一鍵復(fù)制
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郵政農(nóng)村電商發(fā)展思路篇一
一、加強(qiáng)鄉(xiāng)村衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)，健全農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。
（一）采取有力措施，同時(shí)要積極爭(zhēng)取財(cái)政支持，最大限度地落實(shí)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的各項(xiàng)補(bǔ)助政策，積極引入市場(chǎng)機(jī)制，多渠道吸引社會(huì)資金，發(fā)展民辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)，力爭(zhēng)用3-5年時(shí)間完成房屋設(shè)備的改造和建設(shè)任務(wù)，使各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院都具備開展公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)所需的基礎(chǔ)設(shè)施和條件。
（二）規(guī)范鄉(xiāng)村衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)，理順管理渠道和管理體制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的人員、業(yè)務(wù)、經(jīng)費(fèi)等劃歸縣衛(wèi)生行政部門按職責(zé)管理。對(duì)村級(jí)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要通過集中整頓、經(jīng)常性執(zhí)法檢查、醫(yī)療機(jī)構(gòu)年審等監(jiān)督措施，依法取締無(wú)證、注銷不具備條件的村衛(wèi)生室，同時(shí)開展達(dá)標(biāo)建設(shè)活動(dòng)，規(guī)范村衛(wèi)生室建設(shè)。要鞏固和完善鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)管理一體化，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院對(duì)村衛(wèi)生室的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和管理，建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度和考核管理辦法，加強(qiáng)醫(yī)療質(zhì)量控制，規(guī)范村衛(wèi)生室的執(zhí)業(yè)行為，使農(nóng)民能夠得到方便、安全、快捷、優(yōu)質(zhì)的基本醫(yī)療保健服務(wù)。
（三）積極推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制的改革，增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院活力。逐步開展公開選聘衛(wèi)生院院長(zhǎng)工作，實(shí)行院長(zhǎng)任期目標(biāo)責(zé)任制，落實(shí)和擴(kuò)大院長(zhǎng)的經(jīng)營(yíng)自主權(quán)，在衛(wèi)生院內(nèi)部積極開展人事分配制度的改革，逐步實(shí)行全員聘任制和績(jī)效工資制，按需設(shè)崗、按崗聘任，按崗位、任務(wù)、業(yè)績(jī)定酬，使工資與貢獻(xiàn)掛鉤、與技術(shù)水平和服務(wù)態(tài)度掛鉤，調(diào)動(dòng)各級(jí)各類醫(yī)療保健人員積極性，建立責(zé)權(quán)明確、民主管理、自我約束和自我激勵(lì)的運(yùn)行機(jī)制。
（四）加強(qiáng)市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的縱向合作，提高農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的整體功能。通過建立健全縣級(jí)以上醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)長(zhǎng)期對(duì)口支援鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院制度，實(shí)施城市衛(wèi)生技術(shù)人員晉職前下鄉(xiāng)服務(wù)、鄉(xiāng)村衛(wèi)生機(jī)構(gòu)人員進(jìn)修、培訓(xùn)、在職教育等措施，提高鄉(xiāng)村衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的醫(yī)療技術(shù)水平和服務(wù)能力。
（五）強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院預(yù)防保健等公共衛(wèi)生職能。通過建立健全縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村疫情信息報(bào)告網(wǎng)絡(luò)和突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處理機(jī)制，提高農(nóng)村重大疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處理能力。切實(shí)落實(shí)防保人員工資和工作經(jīng)費(fèi)。
二、加快農(nóng)村衛(wèi)生人才培養(yǎng)和隊(duì)伍建設(shè)速度。
（一）根據(jù)機(jī)構(gòu)設(shè)置、資源整合原則，核定鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院衛(wèi)生技術(shù)人員編制，同時(shí)制定優(yōu)惠措施，實(shí)施柔性人才流動(dòng)政策，吸引大專院校畢業(yè)生到農(nóng)村工作。
（二）清理衛(wèi)生技術(shù)崗位上的非衛(wèi)生技術(shù)人員。
（三）結(jié)合鄉(xiāng)村醫(yī)生資格認(rèn)定工作，清理整頓鄉(xiāng)醫(yī)隊(duì)伍。
（四）通過建立在職教育、崗前規(guī)范化培訓(xùn)和繼續(xù)教育等制度提高農(nóng)村衛(wèi)生機(jī)構(gòu)隊(duì)伍素質(zhì)。從2004年起，新上崗的鄉(xiāng)村醫(yī)生必須取得執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師資格，到2005年全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院臨床醫(yī)療技術(shù)人員要具備執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師及以上資格，其他衛(wèi)生技術(shù)人員要具備初級(jí)以上專業(yè)技術(shù)資格。促進(jìn)鄉(xiāng)村醫(yī)生向執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師轉(zhuǎn)化。
三、積極推行新型農(nóng)村合作醫(yī)療，建立以大病統(tǒng)籌為主的農(nóng)村醫(yī)療保障制度。按照**新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度發(fā)展規(guī)劃，我市已申報(bào)**市為今年建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的試點(diǎn)單位，**市已開展基線調(diào)查、宣傳發(fā)動(dòng)，完成組織機(jī)構(gòu)建立及職責(zé)制度的制定，制定實(shí)施方案等工作，為新型農(nóng)村合作醫(yī)療在全市的擴(kuò)展探索和積累經(jīng)驗(yàn)。至2009年在全市建立起以大病統(tǒng)籌為主的農(nóng)民互助共濟(jì)的農(nóng)村醫(yī)療保障制度，幫助農(nóng)民抵御重大疾病風(fēng)險(xiǎn)，減輕因疾病造成的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。
四、加大健康教育工作力度，提高農(nóng)民健康意識(shí)和自我保健能力。從現(xiàn)在起我們要加大健康教育工作力度，一是積極爭(zhēng)取編制，建立了市級(jí)健康教育專業(yè)機(jī)構(gòu)，落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)。二是把農(nóng)村健康教育經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，并逐年增加投入。三是把健康教育工作納入目標(biāo)管理體系，明確各級(jí)、各部門責(zé)任，定期嚴(yán)格考核，兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲措施，確保各項(xiàng)工作的落實(shí)。四是著力抓好“億萬(wàn)農(nóng)民健康促進(jìn)行動(dòng)”，全面落實(shí)各項(xiàng)規(guī)劃目標(biāo)。圍繞每年確定的核心信息，廣泛、深入地開展多種形式的農(nóng)民健康教育活動(dòng)，促進(jìn)農(nóng)民健康知識(shí)知曉率和相關(guān)衛(wèi)生行為形成率的提高，增強(qiáng)農(nóng)民健康意識(shí)和自我保健能力，保護(hù)和促進(jìn)農(nóng)民健康。
郵政農(nóng)村電商發(fā)展思路篇二
;農(nóng)村發(fā)展：呼喚壯大集體經(jīng)濟(jì)——某市發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的思路與對(duì)策
壯大集體經(jīng)濟(jì)，解決“有錢辦事”問題，是農(nóng)村基層黨組織發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用的物質(zhì)基礎(chǔ)；是理順“村兩委”關(guān)系，調(diào)動(dòng)干部工作積極性的物質(zhì)基礎(chǔ)；是為民辦實(shí)事，密切黨群干群關(guān)系的物質(zhì)基礎(chǔ)；是加快農(nóng)村農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，促進(jìn)“三農(nóng)”問題解決的物質(zhì)基礎(chǔ)；是鞏固黨在農(nóng)村執(zhí)政地位，加快農(nóng)村全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵所在。農(nóng)村發(fā)展，呼喚壯大集體經(jīng)濟(jì)。一、我市農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀
我市位于閩北北部，下轄7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、3個(gè)街道辦事處、4個(gè)農(nóng)茶場(chǎng)，115個(gè)行政村。全市總?cè)丝?17810人，其中農(nóng)村人口153551人。xx年全市農(nóng)村社會(huì)總產(chǎn)值210594萬(wàn)元，村集體經(jīng)濟(jì)收入1545.1萬(wàn)元，農(nóng)民人均純收入2818元,農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)總體發(fā)展平緩。從1997-xx年村集體經(jīng)濟(jì)的情況來(lái)看，我市村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)總量呈逐年遞減趨勢(shì)。全市村財(cái)收入六年來(lái)下降了近800萬(wàn)元，降幅達(dá)32.8%。（見下圖）
近幾年村集體經(jīng)濟(jì)的收入來(lái)源、管理使用情況總體上不容樂觀，形勢(shì)堪憂，呈以下三個(gè)特點(diǎn)：（1）村財(cái)收入來(lái)源單一。全市絕大部分行政村村財(cái)收入主要來(lái)源于政策性（鄉(xiāng)統(tǒng)籌返還、村提留）、法規(guī)性（農(nóng)業(yè)稅返利、特產(chǎn)稅返利等）、資源性（山價(jià)款、土地承包金等）、資產(chǎn)性（各種固定資產(chǎn)的承包、轉(zhuǎn)讓、租賃費(fèi)用等）。（2）穩(wěn)定的村財(cái)收入少。全市村集體普遍缺乏有效的良性收入來(lái)源，相當(dāng)一部分行政村依靠補(bǔ)助款等不確定性收入苦撐局面，村自身造血功能極差。（3）村財(cái)管理使用缺乏計(jì)劃性。用于改善基礎(chǔ)設(shè)施的資金多，投入日常事務(wù)等非生產(chǎn)性開支大，如支付村干部工資、誤工補(bǔ)貼、會(huì)議費(fèi)等。普遍缺乏良好投資經(jīng)營(yíng)理念，保持可持續(xù)發(fā)展的行政村為數(shù)較少。
村與村之間，因?yàn)榇嬖诎l(fā)展基礎(chǔ)、資源條件及地理位置等多方面差異，經(jīng)濟(jì)總量是不同的。目前，鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡性正在逐步加劇，全市南北的差距不斷擴(kuò)大。xx年我市各村按村財(cái)收入情況分布如下：
1992年，鄧小平同志視察南方重要談話和黨的十四大召開為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了新的歷史機(jī)遇，極大地激發(fā)了我市廣大農(nóng)民群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)的熱情，旅游業(yè)蓬勃發(fā)展。有村級(jí)組織及時(shí)抓住發(fā)展機(jī)遇，加大工作力度，促使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了從量的不斷擴(kuò)張到階段性質(zhì)的突破。與此同時(shí)，由于各地對(duì)發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)認(rèn)識(shí)不一，加上原先的基礎(chǔ)不同，最終形成了發(fā)展程度相距甚遠(yuǎn)的4種不同經(jīng)濟(jì)類型村：（1）經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村。如公館村連續(xù)七年村集體收入超過300萬(wàn)元，已是無(wú)可爭(zhēng)議地位居我市強(qiáng)村之首；（2）可持續(xù)發(fā)展村。近幾年村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)良好態(tài)勢(shì)，逐步走向可持續(xù)發(fā)展的村有天心村、曹墩村村等；（3）維持型村。有一些村經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，甚至是停滯不前，這類村占相當(dāng)大的比例；（4）經(jīng)濟(jì)薄弱村。這類村基礎(chǔ)設(shè)施差，經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)，可支配收入不足萬(wàn)元，如新豐街道辦洋墩村、吳屯鄉(xiāng)倪壢村、嵐谷鄉(xiāng)古巖村等。以上4種類型村分別占全市行政村總數(shù)的3.4%、37.6%、40.3%和18.7%。時(shí)至今日，有的地處偏僻、基礎(chǔ)薄弱的農(nóng)村，雖然開始重視經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，但是與其他類型村相比，差距更加懸殊。二、發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)存在問題及原因分析
經(jīng)過調(diào)查，我們認(rèn)為，當(dāng)前發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)碰到的新情況、新問題主要有以下幾個(gè)方面：
1、機(jī)制性：原有村集體辦企業(yè)的衰敗與新時(shí)期探索發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)踐的脫節(jié)。二十世紀(jì)八十年代，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)曾紅火一時(shí)，村集體企業(yè)也隨著興旺一陣。但隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，村集體企業(yè)管理上出現(xiàn)的弊端與漏洞也越來(lái)越大，村集體辦企業(yè)已不適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，村集體企業(yè)絕大部分已停產(chǎn)、倒閉，勉強(qiáng)維持運(yùn)轉(zhuǎn)的不僅不能創(chuàng)收，反而成為村集體經(jīng)濟(jì)的一個(gè)包袱，改制、租賃、承包轉(zhuǎn)讓、拍賣成為必然。1994年我市對(duì)原有的山、果、茶、竹等集體經(jīng)營(yíng)企業(yè)均采用租賃或轉(zhuǎn)讓，或采取山場(chǎng)入股的形式，由集體經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)為個(gè)體經(jīng)營(yíng)，或轉(zhuǎn)入股份合作經(jīng)營(yíng)。村集體企業(yè)基本轉(zhuǎn)化結(jié)束。
2、政策法規(guī)性：逐年逐級(jí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)政策的落實(shí)與用好用足政策促進(jìn)村集體增收的二律背反。1996年3月中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了農(nóng)業(yè)部、監(jiān)察部等部委局關(guān)于當(dāng)前減輕農(nóng)村負(fù)擔(dān)的情況和今后工作意見，同年12月30日《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于切實(shí)做好減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作的決定》正式出臺(tái)。今年，省委、省政府決定從xx年起暫緩征收除煙葉、木材外的農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅及屠宰稅。
3、資源性：過度利用自然資源致使枯竭與加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)不能產(chǎn)生直接經(jīng)濟(jì)效益帶來(lái)的困惑。從1997——2000年我市有林地、總蓄積量上看，雖有增長(zhǎng)，但消耗量、生長(zhǎng)量、出材量則逐年遞減，特別是2000年出材量?jī)H是1997年的50%左右（見下表）。由此可見，村集體經(jīng)濟(jì)在林業(yè)資源上的收入銳減。隨著1999年武夷山申報(bào)“世界文化與自然遺產(chǎn)”成功，我市的生態(tài)林建設(shè)列入重要議事日程。如世界遺產(chǎn)地面積605300畝，其中自然保護(hù)區(qū)在武夷山市面積就占377300畝。以森林資源來(lái)增加村財(cái)?shù)木窒扌悦黠@。
1997—2000年武夷山市林業(yè)資源概況一覽表年份項(xiàng)目
1997年
1998年
1999年
2000年有林地（畝）2893700289370029215002979700總蓄積量（立方米）9684741971434597404939914252消耗量（立方米）512782511841503022414595生長(zhǎng)量（立方米）516763512852508769475472出材量（立方米）117900944007020056700
總之，我市村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大存在的問題既有全國(guó)性的共性因素，也有我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的具體情況，從更深層次剖析還有村級(jí)班子建設(shè)，特別是村黨組織發(fā)揮作用方面的原因，更多的行政村村財(cái)收入薄弱是各種因素交互作用的結(jié)果。通過調(diào)查分析，我們認(rèn)為主要在于以下幾個(gè)方面的原因：
1、思想不解放，囿于體制束縛。基層干部，特別是村干部素質(zhì)偏低，不能隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立完善和改革開放的深入而解放思想，不能因地制宜培育集體經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)源。有些村干部是“種好自家的田，掙鼓腰包的錢，應(yīng)付公家的事”，個(gè)別村干部長(zhǎng)期外出打工、辦企業(yè)，掛名不干事，甚至個(gè)別村主干以村集體的名義做生意，賺了歸自己，虧了集體賠，于是“肥了自己，窮了集體”，不僅村集體虧空，而且嚴(yán)重破壞了黨和政府在農(nóng)村、農(nóng)民心目中的形象。
2、機(jī)制不創(chuàng)新，缺乏良性的投資經(jīng)營(yíng)機(jī)制。缺乏既安全、收益率又高的投資項(xiàng)目，是村集體資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程中普遍存在的問題。村財(cái)收入連續(xù)七年穩(wěn)居全市首位的公館村，xx年村集體收入達(dá)308萬(wàn)元，用于擴(kuò)大再生產(chǎn)的資金有160多萬(wàn)元，占村財(cái)年收入的50%強(qiáng)，占年總支出的50%左右，這表明村集體經(jīng)濟(jì)進(jìn)入一個(gè)良性循環(huán)的發(fā)展軌道。相反，我市70%以上的行政村村集體沒有投資經(jīng)營(yíng)意識(shí)，極少的村財(cái)疲于應(yīng)付發(fā)工資、日常運(yùn)轉(zhuǎn)。在土地征用費(fèi)收入的處置上，不少村對(duì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展考慮不夠，把大部分直接分配給了農(nóng)民個(gè)人，這樣勢(shì)必影響了村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展壯大。況且如土地征用費(fèi)、山場(chǎng)拍賣費(fèi)等都是一種缺乏造血功能的一次性收入，從某種意義上說也是從子孫后代手上預(yù)支本錢?？傊?，我市村集體經(jīng)濟(jì)仍處于一種原始的、自然積累階段，要步入自我滾動(dòng)發(fā)展的良性循環(huán)任重而道遠(yuǎn)。
3、思路不活躍，不能變資源優(yōu)勢(shì)為新興產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。在深化農(nóng)業(yè)改革過程中，許多村干部沒有過多地去考慮調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，只會(huì)怪沒有資源、沒有資金、沒有好政策，怨天尤人，只抱怨工作難做，干部難當(dāng)，他們對(duì)如何發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)思路未激活，“老辦法不能用，新辦法不會(huì)用，硬辦法不敢用，軟辦法沒有用”，對(duì)發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)束手無(wú)策，領(lǐng)導(dǎo)無(wú)方，感到前途渺茫、日子難混。殊不知，任何一個(gè)地方都有優(yōu)勢(shì)可找、都有潛力可挖，如林木資源不多的村可以發(fā)展消耗木材量少的蘑菇，可以種錐栗、銀杏、中藥材等，有大田的地方可以種植烤煙，水域?qū)挼牡胤娇梢愿懔Ⅲw養(yǎng)殖，還可以利用山野風(fēng)光、歷史文化積淀，開發(fā)鄉(xiāng)村旅游、民俗旅游、宗教旅游等等，通過挖掘發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)、樹立品牌意識(shí)，村集體還是有增收的新途徑可找的。三、發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)的思路與對(duì)策
發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，是鞏固黨在農(nóng)村執(zhí)政的物質(zhì)基礎(chǔ)，是破解“三農(nóng)”難題的重要環(huán)節(jié)。農(nóng)村“有錢辦事、有人管事、有章理事”是一個(gè)有機(jī)整體。只有解決了“有錢辦事”問題，才能調(diào)動(dòng)干部積極性，達(dá)到“有人管事”的要求；“有章理事”是制度保證，確保農(nóng)村經(jīng)濟(jì)及各項(xiàng)工作健康發(fā)展，三者互為一體，缺一不可。其中，“有錢辦事”是實(shí)現(xiàn)“三個(gè)有”目標(biāo)的前提和基礎(chǔ)。我們要把促進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展后勁，推動(dòng)“三農(nóng)”工作健康發(fā)展置于農(nóng)村工作的首位，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)的緊迫感和自覺性。通過扎實(shí)有效的抓發(fā)展、抓創(chuàng)新，不斷增強(qiáng)“造血”功能，從根本上改變村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展乏力的現(xiàn)狀，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程。
（一）選準(zhǔn)項(xiàng)目，政策扶持，營(yíng)造壯大集體經(jīng)濟(jì)的良好環(huán)境
農(nóng)村過去在“保姆”式、“輸血”式的辦法扶貧下，往往在幫扶過后山河依舊，貧困的“帽子”摘了又戴，返貧率高。究其原因，關(guān)鍵在于始終沒有能夠帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展的好項(xiàng)目，沒有走出一條強(qiáng)村富民之路。為此，牢固樹立“項(xiàng)目”發(fā)展是關(guān)鍵，要把項(xiàng)目發(fā)展作為壯大村集體經(jīng)濟(jì)的“推動(dòng)劑”。鄉(xiāng)鎮(zhèn)切實(shí)承擔(dān)起發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)的重任，進(jìn)一步加大招商引資力度，加快工作步伐，促進(jìn)鄉(xiāng)、村集體經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)。市直掛點(diǎn)包村單位要達(dá)到“掛一個(gè)村、引一個(gè)項(xiàng)目”要求，切實(shí)幫助所在村落實(shí)一個(gè)可行性項(xiàng)目并發(fā)展好。有條件的單位還可安排一定資金用于村項(xiàng)目開發(fā)。要建立制度保障機(jī)制，明確項(xiàng)目責(zé)任人，確保專人專戶專款專用。進(jìn)一步完善激勵(lì)和約束機(jī)制，對(duì)在招商引資工作中，在發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)上，做出較大成績(jī)的干部進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，有突出貢獻(xiàn)的優(yōu)先提拔使用。各級(jí)黨委、政府和有關(guān)部門都要圍繞農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，制定項(xiàng)目發(fā)展優(yōu)惠政策，加強(qiáng)配套服務(wù)。發(fā)揮輿論導(dǎo)向作用，充分調(diào)動(dòng)廣大干部的招商積極性，大力宣傳新形勢(shì)下帶頭發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)的先進(jìn)典型，形成良好創(chuàng)業(yè)氛圍，共同營(yíng)造村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的寬松環(huán)境，以項(xiàng)目促發(fā)展，培育、壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。市、鄉(xiāng)兩級(jí)應(yīng)制定出優(yōu)惠政策，以項(xiàng)目為抓手，從項(xiàng)目上扶持村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對(duì)經(jīng)濟(jì)薄弱村實(shí)施傾斜政策：
1、市財(cái)政每年安排一定額度的專項(xiàng)資金，鄉(xiāng)、鎮(zhèn)（街道）拿出配套資金，作為集體經(jīng)濟(jì)薄弱村創(chuàng)辦實(shí)體、集體增收的啟動(dòng)資金。各村以引進(jìn)投資少、風(fēng)險(xiǎn)低、見效快的資源開發(fā)型項(xiàng)目為重點(diǎn)，選準(zhǔn)、選好發(fā)展項(xiàng)目。市級(jí)相關(guān)部門對(duì)每一個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行嚴(yán)格地審查、咨詢、考察、論證和篩選，促成項(xiàng)目“落地”；
2、經(jīng)濟(jì)薄弱村新辦企業(yè)或引進(jìn)的合資、獨(dú)資企業(yè)，不論所有制性質(zhì)，實(shí)行三年地方稅收由財(cái)政返還村集體的優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)各村積極引進(jìn)開發(fā)工業(yè)企業(yè)項(xiàng)目，推動(dòng)農(nóng)村工業(yè)化進(jìn)程；
3、在水、電、路、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上，優(yōu)先安排給集體經(jīng)濟(jì)薄弱村，以優(yōu)化薄弱村的發(fā)展環(huán)境；
4、市級(jí)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目適當(dāng)向經(jīng)濟(jì)薄弱村傾斜，改善經(jīng)濟(jì)薄弱村生產(chǎn)條件。
（二）嚴(yán)格制度，加強(qiáng)管理，促進(jìn)村集體經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展
在發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，要切實(shí)加強(qiáng)村級(jí)事務(wù)監(jiān)督管理，把工作的側(cè)重點(diǎn)放在完善和落實(shí)各項(xiàng)制度上,嚴(yán)格村級(jí)各項(xiàng)管理制度。對(duì)一些發(fā)展項(xiàng)目、承包工程等重大事項(xiàng)，須提交村民代表會(huì)議討論決定，使民主決策、民主管理真正落到實(shí)處；加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理，規(guī)范財(cái)務(wù)制度，嚴(yán)防貪污、挪用集體資金；推行重大村務(wù)票決制和村財(cái)使用票決制等。
據(jù)對(duì)全市村集體收入的使用情況調(diào)查，我們發(fā)現(xiàn)村級(jí)用于公益事業(yè)和其它非生產(chǎn)性開支比重較大，兩項(xiàng)合計(jì)占村財(cái)總支出的80%以上，而投入在可持續(xù)發(fā)展項(xiàng)目上的不足20%。公益事業(yè)是為民辦實(shí)事、好事，一些非生產(chǎn)性開支也是必要的，這本無(wú)可非議，但把有限的資金大部分投入其中，而未用于發(fā)展生產(chǎn)，在我市鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)目前并不寬裕的時(shí)期，這種做法缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展目光，屬短期行為。長(zhǎng)期下去，則必然導(dǎo)致村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展乏力，后勁不足。武夷街道公館村連續(xù)多年保持經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村之首，其主要原因就是該村年投入發(fā)展的資金較大，占年支出的60%以上，做強(qiáng)做大村集體企業(yè)，夯實(shí)了發(fā)展基礎(chǔ)，才會(huì)不斷呈現(xiàn)強(qiáng)勁發(fā)展態(tài)勢(shì)。誠(chéng)然，各村村情各異，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的程度和水平也不相同，但都應(yīng)努力控制非生產(chǎn)性開支，力爭(zhēng)每年投入可持續(xù)發(fā)展的資金不低于村財(cái)總支出的50%。切實(shí)搞好集體資本營(yíng)運(yùn)，增加集體資本收益，形成良性滾動(dòng)增值機(jī)制。
要進(jìn)一步抓好對(duì)集體資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)管理和審計(jì)監(jiān)督。首先，在村固定資產(chǎn)的轉(zhuǎn)讓如山場(chǎng)拍賣等一次性盤活資產(chǎn)上，制定相關(guān)政策，嚴(yán)格控制。對(duì)此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)提前介入，掌握資金的使用安排情況，對(duì)資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓全過程進(jìn)行監(jiān)督，形成監(jiān)控體系。對(duì)拍賣資金不投入發(fā)展或暫時(shí)不能確定好的投資發(fā)展項(xiàng)目的不予以審批，只能采取租賃承包等方式，待條件成熟后再盤活資產(chǎn)，投入發(fā)展，防止寶貴的集體資產(chǎn)繼續(xù)流失或變相流失。其次，采取有力措施，對(duì)村級(jí)集體的債權(quán)債務(wù)進(jìn)行清理，清收債權(quán)，落實(shí)債務(wù)，努力控降村級(jí)負(fù)債；建立健全適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的集體資產(chǎn)營(yíng)運(yùn)、監(jiān)督和考核體系，加大對(duì)集體資產(chǎn)流失事件的查處力度。在確保集體資產(chǎn)保值增值的前提下，通過市場(chǎng)和行政手段，夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)，促進(jìn)村集體經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。
（三）開拓視野，勇于實(shí)踐，探索壯大集體經(jīng)濟(jì)的有效途徑
村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大關(guān)鍵在增收。全市廣大干群應(yīng)始終把發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，放寬視野，勇于實(shí)踐，努力探索農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效途徑。
1、立足發(fā)展，大力開發(fā)集體資源。山林資源優(yōu)勢(shì)明顯的村，可發(fā)揮現(xiàn)有的竹、茶、果等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，著力發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，使之上規(guī)模上水平；田地資源較豐富的村，須大力發(fā)展種、養(yǎng)殖業(yè)，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)向規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展，形成區(qū)域特色，提高農(nóng)業(yè)效益；旅游資源型村，主動(dòng)接受旅游的輻射，與全市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展接軌，加快鄉(xiāng)村旅游開發(fā)步伐，推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，把旅游資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。
2、勇于實(shí)踐，加快發(fā)展農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)村、近郊村應(yīng)依托集體土地資源，大力發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)、倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)、商品流通業(yè)與租賃業(yè)，搞好農(nóng)副產(chǎn)品的加工和流通，建設(shè)各類商場(chǎng)、商貿(mào)街、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)等。并主動(dòng)參與小城鎮(zhèn)的開發(fā)和建設(shè)，依托自然資源，積極發(fā)展農(nóng)村觀光農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)等。不斷通過各項(xiàng)有益探索，努力實(shí)踐，加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，增加村級(jí)集體收入。
3、不斷創(chuàng)新，探索村村聯(lián)合發(fā)展。一是按照“優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、信息互通、經(jīng)驗(yàn)互學(xué)、合作互惠”的原則，由經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村與經(jīng)濟(jì)弱村結(jié)對(duì)共同開發(fā)項(xiàng)目，興辦企業(yè)，解決強(qiáng)村在發(fā)展過程中遇到的用地緊張、勞動(dòng)力缺乏等困難，同時(shí)增加薄弱村的“造血”功能，拓展了發(fā)展空間，增加集體經(jīng)濟(jì)收入，實(shí)現(xiàn)以強(qiáng)帶弱共同發(fā)展；二是經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村之間也可加強(qiáng)溝通往來(lái)，對(duì)投資金額較大的項(xiàng)目共同斥資開發(fā)，共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。不僅能發(fā)揮優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)作用，還可節(jié)約資金，降低風(fēng)險(xiǎn)，提高效益，實(shí)現(xiàn)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合。
4、開拓視野，實(shí)現(xiàn)多元化發(fā)展。經(jīng)濟(jì)薄弱村可利用比較資源優(yōu)勢(shì)或發(fā)揮勞動(dòng)力資源優(yōu)勢(shì)，到市區(qū)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)更廣闊的舞臺(tái)施展身手，尋求適合自身發(fā)展優(yōu)勢(shì)的項(xiàng)目；經(jīng)濟(jì)一般村要依托集體資產(chǎn)存量，加強(qiáng)招商引資力度，吸收社會(huì)資本，加快發(fā)展混合型經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)發(fā)展后勁；經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村宜多元化發(fā)展，擴(kuò)展資本營(yíng)運(yùn)范圍，向外延伸發(fā)展渠道，保持經(jīng)濟(jì)良性增長(zhǎng)，建設(shè)集旅游農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)于一體的綜合型新農(nóng)村。
（四）創(chuàng)新思路，因村制宜，構(gòu)建壯大集體經(jīng)濟(jì)的新模式
發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)要立足現(xiàn)有基礎(chǔ)，透析本村實(shí)情，理清發(fā)展思路，揚(yáng)長(zhǎng)避短，本著宜農(nóng)則農(nóng)、宜商則商、宜養(yǎng)則養(yǎng)、宜工則工、宜旅游則旅游的原則，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，不斷拓展、創(chuàng)新農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的經(jīng)營(yíng)模式，不拘一格求發(fā)展。分析我市實(shí)際發(fā)展?fàn)顩r，以下幾種模式對(duì)發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)具有一定的借鑒意義：
1、股份合作型——引入經(jīng)濟(jì)實(shí)體。以股份制形式引入經(jīng)濟(jì)實(shí)體，集體在實(shí)體中占定額股份，并積極引導(dǎo)、鼓勵(lì)村民入股。下梅村、曹墩村在這方面已經(jīng)取得較好的經(jīng)驗(yàn)，他們充分發(fā)揮旅游資源優(yōu)勢(shì)，吸納當(dāng)?shù)馗鞣N成分資金，群眾、集體分別入股創(chuàng)辦旅游經(jīng)濟(jì)實(shí)體，共同發(fā)展民俗旅游，達(dá)到群眾與村集體共同增收的目地。我市傳統(tǒng)資源優(yōu)勢(shì)中如吳屯“鯉魚干”、五夫“太空蓮”、嵐谷“熏鵝”品牌等，均可通過引入股份制企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，進(jìn)一步挖掘其潛在的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。
2、資本經(jīng)營(yíng)型——入股私營(yíng)企業(yè)。城南村與金城液化氣公司的股份合作經(jīng)營(yíng)，通過良好運(yùn)作，xx年僅此一項(xiàng)，帶給村集體11.5萬(wàn)元的直接收益。其他有資源的村也可利用本地方優(yōu)勢(shì)，以集體土地承包金或固定資產(chǎn)租金等形式引進(jìn)企業(yè)項(xiàng)目資金，在互惠互利基礎(chǔ)上,創(chuàng)辦合資企業(yè)。以上兩種模式中，集體占股份制企業(yè)的股份不宜太高，比例一般控制在10%以內(nèi)較好，否則容易滑入過去集體辦企業(yè)的不良怪圈。
3、專業(yè)協(xié)會(huì)型——整合區(qū)域資源。由村級(jí)組織負(fù)責(zé)牽頭，調(diào)動(dòng)群眾積極性，進(jìn)一步整合農(nóng)村現(xiàn)有資源，合理配置生產(chǎn)要素。建立各類專業(yè)協(xié)會(huì)，聚集財(cái)力、人力、技術(shù)，形成合力，把技術(shù)資源等優(yōu)勢(shì)最大限度地變現(xiàn)為發(fā)展優(yōu)勢(shì)。如吳屯鄉(xiāng)村村整合農(nóng)產(chǎn)品資源，成立上村煙葉、竹業(yè)協(xié)會(huì)，共同做大做強(qiáng)煙葉市場(chǎng)。該村還計(jì)劃成立林業(yè)、畜牧業(yè)、茶果等協(xié)會(huì)，分類指導(dǎo)，同步發(fā)展。這種做法非常值得我們關(guān)注和借鑒。
4、服務(wù)實(shí)體型——開發(fā)人力資源。對(duì)無(wú)產(chǎn)業(yè)資源優(yōu)勢(shì)或暫無(wú)發(fā)展項(xiàng)目的村，應(yīng)打破“死守”本村的舊觀念、老框框，創(chuàng)新發(fā)展思路。如成立流通、勞務(wù)等服務(wù)實(shí)體，發(fā)揮中介組織作用，有效整合勞動(dòng)力資源，充分開發(fā)人力資源，組織流通隊(duì)伍或勞務(wù)輸出，努力探索集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新模式。
當(dāng)前，要集中時(shí)間、集中精力，大力開發(fā)集體資源，狠抓發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)。在穩(wěn)定完善雙層經(jīng)營(yíng)責(zé)任制的前提下，從本地傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)和資源優(yōu)勢(shì)出發(fā)，緊緊抓住當(dāng)前農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的大好時(shí)機(jī)，從以資源開發(fā)為主轉(zhuǎn)為市場(chǎng)開發(fā)為主，變資源優(yōu)勢(shì)為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)?？傊?，我們要進(jìn)一步認(rèn)識(shí)到在新形勢(shì)下發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)并非無(wú)路可走，只要我們按照“三個(gè)代表”的要求，解放思想，開動(dòng)腦筋，立足市場(chǎng)，遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的客觀規(guī)律，找準(zhǔn)結(jié)合點(diǎn)，抓住落腳點(diǎn)，發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)就大有可為。村集體經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，迅猛壯大之時(shí)，黨在農(nóng)村執(zhí)政才會(huì)有穩(wěn)固的物質(zhì)基礎(chǔ)，農(nóng)村實(shí)現(xiàn)全面小康目標(biāo)也就不遠(yuǎn)了。
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農(nóng)村電商面臨以下幾個(gè)問題：1、操作層面的困難：農(nóng)民如何通過互聯(lián)網(wǎng)建立自己的銷售渠道，如何維護(hù)這個(gè)看不到摸不著a的虛擬銷售渠道，這是農(nóng)村電商操作層面的困難。
2、推廣層面的困難：農(nóng)民的文化程度普遍要低一些，對(duì)互聯(lián)網(wǎng)和電商的認(rèn)知程度也不高。
3、改變習(xí)慣的困難：鄉(xiāng)間小賣部，傳統(tǒng)的集市，這是農(nóng)民購(gòu)買的兩大渠道。如何改變農(nóng)民的意識(shí)，上網(wǎng)購(gòu)物，并嘗試將農(nóng)產(chǎn)品去網(wǎng)上銷售很困難。
原因：相對(duì)于城市來(lái)說，農(nóng)村電商市場(chǎng)有自己特殊的屬性和特征：
第一：農(nóng)村的用戶居住比較分散;
第二：農(nóng)村領(lǐng)域的網(wǎng)購(gòu)購(gòu)物還處在萌芽階段;
第三：隨著農(nóng)村生活水平的提高，農(nóng)民對(duì)品牌商品的需求日益增長(zhǎng)，但是卻缺乏有效的購(gòu)物渠道。
對(duì)策：第一、中央財(cái)政將撥款用于扶持農(nóng)村電子商務(wù)的發(fā)展。對(duì)中西部，特別是老區(qū)農(nóng)村電子商務(wù)的發(fā)展給予重點(diǎn)扶持，資金主要傾向于縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)物流配送體系的建設(shè).構(gòu)建完善的縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)物流配送體系;為縣域電子商務(wù)公共服務(wù)中心和村級(jí)電子商務(wù)服務(wù)站的建設(shè)改造提供重要的支持;開設(shè)相關(guān)的農(nóng)村電子商務(wù)培訓(xùn)，向企業(yè)和農(nóng)民傳授更多的電子商務(wù)知識(shí)。
(1)借平臺(tái)創(chuàng)業(yè)模式
(2)自主創(chuàng)業(yè)模式
(3)縣域農(nóng)村電商物流創(chuàng)業(yè)
(4)農(nóng)村刷墻創(chuàng)業(yè)
(5)農(nóng)產(chǎn)品電商創(chuàng)業(yè)
(6)農(nóng)特微商創(chuàng)業(yè)
公務(wù)員考試網(wǎng)精心推薦：
郵政農(nóng)村電商發(fā)展思路篇四
為加快推進(jìn)我市農(nóng)村電商發(fā)展，3 月上旬，我們赴浙豫等地，就農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展進(jìn)行了專題考察，結(jié)合我市農(nóng)村電商發(fā)展現(xiàn)狀，形成以下報(bào)告。
一、各地值得學(xué)習(xí)借鑒的主要經(jīng)驗(yàn)和做法 當(dāng)前農(nóng)村最大的短板之一是距離核心市場(chǎng)遠(yuǎn)，南方一些縣市搶抓機(jī)遇，把發(fā)展電子商務(wù)作為補(bǔ)齊短板的根本性手段，收效顯著。
特點(diǎn)之一：提到戰(zhàn)略高度。焦作市博愛縣把農(nóng)村電商定位為縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的戰(zhàn)略支撐，以 20xx 年全國(guó)首批電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣建設(shè)為引領(lǐng)，舉全縣之力推動(dòng)發(fā)展，縣委書記帶頭做電商小伙伴的總服務(wù)員，干部們爭(zhēng)相“以工作越位推動(dòng)電商就位”。他們的突出做法有三點(diǎn)：一是以線上市場(chǎng)開拓帶動(dòng)線下產(chǎn)業(yè)發(fā)展。把“一縣一品”“一鄉(xiāng)一業(yè)”與電商平臺(tái)嫁接，形成線上特色產(chǎn)品和線下特色產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，月山鎮(zhèn)懷姜系列產(chǎn)品年線上線下銷售額達(dá) 1 億元，馬營(yíng)村一塊小小的澡巾布占領(lǐng)了全國(guó)近60%的市場(chǎng)，年產(chǎn)值 1.5 億元。二是實(shí)施“外引做大、內(nèi)建深化”戰(zhàn)略。引入京東、阿里等 139 家知名電商入駐的同時(shí)，建成縣級(jí)電商綜合服務(wù)中心 1 個(gè)、電商服務(wù)平臺(tái) 7 家，鄉(xiāng)、村服務(wù)站分別達(dá)到 17 個(gè)、449 個(gè)。三是開展“縣長(zhǎng)喊你回家做電商”系列活動(dòng)。吸引上千名青年回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，舉辦最美電商人、電商春晚等一批特色活動(dòng)，創(chuàng)業(yè)典型被推薦為各級(jí)人大代表、政協(xié)委員，全縣大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的激情充分點(diǎn)燃和釋放。博愛縣僅用兩年多時(shí)間就走出了一條“內(nèi)生型”農(nóng)村電商發(fā)展之路，20xx 年全縣電商網(wǎng)絡(luò)銷售額 15.7 億元，其中零售額 4.5 億元，電商企業(yè)發(fā)展到 200 家，網(wǎng)店微店 13900 家，直接從業(yè)人員 4200 人，拉動(dòng) 2.5 萬(wàn)人就業(yè)創(chuàng)業(yè)。
電商代買、代賣、物流中轉(zhuǎn)、生活繳費(fèi)等服務(wù)，讓農(nóng)民享受電商紅利。截止目前，“趕街”農(nóng)村電商服務(wù)站已達(dá) 4000 多個(gè)，業(yè)務(wù)覆蓋 13 個(gè)省、35 個(gè)縣區(qū)，提供服務(wù) 180 多萬(wàn)次。
特點(diǎn)之三：牽動(dòng)多業(yè)發(fā)展。電子商務(wù)經(jīng)濟(jì)正成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新引擎，極大地促進(jìn)了旅游、商貿(mào)、物流、包裝、廣告、會(huì)展等各行業(yè)發(fā)展，形成了“一枝獨(dú)秀帶來(lái)滿園春色”的景象。杭州市作為全國(guó)首個(gè)跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)，建設(shè)的“跨貿(mào)小鎮(zhèn)”以跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園、跨境 o2o 國(guó)際街區(qū)、眾創(chuàng)空間為核心，集成跨貿(mào)產(chǎn)業(yè)、旅游文化、城市生活等功能要素，形成了產(chǎn)業(yè)與城市融合發(fā)展的新型功能區(qū)。義烏市依托小商品交易基礎(chǔ)，將電子商務(wù)滲透到各個(gè)領(lǐng)域。20xx 年電子商務(wù)實(shí)現(xiàn)貿(mào)易額 1770 億元，物流企業(yè) xx39 家，快遞業(yè)務(wù)量 10.3 億件（占全國(guó) 3.3%）。義烏市青巖劉村被譽(yù)為“中國(guó)網(wǎng)店第一村”，到去年底網(wǎng)店達(dá) 3500 多家,日均出單 10 萬(wàn)件，全年銷售額近50 億元，在虛擬空間服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，開拓了巨大市場(chǎng)，快遞、物流、倉(cāng)庫(kù)、代運(yùn)營(yíng)、客戶、包裝、廣告、設(shè)計(jì)、攝影、培訓(xùn)等業(yè)態(tài)一應(yīng)俱全，產(chǎn)業(yè)集聚形成了完整的電商生態(tài)圈，創(chuàng)業(yè)者不出村就能滿足一切需求。
二、加快我市農(nóng)村電商發(fā)展的思考和建議 當(dāng)前，農(nóng)村電子商務(wù)蓬勃發(fā)展，已由星星之火漸成燎原之勢(shì)。我市應(yīng)抓住高速增長(zhǎng)的機(jī)遇期，加快走出一條符合市情實(shí)際的發(fā)展之路，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村插上騰飛的翅膀。
重點(diǎn) 20xx 年以來(lái)，中央一號(hào)文件連續(xù)四年都強(qiáng)調(diào)加快農(nóng)村電商發(fā)展。根據(jù)商務(wù)部公布數(shù)據(jù)顯示，20xx—20xx 年全國(guó)農(nóng)村電商網(wǎng)絡(luò)零售額分別為 1817 億元、3530 億元和 8945 億元，逐年成倍增長(zhǎng)！農(nóng)村電商已成為眾多地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動(dòng)能。麗水市與我市經(jīng)濟(jì)水平相當(dāng)，20xx 年 20 個(gè)“淘寶村”從事電商及相關(guān)行業(yè)達(dá) 6533 人，占村人口總數(shù)的 22.4%，年銷售額達(dá) xx.59 億元，在電商快速發(fā)展帶動(dòng)下，該市農(nóng)民人均純收入達(dá)到 xx459 元，增幅連續(xù) 7 年列全省第一。我市作為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大市，正面臨著大農(nóng)業(yè)小市場(chǎng)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)優(yōu)價(jià)不優(yōu)、農(nóng)民持續(xù)增收乏力等諸多問題，農(nóng)業(yè)農(nóng)村轉(zhuǎn)型升級(jí)時(shí)不我待，發(fā)展農(nóng)村電商正當(dāng)其時(shí)，機(jī)不可失。為此，我們建議把農(nóng)村電商定位為我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要支撐，上升到戰(zhàn)略高度，引起全社會(huì)各個(gè)層面的關(guān)注和支持，形成聚焦發(fā)力之勢(shì)，使其成為農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的新引擎。
（二）用專業(yè)的人做專業(yè)的事，建設(shè)公共電商服務(wù)中心 考察了解到，發(fā)展電商服務(wù)中心已成多地共識(shí)。通過與發(fā)達(dá)地區(qū)對(duì)比，我們認(rèn)為，我市在推進(jìn)電商發(fā)展過程中，政府、協(xié)會(huì)、企業(yè)、網(wǎng)商還沒有形成合力，缺少市場(chǎng)化、專業(yè)化力量，缺少對(duì)電商的趨勢(shì)性把握、專業(yè)性服務(wù)和技術(shù)性指導(dǎo)。為此，建議采用市場(chǎng)主導(dǎo)、政府主管、企業(yè)運(yùn)營(yíng)、公益為主的方式，建立公共電商服務(wù)中心。突出用專業(yè)的人做專業(yè)的事，通過招投標(biāo)選擇第三方服務(wù)商代替政府承擔(dān)運(yùn)營(yíng)職能，主要負(fù)責(zé)主體培育、孵化支撐、平臺(tái)建設(shè)、營(yíng)銷推廣等內(nèi)容。在主體培育方面，主要是解決“缺人才”的問題。積極做好培訓(xùn)工作，建立一批電子商務(wù)培訓(xùn)基地，與市內(nèi)大專院校密切合作，重點(diǎn)圍繞各級(jí)相關(guān)干部、本地企業(yè)、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和網(wǎng)創(chuàng)人員開展實(shí)訓(xùn)，培育出一批具備電子商務(wù)、市場(chǎng)營(yíng)銷、網(wǎng)絡(luò)推廣等方面技能，懂理論通業(yè)務(wù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)網(wǎng)店、能帶頭致富的復(fù)合型電商人才。在孵化支撐方面，主要是解決“缺服務(wù)”的問題。根據(jù)當(dāng)期電商發(fā)展的不同階段，提供相應(yīng)的孵化支撐，主要是數(shù)據(jù)分析、信息傳遞、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)等，特別是針對(duì)本地農(nóng)業(yè)企業(yè)進(jìn)行電商化轉(zhuǎn)型提供服務(wù)支撐。在平臺(tái)建設(shè)方面，主要是解決“缺體系”的問題。一是做營(yíng)銷平臺(tái)，與第三方平臺(tái)合作（可以是淘寶、京東等引進(jìn)的平臺(tái)，也可以是本地自建的平臺(tái)），建設(shè)地方特色館；二是做數(shù)據(jù)管理平臺(tái)，建立大數(shù)據(jù)中心；三是做分銷平臺(tái)，為當(dāng)?shù)氐木W(wǎng)商和供貨商產(chǎn)生互動(dòng)和鏈接，提供貨品支撐。在營(yíng)銷推廣方面，主要是解決“不會(huì)賣”的問題。實(shí)際上農(nóng)產(chǎn)品電商是一個(gè)從好產(chǎn)品到好網(wǎng)貨、再實(shí)現(xiàn)好銷售的過程，并不是好產(chǎn)品上網(wǎng)就一定能賣好，需要開發(fā)其互聯(lián)網(wǎng)商品屬性，結(jié)合優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品，挖掘品牌價(jià)值、市場(chǎng)價(jià)值，使其通過互聯(lián)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)線下知名度與線上熱度相匹配。同時(shí)，幫助縣區(qū)學(xué)會(huì)做電商產(chǎn)品的內(nèi)容提供商，包括對(duì)產(chǎn)品的包裝、品牌、賣點(diǎn)、文化等進(jìn)行挖掘開發(fā)。
式推動(dòng)中心建設(shè)。“服務(wù)”就是當(dāng)好助手，營(yíng)造好氛圍，多為電商平臺(tái)和企業(yè)搖旗吶喊，做好典型選樹宣傳，增強(qiáng)電商企業(yè)、電商人才的榮譽(yù)感和自豪感；制定好政策，不是以簡(jiǎn)單獎(jiǎng)勵(lì)為主，而是要推動(dòng)解決問題，對(duì)向電商領(lǐng)域轉(zhuǎn)型的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)企業(yè)（合作社）應(yīng)給予政策傾斜，注重統(tǒng)籌主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、精準(zhǔn)扶貧等政策資源與電商結(jié)合，探索用項(xiàng)目購(gòu)買服務(wù)；建設(shè)好基礎(chǔ)設(shè)施，如借鑒富裕縣“客運(yùn)+物流”模式，加強(qiáng)農(nóng)村電商物流網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，建立電信服務(wù)補(bǔ)償機(jī)制，提高農(nóng)村寬帶普及率。“考核”就是建立可量化的約束考核機(jī)制，如果服務(wù)中心的第三方服務(wù)商做的不好，沒有完成預(yù)定目標(biāo)，可隨即更換。協(xié)會(huì)要做好電商帶頭人。我市已建立電商協(xié)會(huì)，要真正發(fā)揮組織凝聚作用，強(qiáng)化服務(wù)企業(yè)意識(shí)，把全市優(yōu)秀電商企業(yè)和電商人才匯聚到一起，與服務(wù)中心銜接好、配合好，在服務(wù)培訓(xùn)、組織企業(yè)家沙龍、打造區(qū)域品牌等方面發(fā)揮帶頭人的作用，形成電商發(fā)展合力，擴(kuò)大對(duì)外影響力。企業(yè)（合作社）要做好電商合伙人。農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)和合作社是電商發(fā)展的基礎(chǔ)，要通過積極引導(dǎo)，強(qiáng)化他們的市場(chǎng)化、信息化意識(shí)，主動(dòng)與服務(wù)中心對(duì)接合作，加快由傳統(tǒng)企業(yè)向電商化企業(yè)轉(zhuǎn)型，將農(nóng)產(chǎn)品的庫(kù)存、物流、質(zhì)量監(jiān)管等情況變成可視化數(shù)據(jù)，在服務(wù)中心的幫助下，形成自己的互聯(lián)網(wǎng)營(yíng)銷策略和品牌。
要抓好生產(chǎn)立根基。農(nóng)產(chǎn)品電商的核心是具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和影響力的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品。應(yīng)根據(jù)互聯(lián)網(wǎng)市場(chǎng)需求和喜好，進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)，高標(biāo)準(zhǔn)抓好綠色有機(jī)食品原料基地建設(shè)，嚴(yán)把“三減”關(guān)和投入品管理，確保我們的產(chǎn)品是真正的好產(chǎn)品，進(jìn)而在具有優(yōu)勢(shì)的領(lǐng)域建立起農(nóng)產(chǎn)品互聯(lián)網(wǎng)營(yíng)銷標(biāo)準(zhǔn)。二要抓好溯源樹品牌。逐步強(qiáng)化全過程溯源檢測(cè)體系建設(shè)，讓消費(fèi)者通過互聯(lián)網(wǎng)不僅僅看到產(chǎn)品，還能了解到生產(chǎn)過程和質(zhì)量檢測(cè)過程，這種產(chǎn)品介紹勝過任何廣告。三要抓好物流通命脈。制約農(nóng)產(chǎn)品電商發(fā)展的一大問題就是農(nóng)村物流體系建設(shè)滯后，尤其是消費(fèi)者對(duì)生鮮產(chǎn)品的時(shí)限要求很高，需要加快建立縣鄉(xiāng)村三級(jí)物流（冷鏈）配送體系。四要抓好大數(shù)據(jù)調(diào)結(jié)構(gòu)。農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)可以指導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、流通和農(nóng)業(yè)服務(wù)，能夠有效解決生產(chǎn)什么、生產(chǎn)多少、庫(kù)存量有多大、市場(chǎng)需求有多少等等問題。
基層黨組織密切聯(lián)系群眾的“據(jù)點(diǎn)”。
在農(nóng)村電商扶貧方面，突出抓好電商與貧困家庭的結(jié)合。農(nóng)村電商為扶貧攻堅(jiān)打開了一條新通道，在電商培訓(xùn)孵化中，應(yīng)對(duì)貧困戶、殘疾人等幫扶對(duì)象給予特殊政策扶持，幫助貧困家庭特別是年輕人實(shí)現(xiàn)與電商大市場(chǎng)的對(duì)接，通過創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)多渠道增加收入。
