投資項目的產(chǎn)業(yè)總體情況進行全面系統(tǒng)的可行性分析研究和評估，提升項目謀劃的精準性，實現(xiàn)土地、資源等的優(yōu)化配置?！?/p>
