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安全文化建設(shè)探索與思考論文 安全文化建設(shè)與創(chuàng)新篇一
真正鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的思考與探索
在就業(yè)形式愈發(fā)嚴峻的當前，大學生就業(yè)難的問題一直是黨中央解決民生實際的重中之重，而隨著歷年來以基層工作為主要對象的招考力度的不斷加大，越來越多的大學生響應國家的號召，通過各種公考制度的渠道走上了鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的大舞臺，也為基層工作的開展注入了新鮮血液。然而，面對鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作較之艱苦的工作環(huán)境，紛繁瑣碎的工作任務(wù)，事無巨細的政策落實等各種特點，作為年輕的新錄用鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員究竟如何才能迅速的融入工作氛圍，適應工作環(huán)境且對本職工作充滿職業(yè)素養(yǎng)，這無疑成為了新時期下實現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)更好更快發(fā)展所必須具備的重要條件。
一、要了解當前年輕的公務(wù)員所具有的特征
1、高學歷。與以往鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部相比較，新近進入鄉(xiāng)政府的工作人員學歷普遍較高，這在很大程度上直接取決于國家各項基層工作招考政策的報考要求，除鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員外，三支一扶、選調(diào)生及村官考試的選拔對象無一不是具有大專以上文憑的大學生。在這種特殊的時代背景下，年輕的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作者在學歷上形成了一個有別于以往鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的新群體。
2、高姿態(tài)。正是由于原本具有的高學歷，再加之經(jīng)過“萬人徒走獨木橋，一職難求為公考”的艱難選拔，被錄用 1的公務(wù)員在心理上形成了萬里挑一唯我獨尊的自豪感，其對自身“公務(wù)員職業(yè)”概念的優(yōu)越感增強，使得高姿態(tài)也成為了他們的一大特征。
3、遠距離。由于工作性質(zhì)的決定，服務(wù)對象主要以農(nóng)民為主，這就恰恰與之前接觸的社會群體產(chǎn)生了較大差異，使得這一群體對農(nóng)村的陌生感加重。與以往鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部主體來源于村級組織或農(nóng)村不同，新近公務(wù)員絕大多數(shù)畢業(yè)于高校，出生地在城市的也大有人在。存在對農(nóng)村感情不深、對農(nóng)村工作和環(huán)境感到陌生等問題。同時受教育程度和市場意識的影響，現(xiàn)在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員更多的是將鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部看成是一份社會職業(yè)，較能夠公正客觀的看待這一社會角色，這與以往鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部相比較，在去“官意識”的同時卻也少了些許使命感和責任感。
二、對鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作要有基本的了解和認識
鄉(xiāng)政府作為國家最基層的一級政權(quán)組織，其管理區(qū)域主要集中在農(nóng)村，其服務(wù)對象主要是農(nóng)民，其著力領(lǐng)域主要是農(nóng)業(yè)。而中國的問題在很大程度上就是“三農(nóng)”問題。因此，作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層工作人員，必須在深刻了解自身工作的重大意義和深遠影響的基礎(chǔ)上，準確把握鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)及其工作的主要特點：
1、直面農(nóng)民群眾。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部處在廣大農(nóng)村第一線，直接同農(nóng)民和居民接觸，管理轄區(qū)內(nèi)的各項社會事務(wù)。黨和國
家的路線、方針、政策和各項工作任務(wù)，都要靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的遞接作用直接和廣大群眾見面，并想方設(shè)法得到群眾的理解和擁護，從而帶領(lǐng)他們?nèi)ヅν瓿?。同時，農(nóng)民管理國家和社會事務(wù)的權(quán)利，特別是在廣闊天地里改造自然獲取生存、發(fā)展、幸福與和平之機會的意見、愿望和要求，都要通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織直接回復滿足，在很多情況下更需要及時向上級機關(guān)反映。
2、管理匯報結(jié)合。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)面對的是整個農(nóng)村社會。農(nóng)村社會中土地流轉(zhuǎn)、計劃生育、村務(wù)選舉、兒童失學等生產(chǎn)生活方方面面，都得管。管得多，而不讓老百姓感到厭煩和掣肘，這就需要從打造服務(wù)型政府的角度出發(fā)，提高管理技術(shù)和行政能力的精細化程度。真正從農(nóng)民群眾滿不滿意、愿不愿意、高不高興的核心追求出發(fā)去管理，去服務(wù)，切實解決農(nóng)民最關(guān)切的問題。不管是憲法還是地方組織法等專門法律，賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)的權(quán)力都是有限的。遇到重大社會經(jīng)濟問題，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)需要依法依規(guī)向上級請示、匯報，不應擅作主張。
3、注重綜合協(xié)調(diào)。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，既有鄉(xiāng)鎮(zhèn)所屬的部門和單位，又有許多上級職能部門派駐的單位。諸如林業(yè)、農(nóng)業(yè)、勞動和社會保障、計生等等縣市級單位都可能會在鄉(xiāng)鎮(zhèn)派駐機構(gòu)。要做好各項工作，促進全面發(fā)展，必須處理好各方面關(guān)系，加強統(tǒng)一領(lǐng)導，搞好條塊結(jié)合。
4、必須整體推進。正因為鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作兼具具體性、綜合性、執(zhí)行性等特征，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、人大、政府及其它各類組織，雖都有各自的職能和任務(wù)，但在實際工作中，只能搞協(xié)同，靠協(xié)調(diào)。大多數(shù)工作必須跨越部門來開展，想要將其截然分開，各干各行，以做到近乎絕對意義上的權(quán)責分明，顯然是不可能的。這就決定了鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部在工作中務(wù)必要樹立集體行政意識，要學會做多面手。
三、成長為真正的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部所必須具備的素質(zhì)態(tài)度。
1、陌生的工作環(huán)境，態(tài)度是從容不迫的自信。
作為一個剛剛畢業(yè)的大學生，與萬千同齡人在就業(yè)壓力的大潮下激流勇進，奮勇拼搏，終于順利的通過了人生又一個獨木橋，誠然是幸運的。然而當大浪遠去，只身到達彼岸后的陌生無疑也是茫然的。因為出現(xiàn)在眼前的完全是一個陌生的環(huán)境，站在起點，當未知與初來乍到的不知所措忽然襲來時，小小的忐忑在所難免，因而此時就需要正確認識從事的工作的重要性，以飽滿的精神，昂揚旺盛的斗志，全身心投入到自己所從事的工作中，積極調(diào)整好自己的心態(tài)，以一種從容不怕的自信去適應全新的工作環(huán)境，這是開展工作的先決條件。
2、生疏的業(yè)務(wù)知識態(tài)度是虛心請教的奮進
適應了環(huán)境，結(jié)識了同事，接下來最重要的當然是工作任務(wù)。然而對于鄉(xiāng)政府工作的知之甚少，生疏的業(yè)務(wù)知識成為開展工作最大的弊端，但是面對未知的領(lǐng)域不懂不會絕不是不干的借口，要學要干其實會有很多方式。而首當其沖的便是向領(lǐng)導和同事們虛心請教。因此，要有虛心學習的態(tài)度和刻苦學習的精神。
3、未來的工作計劃態(tài)度是結(jié)合實際的創(chuàng)新
雖然對于工作開展不具備任何實踐經(jīng)驗，但是仍然可以為今后的工作制定一個初步的計劃，畢竟要想取得良好的工作效率，就一定要有完善的工作計劃和明確的工作目標，如此一來，才能做到時時有目標，事事有重心，才能在看似遙不可及的任務(wù)目標中取得事半功倍的工作效率。首先是學習，學習是進步唯一的方式，虛心努力的學習更是盡快掌握提高業(yè)務(wù)能力最好的辦法。毛主席云：在游泳中學會游泳，在戰(zhàn)爭中學會戰(zhàn)爭。到鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作，僅靠學習還遠遠不夠，還需要加以實踐鍛煉。直接面對群眾，有許多書本知識老是記不住，但到了具體工作，經(jīng)歷了容易記、記得牢。因此，只有通過理論學習和實踐經(jīng)驗的雙重積累，才能讓自己盡快的成長。其次是思考，用善于發(fā)現(xiàn)的眼睛去尋找鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的亮點，結(jié)合實際情況提出新的創(chuàng)意，時刻具備創(chuàng)新意識，將自己所學的知識更好的融入工作之中，真正做到學以致用，推陳出新；最后是勤奮，始終堅信一份一分耕耘一分收獲的道理，好吃懶做不是該有的作為，勤奮努力才是年輕的鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員所必須的態(tài)度。
農(nóng)村是一個廣袤的天地，在這里有屬于祖國最肥沃的土地和最樸實的人民，而作為年輕的鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員，要想成長為一名真正的“鄉(xiāng)鎮(zhèn)”干部，任重而道遠。只有做到和農(nóng)民群眾真心的交朋友，摒棄不為農(nóng)民群眾所接受的作風習氣，與農(nóng)民群眾打成一片，樹立工作依靠農(nóng)民，工作為了農(nóng)民的意識，做到發(fā)展依靠農(nóng)民，發(fā)展為了農(nóng)民，發(fā)展成果與農(nóng)民共享。只有這樣才能和農(nóng)民群眾將心比心，肝膽相照，成為實實在在的朋友，才能獲得農(nóng)民群眾的大力支持，推動我們的工作順風順水，也只有這樣年輕的我們才能成長為一名真正的“鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部”。
安全文化建設(shè)探索與思考論文 安全文化建設(shè)與創(chuàng)新篇二
建設(shè)知識型職工隊伍的探索與思考
在當今競爭日益激烈的知識經(jīng)濟時代，各級工會組織掀起了“建設(shè)學習型組織，爭當知識型職工”活動的浪潮。近些年來，江山農(nóng)村合作銀行工會在創(chuàng)建活動的探索實踐中，形成了以“學習是基礎(chǔ)，創(chuàng)新是核心，持續(xù)發(fā)展是目的”為主要環(huán)節(jié)的學習型金融企業(yè)創(chuàng)建思路，通過深人持久地開展創(chuàng)建活動，形成具有金融企業(yè)特色的企業(yè)核心競爭力，在金融企業(yè)健康快速發(fā)展中實現(xiàn)企業(yè)和職工的雙贏。
一、建設(shè)知識型職工隊伍，要緊密結(jié)合金融企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展實際
建設(shè)知識型職工隊伍，要抓好“三個結(jié)合”：一抓職工隊伍學習與經(jīng)濟技術(shù)創(chuàng)新相結(jié)合，使之成為建設(shè)知識型職工隊伍的落腳點。二抓職工隊伍學習與推動金融企業(yè)技術(shù)進步相結(jié)合，使職工隊伍的業(yè)務(wù)技術(shù)、技能不斷更新，素質(zhì)不斷提高。三抓職工隊伍學習與職業(yè)道德建設(shè)相結(jié)合，通過修德養(yǎng)性，樹立正確的人生觀、價值觀，培養(yǎng)高尚的思想品格。建設(shè)知識型職工隊伍，要著力實現(xiàn)“八個轉(zhuǎn)變”：
一在學習內(nèi)容上，由單一的政治學習或技能培訓向進一步提高員工對新知識、新經(jīng)驗、新技術(shù)的學習轉(zhuǎn)變；二在學習方式上，由缺什么補什么的被動學習向跨崗位學知識、學本領(lǐng)，提高綜合素質(zhì)轉(zhuǎn)變；三在學習觀念上，由文憑定終身向倡導終身學習的理念轉(zhuǎn)變；四在學習方法上，從過去的死記硬背向?qū)嶋H運用轉(zhuǎn)變；五在學習態(tài)度上，由過去被動的學向主動要學轉(zhuǎn)變；六在學習對象上，由個體學習向有組織的班組學習轉(zhuǎn)變；七在學習形式上，從單一的正規(guī)學習向團隊互動式學習轉(zhuǎn)變；八在學習評估上，從以考試分數(shù)為主向“績效”考核為主轉(zhuǎn)變。
二、建設(shè)知識型職工隊伍，要注重構(gòu)建創(chuàng)建活動長效機制
（一）建立職工隊伍人才學習培訓機制。建立職工教育培訓基地，加大學習培訓經(jīng)費投人，把職工學習培訓納入公司工作計劃。把職工思想品德、知識能力、工作業(yè)績作為衡量職工隊伍人才的主要標準。
（二）著力創(chuàng)建優(yōu)秀的企業(yè)文化和企業(yè)精神。大力倡導職工積極向上的精神風貌，建立職工共同認可的價值觀，形成核心價值觀理念，引導職工圍繞這一價值觀竭盡全力工作、學習，提高自己的工作水平，改善自己的服務(wù)態(tài)度和服務(wù)模式。
（三）不斷創(chuàng)新實踐“以人為本”的管理理念。管理者要把企業(yè)職工看成是企業(yè)的主體，重在理解人，以規(guī)章制度約束人、規(guī)范人，讓每位職工自覺遵章守紀。引導職工積極參與公司的管理，充分調(diào)動廣大職工的積極性創(chuàng)造性。
三、建設(shè)知識型職工隊伍，要充分發(fā)揮“職工之家”作用
在建設(shè)知識型職工隊伍中，要充分發(fā)揮工會“職工之家”作用。積極搭建學習的平臺，讓職工在“家”提升技能。針對不同層次的職工群體采取多角度培訓教育，并輔之以實踐操作，積極引導職工在學習中工作，在工作中提升專業(yè)技能；打破常規(guī)，創(chuàng)新思維，為優(yōu)秀人才建舞臺。對經(jīng)營管理人才全面推行公開競聘。對專業(yè)技術(shù)人才，建立職責明確、層級分明的崗位序列，營造尊重知識、尊重人才、尊重勞動、尊重創(chuàng)造的良好氛圍
要搭建活動平臺，讓職工在“家”享受快樂。積極運用職工活動室、職工書屋和文化休閑廣場等載體，豐富職工精神文化生活。組織開展班組“小課堂”、創(chuàng)建學習型班組、師徒結(jié)對子、名師帶徒、班組內(nèi)部“輪崗制”、班前會等活動，組織開展班組的全員學習培訓，努力做到“精通本崗、學習多崗、一線通”。根據(jù)員工的技能水平和崗位工作需要，制定員工自我評定表，為每個員工量身打造一個培訓計劃，提高培訓的目的性、針對性。
安全文化建設(shè)探索與思考論文 安全文化建設(shè)與創(chuàng)新篇三
《關(guān)于******建設(shè)的思考與探索》調(diào)研工作方案
根據(jù)市委“***”主題教育工作安排和市委主題教育巡回指導組關(guān)于調(diào)查研究有關(guān)工作要求，我牽頭負責《關(guān)于******建設(shè)的思考與探索》調(diào)研課題，為有力有序組織專題調(diào)研，構(gòu)建理論研究、實地調(diào)研、解決問題、成果運用的調(diào)研工作閉環(huán)，確保形成高質(zhì)量調(diào)研成果，制定本方案。
一、調(diào)研目的和思路
健全******是實現(xiàn)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機銜接的重要途徑，是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)綠色、生態(tài)、高效發(fā)展的重要支撐，是促進農(nóng)民增收的有效抓手，是加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的重要著力點。此次調(diào)研堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，深入貫徹總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要論述，貫通理解、全面落實總書記對成都關(guān)于“把鄉(xiāng)村振興抓好，走在前列，起示范作用”的重大要求，全面總結(jié)我市在******建設(shè)上的理念創(chuàng)新、政策創(chuàng)新和實踐探索，深入村（社區(qū)）、企業(yè)、協(xié)會、專合社、家庭農(nóng)場、農(nóng)戶開展實地調(diào)研和現(xiàn)場辦公，著力補齊******建設(shè)中存在的短板，推動小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機銜接，進一步深化三大產(chǎn)業(yè)“國家級生產(chǎn)標準化示范區(qū)”建設(shè)，加快推進******國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園和成都特色水果產(chǎn)業(yè)功能區(qū)建設(shè)，努力走出一條具有******特色的鄉(xiāng)村振興之路。
二、調(diào)研取向和重點
一是堅持實踐探索與問題導向相結(jié)合。深入學習領(lǐng)會總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要論述，系統(tǒng)梳理鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的現(xiàn)實路徑和政策措施，全面總結(jié)全市******建設(shè)中的實踐探索和經(jīng)驗成效；圍繞突出短板，聚焦村（社區(qū)）、企業(yè)、協(xié)會、專合社、家庭農(nóng)場、農(nóng)戶的痛點、難點、堵點，通過實地調(diào)研和現(xiàn)場辦公等方式，因地制宜提出工作思路和落地舉措。
二是堅持目標導向與******特色相結(jié)合。全面梳理我市******建設(shè)中的瓶頸和阻礙，形成問題清單，逐一加以解決；同時，以產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈創(chuàng)新生態(tài)鏈理念推進我市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)組織方式轉(zhuǎn)變，并將我市******建設(shè)與******國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園和成都特色水果產(chǎn)業(yè)功能區(qū)建設(shè)結(jié)合起來，放大優(yōu)勢“拉長板”，著力構(gòu)建具有******特色、具有比較優(yōu)勢的農(nóng)業(yè)全程社會化服務(wù)體系，實現(xiàn)全市農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)在全國領(lǐng)先發(fā)展。
三是堅持對標先進與創(chuàng)新突破相結(jié)合。堅持對標學習借鑒，加強全國農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)典型案例、典型經(jīng)驗和典型模式的跟蹤監(jiān)測、分析研究和學習借鑒。同時，堅持創(chuàng)新突破，創(chuàng)新思路舉措和機制模式，率先探索解決共性問題和制度性障礙的路徑辦法，力爭在補齊農(nóng)業(yè)發(fā)展短板、創(chuàng)新農(nóng)業(yè)服務(wù)方式、構(gòu)建利益聯(lián)結(jié)機制、服務(wù)帶動小農(nóng)戶等方面取得豐碩成果。
三、調(diào)研方式和任務(wù)
（一）開展專題研究
深刻領(lǐng)會、準確把握中央部委關(guān)于******建設(shè)決策部署，系統(tǒng)梳理全國農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)典型案例、典型經(jīng)驗和典型模式，從理念模式、推進機制、創(chuàng)新舉措等方面進行對標分析研究，科學分析我市的優(yōu)勢與劣勢，提出具有******特色、全國領(lǐng)先發(fā)展的工作目標、務(wù)實舉措和實踐路徑。
（二）開展實地調(diào)研
實地調(diào)研村（社區(qū)）、企業(yè)、協(xié)會、專合社、家庭農(nóng)場、農(nóng)戶，深入了解我市各類主體農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)的主要做法、工作推進中存在的主要問題以及建議意見，現(xiàn)場解決相關(guān)實際問題，梳理重點、難點問題形成清單，專題研究后提出可行措施。
（三）開展意見征求研討
組織相關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）負責同志和農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)專業(yè)人士參與相關(guān)研討，提供咨詢意見和建議，并對最后形成的調(diào)研報告進行評估論證。
牽頭單位：
四、調(diào)研組成員
組
長：
副組長：
成員：
五、調(diào)研進度安排
月
日前，召開任務(wù)部署分工協(xié)調(diào)會。
月
日前，根據(jù)調(diào)研點位，全面梳理問題清單，籌劃準備實地調(diào)研和現(xiàn)場辦公各項工作。
月
日前，完成實地踏勘調(diào)研和召開現(xiàn)場辦公會解決相關(guān)問題。
月
日前，形成整體調(diào)研報告初稿。
月
日前，進一步修改后征求相關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和專業(yè)人士意見，形成《調(diào)研報告》送審稿。
月
日前，形成調(diào)研報告成果并報市委。
月
日前，結(jié)合調(diào)研情況，開展黨課輔導。
月，成果交流。
安全文化建設(shè)探索與思考論文 安全文化建設(shè)與創(chuàng)新篇四
思考與探索
1．反思你執(zhí)教的一次語言教育活動？
2．在談話活動應該注意哪些問題？
3．在繪本閱讀活動中應該注意哪些問題？在一次的語言教育活動《三只小豬》中，我將幼兒分成三大組進行角色扮演，幼兒很快在動作扮演中完成了言—行—意的轉(zhuǎn)換，從而獲得了大量的新的經(jīng)驗，完成了對角色的想象，同時他們還將自己的主觀經(jīng)驗投射到故事中，出現(xiàn)了與故事原文截然不同的聯(lián)想，如有的幼兒在扮演時，增加了用手機撥打110的情節(jié)，有的幼兒讓三只小豬在危難時刻得到了大象伯伯的幫助趕走了大灰狼，還有的幼兒將自己想象成一只充滿智慧的小豬，待大灰狼進屋后，給他喝了一杯奇特的飲料，大灰狼竟然變的和小豬、小兔們一樣，不愛吃肉，愛吃草了，于是，三只小豬與大灰狼成了好朋友、、、、、、2在談話活動中應注意以下幾個方面：
首先要注意活動環(huán)境和條件的創(chuàng)設(shè)。
其次要選擇恰當?shù)幕顒臃椒ā?/p>
最后要考慮活動的組織形式。
3在繪本閱讀活動中應注意的問題：
（1）“聽賞”為主要途徑。
（2）以幼兒閱讀興趣為先導。
（3）習得圖畫書閱讀技能技巧。
（4）不以識字為目標。
安全文化建設(shè)探索與思考論文 安全文化建設(shè)與創(chuàng)新篇五
安全文化建設(shè)探索與思考
長寧縣政府副縣長王文華
一、加強安全文化建設(shè)的重大現(xiàn)實意義
（一）安全文化建設(shè)是落實“安全發(fā)展”理念的具體體現(xiàn)。黨的十六屆五中全會提出了安全發(fā)展的科學理念，指出要節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。這是我們黨的文件中第一次把安全與資源、環(huán)境并列提出來，強調(diào)“安全發(fā)展”是可持續(xù)發(fā)展的組成部分。黨的十六屆六中全會把安全生產(chǎn)列為和諧社會建設(shè)的重要切入點，列為群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的問題，第一次把安全生產(chǎn)定位在社會管理之中。以人為本首先要以人的生命為本，科學發(fā)展首先要安全發(fā)展，和諧社會首先要關(guān)愛生命，全社會對此已經(jīng)形成了共識。
（二）安全文化建設(shè)是實現(xiàn)企業(yè)本質(zhì)安全的現(xiàn)實需要。2011年11月10日國家安監(jiān)總局印發(fā)了《安全文化建設(shè)“十二五”規(guī)劃》，提出“著力加強企業(yè)安全文化建設(shè)，推動安全文化建設(shè)示范工程，加強安全文化陣地建設(shè)，創(chuàng)新形式，豐富內(nèi)容，形成富有特色和推動力的安全文化，為實現(xiàn)我國安全生產(chǎn)狀況根本好轉(zhuǎn)創(chuàng)造良好的社會輿論氛圍”。安全文化建設(shè)作為提升企業(yè)安全管理水平、實現(xiàn)企業(yè)本質(zhì)安全的重要途徑，是一項惠及職工生命與健康安全的工程。通過推安全文化建設(shè)，使企業(yè)領(lǐng)導和員工真正形成“安全第一”的意識、“生命高于一切”的道德價值觀、遵紀守法的思維定勢、遵守規(guī)章制度的習慣方式和自覺行動，并切實加大生產(chǎn)安全和職業(yè)健康經(jīng)費投入，杜絕“三違”（指違章指揮、違章操作、違反紀律）、“三超”（指超能力、超強度、超定員）行為的發(fā)生，從而促進企業(yè)的持續(xù)、穩(wěn)定、安全發(fā)展。
（三）安全文化建設(shè)是提高全民安全意識的有效手段。2007年8月10日衛(wèi)生部首次發(fā)布的《中國傷亡預防報告》顯示，我國內(nèi)地每年約發(fā)生各類傷害二億人次，因傷害死亡人數(shù)約70萬到75萬，占傷害死亡總?cè)藬?shù)的9%，是繼惡性腫瘤、腦血管病、呼吸系統(tǒng)疾病和心臟病之后的第五位死亡原因。但是傷害是可以被認識、預防和控制的。對于傷害的預防和控制，可以通過一系列安全文化建設(shè)，讓“關(guān)愛生命、關(guān)注安全”的理念廣為普及，從而改善人群和環(huán)境的安全狀況，實現(xiàn)安全生產(chǎn)和公共安全的根本好轉(zhuǎn)。特別是作為安全文化建設(shè)的重要載體——安全社區(qū)（即建立了跨部門合作的組織機構(gòu)和程序，聯(lián)絡(luò)社區(qū)內(nèi)相關(guān)單位和個人共同參與事故與傷害預防和安全促進工作，持續(xù)改進地實現(xiàn)安全目標的社區(qū)）建設(shè)，是安全生產(chǎn)長效機制建設(shè)的重要方式，是建立分類管理、分級負責，條塊結(jié)合、屬地為主的應急管理體制，有效應對突發(fā)公共安全事件，提高危機管理和抗風險能力的有效途徑。
二、安全文化建設(shè)工作面臨的不足和現(xiàn)實困難
（一）企業(yè)在安全文化建設(shè)中的主體作用還未真正體現(xiàn)。企業(yè)是安全生產(chǎn)工作的主體，但在安全文化建設(shè)中還沒有真正起到主體作用。一是對安全生產(chǎn)的規(guī)律重視不夠。安全生產(chǎn)事故發(fā)生后往往是就事故分析事故，忽視了對安全問題的深度把握，沒有透過現(xiàn)象看本質(zhì)，沒有將事故原因從現(xiàn)場向外作時間和空間方面的延伸。對安全生產(chǎn)的規(guī)律研究得不深、不透，對安全本質(zhì)問題缺乏深度的、系統(tǒng)的思考，安全工作措施治標而不治本。二是安全文化建設(shè)盲目進行。安全文化建設(shè)是為了解決安全工作的實際問題，但有的企業(yè)對本單位安全生產(chǎn)現(xiàn)狀不了解、不分析，安全文化建設(shè)蜻蜓點水，華而不實，很難起到實質(zhì)效果。就拿我縣來說，近兩年來已有5家企業(yè)成功創(chuàng)建為市級安全文化示范企業(yè)，但仍有大部分企業(yè)對安全文化的重要性認識不足，只在上級部門要求時才勉強應付，沒有將安
全文化建設(shè)當成安全生產(chǎn)工作的重要組成部分來抓。已經(jīng)創(chuàng)建了的企業(yè)，其基礎(chǔ)性工作還不扎實，雖然進行了創(chuàng)建工作，但是離目標要求和實際效果還存在明顯差距，工作還缺乏宏觀性、綜合性、系統(tǒng)性、協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性。
（二）政府在安全文化建設(shè)中的引導作用還未完全到位。安全文化建設(shè)是一項社會系統(tǒng)工程，需要政府牽頭，系統(tǒng)組織實施，但現(xiàn)實情況離此還有明顯不足。一是領(lǐng)導機制和工作機制還不夠健全。要把安全文化建設(shè)納入經(jīng)社會濟發(fā)展的總體規(guī)劃，融入安全生產(chǎn)工作、宣傳教育工作和精神文明建設(shè)的總體部署，堅持安全文化建設(shè)聯(lián)席會議制度，明確安委會各部門的職責，做到工作有人抓。二是經(jīng)費投入還未切實保障。要建立以政府投入為主，社會各界支持的安全文化建設(shè)經(jīng)費保障機制，切實保障實施安全文化精品工程，開展重大安全文化活動所必需的資金，做到經(jīng)費有保障。三是考核和激勵機制還未真正建立。要建立健全考核機制，細化考核內(nèi)容，建立科學的考核標準，促進安全文化建設(shè)有序進行，要扶持和獎勵為安全文化創(chuàng)作和傳播做出突出貢獻的單位和個人，打造優(yōu)秀的安全文化創(chuàng)作和宣傳隊伍。
（三）員工在安全文化建設(shè)中能動作用還未完全發(fā)揮。員工是企業(yè)中最為活躍分子，是安全文化建設(shè)成敗與否的關(guān)鍵。但由于主客觀因素的影響，企業(yè)員工作用發(fā)揮不佳。一是企業(yè)對員工的個性重視不夠。如在教育方面，所有職工都使用同樣的教材、接受同樣的教育，千篇一律，職工個體智商、情緒、觀念、認知、心理等方面的差異往往被忽視，沒有針對不同崗位、不同對象、不同文化、不同需求等實行有差別、個性化的教育。二是企業(yè)對培養(yǎng)員工行為規(guī)范重視不夠。生產(chǎn)中一些員工還不同程度地存在“不違章就沒法干、安全生產(chǎn)是領(lǐng)導的事”等錯誤思想，安全工作說起來重要、忙起來次要以及僥幸、蠻干、習慣性違章等現(xiàn)象還時有發(fā)生。三是員工素質(zhì)不高增加了安全文化建設(shè)難度。隨著行業(yè)競爭的日益
加劇和用工要求的不斷提高，一些企業(yè)出現(xiàn)了招工難、用工難現(xiàn)象，由于召不到正規(guī)學校畢業(yè)的專業(yè)人員，只有大量使用農(nóng)民工、輪換工、臨時工。這些人大多是從農(nóng)民中直接招收而來，文化層次參差不齊，安全素質(zhì)較為低下，對企業(yè)生產(chǎn)缺乏必要的認識和了解，其安全意識、安全知識和安全技能都與從業(yè)的基本要求相差很遠。這些不利因素在一定程度上影響了安全文化建設(shè)的效果。
三、對策建議
（一）深入開展“三大宣傳”，著力營造安全文化建設(shè)的濃厚氛圍。要把安全文化宣傳擺在與生產(chǎn)管理同等重要的位置，充分利用一切手段和形式，深入開展“三大宣傳”，在全縣形成“人人重安全、事事講安全”的安全文化建設(shè)濃厚氛圍。一是突出重點時段宣傳。堅持每年重大假日、“百安活動”、“安全生產(chǎn)月”等重點時段，由縣安委會辦公室牽頭，相關(guān)成員單位、縣內(nèi)規(guī)模以上企業(yè)參與，分別在縣城或企業(yè)，通過廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、報刊、中小學教材等多種媒介擴大安全生產(chǎn)宣傳覆蓋面，采取咨詢熱線、公益廣告、專題欄目、事故案例等多種形式豐富宣傳內(nèi)容，強化安全生產(chǎn)法律法規(guī)和安全基本常識的宣傳，從整體上促進全民安全從“要我安全”向“我要安全”轉(zhuǎn)變。二是狠抓基礎(chǔ)工作宣傳。安全理念和意識是安全文化建設(shè)的基礎(chǔ)，政府要將安全理念納入各級、各類教育環(huán)節(jié)中，形成產(chǎn)品設(shè)計研發(fā)、生產(chǎn)作業(yè)、應急救援等全方位的安全保障理念。政府、企業(yè)、員工要牢固樹立強烈的安全生產(chǎn)責任意識，要明確政府監(jiān)管監(jiān)察、企業(yè)主體和員工自律三者間各自的分工和責任，通過加強制度建設(shè)，從措施上促進安全生產(chǎn)工作從“治標”向“治本”轉(zhuǎn)變。三是把握重點區(qū)域宣傳。堅持對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道（社區(qū)）安全工作實行分類管理，按照屬地管理原則，由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)轄區(qū)內(nèi)安全工作的重點和難點，有針對性的制定符合自身實際的宣傳工作計劃和安全
文化建設(shè)計劃，年復一年持續(xù)推進，從范圍上促進安全工作以“區(qū)域安全”保障“整體安全”。
（二）全面推進“五進活動”，不斷提升安全文化建設(shè)的社會效應。安全文化建設(shè)要取得實效，就要把“以人為本、和諧發(fā)展”的理念滲透到廣大群眾中去，讓安全文化覆蓋全縣各個層面，構(gòu)筑更加堅實嚴密的安全防范網(wǎng)絡(luò)，要有針對性的開展安全文化“五進”活動。一是開展安全文化進校園活動。在全縣各中小學校，重點抓好每周至少開設(shè)1節(jié)安全教育課，提倡安全從我做起，安全從小抓起，達到教育學生來帶動家庭的良好效果。二是開展安全文化進農(nóng)村活動。利用村級黨員活動室這一陣地，建立健全村、社安全管理制度，把安全責任落實到基層；利用社員大會宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī)，安全生產(chǎn)事故案例，教育群眾“不坐超載車、不乘違規(guī)船”，普及了防火、防電、防中毒等生活安全知識；借助標語、宣傳欄等多種形式，用發(fā)生在群眾身邊的事例教育群眾，倡導安全、健康的生活方式。三是開展安全文化進企業(yè)活動。要認真開展安全生產(chǎn)標準化建設(shè)，督促企業(yè)加大安全生產(chǎn)投入，積極建立“三全”（指全員、全過程、全方位）安全管理機制。要指導和督促企業(yè)深入開展“三級”（指廠級、車間、班組）安全教育，幫助員工樹立安全意識，掌握安全知識，努力做到“三不傷害”（指不傷害自己，不傷害他人，不被別人傷害）。要利用會議、板報、標語等多種形式，營造企業(yè)安全文化氛圍，充分發(fā)揮群體效應的引導作用，全面提升企業(yè)安全管理水平。四是開展安全文化進社區(qū)活動。要積極開展“安全示范社區(qū)”創(chuàng)建工作，建立健全社區(qū)安全管理網(wǎng)絡(luò)（即加強城市安全社區(qū)建設(shè)，深化企業(yè)主導型安全社區(qū)建設(shè)，探索和推進新農(nóng)村建設(shè)進程下的農(nóng)村安全社區(qū)建設(shè)），充分發(fā)動居民參與社區(qū)安全管理。要依托社區(qū)居委會，將安全監(jiān)管觸角延伸到社區(qū)、樓院和家庭。通過集中學習、上門宣傳等形式向社區(qū)居民普及安全用電、用氣以及防火、防爆、防中
毒等安全知識。要積極開展群眾性安全文藝活動，在活動中提高市民的安全防護意識，實現(xiàn)“安全進社區(qū)，人人同安全”的目標。五是開展安全文化進家庭活動。各部門、各企業(yè)在開展好安全文化建設(shè)的同時，不只是自己學習，還要將安全文化帶回家庭，增強群眾法制觀念和安全意識。
（三）堅持“五個結(jié)合”，真正確保安全文化建設(shè)的引領(lǐng)效果。在安全文化建設(shè)活動中，我們要堅決打消脫離安全生產(chǎn)來抓建設(shè)的孤立作法，把握“五個給合”把建設(shè)活動融入全縣安全生產(chǎn)工作中。一是堅持與安全生產(chǎn)“兩基”建設(shè)有機結(jié)合。狠抓安全工作機構(gòu)、人員、經(jīng)費、制度、辦公場所“五落實”，教育和引導各級領(lǐng)導干部落實“管生產(chǎn)必須管安全”，將安全生產(chǎn)作為落實科學發(fā)展觀的重要內(nèi)容來抓。二是堅持與“安全示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”建設(shè)有機結(jié)合。已經(jīng)創(chuàng)建安全示范的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要繼續(xù)保持，探索更好的管理模式。要將 “示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”注入新的內(nèi)涵，同時建立、健全聯(lián)系幫扶制度，縣安委會成員單位分別聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)，幫助和指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全文化建設(shè)，形成“聯(lián)系一鎮(zhèn)，牽動一片，帶動全面”的工作格局。三是堅持與“安全生產(chǎn)標準化建設(shè)”有機結(jié)合。我縣已在礦山、危險化學品、煙花爆竹、中小型水力發(fā)電站、白酒生產(chǎn)企業(yè)等行業(yè)開展安全生產(chǎn)標準化建設(shè)。工作中，我們要將安全文化建設(shè)融入其中，促進企業(yè)逐步建立起自我完善、持續(xù)改進的安全生產(chǎn)長效機制。四是堅持與“安全培訓”有機結(jié)合。要組織各級領(lǐng)導干部、企業(yè)負責人、安全管理人員、企業(yè)班組長、特種作業(yè)人員以及工人參加安全培訓，在培訓中增強安全知識，有力促進全縣安全培訓工作的順利開展。五是堅持與“依法行政”有機結(jié)合。堅持文明執(zhí)法，嚴格隊伍管理，狠抓依法行政，在全縣形成安監(jiān)部門執(zhí)法為民的良好形象。
