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社會新階層調(diào)查報告篇一
社會新階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作情況調(diào)研2007-02-02 23:02:37
優(yōu) 化 載 體 加 強 服 務(wù)
積極引導(dǎo)社會新階層人士參與社會主義事業(yè)建設(shè)
----遂川縣開展社會新階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作的調(diào)查與思考
隨著改革開放的深入和我省經(jīng)濟的快速發(fā)展，作為內(nèi)地山區(qū)縣的遂川也涌現(xiàn)一大批以非公有制經(jīng)濟人士為主導(dǎo)的新的社會階層人士，據(jù)統(tǒng)計，目前遂川縣新的社會階層人士已超過1000人。對社會新階層人士，遂川縣高度關(guān)注、積極支持、依法監(jiān)管、有效引導(dǎo)?？h委統(tǒng)戰(zhàn)部敏銳地把握其態(tài)勢，及時跟蹤研究新情況，堅信“發(fā)展才是硬道理”，以“大膽地試、大膽地闖”的開拓精神，主
動介入新的社會階層，協(xié)調(diào)關(guān)系、化解矛盾；堅持“團結(jié)來自服務(wù)、服務(wù)增進團結(jié)”的指導(dǎo)思想，切實搞好對新的社會階層人士的幫助服務(wù)工作；堅持“寓教育于引導(dǎo)之中”的方針，對新的社會階層人士予以積極引導(dǎo)。通過多措并舉，我縣新的社會階層人士已深深融入經(jīng)濟發(fā)展的大潮中，融入到社會事業(yè)的建設(shè)中。近幾年來，社會新階層人士積極為社會公益事業(yè)捐錢捐物，積極參與扶貧活動，積極投身于“光彩事業(yè)”中，在抗洪抗旱救災(zāi)、助建希望小學(xué)、扶助弱勢群體、助推經(jīng)濟發(fā)展等方面發(fā)揮了重要作用。
一、遂川縣開展社會新階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作的主要做法與成效
（一）優(yōu)化載體，主動貼近社會新階層人士
一是為社會新階層人士建立檔案。組織人員對全縣范圍的社會新階層人士進行調(diào)查摸底，對一些具有代表性人士建立檔案，目前，已為100多名社會新階層人士中的非公有制經(jīng)濟人士建立了
檔案，掌握了第一手資料。二是成立經(jīng)濟性組織，發(fā)揮“橋梁”作用。我縣社會新階層人士主要是由非公有制經(jīng)濟人士構(gòu)成，因此，我縣以各類經(jīng)濟組織為“橋梁”，主動介入社會新階層人士，密切關(guān)系，掌握動態(tài)，加強溝通。根據(jù)我縣社會新階層人士的行業(yè)分面特點，重點成立了小水電經(jīng)濟協(xié)會、板鴨生產(chǎn)銷售協(xié)會、流通協(xié)會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)商會等經(jīng)濟性組織。工作中，充分發(fā)揮工商聯(lián)在聯(lián)系非公有制經(jīng)濟人士工作中的優(yōu)勢，由縣委統(tǒng)戰(zhàn)部副部長兼任工商聯(lián)黨組書記，開拓了聯(lián)系渠道。三是以社區(qū)為依托，拓寬工作網(wǎng)絡(luò)。充分發(fā)揮社會團體在開展新的社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作中的作用，開展了“統(tǒng)戰(zhàn)工作進社區(qū)”試點工作，以縣城個體戶、私營企業(yè)主較多的東路社區(qū)為試點，把統(tǒng)戰(zhàn)工作納入了社區(qū)黨組織工作范圍，與組織部門協(xié)調(diào)，把統(tǒng)戰(zhàn)工作列入社區(qū)黨組織工作的考核內(nèi)容，縣委統(tǒng)戰(zhàn)部以社區(qū)黨組織為依托，定期組織召開社會新階層人士座談會，有重點地
走訪社會新階層人士中的代表人物，密切相互關(guān)系。四是組織開展各類活動，增進相互了解。先后組織了社會新階層人士中的知識分子開展以“醫(yī)療衛(wèi)生、科技文化、法律法規(guī)、農(nóng)業(yè)技術(shù)”為主要內(nèi)容的“四下鄉(xiāng)”活動，為群眾排憂釋疑；組織社會新階層人士到西部山區(qū)等經(jīng)濟欠發(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研，促使他們積極參與扶貧濟困活動；以“十企聯(lián)十村”工作為契機，引導(dǎo)社會新階層人士中的非公有制企業(yè)主積極參與社會主義新農(nóng)村建設(shè)，使他們在資金、物資、文化等多方面給予鄉(xiāng)村大力支持。今年以來，全縣非公有制經(jīng)濟人士分別在救災(zāi)、新農(nóng)村建設(shè)等工作中捐贈物資達30多萬元。
（二）強化機制，全力幫促社會新階層人士發(fā)展
1、建立定期座談機制,提高社會新階層人士的主人翁意識。定期組織社會新階層人士召開座談會，組織他們學(xué)習(xí)法律法規(guī)和政策，聽取他們對縣經(jīng)濟社會發(fā)展重大問題的意見和建議；主動向
他們通報縣委、縣政府近年來的工作成效、工作計劃及當前的一些新政策、新決議，在出臺新的政策決議前，通過電話、問卷、座談等方式征求社會新階層人士意見，并梳理成材料向縣委、縣政府匯報。今年來，我縣召開了5次由非公有制經(jīng)濟人士參加的座談會，在工業(yè)園區(qū)建設(shè)、城市改造、林改等多方面征求他們的意見，其中唐彩中學(xué)校長關(guān)于上學(xué)路段學(xué)生安全存在隱患、江南汽運公司老板關(guān)于停業(yè)期相關(guān)規(guī)費未能免除、小水電商會關(guān)于進一步加強電網(wǎng)改造，解決發(fā)電容易上網(wǎng)難的問題等多條建議在報縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)后，立即責(zé)令相關(guān)單位給予了解決和解釋，切實提高了社會新階層人士的主人翁意識。
2、實施聯(lián)系幫扶機制,解決社會新階層人士困難。開展了“1+10”聯(lián)系幫扶制度，每名機關(guān)干部負責(zé)聯(lián)系10名社會新階層人士中具有一定代表性人物，不定期走訪他們，收集各類意見和信息，幫助解決一些力所能及的困難和問題。今年，在部門工作人員的努力下，幫助解決香港南益集團南豐紡織廠招收工人、金海洋光電公司租用臨時廠房、榮昌五金廠資金短缺等問題。協(xié)同工商聯(lián)對具有代表性的人士進行宣傳，先后對百姓福大藥房總經(jīng)理馮秋明、偉業(yè)房地產(chǎn)開發(fā)有限公司董事長葉詩偉、江西順達摩托車銷售公司總經(jīng)理康雄等人進行了宣傳，并協(xié)同宣傳部對身殘志堅的遂川奔騰電腦培訓(xùn)中心老板朱堅進行了重點宣傳，目前，朱堅已成為23名的首屆感動吉安十大新聞人物候選人。
3、建立人才培養(yǎng)機制,提高社會新階層人士政治待遇。認真篩選，建立了社會新階層人士代表人物信息庫，其中對110名具有代表性的非公有制經(jīng)濟人士建立了個人檔案，從中篩選了14名入選省人才庫，推薦17人入選市人才庫。在工商聯(lián)和政協(xié)面臨換屆的情況下，對社會新階層人士中的優(yōu)秀人員認真考察，向上推薦了3名非公有制經(jīng)濟人士
擔任市人大代表和政協(xié)委員，擬推薦21人擔任縣人大代表和政協(xié)委員，提高了社會新階層人士的政治待遇。
（三）加強服務(wù)，切實提高部門凝聚力
一方面，以解決社會新階層人士的實際問題為著力點，提高部門形象。和工商聯(lián)聯(lián)合舉辦了“民營經(jīng)濟理論與實踐”培訓(xùn)班，邀請知名專家為參加培訓(xùn)的企業(yè)主和管理人員授課，邀請縣相關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)針對本部門的相關(guān)法律法規(guī)為參訓(xùn)人員講解，提高了社會新階層人士的綜合能力；協(xié)助新辦企業(yè)做好證照辦理、廠房建設(shè)、員工招收等工作，解決企業(yè)的實際困難，重點是為香港南益集團和由返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人士楊海創(chuàng)辦的金海洋光電科技公司做好相關(guān)幫扶工作并取得良好成效；發(fā)揮部門優(yōu)勢，為社會新階層人士創(chuàng)辦的企業(yè)解決資金難的問題，幫助縣恒基碳酸鈣有限公司申請了500萬的扶貧貼息貸款，幫助榮昌五金廠向農(nóng)村信用合作銀行申請了100萬的貸款。
另一方面，以提高社會新階層人士政治待遇為抓手，切實增強部門凝聚力。對于社會新階層人士中的代表人物，縣委統(tǒng)戰(zhàn)部重點培養(yǎng)，適時推薦，使社會新階層人士的政治待遇得到顯著提高。先后安排了3名優(yōu)秀人士在工商聯(lián)擔任副會長，安排了21名人士在工商聯(lián)擔任常委和執(zhí)委，推薦了5名代表人士擔任了縣人大代表，17名代表人士擔任縣政協(xié)委員，在今年的換屆工作中，重點考察了幾名社會新階層人士的代表人士，并向上推薦到市人大、政協(xié)擔任代表或委員。
二、我縣在工作中遇到的問題和困難
1、解決實際問題難，工作載體作用不顯。雖然為開展社會新階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作我縣新成立了諸多各類社會團體和行業(yè)協(xié)會、商會，但在實際工作中，這些載體往往只能起到一定的溝通聯(lián)絡(luò)作用，對一些成員關(guān)心的問題無法解決，而且統(tǒng)戰(zhàn)部也主要依靠與其它相關(guān)部門
協(xié)調(diào)溝通幫助解決社會新階層人士所面臨的諸多困難，在解決一些急難問題時成效不顯，從而使得這些工作載體在社會新階層人士心中的地位比較低下，載體應(yīng)有作用未能發(fā)揮。
2、發(fā)揮部門作用小，工作對象溝通較難。我縣新社會階層人士主要為非公有制經(jīng)濟人士，他們大都在一個或多個行業(yè)取得成功，具有一定的經(jīng)濟實力和社會地位，在我們主動貼進時，由于部門不是權(quán)力部門，對他們事業(yè)的影響力和幫助都較小，且實際工作中也確實因部門的特殊性無法幫助他們解決一些實際問題，以致有相當一部分人對統(tǒng)戰(zhàn)部門的看法是“低人一等”，對統(tǒng)戰(zhàn)部組織的各類活動參與熱情不高，特別是一些實力較強的經(jīng)濟人士，作為一般的統(tǒng)戰(zhàn)干部很難有機會聯(lián)系溝通。
3、部門工作經(jīng)費少，工作開展力度欠缺。統(tǒng)戰(zhàn)部門本身就是一個集溝通與服務(wù)一體的部門，其它部門在工作中可以行使一定的權(quán)力，而統(tǒng)戰(zhàn)部門則只
能在談心交友中開展工作，部門經(jīng)費本身較少，而隨著新階段新形勢的變化，工作對象越來越廣泛，這樣一來，本身就緊缺的工作經(jīng)費就更為短缺，在工作中沒有能力組織開展一些相關(guān)活動，導(dǎo)致工作力度欠缺，工作成效不明顯。
三、對開展社會新階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作的建議
1、整合資源，形成工作合力。社會新階層人士主要由非公有制經(jīng)濟人士和自由擇業(yè)人員構(gòu)成，他們大都具有學(xué)歷高、經(jīng)濟頭腦活、有一定經(jīng)濟實力等特征，因此，應(yīng)把統(tǒng)戰(zhàn)工作寓于人才工作、社會就業(yè)工作、工商聯(lián)工作中，通過人才辦、人事局、工商聯(lián)這些載體加強與他們的聯(lián)系和溝通，掌握情況，把握思想，提高工作針對性和成效。
2、加強培養(yǎng)，提高政治待遇。幫助社會新階層人士加快發(fā)展，提高社會新階層人士政治待遇，引導(dǎo)社會新階層人士積極參與到社會主義建設(shè)事業(yè)中是統(tǒng)戰(zhàn)部門在開展社會新階層人士工作時 的出發(fā)點和落腳點，而社會新階層人士往往具有一定的經(jīng)濟實力和社會地位，因此，在工作中就針對社會新階層希望提高政治待遇的迫切愿望，正確加以引導(dǎo)，通過多種形式的培養(yǎng)和考察，把一批政治上擁護黨的領(lǐng)導(dǎo)、經(jīng)濟上服從大局的優(yōu)秀人士推薦到人大、政協(xié)擔任代表或委員，從而增強他們的參政議政能力和參與經(jīng)濟社會建設(shè)的自覺性。
3、增加經(jīng)費，確保工作成效。經(jīng)費不足一直是制約基層開展工作的“瓶頸”，近年來，統(tǒng)戰(zhàn)部和民宗局合暑辦公，工作量越來越大，但是工作經(jīng)費一直在原來的水平上停滯不前，沒有根據(jù)新形勢的變化加以調(diào)整。而統(tǒng)戰(zhàn)部門又不是有行政性收入的部門和能“化到緣”的權(quán)力部門，工作經(jīng)費本身已無法適應(yīng)工作需要，因此在開展社會新階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作中必然受到經(jīng)費制約影響成效。上級統(tǒng)戰(zhàn)部門應(yīng)根據(jù)新形勢下統(tǒng)戰(zhàn)工作面臨的實際情況，向財政申請增加統(tǒng)戰(zhàn)部的工作經(jīng)費預(yù)算，確保各項工作得以順
利開展并取得成效。
社會新階層調(diào)查報告篇二
文章標題：做好新時期農(nóng)村基層社會新階層代表人士統(tǒng)一戰(zhàn)線工作
做好新時期農(nóng)村基層社會新階層代表人士統(tǒng)一戰(zhàn)線工作
自從黨在農(nóng)村實行改革開放的富民政策以來，農(nóng)村工人階級隊伍在這一新的歷史條件下不斷發(fā)展壯大，推動了農(nóng)村經(jīng)濟增長和生產(chǎn)力的發(fā)展，也促使農(nóng)村社會階層的構(gòu)成發(fā)生了重大變化，出現(xiàn)了民營、個體私營企業(yè)，股份制企業(yè)，受聘于外資企業(yè)的管理人員、技術(shù)人員、農(nóng)民經(jīng)紀人等等。這些新時期出現(xiàn)的新的社會階層中的成員，他們都是通過愛國愛鄉(xiāng)，遵紀守法、誠實勞動，為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展作出了重大貢獻，是具有中國特色農(nóng)村經(jīng)濟戰(zhàn)線上杰出的生產(chǎn)者、建設(shè)者。他們的出現(xiàn)給農(nóng)村基層統(tǒng)戰(zhàn)工作提出了不斷擴大同盟者的新問題。在當前大力加強和改善新時期基層統(tǒng)戰(zhàn)工作中，要牢記統(tǒng)戰(zhàn)工作大團結(jié)、大聯(lián)合的宗旨，以統(tǒng)戰(zhàn)工作的“五條原則”為指導(dǎo)思想，堅持科學(xué)發(fā)展觀，努力構(gòu)建和諧社會，同時要十分注重做好新的社會階層代表人士的思想政治工作，最大限度地調(diào)動農(nóng)村各個方面力量，積極參與到社會主義現(xiàn)代化建設(shè)之中。
一、新的社會階層代表人士是基層統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要對象
隨著我國農(nóng)村社會主義市場經(jīng)濟的建立和不斷完善，在經(jīng)濟生活中占有主導(dǎo)地位的所有制成份，經(jīng)濟體制、生產(chǎn)關(guān)系都出現(xiàn)了不同形式，呈現(xiàn)多元化格局。一部分人從政府機關(guān)、國有、集體企業(yè)、事業(yè)單位中分離出來，從事適合各自特點喜愛的職業(yè)。這是社會主義階段市場經(jīng)濟條件下的必然趨勢，新的社會階層人士的不斷出現(xiàn)，符合于新時期統(tǒng)一戰(zhàn)線工作范圍逐步擴大，領(lǐng)域越來越廣，對象不斷增多的時代特點，為拓展統(tǒng)戰(zhàn)工作開辟了更為廣闊的空間，提供了豐富的工作內(nèi)容。
那么，我們怎樣認定新的社會階層人士屬統(tǒng)戰(zhàn)對象呢？筆者認為，我們可以從以下三個方面去認識：首先，從同盟者利益的目標一致性上來看，新的社會階層人士是我們建設(shè)社會主義現(xiàn)代化農(nóng)村的團結(jié)和依靠重要力量。新時期的愛國統(tǒng)戰(zhàn)工作應(yīng)該以建設(shè)社會主義現(xiàn)代化農(nóng)村為大目標，實現(xiàn)中國各個民族的大團結(jié)、大聯(lián)合，實現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興，在這一點上我們的共同目標是一致的，雖然新的社會階層人士在思想意識、價值取向、思維方式、生活習(xí)慣等方面與我們不盡相同，但不影響我們在實現(xiàn)共同目標利益上的一致性。我們可以通過統(tǒng)一戰(zhàn)線求同存異的原則，最大限度地把社會各階層人士凝聚在基層黨組織周圍，努力實現(xiàn)共同富裕的目標。其次，我們還可以從新的社會階層人士所具有的先進性上看，與堅持科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)和諧社會，與“三個代表”重要思想都相契合。新的社會階層人士是在改革開放的大潮中脫穎而涌現(xiàn)出來的，具有較高的現(xiàn)代化經(jīng)營管理才能和科技水平，他們中有的已經(jīng)完成了資本積累，向著農(nóng)村現(xiàn)代化文明企業(yè)邁進；有的走在某項科技領(lǐng)域前列，出類拔萃，成為先進生產(chǎn)力的杰出代表。因此，積極加強與他們的聯(lián)絡(luò)溝通，注重情感投資，使之盡快成為基層黨組織的摯友，這也是我們基層統(tǒng)戰(zhàn)工作抓住代表人物的關(guān)鍵所在。再次，統(tǒng)戰(zhàn)成員隊伍所具備的廣泛性、群眾性、代表性上來看，新的社會階層人士是統(tǒng)一戰(zhàn)線成員隊伍在不斷擴大。在世紀之交召開的全國統(tǒng)戰(zhàn)工作會議上已經(jīng)明確統(tǒng)戰(zhàn)對象擴大到目前的12種，并且指出，黨外代表人士是工作的重中之重。因此，農(nóng)村基層的統(tǒng)戰(zhàn)工作必須順應(yīng)這一時代發(fā)展的潮流，與時俱進，敏銳地意識到新的社會階層人士是不可缺的，和不可替代的重要統(tǒng)戰(zhàn)對象，大力做好他們思想政治工作，才能為統(tǒng)一戰(zhàn)線隊伍注入新鮮血液，使基層統(tǒng)一戰(zhàn)線工作更富有新的活力和朝氣，呈現(xiàn)出勃勃生機。
二、做好新的社會階層代表人士工作，對鞏固和擴大基層統(tǒng)戰(zhàn)工作具有現(xiàn)實意義
在社會主義市場經(jīng)濟條件下產(chǎn)生的新的社會階層人士，為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)作出了重要貢獻，他們的思想觀念和行為習(xí)俗具有時代特色，表現(xiàn)為思維比較活躍，奮發(fā)進取，當家作主意識強烈，克服了因循守舊，小富即安的小農(nóng)思想，這是社會進步的表現(xiàn)。與此同時，我們也應(yīng)該看到他們自身存在的弱點和不足之處。加強這一領(lǐng)域的思想政治工作，提高他們的政策法律觀點和愛黨愛國愛家鄉(xiāng)熱情，是基層統(tǒng)戰(zhàn)工作義不容辭的責(zé)任。我們要通過統(tǒng)一戰(zhàn)線這一組織形式，把這部分人的理念、意志和力量凝聚在基層黨組織周圍，共同為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)努力奮斗。因此，做好新的社會階層人士工作，具有十分重要的現(xiàn)實意義：一是有利于在這一領(lǐng)域中更好地堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，團結(jié)和動員全社會更多的力量放入經(jīng)濟建設(shè)和社會事業(yè)的發(fā)展中。新產(chǎn)生的代表人士，是一個分散而又龐大的社會群體，他們中蘊藏著巨大的社會潛能和經(jīng)濟建設(shè)的實力后勁，把這一部分社會力量引導(dǎo)好，使其充分發(fā)揮作用，是基層統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的一項重要任務(wù)。要加強與他們的團結(jié)聯(lián)絡(luò)，通過各種形式，向他們宣傳黨的主張政策，灌輸進步的思想理念，開展致富思源、富而思進，法律法規(guī)教育，光彩事業(yè)教育等活動，幫助他們進一步解放思想、放手、放膽、做大、做強自己的企業(yè)、商場，基地、使得自己
事業(yè)一直沿著健康快速的的軌道不斷前進。二是有利于鞏固和擴大統(tǒng)一戰(zhàn)線成員隊伍建設(shè)。新形勢下的統(tǒng)戰(zhàn)工作已由農(nóng)村到城市，由基層向上層發(fā)展延伸。原有的基層一批統(tǒng)戰(zhàn)成員已年齡老化，結(jié)構(gòu)不盡合理，已不能適應(yīng)新形勢發(fā)展的需要，而新的社會階層人士，他們朝氣蓬勃，年富力強，是一支已在崛起并不斷發(fā)展壯大的重要社會力量，代表了當今社會生產(chǎn)力發(fā)展的要求。
因此，重視做好他們的工作，有助于改善內(nèi)部結(jié)構(gòu)，提高統(tǒng)戰(zhàn)成員隊伍的基本素質(zhì)。三是有利于進一步加強和改善基層黨委的多黨合作，政治協(xié)商制度的建設(shè)。新的社會階層代表人士，具有廣泛的群眾基礎(chǔ)，積極吸收他們參與政府管理、市民論壇，議事會議，行風(fēng)監(jiān)督，民主監(jiān)督政治活動，可以保持黨和人民群眾的血肉聯(lián)系，有助于加強黨的思想作風(fēng)建設(shè)，能夠廣泛反映社情民意，更好地暢通言路，提高重大問題決策的科學(xué)性、民主性、正確性，理順情緒，化解矛盾，維護穩(wěn)定，有力地推進社會主義民主政治建設(shè)。
三、加大力度，切實做好新的社會階層代表人士工作
一是正確認識新的社會階層人士的地位和作用，不斷增強做好這一部分人士統(tǒng)戰(zhàn)工作的責(zé)任感和自覺性。
新的社會階層人士是在改革開放新形勢下涌現(xiàn)出來的新生事物，必須進一步解放思想、更新觀念、實事求是，從有利于實現(xiàn)農(nóng)村建設(shè)小康社會、和諧社會的戰(zhàn)略高度，充分認識新的社會階層人士在實現(xiàn)共同目標共同利益上的一致性；在解放生產(chǎn)力發(fā)展生產(chǎn)力上表現(xiàn)的先進性；在來自群眾源于實踐上的代表性。不能簡單地把有沒有財產(chǎn)、有多少財產(chǎn)當成判斷他們政治上先進與落后的區(qū)分標準，而主要應(yīng)該看他們的思想政治表現(xiàn)和現(xiàn)實表現(xiàn)，正確認識新的社會階層人士的地位和作用，做好新的社會階層人士工作是實現(xiàn)總?cè)蝿?wù)、總目標的需要，是爭取人心，凝聚力量，實現(xiàn)統(tǒng)戰(zhàn)工作大團結(jié)，大聯(lián)合宗旨的迫切需要。我們鎮(zhèn)街統(tǒng)戰(zhàn)工作，必須不斷增強做好新的階層代表人士工作的責(zé)任感和自覺性。
二是加大力度，把做好新的社會階層人士工作放在農(nóng)村基層統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要位置。
要在不斷提高思想認識的基礎(chǔ)上，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，擴大原有的工作范圍和工作力度，針對近年來的發(fā)展變化，認真開展調(diào)查摸底工作，特別是對符合條件的統(tǒng)戰(zhàn)對象的重點人士，要進行登記建檔，實行動態(tài)管理，抓好基礎(chǔ)工作。要充分發(fā)揮基層工商聯(lián)合會經(jīng)濟性、民間性、統(tǒng)戰(zhàn)性的特色，把一個地區(qū)、一方社區(qū)的非公有制經(jīng)濟重點人士進一步團結(jié)、發(fā)動起來，形成有機整體。在新的經(jīng)濟組織中成立黨的組織、建立基層工會、各種行業(yè)協(xié)會、議事會，不斷宣傳黨的各項方針政策。通過落實政策、聯(lián)絡(luò)溝通，協(xié)調(diào)服務(wù)等形式，不斷熟悉情況，指導(dǎo)工作，密切與他們的聯(lián)系，建立較為完善的統(tǒng)戰(zhàn)工作機制。
三是重視發(fā)掘和培養(yǎng)新的社會階層代表人士，為他們的成長提供必要條件。
積極做好新的社會階層人士的工作，除了在思想、組織、服務(wù)上給予積極團結(jié)幫助教育引導(dǎo)外，還要及時發(fā)掘培養(yǎng)他們中的重要代表人士，有意識地為他們的成長鋪路搭橋，提供全方位的培養(yǎng)成長條件，使他們積極投身到基層參政議政，民主監(jiān)督各項活動之中，為農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展，構(gòu)建和諧社會這一宏偉大廈添磚加瓦，為火紅的中國共產(chǎn)黨黨旗增輝亮色。
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社會新階層調(diào)查報告篇三
“最早以前，我在一家單位當服務(wù)員，單位給我交各種社會保險。現(xiàn)在出來做保姆了，這些保險一直都沒人給繳上，我跟家政公司簽的只是中介合同，雇主就更不可能為我交保險了。沒有保險，我始終感覺沒有保障。我現(xiàn)在還干得動，可過了50歲怎么辦?”說起社會保險，李大姐是無限感慨。
這番話，也讓周圍幾個在等雇主的保姆深有感觸。
家政：給保姆繳社保難做到
為保姆的社保投入買單，保姆中介公司能做到這一點嗎?采訪中，幾家保姆中介公司均給予了否定的回答：“我們每介紹一名保姆上崗，收取的勞務(wù)管理費不足百元，如果要給每位保姆辦理醫(yī)療、養(yǎng)老等保險，至少每月須支出數(shù)百元，這是家政公司難以承受，也無法承受的?！?/p>
長沙某家政公司負責(zé)人說，北京、上海、廣州等地的一些大型家政服務(wù)公司，曾經(jīng)嘗試過“員工化管理”，即公司與保姆簽訂勞動合同，讓保姆成為公司員工，這樣保姆不僅能參加專業(yè)培訓(xùn)，工作優(yōu)秀的還可以享受公司購買的社保。
但現(xiàn)實情況是，由于雇主出價不高支撐不起家政業(yè)的“員工制”。如現(xiàn)在大多數(shù)保姆的工資一般都僅有幾百元，家政中介行業(yè)利潤微薄，使嘗試“員工化管理”的公司很多都放棄了。
記者了解到，由于保姆中介業(yè)務(wù)利潤少、責(zé)任重，長沙有幾家家政公司，甚至悄悄地放棄了保姆業(yè)務(wù)，轉(zhuǎn)而將經(jīng)營重心放在衛(wèi)生保潔等業(yè)務(wù)方面。
雇主：不愿也不會為社保買單
“請保姆簽合同?我覺得沒有必要。請保姆是你情我愿的私人行為，只要雙方滿意，就可成交。如果保姆不行，我就換人，保姆不滿意雇主，也可隨時走人。”幾位聘請保姆的市民說得很直白。
談到購買社會養(yǎng)老保險，大多數(shù)雇主的反應(yīng)更是一致：憑什么讓我來承擔保姆的社保?家住德政園的劉先生說，他家已換了18個保姆，他能給保姆的待遇就是，每月給付約定的工資，每月給2至3天休息時間，重大節(jié)日發(fā)個紅包。“至于買社保，我不可能也沒有能力提供。”
不過，也有些雇主認為，有條件的話不妨給保姆買商業(yè)保險，花上不多的保費，可以買個安心。據(jù)了解，保姆在做家務(wù)中致傷、患病的情況常有發(fā)生，由于其難以得到工傷和醫(yī)療等社會保險的保護，由此經(jīng)常引發(fā)保姆、雇主以及中介公司三方糾紛。
專家：職業(yè)化是最好自我保護
有關(guān)專家告訴記者，保姆行業(yè)屬于一種非典型勞動關(guān)系，從雇主來說，基本上不是公司制的;從雇員來說，沒有被社會保障體系覆蓋;從勞動關(guān)系上說，一般沒有簽訂勞動合同。國家應(yīng)逐步強化對非典型勞動關(guān)系的保護，為保姆尋找有效的利益保護途徑，將其逐步納入社會保障體系，并適當提高其在城市工作、生活的穩(wěn)定性。
“保姆行業(yè)游離于社保體系之外的困境是整個行業(yè)缺乏技術(shù)含量，職業(yè)化程度低造成的?！庇嘘P(guān)專家告訴記者，《家政服務(wù)員國家職業(yè)標準》將家政服務(wù)員的職業(yè)等級定為三級，即初級、中級和高級家政服務(wù)員。
然而，與相關(guān)技術(shù)標準的嚴格要求相比，長沙的保姆很少經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)，也鮮有通過國家標準鑒定的保姆。目前長沙的保姆大多屬于自發(fā)的職業(yè)行為，很多找不到工作的農(nóng)民工，把當保姆當成了最后的職業(yè)選擇。由于從業(yè)人員的低素質(zhì)，使保姆行業(yè)拘泥于低端發(fā)展。因此，如何建設(shè)一支高素質(zhì)的保姆隊伍，并按市場化的方式發(fā)展完善家政服務(wù)行業(yè)，使其向著職業(yè)化產(chǎn)業(yè)化的方向發(fā)展，是當前湖南保姆市場面臨的新課題，也是保姆行業(yè)自我保護的最好方法。
哪些勞動者難受勞動法保護
除了保姆外，還有哪些職業(yè)不被《勞動合同法》保護?據(jù)《南方周末》報道，下面這些職業(yè)，有的是主體不適用于該法，有的雖然在法律上屬于被保護范圍，實際卻得不到保護。
1.以“黑磚窯”為代表的非法用工
非法窯主非法使用童工，“資”與“勞”方均屬于非法。而《勞動合同法》的調(diào)整范圍必須是合法用人單位和勞動者。
2.190萬保險推銷員
嚴格來說，推銷員與保險公司的關(guān)系是符合勞動關(guān)系的定義的。但在保險推銷行業(yè)，行業(yè)規(guī)則強硬于法律條文——整個壽險行業(yè)的人事制度是“代理制”，而非雇員制，絕大多數(shù)壽險營銷員不是公司職員，他們只是一頭聯(lián)系著保險公司，一頭聯(lián)系著被保險人的“中介”。
3.以央視為典型的編外用工
《勞動合同法》頒布后，相當數(shù)量的大型企事業(yè)單位可能會選擇勞務(wù)派遣公司解決用工問題。這種模式對于勞動者存在風(fēng)險——比如單位如果不想用某位員工，他不需要解聘他，而只需將其打回勞務(wù)派遣公司。勞務(wù)派遣公司可以承諾再幫他找一個新單位，但是也許這兩個單位的差距是國家電視臺和某縣電視臺的差別。
至于“欄目聘”的人員，與黑磚窯的非法用工等同，不受《勞動合同法》保護。
4.以“北漂一族”為典型的自由職業(yè)者
《勞動合同法》強制要求企業(yè)必須與員工簽訂書面的勞動合同，并從三方面進行了約束。但是專家認為，這在現(xiàn)實操作中很難實現(xiàn)。因為自由職業(yè)者與用人單位相比，往往勢單力薄無法抗衡，遇到意外，大多只能自認倒霉。
社會新階層調(diào)查報告篇四
浙江省湖州市農(nóng)村社會階級階層分化狀況調(diào)查報告 在研究我國農(nóng)村社會階層結(jié)構(gòu)分化時，一般以中國社會結(jié)構(gòu)兩次重大的變遷（1949年新中國建立和1978年改革開放）為研究視角。本次我們調(diào)查的主要是改革開放以來，特別是90年代以來湖州市農(nóng)村社會階級階層分化狀況。
至1978 年我國經(jīng)濟體制改革首先從農(nóng)村開始后，長期以農(nóng)為本缺少變化的農(nóng)民階層內(nèi)部開始了前所未有的大分化，農(nóng)民從原來靜態(tài)和固定的傳統(tǒng)身份向流動的、多元的方向發(fā)展著。目前，農(nóng)村社會因各農(nóng)戶所處經(jīng)濟地位的不同，已使得農(nóng)村社會并非只是由農(nóng)民階級構(gòu)成的單一結(jié)構(gòu)，而是由復(fù)雜的階層結(jié)構(gòu)構(gòu)成的，已分化出不同的階層和群體，使過去的政治經(jīng)濟構(gòu)成比較單一的農(nóng)村，呈現(xiàn)出多樣和復(fù)雜。尤其是在社會轉(zhuǎn)型和社會流動加快的大背景下，鄉(xiāng)村社會的階層分化程度也在提高。
按職業(yè)分層農(nóng)村社會主體可以分為：鄉(xiāng)村社會管理者、鄉(xiāng)村集體企業(yè)管理者、私營企業(yè)主、個體商戶和個體勞動者、鄉(xiāng)村知識型職業(yè)者、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工人、農(nóng)雇工、農(nóng)民共、農(nóng)業(yè)勞動者。
浙江省湖州市農(nóng)村社會階級階層分化狀況——湖州市農(nóng)村個案分析（息塘村）
（一）浙江省湖州市南潯區(qū)息塘村現(xiàn)狀
從地域和人文的角度看，息塘村地處南潯鎮(zhèn)東南端，與桐鄉(xiāng)市烏鎮(zhèn)鎮(zhèn)、吳江市桃源鎮(zhèn)交界，屬兩省三市交界之地，村域面積3.62平方公里。西靠潯練公路,北有一條橫街至桃源的公路,中間橫貫潯烏
線公路，交通便利。全村現(xiàn)有人口2304人，耕地面積2863畝，桑地面積742畝。全村共有2個自然村，劃分10個村名小組。目前，全村擁有初具規(guī)模的個私企業(yè)15家，包括家具、皮件、箱包、毛紡等產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地2個，農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社1個，合作社總占地面積1053畝，由15家特種水產(chǎn)養(yǎng)殖專業(yè)戶聯(lián)合組建。建立起集種苗培育、引進技術(shù)服務(wù)、產(chǎn)品銷售于一體的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營機制。初步形成以家具、箱包為重點的區(qū)域經(jīng)濟特色和以特種水產(chǎn)養(yǎng)殖、生態(tài)種植為重點的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)格局。改革前，息塘村是出名的湖州貧困村，但是90年代后，政策制度，政府幫住下，息塘村已經(jīng)擺脫了貧困村的稱號，還成為第一個女作家協(xié)會綁定村。2010年，全村實現(xiàn)工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值5.1億元，其中個私企業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值4.9億元，新增工業(yè)投入5800萬元，村集體經(jīng)濟總收入60萬元，農(nóng)民入均純收入達到13820元。
（二）息塘村農(nóng)民的職業(yè)分化
1978年以前，在人民公社體制下，息塘村得所有農(nóng)民是一個具有單一身份性的群體或階層：農(nóng)民享有同樣的身份地位，經(jīng)濟地位，政治地位相同，都是沒有差別的農(nóng)業(yè)勞動者。據(jù)我們的走訪調(diào)查走訪和統(tǒng)計分析，現(xiàn)在這個村隨著社會流動與職業(yè)分化。現(xiàn)有以下幾個部分：社會管理者、企業(yè)主、經(jīng)商者（個體或合伙）、運輸戶（車）、純農(nóng)、部分時間農(nóng)、雇傭勞動者、無業(yè)者；與改革開放前相比，階層的結(jié)構(gòu)發(fā)生了很大的變化?，F(xiàn)有分布又以部分時間農(nóng)、雇傭勞動者占絕大部分。
（三）息塘村得階層結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀分析
按照我們的走訪調(diào)查走訪和統(tǒng)計分析和資料查找。我們按照社會分層的層級來劃分，根據(jù)農(nóng)民對生產(chǎn)資料的所有狀況、所擁有財富的規(guī)模及收入水平狀況、文化教育程度、在農(nóng)村中享有的政治權(quán)利的差別等要素，將息塘村村社會階層分為五個層級：最上層、上層、中層、下層、最下層。
息塘村村社會最上層的人數(shù)不多，占鄉(xiāng)村人數(shù)的4%主要鄉(xiāng)村社會管理者、鄉(xiāng)村集體企業(yè)管理者、私營企業(yè)主。農(nóng)村社會管理者階層，包括村干部和鎮(zhèn)政府公務(wù)員，他們是農(nóng)村政治、經(jīng)濟和社會生活的主要組織者，是黨和政府各項方針、政策在農(nóng)村基層的具體執(zhí)行者。他們既代表國家的整體利益，行使行政職能，又代表農(nóng)民的局部利益，維護社區(qū)權(quán)益。他們對鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展、社會進步起著關(guān)鍵作用。他們經(jīng)濟收入不是很高，但享受的福利好，在當?shù)芈曂容^高。私營企業(yè)主，是生產(chǎn)資料歸私人所有、以雇傭勞動為基礎(chǔ)、由營利性經(jīng)濟組織主要經(jīng)營者。息塘村擁有家具廠、包裝廠、服裝廠等。這些企業(yè)主擁有對企業(yè)的人、財、物的支配權(quán)、生產(chǎn)經(jīng)營決策權(quán)、指揮權(quán)與企業(yè)內(nèi)部的分配權(quán)，他們的經(jīng)濟收入比較高，但政治地位不是很高。
息塘村村社會的上層主要包括個體工商戶和個體勞動者以及知識型職業(yè)者，人數(shù)占10%左右。個體工商戶和個體勞動者，生產(chǎn)資料歸勞動者個人所有,以個體勞動和門技能，從事農(nóng)村教育、科技、文化、醫(yī)療衛(wèi)生等智力型職業(yè)的農(nóng)村勞動者，如中小學(xué)教師，農(nóng)村或鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院醫(yī)護人員，派出所民警，消防員等，收入可以，在當?shù)赜幸欢ǖ穆曂?。他們絕大部分屬于回鄉(xiāng)知識者，選擇了一條有別于一般農(nóng)民體力勞動但又脫離不了農(nóng)村和農(nóng)業(yè)戶口的道路。
息塘村村社會的中層包括鄉(xiāng)村企業(yè)職工和私企職工以及先富裕起來的家庭，人數(shù)占50%。企業(yè)職工主要由農(nóng)村的年輕人構(gòu)成，他們在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)或私企為職工，收入的來源也是非農(nóng)業(yè)經(jīng)營活動，且比較穩(wěn)定，如在華盛家私，科誠電子等大廠勞動。這些人進過專業(yè)知識的培訓(xùn)，有一定的知識技能。由于他們中許多人已經(jīng)不善于農(nóng)業(yè)勞動，并且希望獲得更高的收入，他們從農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移出去的可能性很大。先富裕起來的家庭，他們有發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)或規(guī)模經(jīng)營的專業(yè)戶，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)以及農(nóng)村多種經(jīng)營，收入比純農(nóng)業(yè)農(nóng)民高很多，在活躍農(nóng)村市場和帶頭致富等方面產(chǎn)生積極的示范和引導(dǎo)作用。
息塘村村社會的下層包括農(nóng)民工和農(nóng)雇工,人數(shù)占28%。農(nóng)民工階層是以在城市中從事非農(nóng)業(yè)勞動為主的社會群體。他們是離土離鄉(xiāng)的農(nóng)民，在城市的廠礦、機關(guān)、商業(yè)、服務(wù)行業(yè)勞動。他們多半從事體力勞動，但是并不享受城鎮(zhèn)居民的各種補貼，不享受國家或企業(yè)的各種勞動待遇和社會保障。他們對集體生產(chǎn)資料具有所有權(quán)與使用權(quán)，同時一般還經(jīng)營部分土地。他們接受了工業(yè)文明的訓(xùn)練、熏陶，掌握了一定的現(xiàn)代生產(chǎn)技能與專業(yè)知識，但是卻沒有割斷同小農(nóng)經(jīng)濟的臍帶，同土地、鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)有著密切的聯(lián)系，兼有工人和農(nóng)民職業(yè)的特點。農(nóng)雇工階層，這是受雇于農(nóng)村私營企業(yè)主、個體工商戶以提供勞動能力而獲得工資收入的農(nóng)村勞動者組成的社會群體。他們對生產(chǎn)資料沒有所有權(quán)，但同資本主義制度下的雇傭工人又有本質(zhì)區(qū)別。他
們不是“除兩只手外，自由得一無所有”的雇傭勞動者，而是在家中擁有一份屬于自己所有的生產(chǎn)資料，但數(shù)量不足。他們主要目的是為了增加收入，學(xué)點技術(shù)，與農(nóng)村其他社會群體一樣，享有一定的擇業(yè)自主權(quán)，可以相對自由地流動。
息塘村村社會的最下層是普通農(nóng)民大眾，人數(shù)占農(nóng)村社會人數(shù)的8%。他們是農(nóng)村社會的基礎(chǔ)，也是當前農(nóng)村經(jīng)濟與社會生活的主要支撐，以承包集體耕地、以農(nóng)業(yè)勞動和農(nóng)業(yè)收入為主的農(nóng)村勞動者。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者占有的生產(chǎn)資料人均規(guī)模較小，以分散經(jīng)營為主，有較大的獨立性與自主權(quán)，在農(nóng)村社區(qū)等級體系中屬于被支配和被領(lǐng)導(dǎo)者，整體文化水平較低。他們?yōu)樯鐣峁┺r(nóng)產(chǎn)品商品，承受著深重的社會負擔，面對著社會物價上漲，糧食不漲的狀況，也只能默默接受。他們是現(xiàn)階段農(nóng)村中最苦、最累、收入最低、社會地位最低的群體。但他們是農(nóng)村中的主體，是農(nóng)村其它階層的母體。
浙江省湖州市農(nóng)村社會階級階層分化狀況評價。結(jié)合息塘村得個案，及我們走訪的另外一些村莊，我們得出如下分析結(jié)果。湖州市農(nóng)村工業(yè)化，城市化程度相對較高，農(nóng)村社會階層分化相對達到一個比較穩(wěn)定、比較完全的程度，但是各種社會角色的內(nèi)涵仍在變化。其中中層及下層已成為當前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的真正主體，因而他們是新農(nóng)村的真正建設(shè)者和實踐者，新農(nóng)村建設(shè)更需要關(guān)注他們的需要、調(diào)動他們的建設(shè)積極性和主動性。同時，要引導(dǎo)規(guī)范最上層和上層，依靠上層和中上層的力量帶動中層以下的發(fā)展。在建設(shè)過程中堅持法律面前人人平等的原則，保證司法公正。努力建設(shè)公正合理、開放有序的農(nóng)
村社會階層流動模式。積極鼓勵向上層階層流動。重視階層成員向下流動的動態(tài)變化。構(gòu)建符合我國國情的農(nóng)村社會階級階層分化的制度環(huán)境。最終促進農(nóng)村健康發(fā)展，村民富裕，社會和諧。
社會新階層調(diào)查報告篇五
專業(yè)班級:
小組成員:
關(guān) 于 社 會 新 階 層 調(diào) 查 報 告
30多年來，我國社會發(fā)生了深刻變化，新的社會階層迅速出現(xiàn)。十六大報告指出：在社會變革中出現(xiàn)的民營科技企業(yè)的創(chuàng)業(yè)人員和技術(shù)人員、受聘于外資企業(yè)的管理技術(shù)人員、個體戶、私營企業(yè)主、中介組織的從業(yè)人員、自由職業(yè)人員等社會階層，都是中國特色社會主義事業(yè)的建設(shè)者。對為祖國富強貢獻力量的社會各階層人們都要團結(jié)，對他們的創(chuàng)業(yè)精神都要鼓勵，對他們的合法權(quán)益都要保護，對他們中的優(yōu)秀分子都要表彰，努力形成全體人民各盡其能、各得其所而又和諧相處的局面。這些新的社會階層對我國經(jīng)濟和社會生活影響越來越大。如何正確認識這些新的社會階層，做好這一階層的工作，是新時期統(tǒng)戰(zhàn)部門的一項重要工作,也是我市一項急待提高的工作。
一、基本情況
我市的新社會階層人員主要有非公經(jīng)濟人士和自由擇業(yè)人員兩部分。這個新的社會階層，其人員主要來自于工人、農(nóng)民、干部以及復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)軍人等，盡管他們的經(jīng)濟狀況和勞動方式同以往相比發(fā)生了很大變化，但他們與工農(nóng)基本群眾始終保持著天然的聯(lián)系。
二、基本特點
從總體上看，我市新的社會階層擁護黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會主義制度，擁護黨的路線方針政策，遵紀守法，熱愛祖國。他們勇于開拓，為我市的經(jīng)濟發(fā)展和社會進步做出了自己的貢獻，他們都是中國特色社會主義事業(yè)的建設(shè)者。我市的新社會階層大多是從大中專院校畢業(yè)后響應(yīng)黨和政府的號召，自由擇業(yè)。發(fā)揮自己的特長，在逐步提高自身能力的同時用自己所學(xué)的專業(yè)知識服務(wù)于社會，他們整體素質(zhì)好，具有很強的開拓創(chuàng)新精神，有很強的事業(yè)心。這支隊伍平均年齡小，黨外人士比例高，一部分代表人物懂法、懂經(jīng)濟、懂專業(yè)知識，是難得的綜合型人才。其思想狀況主流是好的、健康的、積極向上的，他們愛黨愛國，擁護改革，自強自立，開拓進取，具有較高的職業(yè)道德，基本確立了與社會主義社會相適應(yīng)的人生觀、價值觀。他們一般有較強的社會責(zé)任感，有一定的參政議政的愿望。隨著我國改革開放的不斷深入，依法治國、建立社會主義市場經(jīng)濟、發(fā)展社會公益事業(yè)、參政議政等問題始終也是中介組織中專業(yè)人士比較關(guān)注的問題。作為市場運行監(jiān)督機構(gòu)中的一員，由于長期職業(yè)和熏陶，使得他們一般都具有較強的同情心、正義感和民主意識，就國家發(fā)展和社會進步等諸多方面問題敢于發(fā)表自己的意見和見解，表現(xiàn)出強烈的社會責(zé)任感和參政議政意識。這些新社會階層，盡管在財產(chǎn)狀況、文化層次、社會地位、社會職業(yè)上有所區(qū)別，但都具有一個共同的特征，即他們都不屬于過去人們常說的“公家人”。他們大多數(shù)接受黨的領(lǐng)導(dǎo)，擁護黨的路線方針政策，熱愛社會主義祖國。他們大多數(shù)人都是以合法經(jīng)營取得的財富，許多人都直接參與管理和勞動，有相當一部分財富是靠自己的勞動所得。在非公有制經(jīng)濟的從業(yè)人員中，有的是下崗工人，有的原來是黨員或者干部，構(gòu)成的成分也是多樣化的。
三、新社會階層的積極影響
在黨的路線方針政策指引下，新的社會階層中的廣大人員，通過誠實勞動、合法經(jīng)營，為發(fā)展社會主義社會的生產(chǎn)力和其他事業(yè)做出了重要貢獻。其中的一些優(yōu)秀分子也因此贏得社會的尊重。他們的貢獻主要體現(xiàn)在以下幾個方面：
第一，推動了經(jīng)濟發(fā)展，增加了國家稅收。
第二，擴大了就業(yè)門路，緩解了就業(yè)壓力。新的社會階層或者自主擇業(yè)，或者以自己創(chuàng)辦企業(yè)招工的方式，吸納了很大一部分待業(yè)人員和公有制部門的富余人員，從而擴大了就業(yè)門路，緩解了就業(yè)壓力。
第三，為社會公益事業(yè)做出貢獻。新的社會階層中的不少人，自己富了不忘國家，不忘社會，積極參加“希望工程”、“光彩事業(yè)”等社會公益活動，以各種方式回報社會。
第四、加速了知識的升值，引起了社會對知識分子的更加重視。隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展和競爭的加劇，自由擇業(yè)使許多黨外知識分子的社會地位、工作環(huán)境、經(jīng)濟待遇、生活條件得到了較大的改善，全社會逐步形成了尊重知識、尊重人才的良好風(fēng)尚。黨外知識分子通過自由擇業(yè)，推動了現(xiàn)代化進程，為經(jīng)濟建設(shè)做出了較大貢獻。他們?nèi)找媸艿礁骷夵h委特別是統(tǒng)戰(zhàn)部門的關(guān)注和重視，也從另一角度為社會更好地認識知識分子的價值展示了一個窗口。
第五、推動了人們擇業(yè)觀念的更新。自由擇業(yè)的黨外知識分子以極大的勇氣和膽識，突破了傳統(tǒng)干部人事制度，摒棄了對工資、晉級、勞保、住房、戶口等傳統(tǒng)指標的滿足，改變了過去單純“靠分配、等安排”的就業(yè)模式，主動出擊，走向競爭激烈的人才市場，向講實際、重實踐、崇尚自我價值實現(xiàn)的擇業(yè)觀轉(zhuǎn)變，適應(yīng)了我國勞動人事制度改革。這一新的擇業(yè)觀的社會影響正在日益擴大。
四、存在的問題
1．觀念滯后，認識不足。社會上許多人包括黨政機關(guān)的一
些干部沒有認識到新社會階層是社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的必然趨勢，是我國進一步深化改革的必然結(jié)果，往往用計劃經(jīng)濟的眼光和舊的思維來認識和看待自由擇業(yè)的黨外知識分子，更多地看到自由擇業(yè)黨外知識分子的不足和問題，看不到他們對社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的積極作用和進步意義。許多人對自由擇業(yè)存在認識誤區(qū)：認為他們要么是在原工作單位表現(xiàn)不好，無法再混下去；要么是好高騖遠，不安心本職工作，單純追求經(jīng)濟利益；要么是原單位改革分流出來的，工作經(jīng)驗不豐富，沒有靠山和背景，等等。各級黨政機關(guān)和傳媒對此未能引起足夠重視，對這個群體的工作相對滯后，因而社會沒有形成對他們應(yīng)有的尊重和關(guān)心。
2．組織管理松散和雜亂。這一問題在中介組織中尤為突出，對其執(zhí)業(yè)人員的管理，層次不清、權(quán)責(zé)不明、機制不健全。要么放任自流，要么管得過嚴過死。調(diào)查中普遍反映，自由擇業(yè)的黨外知識分子目前基本處于轉(zhuǎn)制單位不管、政府主管部門不管、黨委相關(guān)部門不管的“三不管?！睜顟B(tài)，檔案寄放人才交流中心，黨的組織關(guān)系沒人接。政治上沒人關(guān)心，職稱無處申報，學(xué)習(xí)培訓(xùn)沒人安排，遇到困難缺乏援助。工商、稅務(wù)、環(huán)保、衛(wèi)生、城管等管理部門對他們不按標準收費，隨意性較大。對中介組織及自由擇業(yè)黨外知識分子不科學(xué)、不規(guī)范的管理影響了他們的健康發(fā)展，不利于發(fā)揮他們的積極作用，容易使他們產(chǎn)生對政府的抵觸情緒，不利于社會穩(wěn)定。
3．政策措施不配套。政府機構(gòu)改革的不斷深入，中介機構(gòu)的不斷增多，自由擇業(yè)者大量出現(xiàn)，與適應(yīng)形勢變化的政策配套工作滯后形成矛盾。關(guān)系自由擇業(yè)黨外知識分子切身利益的人事管理制度、職稱評定、醫(yī)療及養(yǎng)老保險等一系列政策又沒有跟上來,自由擇業(yè)的黨外知識分子應(yīng)有的權(quán)益得不到保障，影響了他們的積極性。
4，執(zhí)業(yè)環(huán)境不好。一是競爭環(huán)境不公平。轉(zhuǎn)制后的會計師事務(wù)所、土地評估事務(wù)所等中介機構(gòu)，形式上與政府部門剝離，實質(zhì)上仍然有利益關(guān)系，有些還沒有真正脫鉤，他們憑借與原主管部門千絲萬縷的聯(lián)系，讓其為自己承攬業(yè)務(wù)，甚至為實行某些壟斷提供便利條件。有些政府部門或司法機關(guān)存在的容許非法中介組織存在、不尊重中介組織執(zhí)業(yè)人員的合法權(quán)益等問題，也妨礙了中介組織執(zhí)業(yè)人員的公正執(zhí)業(yè)和公平競爭。二是相關(guān)政府部門沒有真正轉(zhuǎn)變職能，對一些中介機構(gòu)行政干預(yù)過多，應(yīng)該放權(quán)的不能很好放權(quán)，中介機構(gòu)及其從業(yè)人員對其依賴性仍然很大。部分政府部門向中介組織轉(zhuǎn)移的多為無利益、少利益或工作難做的一些職能，并且對這部分轉(zhuǎn)移到中介組織的職能又加以限制、干預(yù)，從而引起中介組織及其執(zhí)業(yè)人員的不滿，使他們對政府體制改革能否真正適應(yīng)市場經(jīng)濟心存疑慮。
5，思想政治工作不到位。社會中介組織工作的相對獨立性與人員的頻繁流動性造成了開展思想政治工作的困難。近幾年來，自由擇業(yè)黨外知識分子人數(shù)不斷增加，他們關(guān)心時事政治，卻沒有一個組織安排他們參加必要的政治學(xué)習(xí)；他們希望反映意見和建議，但又找不到合適的渠道。他們中要求加入中共黨組織的也不乏其人，但不知道入黨申請書向誰交。統(tǒng)戰(zhàn)部門應(yīng)成為自由擇業(yè)黨外知識分子思想政治工作的主體和依托，但目前還存在著兩個問題：一是情況掌握不多，特別是對新社會階層群體中出現(xiàn)的新情況、新問題知之不多，知之不深；二是目前統(tǒng)戰(zhàn)工作機制和方法，缺乏有效載體，而且由于統(tǒng)戰(zhàn)部門自身條件的局限，協(xié)調(diào)工作難做，從而削弱了開展新社會階層黨外知識分子的思想政治工作的能力。三是非公經(jīng)濟階層依托的經(jīng)濟既有需要“放手”發(fā)展的一面，又有需要“健康”發(fā)展的一面。黨和政府一方面要對他們“尊重、鼓勵、保護、表彰”，另一方面又要“團結(jié)、幫助、引導(dǎo)、教育”。
6、新社會階層特別是自由擇業(yè)的黨外知識分子自身的問題比較多。一是受舊的傳統(tǒng)就業(yè)觀念的影響，對自由擇業(yè)的認識水平不夠，大多數(shù)知識分子和專業(yè)人士都愿意到財政撥款的黨政機關(guān)和事業(yè)單位去工作，怕?lián)L(fēng)險，思想不穩(wěn)定。二新的社會階層，特別是私營企業(yè)主和個體戶，由于素質(zhì)參差不齊，在一些人員當中，不同程度地存在著偷稅漏稅、制假販假、克扣員工工資、腐蝕領(lǐng)導(dǎo)干部、敗壞社會風(fēng)氣等丑惡現(xiàn)象。
五、措施和辦法
一是黨和政府要為新社會階層制定良好的政策措施和法律條款，為新社會階層提供堅實的政策法律保護。二是全市各方面要加強宣傳力度，大力宣傳新社會階層為社會所做的貢獻，宣傳他們中的先進人物和典型事跡，使全社會都能關(guān)心、支持、幫助新社會階層，為他們的產(chǎn)生、發(fā)展、壯大創(chuàng)造良好的環(huán)境。三是統(tǒng)戰(zhàn)部要逐步將新社會階層的黨外知識分子和專業(yè)人士納入統(tǒng)戰(zhàn)工作范圍，建立相應(yīng)的工作機制。四是鼓勵和支持新社會階層積極投身知識、科技和專業(yè)創(chuàng)新，為他們?nèi)吮M其才、才盡其用創(chuàng)造良好的條件。五是加強思想政治工作，引導(dǎo)自由擇業(yè)者將實現(xiàn)個人價值與實現(xiàn)祖國現(xiàn)代化的偉大事業(yè)緊密結(jié)合起來，幫助他們在自己的專業(yè)領(lǐng)域和社會上發(fā)揮更大作用，為社會做應(yīng)有的貢獻。六是加快發(fā)展，創(chuàng)造更多的就業(yè)門路，為自由擇業(yè)者提供更寬更廣的擇業(yè)空間。七是加強聯(lián)系，密切關(guān)系,聽取他們的意見和建議，積極為他們提供服務(wù)和幫助。通過成立行業(yè)協(xié)會和社團組織，推薦為人大代表、政協(xié)委員、商會會員等形式，為自由擇業(yè)者實現(xiàn)參政議政的愿望廣開渠道，鼓勵他們獻計獻策，服務(wù)社會。
六、工作對策
新社會階層人士的統(tǒng)戰(zhàn)工作是一項全新的工作，必須堅持解放思想，實事求是，與時俱進，努力在理論、政策和工作上開拓創(chuàng)新。
一、工作思路要創(chuàng)新。一是要充分認識做好新社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作對于進一步增強黨的階級基礎(chǔ)和擴大黨的群眾基礎(chǔ)，為實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會宏偉目標凝聚新力量的重要意義。二是加強理論政策研究和調(diào)查研究。三是積極推動對律師、注冊會計師等專業(yè)人士的統(tǒng)戰(zhàn)工作，以此作為開展新社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作的切入點。
二、政策思想要創(chuàng)新。一是要注意新的社會階層人士與市場經(jīng)濟聯(lián)系非常緊密，與市場經(jīng)濟條件下的社會活動規(guī)律非常適應(yīng)的特點，在發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線協(xié)調(diào)利益關(guān)系、團結(jié)社會力量的功能時，注重通過相關(guān)的程序和途徑把政策轉(zhuǎn)化為法律法規(guī)。二是要注意新的社會階層人士對發(fā)展社會主義民主和逐步提升政治參與要求的趨勢，加強社會主義政治文明建設(shè)，擴大社會各界的政治參與。三是要注意新社會階層成員構(gòu)成的廣泛性和利益要求多樣性的特點。
三、方式方法要創(chuàng)新。要加強制度和機制建設(shè)。要加強代表人士隊伍建設(shè)。要加強工作網(wǎng)絡(luò)和載體建設(shè)。
1．提高認識，轉(zhuǎn)變觀念，加強對新社會階層中自由擇業(yè)的黨外知識分子工作的領(lǐng)導(dǎo)。自由擇業(yè)的黨外知識分子已成為現(xiàn)代化建設(shè)中的一支重要力量和我國政治生活中非?；钴S的一個群體，且規(guī)模呈擴大趨勢。隨著知識經(jīng)濟的發(fā)展，“科教興國”戰(zhàn)略的全面實施，特別是加入世貿(mào)組織，他們將發(fā)揮越來越重要的影響和作用。我們必須高度重視自由擇業(yè)者中黨外知識分子工作，要把此項工作提到加強黨與黨外知識分子的聯(lián)系、鞏固黨的群眾基礎(chǔ)和促進經(jīng)濟建設(shè)與社會進步的高度來認識，盡快把它提到重要議事日程上來。要科學(xué)分析黨外知識分子自由擇業(yè)的形勢和特點，準確把握其整體發(fā)展動態(tài)和內(nèi)在規(guī)律，了解他們的工作實際和思想實際，規(guī)范他們的思想和行為，確保這支日益擴大的隊伍不偏離建設(shè)有中國特色的社會主義方向。為了加強對黨外知識分子工作的領(lǐng)導(dǎo)，建議在黨委統(tǒng)戰(zhàn)部健全知識分子工作機構(gòu)，并在政府設(shè)立社會工作機關(guān)，專門主管知識分子比較集中的各種協(xié)會和團體。
2．加強和完善立法，為自由擇業(yè)的黨外知識分子創(chuàng)造良好的法制環(huán)境。法制建設(shè)是我國經(jīng)濟建設(shè)的重要保障，也是做好自由擇業(yè)黨外知識分子工作的基礎(chǔ)。要結(jié)合經(jīng)濟社會發(fā)展需要與自由擇業(yè)的黨外知識分子工作實際，制定和完善符合我國國情又有行業(yè)特色的法律法規(guī)或管理條例，使黨外知識分子自由擇業(yè)和執(zhí)業(yè)有法可依，有章可循。政府部門要增加依法辦事的透明度，真正做到公平、公正、公開。通過構(gòu)建良好的法治環(huán)境，依法辦事、依法管理，為自由擇業(yè)的黨外知識分子創(chuàng)造良好的擇業(yè)和執(zhí)業(yè)環(huán)境。要建立統(tǒng)一的、有序的與政府部門真正脫鉤的中介機構(gòu)行業(yè)管理組織，打破地方保護主義，取締非法盈利性服務(wù)機構(gòu)，打破部門行業(yè)壟斷，鼓勵公平競爭。要盡快建立起自由擇業(yè)黨外知識分子執(zhí)業(yè)保障機制，給他們提供必要的政策支持，使他們在納稅、繳費、評職稱、醫(yī)療保險、社會保障等方面享受平等待遇。
3．進一步解放思想，切實轉(zhuǎn)變政府職能。為黨外知識分子自由擇業(yè)創(chuàng)造公平競爭的環(huán)境，必須進一步解放思想，簡政放權(quán)，轉(zhuǎn)變政府職能。政府應(yīng)該把社會可以自我調(diào)節(jié)的事情交給社會中介組織，把群眾自治范圍內(nèi)的事情交給群眾自己依法辦理。事實上，只有將行業(yè)性、社會性事務(wù)盡可能交給社會中介組織，才能發(fā)揮社會中介組織維護市場秩序、彌補市場缺陷、降低交易成本、協(xié)調(diào)利益沖突的作用。只要法制健全，政策對頭，就可以由直接管理走向間接管理，由微觀管理走向宏觀調(diào)控，真正實現(xiàn)政府職能的轉(zhuǎn)變，更好地為中介組織及其從業(yè)人員服務(wù)。
4．重視中介組織的黨建工作，加強自由擇業(yè)黨外知識分子的思想政治工作。自由擇業(yè)的黨外知識分子也需要不斷提高自身素質(zhì)、不斷進步。他們固然有著文化層次高、思想較敏銳等優(yōu)點，但也存在著思想容易浮動、集體觀念或全局觀念淡薄、過分崇尚自我等缺點或不足。特別是遇到一些困難難以解決或受到社會上不公正待遇與歧視時，他們會產(chǎn)生逆反心理，甚至變成一種消極力量。所以，我們要特別注意團結(jié)他們當中有較高聲望和影響，擁護四項基本原則，遵紀守法的代表人士，加強培訓(xùn)、教育和引導(dǎo)，并建議在人大、政協(xié)的知識分子界別中安排一定數(shù)額的自由擇業(yè)黨外知識分子，提高新社會階層的政治地位，以充分發(fā)揮這些代表人士在聯(lián)系團結(jié)新社會階層方面的作用。
