一鍵復(fù)制
每個人都曾試圖在平淡的學(xué)習(xí)、工作和生活中寫一篇文章。寫作是培養(yǎng)人的觀察、聯(lián)想、想象、思維和記憶的重要手段。寫范文的時候需要注意什么呢？有哪些格式需要注意呢？以下是小編為大家收集的優(yōu)秀范文，歡迎大家分享閱讀。
危機(jī)處置中的三個預(yù) 危機(jī)處置中的三個預(yù),預(yù)警的作用篇一
為做好危機(jī)事件的防范工作，特別是元旦、春節(jié)等特殊時期的危機(jī)事件的防范與處理，維護(hù)中國建筑的社會形象與企業(yè)品牌，經(jīng)研究，公司成立了危機(jī)事件處置領(lǐng)導(dǎo)小組；并結(jié)合我司實際情況，編制了公司的危機(jī)事件公關(guān)預(yù)案，請各單位各部門認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
一、總則
（一）編制目的與依據(jù)
為
有效預(yù)防、及時控制和妥善處理我司各類危機(jī)事件，提高快速反應(yīng)和應(yīng)急處理能力，建立健全應(yīng)急機(jī)制，確保企業(yè)的穩(wěn)定，最大限度降低危機(jī)事件的負(fù)面影響，保證正常的生產(chǎn)經(jīng)營秩序，依據(jù)中建總公司中建政字〔2008〕193號文件《關(guān)于加強(qiáng)元旦 春節(jié)期間危機(jī)公關(guān)工作的通知》、局中建八辦字〔2008〕328號文件《轉(zhuǎn)發(fā)〈關(guān)于加強(qiáng)元旦 春節(jié)期間危機(jī)公關(guān)工作的通知〉的通知》的相關(guān)精神，制定本預(yù)案。
（二）適用范圍及分類
本預(yù)案適用于公司對各類危機(jī)事件的應(yīng)急處置。本預(yù)案所稱危機(jī)事件主要包括以下幾類：
1、拖欠材料款導(dǎo)致的材料供應(yīng)商聚眾鬧事、群體上訪等。包括因分包拖欠材料款導(dǎo)致供應(yīng)商對我司進(jìn)行的非正常渠道討薪事件。
2、質(zhì)量投訴引發(fā)的危機(jī)事件。包括與開發(fā)商的重大質(zhì)量糾紛、小業(yè)主到相關(guān)部門對質(zhì)量問題進(jìn)行投訴、因質(zhì)量問題導(dǎo)致的群體性上訪、圍堵公司機(jī)關(guān)等過激行為。
3、勞務(wù)糾紛導(dǎo)致的危機(jī)事件。包括因分包隊伍拖欠農(nóng)民工工資引發(fā)的糾紛和過激行為如爬樓、持械威脅他人、打架斗毆等；分包隊拖欠農(nóng)民工工資造成的非法集會、堵門、群體上訪、圍堵業(yè)主或黨政機(jī)關(guān)、交通要道等突發(fā)性事件。
4、安全事故導(dǎo)致的危機(jī)事件。包括因坍塌事故、傾覆事故、物體打擊事故、機(jī)械傷害事故、高處墜落事故、火災(zāi)事故等導(dǎo)致的受害者非法集會、堵門、群體上訪、圍堵業(yè)主或黨政機(jī)關(guān)、交通要道等群體性事件。
（三）工作原則
1、統(tǒng)一指揮，協(xié)同應(yīng)對。一旦出現(xiàn)危機(jī)事件，公司上下要在危機(jī)事件應(yīng)急處置小組領(lǐng)導(dǎo)下，充分動員和發(fā)揮公司各職能部門、各分公司、各項目的作用，形成統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、功能齊全、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急管理機(jī)制。
2、預(yù)防為主，盡可能將潛在的危機(jī)消滅在萌芽狀態(tài)。高度重視對危機(jī)事件的排查，增強(qiáng)憂患意識，堅持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合，常態(tài)與非常態(tài)相結(jié)合，做好應(yīng)對危機(jī)事件的各項準(zhǔn)備工作。
3、快速反應(yīng)、及時控制。認(rèn)真開展矛盾糾紛排查調(diào)處工作，強(qiáng)化信息的廣泛收集和深層研制，一旦發(fā)生重大事件，確保發(fā)現(xiàn)、報告、指揮、處置等環(huán)節(jié)的緊密銜接，做到快速反應(yīng)，正確應(yīng)對，處置果斷，要把事件控制在萌芽狀態(tài)，控制在公司內(nèi)，避免造成社會秩序失控和混亂。
4、區(qū)分性質(zhì)，依法處置。在處置突發(fā)危機(jī)事件過程中，要堅持從維護(hù)公司利益、保持公司穩(wěn)定角度出發(fā)，按照“動之以情、曉之以理，可教不可聚，可順不可激，可分不可結(jié)”的工作原則，及時化解矛盾，防止事態(tài)擴(kuò)大。
二、指導(dǎo)思想和組織領(lǐng)導(dǎo)及分工
（一）指導(dǎo)思想
堅持以鄧小平理論、三個代表重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀和黨的十七大精神，遵循中央和省、市各級黨委、政府關(guān)于“構(gòu)建和諧社會”戰(zhàn)略方針，從改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局出發(fā)，從講政治、保穩(wěn)定、促發(fā)展的高度，牢固樹立“穩(wěn)定壓倒一切”的思想，增強(qiáng)政治意識、大局意識和責(zé)任意識，積極、主動、扎實、認(rèn)真地做好預(yù)防和處置公司突發(fā)事件的工作，為維護(hù)社會穩(wěn)定、推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)提供良好的社會環(huán)境。
（二）組織領(lǐng)導(dǎo)、主要職責(zé)與組織分工
1、為有效預(yù)防、及時控制和妥善處理我司各類危機(jī)事件，提高快速反應(yīng)和應(yīng)急處理能力，建立健全應(yīng)急機(jī)制，確保企業(yè)的穩(wěn)定，公司成立了危機(jī)事件處置領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)危機(jī)事件處置領(lǐng)導(dǎo)辦公室，辦公室設(shè)在公司綜合辦公室，日常工作由綜合辦公室負(fù)責(zé)。領(lǐng)導(dǎo)小組組織結(jié)構(gòu)如下：
組 長：
副組長：
組 員：
叉叉、叉叉同志分別任公司危機(jī)事件處置領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任、副主任，負(fù)責(zé)辦公室的日常運(yùn)轉(zhuǎn)。領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)部門聯(lián)系電話如下：
組 長：
副組長：
危機(jī)事件處置領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室值班電話：
市場部： 人力資源部
財務(wù)部： 項目管理部：
安全部： 綜合辦公室：
2、公司下屬單位也要成立危機(jī)事件處置領(lǐng)導(dǎo)小組，發(fā)生危機(jī)事件時，下屬單位危機(jī)事件處置領(lǐng)導(dǎo)小組是第一道前線，負(fù)責(zé)危機(jī)事件的應(yīng)急與處置，并及時上報公司危機(jī)事件處置領(lǐng)導(dǎo)小組。
3、工作組主要職責(zé)：處理因分包隊伍拖欠農(nóng)民工工資、供應(yīng)商貨款、質(zhì)量投訴、安全事故引發(fā)的突發(fā)事件，確保出現(xiàn)問題時，各部門能夠協(xié)同聯(lián)動，在第一時間采取有效措施盡快解決問題，把事件影響降低
到最低限度；
具體職責(zé)包括：
（1）與政府相關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)；
（2）與分包、供應(yīng)商聯(lián)系，核實情況，制訂處置措施；
（3）對單位或個人進(jìn)行調(diào)查、安撫、賠償，對事故進(jìn)行善后處理；
4、各部門的具體分工如下：
（1）市場部：
監(jiān)督、指導(dǎo)各分公司開展以下工
作：
細(xì)化雙包合同，嚴(yán)格約定分包與農(nóng)民工工資的支付問題，在簽訂分包合同時與分包商簽屬農(nóng)民工工資應(yīng)急合約；對各雙包工程在過程中及時跟蹤、了解農(nóng)民工資的實際支付情況，核定是否履約；核定分包商合同履約情況；事中與人力資源部一同責(zé)令相關(guān)隊伍限期支付農(nóng)民工工資。
（2）人力資源部：
在過程中及時跟蹤、掌握農(nóng)民工資的實際支付情況，必要時與財務(wù)溝通，確保分包隊伍能及時按工程量拿到款項。指導(dǎo)分公司相關(guān)部門在日常工作中及時搜集相關(guān)信息，督促各項目按公司勞務(wù)工資發(fā)放程序的規(guī)定，按時足額支付農(nóng)民工工資，做好預(yù)防工作，有效防止各項糾紛的發(fā)生。按月檢查分公司各項目農(nóng)民工工資發(fā)放情況，及時發(fā)現(xiàn)問題，做好預(yù)防工作，防止各種糾紛發(fā)生。
危機(jī)事件發(fā)生后，立即查清原因，并與各對口政府部門對接，及時溝通、解釋、提出初步解決方案，最大限度地減少對公司的負(fù)面影響。
與相關(guān)部門一起協(xié)調(diào)班組，做好參與者的思想工作，有效防止事態(tài)擴(kuò)大。
事中與相關(guān)部門一起調(diào)查核實拖欠農(nóng)民工工資事實、人數(shù)及金額，并與分包隊伍和工人核對，防止詐騙行為的發(fā)生；拖欠事實確鑿的，責(zé)令、督促相關(guān)隊伍限期支付農(nóng)民工工資。
與相關(guān)部門一起確定資金來源，并監(jiān)督相關(guān)隊伍按分公司勞務(wù)工資發(fā)放程序的規(guī)定發(fā)放，監(jiān)督工程款二次支付管理規(guī)定的執(zhí)行。
（3）財務(wù)部：
事前按各隊伍所完成的工程量及時發(fā)放工程款，并預(yù)備應(yīng)急資金，一旦突發(fā)事情發(fā)生，根據(jù)情況及時調(diào)用應(yīng)急資金。
（4）項管部：
監(jiān)督指導(dǎo)各分公司對口部門開展質(zhì)量管理工作，積極聯(lián)系業(yè)主，查看現(xiàn)場，按照國家相關(guān)規(guī)定向業(yè)主解釋說明產(chǎn)生問題的原因，向經(jīng)理部提交處理意見，組織人員進(jìn)行維修。
（5）安全部：
負(fù)責(zé)安全工作，積極指導(dǎo)、監(jiān)督安全預(yù)案的實施、現(xiàn)場救助和事故上報工作，協(xié)助相關(guān)單位進(jìn)行現(xiàn)場勘察、事故原因分析和責(zé)任認(rèn)定，提出事故處理意見。
（6）綜合辦公室
負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各部門之間的工作，保證危機(jī)事件處置領(lǐng)導(dǎo)小組的有序的運(yùn)轉(zhuǎn)。
（7）各分公司危機(jī)事件處置領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)人：
各分公司危機(jī)事件處置領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)人是處理本分公司危機(jī)事件的第一責(zé)任人，同時要配合公司各部門開展上述工作、落實預(yù)案各項事宜，尤其要監(jiān)督、領(lǐng)導(dǎo)各項目按公司勞務(wù)工資發(fā)放程序的規(guī)定，按時足額支付農(nóng)民工工資，做好預(yù)防工作，有效防止各項糾紛的發(fā)生。事中調(diào)查核實拖欠農(nóng)民工工資事實、人數(shù)及金額，并與分包隊伍和工人核對。
突發(fā)事件發(fā)生后，分公司領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)人員應(yīng)在第一時間趕到現(xiàn)場，及時弄清事件起因、規(guī)模、涉及人員、所屬隊伍等基本情況，判斷事情性質(zhì)、預(yù)測影響程度，并根據(jù)情況上報工作組組長。在處理事件過程中，維持現(xiàn)場秩序，對聚集的農(nóng)民工進(jìn)行疏散安撫，預(yù)防、制止和處理借機(jī)起哄、滋事，擾亂辦公秩序等違法行為，必要時與有關(guān)政府部門聯(lián)絡(luò)，防止事態(tài)擴(kuò)大。
三、監(jiān)測、預(yù)警與報告
（一）監(jiān)測
公司要加緊形成公司、分公司、項目三級監(jiān)控、預(yù)警和報告體系。各部門、司屬各單位要根據(jù)自己單位的工作實際，平時注意各方信息的搜集，監(jiān)測公司方方面面及合作伙伴、勞動隊伍的異常動態(tài)，提早把握異常狀況。例如外施企業(yè)向項目部或有關(guān)部室索要勞務(wù)費、材料費、租賃費等，出現(xiàn)矛盾并煽動員工以非正常手段解決時；外施企業(yè)人員出現(xiàn)明顯不滿情緒時；按施工進(jìn)度外施企業(yè)應(yīng)撤場但占據(jù)施工場地或生活區(qū)拒不撤場時；外施企業(yè)人員聚集到項目部干擾妨礙正常辦公時。
（二）預(yù)警
各部門、司屬各單位要根據(jù)監(jiān)測到的異動信息分析事情發(fā)展的原因及未來發(fā)展的趨勢、解決的辦法，及早發(fā)出預(yù)警。
（三）報告
本單位有關(guān)職能部門及分公司工作人員，在危機(jī)事件爆發(fā)時均有義務(wù)向有關(guān)部門報告。接到報告的項目經(jīng)理或分公司領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)及時核實情況，并迅速向上一級報告，同時，盡可能控制事態(tài)發(fā)展。出現(xiàn)聯(lián)絡(luò)障礙不能按上述順序報告時，可越級上報，直接給公司危機(jī)事件處置領(lǐng)導(dǎo)小組報告。危機(jī)事件出現(xiàn)在分公司的，分公司相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)必須于2小時內(nèi)出現(xiàn)在事故現(xiàn)場并于4小時內(nèi)上報公司危機(jī)事件處置小組。危機(jī)事件出現(xiàn)在公司機(jī)關(guān)的，辦公室值班人員應(yīng)在第一時間通知領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)成員、盡量避免事態(tài)擴(kuò)大。
四、應(yīng)急響應(yīng)和終止
（一）應(yīng)急響應(yīng)
發(fā)生危機(jī)事件時，事發(fā)地的分公司、項目 應(yīng)堅持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)的應(yīng)急響應(yīng)原則，迅速啟動危機(jī)事件應(yīng)急預(yù)案，落實各項防控措施，有效控制事態(tài)發(fā)展，按要求做好相關(guān)信息的報送。同時，根據(jù)應(yīng)急處置工作的需要，及時提請分公司或上級單位給予必要的技術(shù)和物資支持。
各司屬單位要按照應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定，認(rèn)真履行職責(zé)，按照邊調(diào)查、邊處置、邊核實的原則，具體負(fù)責(zé)事件的調(diào)查、取證、控制和查處，事件原因分析推斷等工作，并隨時向公司危機(jī)事件處置領(lǐng)導(dǎo)小組報告應(yīng)急處置工作的進(jìn)展情況。
（二）接報與事件處理
公司應(yīng)急事件處置領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室接到下屬單位的報告后，應(yīng)詳盡記錄事件的大致情況，并將情況第一時間向領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)成員匯報。領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)按照預(yù)案迅速核實相關(guān)情況，必要時于24小時派事件調(diào)查小組趕往事發(fā)地點。
（三）應(yīng)急響應(yīng)的終止
1、終止條件
危機(jī)事件妥善處理完畢，各種矛盾得到徹底化解。
2、終止程序
危機(jī)應(yīng)急響應(yīng)的終止按照“誰啟動、誰終止的”原則辦理。應(yīng)急響應(yīng)的終止應(yīng)以分公司危機(jī)事件處置領(lǐng)導(dǎo)小組的名義向公司相應(yīng)機(jī)構(gòu)建議，由公司危機(jī)事件處置領(lǐng)導(dǎo)小組第一負(fù)責(zé)人決定是否終止應(yīng)急響應(yīng)。
五、善后處置
1、后期評估總結(jié)
事件發(fā)生單位在危機(jī)事件妥善處置完畢后，危機(jī)事件處置領(lǐng)導(dǎo)小組要認(rèn)真總結(jié)事件發(fā)生的原因，對事件的前因后果、事件造成的影響程度進(jìn)行客觀評價，對危機(jī)處理的經(jīng)驗教訓(xùn)做好總結(jié)并呈交公司相應(yīng)部門。
2、資料收集整理
參與調(diào)查處置的人員應(yīng)將事件的有關(guān)調(diào)查、取證、控制、查處等資料進(jìn)行整理分析，建立危機(jī)事件應(yīng)急處置檔案。
3、責(zé)任追究
3.1 對危機(jī)事件產(chǎn)生的原因進(jìn)行分析，根據(jù)分析結(jié)果認(rèn)定相關(guān)責(zé)任人，并依照相關(guān)法律法規(guī)、公司規(guī)章制度予以處理。
3.2對在危機(jī)事件的報告、調(diào)查、控制和處置過程中，有玩忽職守、失職等行為的，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)及公司相關(guān)制度追究當(dāng)事人的責(zé)任。
六、保障措施
各部門、司屬各單位應(yīng)組織相關(guān)人員開展危機(jī)事件的監(jiān)測和預(yù)警工作，加強(qiáng)危機(jī)事件處置隊伍建設(shè)，建立健全危機(jī)事件監(jiān)測報告控制體系，保證危機(jī)事件應(yīng)急處置工作的順利開展。
1、制度保障
公司及各下屬單位要建立功能完善、反應(yīng)迅速、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的危機(jī)事件應(yīng)急機(jī)制；要完善危機(jī)事件應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組自身系統(tǒng)建設(shè)，理清職責(zé)，構(gòu)建高效有序的團(tuán)隊。、資金保障
各級財務(wù)部都要準(zhǔn)備一定專項資金用于危機(jī)事件的處置。保證危機(jī)事件爆發(fā)時有足夠的資金開展活動，避免事態(tài)的擴(kuò)大。、宣傳教育
各部門、司屬各單位要加強(qiáng)相關(guān)法律法規(guī)、公司相關(guān)制度的宣傳教育，強(qiáng)化相關(guān)人員的責(zé)任意識及處理危機(jī)事件的能力。要利用公司刊物、平臺、手冊等多種形式對員工廣泛開展危機(jī)事件的防范及處置方法等相關(guān)知識的教育，提高全體人員的自我保護(hù)意識和心理承受能力。
七、附則
本預(yù)案是我司處置危機(jī)事件應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)的工作文件，司屬各單位、各部門應(yīng)遵照執(zhí)行。在各類危機(jī)事件的應(yīng)急處置工作中，公司對有突出表現(xiàn)的單位或個人予以鼓勵和表彰；對負(fù)有直接責(zé)任的單位和個人依據(jù)有關(guān)法規(guī)和公司相關(guān)規(guī)定給予處分；構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。本預(yù)案由綜合辦公室負(fù)責(zé)解釋。公司根據(jù)實際情況的變化，及時修訂本預(yù)案。
本預(yù)案自發(fā)布之日起實施。
危機(jī)處置中的三個預(yù) 危機(jī)處置中的三個預(yù),預(yù)警的作用篇二
嵊州市電力設(shè)施危機(jī)應(yīng)急處置工作預(yù)案
為有效處置我市區(qū)域內(nèi)發(fā)生的各類危害電力設(shè)施安全以及影響供用電秩序的突發(fā)事件，最大限度地降低突發(fā)事件造成的危害，保障電力設(shè)施安全,保證正常的供用電秩序，特制定嵊州市電力設(shè)施危機(jī)應(yīng)急處置工作預(yù)案。
一、電力設(shè)施危機(jī)范疇
本預(yù)案所稱電力設(shè)施危機(jī)，是指除電網(wǎng)超供電能力的限電外，因外力或人為造成電力設(shè)施損壞而造成全市供電容量的30％以上出現(xiàn)癱瘓，尤其是出現(xiàn)跨區(qū)域、大面積和可能發(fā)展為嚴(yán)重危害電力設(shè)施安全的態(tài)勢。
電力設(shè)施危機(jī)分為一般級、重大級和特大級。
1、一般級（三級）：因電力設(shè)施損壞而造成供電容量的30-40％出現(xiàn)癱瘓，或直接經(jīng)濟(jì)損失100萬元以下，社會影響較大者；
2、重大級（二級）：因電力設(shè)施損壞而造成供電容量的40-70％出現(xiàn)癱瘓，或直接經(jīng)濟(jì)損失100萬元以上、1000萬元以下，造成嚴(yán)重的社會影響者；
3、特大級（一級）：因電力設(shè)施損壞而造成供電容量的70％以上出現(xiàn)癱瘓，或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以上，社會影響極大者。
二、電力設(shè)施危機(jī)的上報與現(xiàn)場保護(hù)
嵊州市轄區(qū)內(nèi)發(fā)生電力設(shè)施危機(jī)后，突發(fā)事件發(fā)生地和有關(guān)單位、知情者有義務(wù)通過各種方式和途徑，在3小時以內(nèi)迅速報告 給以下單位：
（一）嵊州市政府值班室（聯(lián)系電話：3032267）；
（二）嵊州市安委會辦公室（聯(lián)系電話：3183567）；
（三）嵊州市供電局客戶服務(wù)中心（聯(lián)系電話：95598）；
（四）嵊州市公安局指揮中心110；
（五）嵊州市消防大隊119。
事發(fā)單位要在最短的時間內(nèi)向上述機(jī)關(guān)、部門報告，且必須在半小時內(nèi)報告所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）。
電力設(shè)施危機(jī)發(fā)生后，當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）在迅速組織搶險救護(hù)工作的同時，要對電力設(shè)施危機(jī)現(xiàn)場實行嚴(yán)格的保護(hù)，防止與電力設(shè)施危機(jī)有關(guān)的殘骸、物品、文件等被隨意挪動或丟失，需要移動現(xiàn)場物件的，應(yīng)作出標(biāo)志、繪制現(xiàn)場簡圖并寫出書面記錄，妥善保存現(xiàn)場重要的痕跡、物證。
三、電力設(shè)施危機(jī)應(yīng)急處理的程序、分工、措施
發(fā)生電力設(shè)施危機(jī)后，要堅持統(tǒng)一指揮、服從大局的原則，迅速隔離故障，配合搶修，盡快恢復(fù)部分送電。有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)及時趕赴現(xiàn)場，加強(qiáng)指揮，協(xié)調(diào)有關(guān)力量，對一些重大問題做出決策。市級相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)及工作人員要迅速到達(dá)危機(jī)現(xiàn)場并開展工作。
工作程序及具體內(nèi)容如下：
（一）成立指揮機(jī)構(gòu)。
按電力設(shè)施危機(jī)程度可設(shè)置基本指揮部和現(xiàn)場指揮部。由市分管領(lǐng)導(dǎo)或主要職能部門牽頭，由市經(jīng)貿(mào)局、公安局、交通局、衛(wèi)生局、供電局等相關(guān)部門參加，成立電力設(shè)施危機(jī)基本指揮部。其主要職責(zé)是：負(fù)責(zé)應(yīng)急救援工作的指揮、協(xié)調(diào)；督 促各有關(guān)部門按應(yīng)急處置工作預(yù)案及時有效地開展工作，檢查突發(fā)事件處置工作落實情況。
電力設(shè)施危機(jī)發(fā)生后，應(yīng)立即成立突發(fā)事件現(xiàn)場指揮部，現(xiàn)場指揮部由事發(fā)地的主要領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門以及各相關(guān)協(xié)調(diào)處理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人組成?，F(xiàn)場指揮部首長由趕赴電力設(shè)施危機(jī)現(xiàn)場最高領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任（上級領(lǐng)導(dǎo)到場后立即調(diào)整）。其具體職能為：發(fā)布應(yīng)急救援命令；組織指揮救援隊伍實施救援行動；及時向上級匯報和向有關(guān)單位通報電力設(shè)施危機(jī)情況，必要時向有關(guān)單位發(fā)出救援請求；組織現(xiàn)場保護(hù)；組織傷員搶救。
（二）明確職責(zé)。
1、市領(lǐng)導(dǎo)：視情親臨現(xiàn)場，聽取匯報，作出指示，指揮和指導(dǎo)救援工作。
2、市安全生產(chǎn)委員會：協(xié)助市領(lǐng)導(dǎo)提出建議，根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)指示、決策，做好上情下達(dá)工作，協(xié)調(diào)有關(guān)事宜，代表指揮部對外發(fā)布有關(guān)信息、新聞。
3、市公安局：牽頭有關(guān)部門負(fù)責(zé)指揮現(xiàn)場警戒、人員疏散、治安秩序的維護(hù)、滅火、道路交通管制等工作。
4、市衛(wèi)生局：牽頭有關(guān)部門負(fù)責(zé)醫(yī)療救護(hù)指揮等工作。
5、市經(jīng)貿(mào)局：牽頭有關(guān)部門負(fù)責(zé)參與上級電力設(shè)施危機(jī)調(diào)查工作，協(xié)助調(diào)查取證，提出處置意見。
6、市交通局、建設(shè)局、建管局：牽頭有關(guān)單位負(fù)責(zé)車輛調(diào)度、工程搶修。
7、市供電局:牽頭有關(guān)單位負(fù)責(zé)隔離故障電網(wǎng)，組織故障設(shè)備的搶修，啟動電網(wǎng)“黑啟動緊急預(yù)案”（報市政府備案），及時恢 復(fù)重要用戶的應(yīng)急用電。
8、電信局：牽頭有關(guān)單位負(fù)責(zé)保持通信暢通，保證救援工作不間斷地展開。
9、市商業(yè)局、供銷社、交通局：牽頭有關(guān)單位負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)搶險救援物資的供應(yīng)和運(yùn)輸工作。
·
10、市新聞單位：負(fù)責(zé)對電力設(shè)施危機(jī)進(jìn)行客觀、公正的報道和輿論引導(dǎo)工作。
11、有關(guān)并網(wǎng)發(fā)電企業(yè)：按照電力調(diào)度，利用完好的供電設(shè)備，向局部地區(qū)恢復(fù)供電。按照“黑啟動緊急預(yù)案”盡快恢復(fù)供電。
（三）迅速開展救治工作。
現(xiàn)場指揮部根據(jù)危機(jī)情況可設(shè)若干工作組。
l、現(xiàn)場處理組：負(fù)責(zé)傳達(dá)貫徹領(lǐng)導(dǎo)指示、報告電力設(shè)施危機(jī)處理情況、協(xié)調(diào)有關(guān)單位負(fù)責(zé)救援工作，完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的各項任務(wù)。
2、特種搶救組：由公安、交通、建設(shè)、建管及有關(guān)單位組成，負(fù)責(zé)對突發(fā)事件進(jìn)行現(xiàn)場救治，如吊機(jī)、滅火、打撈、工程拆除、礦井打道、關(guān)閉有毒有害氣源或泄漏源等等。
3、治安、交通管理組:加強(qiáng)情報信息收集上報工作，密切注視社會動態(tài)，及時發(fā)現(xiàn)和排除各種不利因素；做好治安管理、安全保衛(wèi)和消防工作；在現(xiàn)場設(shè)置警戒，疏通道路；組織危險區(qū)人員撤離，勸說圍觀群眾離開事發(fā)現(xiàn)場。
4、醫(yī)療救護(hù)組：負(fù)責(zé)開設(shè)現(xiàn)場救護(hù)所，負(fù)責(zé)受傷、中毒人員的救護(hù)，保證救治藥品和救護(hù)器材的供應(yīng)。
5、應(yīng)急運(yùn)輸組：由市交通局、供銷社、商業(yè)局等單位組成，負(fù)責(zé)運(yùn)送現(xiàn)場急需物資、裝備、藥品等，疏散現(xiàn)場人員。
6、市政保障組:由市建設(shè)局、交通局、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)（浦口）、自來水總公司等單位組成，負(fù)責(zé)對轄區(qū)內(nèi)燃?xì)?、公共客運(yùn)交通、道路設(shè)施、給排水設(shè)施等市政設(shè)施進(jìn)行搶排險，以盡快恢復(fù)城市基礎(chǔ)設(shè)施功能。
7、宣傳報道組:新聞主管部門負(fù)責(zé)事件新聞報道的起草、把關(guān)工作，及時向公眾發(fā)布有關(guān)信息。
8、后勤保障組：負(fù)責(zé)現(xiàn)場人員的食宿安排，提供突發(fā)事件時特需的救援車輛，保障搶險救援物資的供應(yīng)，協(xié)助處理傷員的救護(hù)工作。
9、善后處理組：負(fù)責(zé)對死難、受傷家屬的安撫、慰問工作，做好群眾的思想穩(wěn)定工作，妥善處理好善后事宜，消除各種不安全、不穩(wěn)定因素。
10、機(jī)動預(yù)備組：由指揮首長臨時確定、調(diào)動、使用。
（四）做好情況通報工作。
要做好上情下達(dá)、下情上報工作，迅速將電力設(shè)施危機(jī)按分類管理程序，向紹興市委、市政府、市安全生產(chǎn)委員會上報，并根據(jù)紹興市委、市政府的批示，逐級傳達(dá)到基層干部；及時將市領(lǐng)導(dǎo)的指示傳達(dá)通報到電力設(shè)施危機(jī)處理人員。
（五）做好電力設(shè)施危機(jī)善后處理工作。
危機(jī)發(fā)生后，有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）和部門、責(zé)任單位要及時做好善后處理工作，積極做好恢復(fù)生產(chǎn)、經(jīng)營工作，維護(hù)社會穩(wěn)定；在危機(jī)發(fā)生期間，對散布謠言、擾亂社會、市場秩序的，公安、工商和物價等部門要依法予以查處；構(gòu)成犯罪的，要依法移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。
四、危機(jī)處理的救援力量及所需器材
各有關(guān)部門和企業(yè)要嚴(yán)格按照《嵊州市經(jīng)濟(jì)社會突發(fā)事件處置工作預(yù)案》（嵊市委辦發(fā)〔2003〕190號）文件要求配足所需人員和器材。
五、電力設(shè)施危機(jī)調(diào)查處理
市級有關(guān)部門，要切實按照上級電力設(shè)施危機(jī)調(diào)查組的要求，根據(jù)行業(yè)對口和職能分工，抽調(diào)力量，協(xié)助進(jìn)行調(diào)查取證等各項工作。
（一）調(diào)查組的構(gòu)成。根據(jù)所發(fā)生電力設(shè)施危機(jī)的具體情況，由電力設(shè)施危機(jī)發(fā)生單位的歸口管理部門、公安、監(jiān)察、安全生產(chǎn)監(jiān)督等部門派員組成，并邀請檢察機(jī)關(guān)和總工會派員參加，必要時聘請專家技術(shù)人員參與。
（二）調(diào)查的工作程序。一般級電力設(shè)施危機(jī)由市級有關(guān)部門組成聯(lián)合調(diào)查組，重、特大級電力設(shè)施危機(jī)由上級有關(guān)部門組成聯(lián)合調(diào)查組。市本級調(diào)查組人員要在做好電力設(shè)施危機(jī)救援、現(xiàn)場保護(hù)的基礎(chǔ)上，盡早開展電力設(shè)施危機(jī)現(xiàn)場勘察工作，做好電力設(shè)施危機(jī)目擊證人和有關(guān)當(dāng)事人的詢問筆錄，確保掌握電力設(shè)施危機(jī)的真實性，主動配合上級調(diào)查組做好查處工作，在最短時間內(nèi)形成電力設(shè)施危機(jī)調(diào)查報告。
（三）調(diào)查處理實行“四不放過”原則。即：電力設(shè)施危機(jī)原因分析不清不放過;電力設(shè)施危機(jī)責(zé)任者和群眾沒有受到教育不放過;電力設(shè)施危機(jī)責(zé)任者沒有受到嚴(yán)肅處理不放過；沒有采取切實可行的防范措施不放過。
（四）調(diào)查結(jié)果的運(yùn)用。電力設(shè)施危機(jī)處理按照上級有關(guān)規(guī)定，在調(diào)查報告提交之日起30日內(nèi)，對有關(guān)責(zé)任人員作出處理決定。
六、其它事項
（一）各相關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）主要領(lǐng)導(dǎo)是此項工作的第一責(zé)任人，要根據(jù)本地本部門的應(yīng)急工作預(yù)案，適時組織演練或訓(xùn)練，使工作人員熟悉預(yù)案程序，掌握處置突發(fā)事件的方法，并根據(jù)演練情況和實際需要進(jìn)一步完善預(yù)案。
（二）處置電力設(shè)施危機(jī)應(yīng)急事件所需經(jīng)費，納入同級財政預(yù)算予以保障。
（三）電力設(shè)施危機(jī)發(fā)生后，確需調(diào)用預(yù)備役、武警部隊時，必須由基本指揮部直接與市人武部、武警中隊領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系。
（四）本預(yù)案自發(fā)布之日起實施。
危機(jī)處置中的三個預(yù) 危機(jī)處置中的三個預(yù),預(yù)警的作用篇三
學(xué)校危機(jī)管理辦法與突發(fā)事件處置
鄰水縣壇同鎮(zhèn)黑灘中心學(xué)校
學(xué)校危機(jī)管理是學(xué)校管理者為預(yù)防學(xué)校危機(jī)事件的發(fā)生,或減輕危機(jī)造成的損害,針對可能發(fā)生的危機(jī)進(jìn)行的管理。其重點在于在危機(jī)發(fā)生前、發(fā)生期間及發(fā)生后等不同時段,管理者所做的相應(yīng)的策劃、組織、指導(dǎo)及控制的行動。管理的目標(biāo)則在于降低學(xué)校在結(jié)構(gòu)、人員、設(shè)施及資源方面的損失,使學(xué)校組織在經(jīng)歷意外損失后,仍能存在并發(fā)揮正常功能。其范圍包括校園內(nèi)公共財產(chǎn)、師生個人財產(chǎn)和人身安全,災(zāi)害事故的預(yù)防和管理,治安防范及處理,安全防范技術(shù)等。
學(xué)校危機(jī)既有一般危機(jī)所具有的共性,又有自身的特點。學(xué)校是人口高度密集的地方,學(xué)生年齡小,自身防護(hù)能力差,具有很強(qiáng)的不穩(wěn)定性、不可預(yù)見性等特點。學(xué)生在校活動時間長,在遇有自然災(zāi)害、外部人員傷害、校內(nèi)暴力沖突發(fā)生時,受到傷害的概率遠(yuǎn)較成年人為大,并且往往會將傷害擴(kuò)大,引起連鎖反應(yīng)。因此,必須加強(qiáng)危機(jī)管理工作的應(yīng)對策略,積極預(yù)防并消除潛在的危機(jī),力求確保學(xué)校在良好的狀態(tài)下運(yùn)行和發(fā)展。
一、目前學(xué)校危機(jī)管理存在的主要問題
(一)形式主義的危機(jī)教育導(dǎo)致教師和學(xué)生缺乏危機(jī)意識
學(xué)校由于安全意識薄弱,在學(xué)校管理中把安全與教學(xué)完全隔離開,只顧抓學(xué)校的教學(xué)工作,而臵學(xué)校的安全工作于不顧。這樣就造成學(xué)校職工、教師對學(xué)生的安全教育流于形式,沒有實際效果,整個學(xué)校的危機(jī)意識淡薄,致使面對突發(fā)事件時由于沒有應(yīng)對預(yù)案而常常出現(xiàn)手 足無措的恐慌局面。
(二)自身危機(jī)意識淡薄,誘發(fā)危機(jī)
由于教師自身危機(jī)意識薄弱,致使本可以避免的危機(jī)事件發(fā)生。學(xué)校危機(jī)事件發(fā)生后,對事件的反應(yīng)也相當(dāng)遲鈍,并采取一切措施掩蓋事實真相,希望大事化小,小事化了。這樣往往造成正常傳播管道不能提供足夠的信息,小道消息的傳播就會增多,導(dǎo)致危機(jī)事件的擴(kuò)大化,給學(xué)生、學(xué)校造成無法挽回的損失。
(三)危機(jī)意識滯后,事后被動補(bǔ)救
長期以來,我國的危機(jī)管理主要針對于戰(zhàn)爭和政治領(lǐng)域,教育領(lǐng)域一直習(xí)慣于常態(tài)管理和常規(guī)決策,未能實現(xiàn)學(xué)校校園的風(fēng)險管理。多數(shù)校園危機(jī)應(yīng)對還是停留在補(bǔ)救階段,預(yù)防性的危機(jī)干預(yù)機(jī)制還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有普及。是不出事故不重視,出了事故以后才采取措施的行為,也許能夠起到一定的“亡羊補(bǔ)牢”的作用,但是卻讓學(xué)校的危機(jī)管理處于被動。如果學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和教職人員能夠事前全面考慮,制定相關(guān)的規(guī)定、措施,就會大大減少悲劇的發(fā)生。
二、學(xué)校危機(jī)管理工作的應(yīng)對策略
(一)學(xué)校內(nèi)部危機(jī)管理策略
1.強(qiáng)化學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的危機(jī)管理意識
目前,在社會轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵期,伴隨著學(xué)校危機(jī)事件的頻繁發(fā)生,危機(jī)管理能力已經(jīng)成為了衡量各級各類學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部領(lǐng)導(dǎo)能力和水平的標(biāo)準(zhǔn)之一。在校園危機(jī)管理過程中,學(xué)校校領(lǐng)導(dǎo)危機(jī)意識的強(qiáng)弱,決定著其對危機(jī)征兆的敏感程度和對危機(jī)沖擊的回應(yīng)能力。如果學(xué)校 領(lǐng)導(dǎo)的危機(jī)意識比較淡漠,不僅會導(dǎo)致一些本來可以預(yù)防的潛在危機(jī)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實危機(jī),而且還有可能導(dǎo)致在處理危機(jī)的過程中難以形成合理決策,甚至貽誤時機(jī)。反之,危機(jī)意識比較強(qiáng)的學(xué)校領(lǐng)導(dǎo),不僅能及時發(fā)現(xiàn)一些危機(jī)征兆并采取有效的預(yù)防措施,而且在處理危機(jī)的過程中也能迅速決策,使損失降到最低。因此,強(qiáng)化中小學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的危機(jī)管理意識,就顯得更加迫切、更加重要。
2.強(qiáng)化廣大教職員工和全體學(xué)生的危機(jī)意識
要做好危機(jī)管理工作,不僅需要學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的努力,而且還需要廣大教職員工和全體學(xué)生的積極參與。廣大教職員工和學(xué)生只有具備了一定的危機(jī)意識,才能不斷提高應(yīng)對危機(jī)的能力,才能在危機(jī)面前沉著冷靜、隨機(jī)應(yīng)變。一要通過專題講座、討論會、模擬訓(xùn)練、墻報宣傳等形式,組織廣大教職員工和全體學(xué)生認(rèn)真學(xué)習(xí)《教育法》、《教師法》、《學(xué)生傷害事故處理辦法》、《刑法》、《民法通則》以及其他相關(guān)法律法規(guī),不斷增強(qiáng)他們的安全意識和危機(jī)意識。二要收集其他學(xué)校危機(jī)爆發(fā)的典型案例或者本校曾經(jīng)發(fā)生過的危機(jī)的所有數(shù)據(jù),組織教職員工和學(xué)生進(jìn)行認(rèn)真的學(xué)習(xí)、討論和反思,分析當(dāng)時校方所采取措施的得與失,在潛移默化中增強(qiáng)大家的危機(jī)意識。三要組織廣大教職員工和學(xué)生共同討論校園危機(jī)應(yīng)對預(yù)案,并組織教職員工和學(xué)生進(jìn)行模擬演習(xí),使大家在感性體驗的過程中逐漸增強(qiáng)危機(jī)意識。四要邀請有關(guān)專家組織專題講座,使教職員工和學(xué)生掌握一些基本的求生知識和技能。總之,強(qiáng)化廣大教職員工和全體學(xué)生的危機(jī)意識,有助于學(xué)校預(yù)防和應(yīng)對各種危機(jī)。
3.完善學(xué)校危機(jī)管理制度建設(shè)
要做好危機(jī)管理工作,必須有良好的危機(jī)管理制度。設(shè)立常設(shè)的危機(jī)管理領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組由校長、副校長、班主任組成。由校長任組長,其主要職責(zé)是對涉及學(xué)校安全穩(wěn)定工作的重大問題及時做出決策。一旦發(fā)生突發(fā)事件,及時組織工作組趕赴現(xiàn)場實施搶救、搶險并做好各項善后工作。危機(jī)管理領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)危機(jī)處理常務(wù)工作小組,應(yīng)該包括班主任教師,其工作一般可分為兩類:一是負(fù)責(zé)日常的應(yīng)急管理工作,二是緊急狀態(tài)下的具體協(xié)調(diào)工作。在危機(jī)時期,在學(xué)校危機(jī)管理領(lǐng)導(dǎo)小組的指揮下,負(fù)責(zé)落實危機(jī)管理小組的決策,協(xié)調(diào)各部門的應(yīng)急響應(yīng)行動,收集和分析各方面的重大信息并提出對策建議等。設(shè)立由校長負(fù)責(zé)的學(xué)校各處室參加的應(yīng)對突發(fā)公共事件應(yīng)急處理的專門議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu),作為應(yīng)急決策的輔助和咨詢系統(tǒng),賦予其特別權(quán)力。
(1)建立有效的危機(jī)預(yù)警機(jī)制
預(yù)警機(jī)制的主要功能包括兩項:一是化解矛盾和沖突,使危機(jī)在尚未爆發(fā)之前就消滅在端倪之中,二是為掌控危機(jī)事件進(jìn)行充分的備戰(zhàn),人為緩沖不可避免的危機(jī)事件爆發(fā)的時間和降低其破壞的程度。實踐證明,有些校園危機(jī)不僅是可以預(yù)測的,而且可以在潛伏狀態(tài)下就完全消除掉。就這一點而言,危機(jī)管理應(yīng)該成為學(xué)校常態(tài)管理中的重要組成部分,而不是在危機(jī)事件發(fā)生時才需要的一種管理狀態(tài)。建立了有效的危機(jī)預(yù)警機(jī)制,就標(biāo)志著學(xué)校危機(jī)管理工作有了一個良好的開端。
(2)建立快速高效的危機(jī)控制機(jī)制
當(dāng)危機(jī)爆發(fā)的時候,學(xué)校應(yīng)立即啟動危機(jī)應(yīng)對預(yù)案,危機(jī)管理小組和常務(wù)工作小組應(yīng)立即展開工作。在確定危機(jī)性質(zhì)、估量危機(jī)的發(fā)展趨勢及其后果的基礎(chǔ)上,校長要充分運(yùn)用自己的管理經(jīng)驗和威信,充分發(fā)揮自己對于校園危機(jī)的領(lǐng)導(dǎo)能力,協(xié)調(diào)校內(nèi)各部門和相關(guān)社會職能機(jī)構(gòu)解決應(yīng)對危機(jī)所需的物資和設(shè)備。
(3)要有良好的危機(jī)重建機(jī)制(二)學(xué)校外部危機(jī)管理策略
⒈協(xié)調(diào)與政府主管部門的關(guān)系
就校園危機(jī)處理來說,失去了教育主管部門的指導(dǎo)和幫助,就失去了許多有價值的應(yīng)對危機(jī)的資源。學(xué)校一旦發(fā)生危機(jī)事件,進(jìn)行事件處理時,很有必要及時、全面、如實向上級政府主管機(jī)關(guān)報告并保持緊密聯(lián)系,使之隨時掌握危機(jī)事件的發(fā)展,以取得支持、指導(dǎo)。必要時政府部門可以干預(yù)危機(jī),穩(wěn)定公眾情緒,動員各種社會力量參與危機(jī)的應(yīng)對。如遇特別嚴(yán)重的危機(jī)事件,應(yīng)及時上報當(dāng)?shù)鼗蛏霞壒膊块T、政府領(lǐng)導(dǎo)、醫(yī)療衛(wèi)生部門、社會心理咨詢機(jī)構(gòu)。
⒉協(xié)調(diào)與與媒體的關(guān)系
校園危機(jī)爆發(fā)后,必然會引來眾多媒體的密切關(guān)注。加強(qiáng)學(xué)校與新聞媒體的互動,做好新聞媒介的工作,可以維護(hù)學(xué)校在危機(jī)中的形象,避免危機(jī)擴(kuò)大。在危機(jī)時期,小道消息片面夸大事實,在很大程度上存在失真之處,如正常傳播管道不能提供足夠的真實信息,小道消息的傳播就會增加人們的恐慌心理,造成真正的更大的危機(jī)。學(xué)校信 息公開必須及時準(zhǔn)確,要爭取在第一時間站出來與媒體公開真實的信息,以避免出現(xiàn)信息真空后公眾以非正式管道獲取虛假小道消息和謠言,對學(xué)校危機(jī)控制造成被動局面。其次,建立學(xué)校統(tǒng)一的信息發(fā)布體系,由專人負(fù)責(zé)發(fā)布危機(jī)事件處理的相關(guān)情況。與社會媒體建立良好的協(xié)作關(guān)系,提供媒體以全面真實客觀的信息以確保報導(dǎo)事實報導(dǎo)的客觀、公正。如危機(jī)事件的報導(dǎo)中發(fā)現(xiàn)有失實之處,應(yīng)及時采取措施挽回其不利影響,最好由相關(guān)媒體親自出面澄清。
⒊協(xié)調(diào)與受害者的關(guān)系
學(xué)校要建立與家長的有效的積極的聯(lián)系,能促進(jìn)相互理解,增強(qiáng)學(xué)校的影響力。一旦發(fā)生危機(jī),更有利于溝通協(xié)調(diào)和達(dá)成共識。危機(jī)事件發(fā)生后,學(xué)校應(yīng)妥善處理與受害者的關(guān)系,及時提供物質(zhì)、醫(yī)療精神的幫助。學(xué)校應(yīng)該表現(xiàn)出足夠的人道與同情,及時探視受害人,安撫公眾,分清責(zé)任并主動承擔(dān)責(zé)任。學(xué)校要態(tài)度平和,認(rèn)真傾聽當(dāng)事人的主張、意見和要求,不要因處理方式不當(dāng)而引發(fā)雙方在情緒和情感上的對立與沖突。更多地關(guān)注受害者的利益,把受害者的利益放在第一位,善待被害者,盡量為受到危機(jī)影響的受害者提供合理合法的補(bǔ)償,這樣有利于維護(hù)學(xué)校的形象。學(xué)校應(yīng)充分考慮當(dāng)事人的心理感受并表現(xiàn)出足夠的誠意,在盡可能維護(hù)受害者利益和情感的前提下,雙方采取適當(dāng)?shù)姆绞浇鉀Q問題。
三、突發(fā)事件處臵的程序和方法
1.一旦發(fā)生突發(fā)事件，立即報告學(xué)校黨政領(lǐng)導(dǎo)，迅速通報牽涉單位領(lǐng)導(dǎo)，并組織人員展開先期處臵工作。主要是深入查明情況，控制事態(tài)發(fā)展、開展自救互救、隔離圍觀人員，保護(hù)重點目標(biāo)和現(xiàn)場等。并對新的情況隨時報告。
2.根據(jù)突發(fā)事件的性質(zhì)、嚴(yán)重程度等及時報告學(xué)區(qū)、教育局以及政府有關(guān)部門和機(jī)構(gòu)；請示統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)和依法處理事項，請求支持事項。對突發(fā)事件可能造成的后果和引起的連鎖反應(yīng)進(jìn)行分析，作出初步判斷，由學(xué)校主要領(lǐng)導(dǎo)適時作出是否啟動應(yīng)急預(yù)案的決定，并立即執(zhí)行。
3.突發(fā)事件應(yīng)急處臵領(lǐng)導(dǎo)小組成員、直屬單位負(fù)責(zé)同志在接到通知或報告后，應(yīng)停止其它工作活動和休息，立即前往事發(fā)現(xiàn)場，按照各自的任務(wù)和要求，組織所屬工作人員、教師力量、黨團(tuán)骨干展開清查人員、穩(wěn)定局勢、救護(hù)傷員、疏導(dǎo)規(guī)勸等工作。
4.觀察動態(tài)，及時掌握事件發(fā)展趨勢；開始調(diào)查事件起因及過程、性質(zhì)和目的；調(diào)查掌握事件的直接策劃人或肇事人、涉及案件的主要人和事，分析判斷平息事件的主要矛盾和主要工作，為進(jìn)一步?jīng)Q策提供依據(jù)。
5.根據(jù)掌握的情況，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)小組適時協(xié)調(diào)指揮部門間、單位間的緊急處臵工作，多方面采取措施，力求盡快平息事件，恢復(fù)穩(wěn)定局面。必要時組成專門小組，負(fù)責(zé)處臵某一方面的工作事項。
6.配合政府有關(guān)部門調(diào)查突發(fā)事件的原因及后果，研究避免類似突發(fā)事件的預(yù)防措施，并開展教育和整改工作。7.突發(fā)事件基本平息后，立即恢復(fù)正常的教學(xué)、管理和生活秩序，消除因突發(fā)事件給師生員工帶來的各方面影響。在深入做好思想教育工作的同時，繼續(xù)做好善后工作。
二0一一年四月
危機(jī)處置中的三個預(yù) 危機(jī)處置中的三個預(yù),預(yù)警的作用篇四
危機(jī)處置，“迅速表態(tài)”之后面面觀
山體滑坡、礦難瞞報、塑化劑、速生雞……一起起牽動老百姓“神經(jīng)”的熱點事件，事故責(zé)任追究漸無音訊，事件調(diào)查霧里看花。
在網(wǎng)絡(luò)資訊發(fā)達(dá)的今天，對于社會關(guān)注的熱點事件，多數(shù)地方選擇“迅速表態(tài)”，然而這“迅速”的后面是否真的出于“給人民群眾一個真誠負(fù)責(zé)任的交代”？事件突發(fā)：“熱回應(yīng)、冷調(diào)查”成套路
近期，一些地方對關(guān)注度高的熱點事件及時回應(yīng)、快速查處的舉措贏得群眾肯定?！氨砀纭睏钸_(dá)才、“房叔”蔡彬、“艷照門”主角等一批問題官員在跟蹤爆料下遭到調(diào)查，其中，雷政富從不雅視頻曝光到被免職和立案調(diào)查，前后僅用了６３小時。
及時公布調(diào)查結(jié)果還為澄清突發(fā)事件真相起到推動作用?！疤m州市長袁占亭戴名表”事件，甘肅省紀(jì)委調(diào)查證實：“網(wǎng)絡(luò)所傳缺乏有效證據(jù)”，網(wǎng)絡(luò)熱炒隨后平息。然而，一些地方處理熱點事件“表態(tài)多，后續(xù)跟進(jìn)少；道歉多，問責(zé)整改少；調(diào)查多，真相公布少”的現(xiàn)象依然存在，公眾關(guān)切的后續(xù)調(diào)查成為“半拉子工程”，事件調(diào)查結(jié)果難覓蹤影。
部分“虎頭蛇尾”的熱點事件處置，一般有三種套路：
——“第一時間”回應(yīng)，事件真相卻“霧里看花”?！八芑瘎薄岸灸z囊”引發(fā)極大關(guān)注，然而時至今日，酒類中塑化劑的限量國家標(biāo)準(zhǔn)仍未出臺，保障消費者安全依舊靠企業(yè)自律。部分企業(yè)用工業(yè)明膠生產(chǎn)“毒膠囊”，污染鏈到底有多長，流向了哪里，事件真相的調(diào)查也遠(yuǎn)未水落石出。
——號稱“嚴(yán)肅查處”，調(diào)查結(jié)果卻遲遲未見公布。山西長治發(fā)生的苯胺泄漏事故
已經(jīng)過去半月，污染造成的嚴(yán)重后果波及３個省，污染損害至今沒有確切評估，相關(guān)責(zé)任人的調(diào)查也沒結(jié)果。山東省農(nóng)業(yè)廳副廳長單增德因給情婦寫離婚承諾書被相關(guān)部門調(diào)查，一個半月后，結(jié)果仍未公布。
——處置罔顧民意，事后道歉“一筆勾銷”。未經(jīng)遇難者家屬簽字同意，云南省鎮(zhèn)雄縣山體滑坡事故中的４６名遇難者遺體就被火化。事后，當(dāng)?shù)卣罢\懇道歉”，縣民政局及殯儀館“書面檢查”，責(zé)任追究還未啟動?！八偕u”事件，肯德基一份“道歉”能將監(jiān)管部門職責(zé)缺位一筆勾銷？
“?拖延?被一些地方認(rèn)定是應(yīng)對熱點事件的有效?偏方??！焙Ｄ鲜」碴P(guān)系協(xié)會副會長代紅說，負(fù)面事件成為輿論熱點后，調(diào)查取證需要時間，但能否真誠作出“解釋說明”，考驗的是一些部門的公信力。
有頭無尾：拷問干部的執(zhí)政情懷
專家認(rèn)為，應(yīng)對熱點事件是一面鏡子。干部有沒有執(zhí)政為民的情懷，是不是帶著對人民群眾的深厚感情，把民意放在什么樣的位置，決定了他的初衷和態(tài)度?！笆录l(fā)生后，公眾最想知道真相、誰對事件負(fù)責(zé)、下一步如何改進(jìn)工作。但是一些地方這三個環(huán)節(jié)都做不到位，遮遮掩掩，吞吞吐吐。”國家行政學(xué)院應(yīng)急管理培訓(xùn)中心副教授鐘開斌說，有的事件發(fā)生后，相關(guān)部門很快回應(yīng)，表態(tài)很好，卻遲遲沒有下文，不禁讓人懷疑：他們是真想解決問題，還是純粹為避免問責(zé)、?！盀跫喢薄?？
同樣是“表叔”，陜西楊達(dá)才很快被查處，而有些地方卻巋然不動；同樣是校園慘案，福建南平、山東濰坊等地能迅速處置，及時向外界發(fā)布調(diào)查進(jìn)展，而河南光山卻封鎖消息，官員集體失聲；同樣是泄露，杭州苯酚泄漏事故發(fā)生后，政府相關(guān)部門通過各種渠道知曉公眾，提醒事態(tài)進(jìn)展情況，而山西長治則長時間瞞報，釀成波及三省的污染事件……
個別地方突發(fā)事件應(yīng)對“重事中處置、輕事后反思”，往往不計成本、不惜代價，動用公共資源進(jìn)行應(yīng)急處置；在事件善后階段，隨著社會關(guān)注度下降，“冷處理”成為一些部門的首選。
危機(jī)面前，如何處置，考驗的是人民群眾在執(zhí)政黨干部心中分量有多重?！盁o視民意、封鎖消息、封閉運(yùn)作，是危機(jī)發(fā)生后對公眾的?二次傷害??！焙Ｄ洗髮W(xué)校長李建保說。
中央出臺改進(jìn)作風(fēng)的八項規(guī)定，提出要切實解決群眾反映強(qiáng)烈的問題，要求干部多到困難和矛盾集中、群眾意見多的地方去。
“如何帶著感情與群眾打交道，是很多部門工作人員應(yīng)該補(bǔ)上的一課?！贝t說，是迅速站出來與公眾坦誠溝通，還是在輿論質(zhì)疑聲中被迫道歉，說些“高度重視、親自處理、情緒穩(wěn)定”之類的官話、套話，反映了干部的群眾觀念。
責(zé)任追究：讓敷衍塞責(zé)者付出代價
中國政法大學(xué)副校長馬懷德認(rèn)為，對熱點事件的調(diào)查，無論進(jìn)展到什么程度、結(jié)果如何，都應(yīng)該通過官方微博、官方網(wǎng)站等渠道向社會發(fā)布。不及時查處和回應(yīng)民眾質(zhì)疑，就是“欠公眾一個回復(fù)”，不利于社會監(jiān)督，也不符合“權(quán)力在陽光下運(yùn)行”的原則。
“后續(xù)調(diào)查結(jié)果難以出爐，關(guān)鍵是問責(zé)處理機(jī)制未發(fā)揮作用。”北京航空航天大學(xué)教授任建明說，相關(guān)部門的調(diào)查沒有進(jìn)入問責(zé)程序，或以道歉代替問責(zé)，或一般性調(diào)查草草了事，調(diào)查結(jié)果難以服眾。
因此，一些專家認(rèn)為，建立由第三方參與的調(diào)查機(jī)制十分必要?！翱陀^公正、公開透明的調(diào)查機(jī)制，避免自說自話，自查自糾?！辩婇_斌認(rèn)為，事件調(diào)查組應(yīng)吸
納媒體、人大代表、死傷者家屬等多方參與，畢竟“由第三方參與的事件真相調(diào)查，結(jié)論才會更令人信服?！?/p>
對久拖未決的事件處理要加大問責(zé)追究。中央編譯局世界發(fā)展戰(zhàn)略研究部主任何增科認(rèn)為，熱點事件責(zé)任追究的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制仍須完善?！皩ι鐣毡殛P(guān)注的熱點事件，建議多部門啟動專門程序?全程緊盯?，只有對敷衍塞責(zé)的相關(guān)人員行政問責(zé)，才能起到懲戒警示作用?！?/p>
此外，對于一些社會影響惡劣的事件，專家建議，司法機(jī)關(guān)介入后續(xù)的偵查、調(diào)查，對事件當(dāng)事人和相關(guān)拖延塞責(zé)的人員追究法律責(zé)任。
事實上，每一次應(yīng)對熱點事件既是一次嚴(yán)重沖擊和重大考驗，也是一次改革創(chuàng)新的契機(jī)。抓住并充分利用這些推動改革的“機(jī)會之窗”，亡羊補(bǔ)牢，才能真正從突發(fā)事件中汲取教訓(xùn)。
