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大政發(fā)[1995]69號篇一
關(guān)于印發(fā)《杜瓦鎮(zhèn)農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證
試點(diǎn)工作實(shí)施方案》的通知
各村、站所：
為認(rèn)真貫徹《皮山縣農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證試點(diǎn)工作實(shí)施方案的通知》皮政辦[2012]48號文件精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，特制訂本方案。
杜瓦鎮(zhèn)人民政府
二○一二年六月六日
杜瓦鎮(zhèn)農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證
試點(diǎn)工作實(shí)施方案
一、試點(diǎn)工作目標(biāo)和任務(wù)
根據(jù)土地利用變更調(diào)查成果和第二次土地調(diào)查成果開展農(nóng)村集體土地所有權(quán)登記發(fā)證工作。
（一）按照“先試點(diǎn)，在全面鋪開的原則”，選取喬達(dá)鄉(xiāng)作為試點(diǎn)，于2012年6月23日前基本完成農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證工作；將農(nóng)村集體土地所有權(quán)確認(rèn)到行政村；對已發(fā)證的，要換發(fā)所有權(quán)證書。
（二）按照國家有關(guān)要求，農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證工作與宗地統(tǒng)一編碼采用“雙碼運(yùn)行、逐步并軌”的方式同步進(jìn)行。
（三）加強(qiáng)信息化建設(shè)，將試點(diǎn)農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證工作與信息化結(jié)合起來，實(shí)現(xiàn)土地登記發(fā)證成果可查詢。
二、試點(diǎn)工作步驟
（一）資料收集
收集試點(diǎn)行政村集體土地權(quán)屬變更相關(guān)資料，此項(xiàng)工作
有國土資源所負(fù)責(zé)，農(nóng)村集體土地所有權(quán)宗地和地籍圖比例尺不小于1:10000、牧區(qū)小于1:50000，平面坐標(biāo)系采用“1980西安坐標(biāo)系”，高程系統(tǒng)為“1985國家高程基準(zhǔn)”。
（二）申報
土地權(quán)利人根據(jù)通告要求，在規(guī)定時間內(nèi)集中登記申報，并提交相關(guān)資料。
（三）權(quán)屬調(diào)查
縣國土資源局根據(jù)土地使用權(quán)人的申請，對每宗土地范圍、界限、界址、權(quán)屬性質(zhì)、用途等情況進(jìn)行實(shí)地調(diào)查、記錄并經(jīng)相鄰各方認(rèn)定，填寫農(nóng)村集體土地地籍調(diào)查表，繪制宗地草圖，形成完整的地籍調(diào)查成果。
（四）審核與公告
鎮(zhèn)政府對地籍調(diào)查成果及申請資料進(jìn)行初審后，報縣國土資源局，由縣國土資源局會同有關(guān)部門進(jìn)行全面審核；對符合登記要求的宗地進(jìn)行公告，公告內(nèi)容主要包括土地使用者的名稱、地址、準(zhǔn)予登記的土地權(quán)屬性質(zhì)、面積、坐落、四至范圍等。公告期限為15天。
三、時間安排
（一）準(zhǔn)備階段（6月5日）
1、工作計劃、技術(shù)方案及有關(guān)確權(quán)規(guī)定；
2、準(zhǔn)備調(diào)查圖件。
（二）宣傳動員和業(yè)務(wù)培訓(xùn)（6月6日）
采取多種形式，廣泛宣傳集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作的重要意義，重點(diǎn)宣傳宅基地確權(quán)登記發(fā)證的好處，做到家喻戶曉、人人皆知，增強(qiáng)農(nóng)民的積極性和自覺性。
（三）外業(yè)調(diào)查（6月7日至6月15日）
以村為單位對試點(diǎn)行政村農(nóng)村集體土地進(jìn)行土地權(quán)屬
調(diào)查。調(diào)查內(nèi)容包括每宗農(nóng)村集體土地的范圍，界線、界址、3權(quán)屬性質(zhì)、用途等情況。
（四）內(nèi)業(yè)整理（6月16日至6月20日）
1、以村為單位進(jìn)行面積量算；
2、以村為單位編制地籍圖；
3、編制登記、發(fā)證使用的宗地圖，對宗地進(jìn)行統(tǒng)一編
碼；
4、權(quán)屬審核、確認(rèn)地類；
5、注冊登記、建立臺賬；
6、以村為單位建立地籍檔案。
（五）總結(jié)驗(yàn)收階段（6月21日至6月22日）縣國土資源
局組織檢查組對試點(diǎn)行政村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作成果進(jìn)行檢查驗(yàn)收。
四、檢查驗(yàn)收
按照“權(quán)屬合法、界址清楚、面積準(zhǔn)確”的要求，通過全方位，多層次、制度化的檢查驗(yàn)收措施，切實(shí)確保農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證工作的質(zhì)量，按時完成試點(diǎn)任務(wù)。
檢查驗(yàn)收工作采取分級管理、層層控制、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的方法進(jìn)行，在每個村調(diào)查工作或每個環(huán)節(jié)工作結(jié)束時，由技術(shù)檢查組按照統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行檢查驗(yàn)收。
杜瓦鎮(zhèn)人民政府
二○一二年六月六日
主題詞：農(nóng)村土地確權(quán)發(fā)證試點(diǎn)實(shí)施方案 抄送：各村、站所、黨政領(lǐng)導(dǎo)
杜瓦鎮(zhèn)人民政府2012年6月6日
大政發(fā)[1995]69號篇二
大政發(fā)?2009?29號
大街鎮(zhèn)人民政府關(guān)于推行重大決策聽證重要
事項(xiàng)公示重點(diǎn)工作通報政務(wù)信息查詢
四項(xiàng)制度實(shí)施意見
各村、社區(qū)（居）委會，鎮(zhèn)屬各有關(guān)部門：
為貫徹落實(shí)《江川縣人民政府關(guān)于印發(fā)推行重大決策聽證重要事項(xiàng)公示重點(diǎn)工作通報政務(wù)信息查詢四項(xiàng)制度實(shí)施意見的通知》（江政發(fā)?2009?23號）精神，進(jìn)一步加強(qiáng)政府自身建設(shè)，保障人民群眾的民主權(quán)利，提高依法行政水平，加強(qiáng)對行政權(quán)力的監(jiān)督，構(gòu)建行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制，及時、高效地滿足社會公眾對政
務(wù)信息的多樣化要求，確保重大決策聽證、重要事項(xiàng)公示、重點(diǎn)工作通報、政務(wù)信息查詢四項(xiàng)制度（以下簡稱陽光政府四項(xiàng)制度）的貫徹實(shí)施，現(xiàn)結(jié)合大街鎮(zhèn)實(shí)際，提出以下實(shí)施意見。
一、指導(dǎo)思想
堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀
為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十七大、省委八屆六次全會及省十一屆人大二次會議精神，深入實(shí)施《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》、《政府信息公開條例》、《中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步推行政務(wù)公開的意見》等相關(guān)法規(guī)、規(guī)章，在執(zhí)行現(xiàn)行制度的基礎(chǔ)上，認(rèn)真落實(shí)“陽光政府四項(xiàng)制度”，努力打造法治政府、責(zé)任政府、服務(wù)政府、效能政府、廉潔政府、陽光政府，建設(shè)和諧社會。
二、工作目標(biāo)
通過推行“陽光政府四項(xiàng)制度”，切實(shí)做到重大事項(xiàng)讓人
民知曉，重大決策讓群眾參與，豐富參與意見和建議的社會群體構(gòu)成，拉近政府與公眾的距離；進(jìn)一步落實(shí)問政于民、問需于民、問計于民，拓寬決策民主渠道，最大限度地充分了解民情、集中民智，促進(jìn)政府決策的科學(xué)化、民主化；從制度上保證把各級行政機(jī)關(guān)的決策和工作置于公眾的監(jiān)督之下，真正做到“權(quán)力在陽光下運(yùn)行”，有效保障人民群眾行使— 2 —
知情權(quán)、表達(dá)權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)；建立良好的政府信息公開、發(fā)布平臺和服務(wù)機(jī)制，及時、高效滿足人民群眾對政府信息多樣化的需求，暢通政府與人民群眾的溝通渠道；進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，規(guī)范行政行為，提高行政效能，增強(qiáng)政府執(zhí)行力和公信力，推動政府各項(xiàng)工作落實(shí)。
三、基本原則
（一）依法行政原則。嚴(yán)格按照法律、法規(guī)和有關(guān)政策
規(guī)定，全面貫徹實(shí)施“陽光政府四項(xiàng)制度”。
（二）公開公正原則。讓社會公眾充分了解行政機(jī)關(guān)依
法行政過程，為參與國家和社會事務(wù)管理提供條件。違反規(guī)定的，承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。
（三）高效便民原則。行政機(jī)關(guān)依法行政注重實(shí)效和效
率，嚴(yán)格遵守時限規(guī)定，為公民、法人及其他社會組織提供便民、快捷服務(wù)。
（四）監(jiān)督問責(zé)原則。堅持權(quán)責(zé)統(tǒng)一，實(shí)事求是，嚴(yán)格
行政問責(zé)，保障“陽光政府四項(xiàng)制度”各項(xiàng)工作取得成效。
四、工作重點(diǎn)
以政務(wù)公開為重點(diǎn)，打造廉潔透明政府；以傾聽民意、興辦實(shí)事為重點(diǎn)，打造親民惠民政府；以科學(xué)決策、提高執(zhí)行力為重點(diǎn)，打造務(wù)實(shí)高效政府；以優(yōu)化發(fā)展環(huán)境為重點(diǎn)，打造優(yōu)質(zhì)服務(wù)政府。
重大決策聽證制度——鎮(zhèn)政府在作出重大決策前組織召
開聽證會，廣泛聽取意見，增強(qiáng)行政決策的透明度和社會公眾參與度，實(shí)行科學(xué)決策、民主決策、依法決策。
重要事項(xiàng)公示制度——鎮(zhèn)政府對重要事項(xiàng)進(jìn)行決策時和
決策后的實(shí)施過程及時向社會進(jìn)行公示，真實(shí)地向社會公開行政機(jī)關(guān)實(shí)施的涉及公共利益、社會公眾普遍關(guān)心的問題等方面的重要事項(xiàng)。
重點(diǎn)工作通報制度——鎮(zhèn)政府在推進(jìn)重點(diǎn)工作的過程中
和工作完成后，向社會進(jìn)行通報，讓廣大人民群眾了解并監(jiān)督其工作進(jìn)展情況及取得的成效。
政務(wù)信息查詢制度——鎮(zhèn)政府通過豐富和完善各種政務(wù)
信息查詢平臺，及時、高效地滿足社會公眾對政務(wù)信息的多樣性要求，最大限度地保證民眾的知情權(quán)，提高政府服務(wù)水平。
五、組織領(lǐng)導(dǎo)
為確保推行“陽光政府四項(xiàng)制度”目標(biāo)任務(wù)的實(shí)現(xiàn)，經(jīng)
鎮(zhèn)政府研究，決定成立大街鎮(zhèn)實(shí)施“陽光政府四項(xiàng)制度”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由鎮(zhèn)長任組長，黨委副書記白云波、紀(jì)委書記郭偉任副組長，相關(guān)部門工作人員任組員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，在綜合辦，負(fù)責(zé)處理日常事務(wù)。
六、實(shí)施步驟
1．宣傳動員。鎮(zhèn)政府就推行“陽光政府四項(xiàng)制度”組織
召開會議；鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織制定《實(shí)施意見》及四個《實(shí)施細(xì)則》，各部門要廣泛宣傳“陽光政府四項(xiàng)制度”的內(nèi)容和要求。
2．學(xué)習(xí)發(fā)動。召開推行“陽光政府四項(xiàng)制度”工作會議，全面安排部署推行“陽光政府四項(xiàng)制度”工作。組織干部職工重點(diǎn)學(xué)習(xí)，通過出黑板報、政務(wù)公開欄、信息簡報等多種形式，使全體干部熟悉“陽光政府四項(xiàng)制度”精神實(shí)質(zhì)和具體要求，確保制度正確、全面、系統(tǒng)的貫徹落實(shí)。
3．組織實(shí)施。一是按照江政發(fā)[2009]23號文件要求，啟
動實(shí)施“陽光政府四項(xiàng)制度”工作。嚴(yán)格執(zhí)行縣政府決定，通過組織重大決策聽證、重要事項(xiàng)公示、重點(diǎn)工作通報、政務(wù)信息查詢活動，將2008年大街鎮(zhèn)政府重點(diǎn)工作完成情況及成效，涉及2009年的重大決策、重要事項(xiàng)、重點(diǎn)工作等按照縣政府制定下發(fā)的四個制度實(shí)施辦法適時進(jìn)行公示。二是要堅決貫徹執(zhí)行縣政府制定的四個制度實(shí)施細(xì)則，凡是涉及本地、本部門的重大決策、重要事項(xiàng)、重點(diǎn)工作、政務(wù)信息，必須按程序組織聽證、公示、通報、查詢等活動。
4．監(jiān)督檢查。建立推行“陽光政府四項(xiàng)制度”的舉報、投訴、監(jiān)督機(jī)制，完善監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，公布投訴電話，受理回復(fù)群眾投訴。堅持定期、不定期對鎮(zhèn)屬各部門貫徹落實(shí)“陽光
政府四項(xiàng)制度”的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對檢查落實(shí)中發(fā)現(xiàn)的問題，要積極提出整改意見；對工作落實(shí)不力、工作效果不明顯、群眾不滿意、搞形式、走過場的，要責(zé)令整改,并視情形啟動問責(zé)程序；對違紀(jì)違法的，要依紀(jì)依法嚴(yán)肅追究相關(guān)人員的責(zé)任。
5．鞏固提高、建立健全長效機(jī)制。鎮(zhèn)屬各部門要將推行“陽光政府四項(xiàng)制度”作為當(dāng)前和今后的一項(xiàng)重中之重的工作，堅持常抓不懈，抓出成效。要總結(jié)、梳理、繼承近年來大街鎮(zhèn)依法行政，加強(qiáng)法治政府、責(zé)任政府、服務(wù)政府、效能政府、廉潔政府建設(shè)的好經(jīng)驗(yàn)、好辦法，結(jié)合陽光政府實(shí)施意見要求，進(jìn)一步完善、規(guī)范，以便于公眾知曉和參與的方式來公開政府的重大決策、重要事項(xiàng)、重點(diǎn)工作、政務(wù)信息。貫徹落實(shí)行政問責(zé)辦法等四項(xiàng)制度與陽光政府四項(xiàng)制度相結(jié)合，結(jié)合工作實(shí)際，建立起運(yùn)行公開、程序嚴(yán)密、行為規(guī)范、結(jié)果公正、監(jiān)督有力、廉潔高效的工作機(jī)制。
二oo九年四月二十八日
主題詞：行政事務(wù)四項(xiàng)制度△實(shí)施意見△抄送：縣政府辦，縣監(jiān)察局，縣法制辦。（共印35份）大街鎮(zhèn)綜合辦公室2009年４月28日印發(fā)— 6 —
大政發(fā)[1995]69號篇三
山東省人民政府
關(guān)于加快構(gòu)建農(nóng)村現(xiàn)代經(jīng)營服務(wù)新體系
全面推進(jìn)供銷合作社改革發(fā)展的意見
魯政發(fā)〔2010〕31號
各市人民政府，各縣(市、區(qū))人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校：
為深入貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于加快供銷合作社改革發(fā)展的若干意見》(國發(fā)〔2009〕40號)，加快構(gòu)建農(nóng)村現(xiàn)代經(jīng)營服務(wù)新體系，全面推進(jìn)供銷合作社改革發(fā)展，結(jié)合我省實(shí)際，現(xiàn)提出如下意見。
一、把握定位，明確新時期供銷合作社改革發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)
近年來，全省供銷合作社系統(tǒng)認(rèn)真貫徹中央、國務(wù)院和省委、省政府的部署，著眼于破解“三農(nóng)”難題、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，努力探索新時期供銷合作社的定位和發(fā)展途徑，從創(chuàng)新農(nóng)村現(xiàn)代流通起步，拓展到建設(shè)“一個網(wǎng)絡(luò)、兩個平臺”(農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心和農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)服務(wù)體系)，再到全面推進(jìn)農(nóng)村新型經(jīng)營服務(wù)體系建設(shè)，經(jīng)營領(lǐng)域不斷擴(kuò)大，發(fā)展活力日益增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)實(shí)力快速提升，服務(wù)能力明顯提高，已成為新時期推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步的重要力量。
當(dāng)前，我省農(nóng)村正在發(fā)生深刻變革，省委省政府“轉(zhuǎn)方式，調(diào)結(jié)構(gòu)，上水平”的決策部署，加快探索整合聚集資源的新模式對供銷合作社改革發(fā)展提出了更高要求，也提供了新的歷史機(jī)遇。今后一個時期全省供銷合作社改革發(fā)展的總體目標(biāo)任務(wù)是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，深化供銷合作社改革，加快供銷合作社發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，加快構(gòu)建農(nóng)村現(xiàn)代經(jīng)營服務(wù)新體系，加快健全供銷合作社組織新機(jī)制，努力使其成為農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)的骨干力量、農(nóng)村現(xiàn)代流通的主導(dǎo)力量、農(nóng)民專業(yè)合作的帶動力量，為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出重大貢獻(xiàn)。
二、突出重點(diǎn)，構(gòu)建農(nóng)村現(xiàn)代經(jīng)營服務(wù)新體系
(一)繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村現(xiàn)代日用品流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。從縣域整合資源起步，繼續(xù)加快日用品流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。在發(fā)展縣鄉(xiāng)村連鎖經(jīng)營、將規(guī)范化服務(wù)向農(nóng)民身邊延伸的同時，大力推進(jìn)聯(lián)合與合作，加快搭建全省聯(lián)合采購平臺，進(jìn)而推進(jìn)產(chǎn)權(quán)聯(lián)合。
(二)全面推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營服務(wù)體系建設(shè)。支持供銷合作社與農(nóng)民及相關(guān)市場主體共同建立從基地到市場終端的農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營服務(wù)體系。依托農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，圍繞蔬菜、果品、畜禽、水產(chǎn)、糧食、棉花、油料等主要農(nóng)產(chǎn)品，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地；創(chuàng)新經(jīng)營方式，探索降低成本、提高效率，使優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品直接進(jìn)入終端市場的運(yùn)營模式；發(fā)揮聯(lián)合優(yōu)勢，組建農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營公司和交易中心，搭建農(nóng)產(chǎn)品信息、合作、交易平臺。
(三)大力推進(jìn)新型農(nóng)資經(jīng)營服務(wù)體系建設(shè)。支持供銷合作社重組發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料經(jīng)營公司，與基層組織緊密結(jié)合建立農(nóng)資市場新秩序。減少經(jīng)營環(huán)節(jié)，實(shí)施由縣域配送中心對農(nóng)戶的化肥直供；開展以測土配方施肥和病蟲害防治為重點(diǎn)的技術(shù)服務(wù)，將農(nóng)資經(jīng)營和生產(chǎn)服務(wù)緊密結(jié)合。支持供銷合作社開展種子、農(nóng)機(jī)具、成品油等商品經(jīng)營，不斷拓展經(jīng)營服務(wù)領(lǐng)域。
(四)積極推進(jìn)再生資源回收利用體系建設(shè)。著眼發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，鼓勵供銷合作社積極參與再生資源經(jīng)營業(yè)務(wù)。把握機(jī)遇，迅速發(fā)展壯大供銷合作社再生資源公司；以省公司為龍頭，依托市、縣供銷合作社，在全省建立集散、分揀中心，建立布局合理、運(yùn)作有序的再生資源經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)；投資建設(shè)深加工項(xiàng)目，形成回收、分揀和加工利用一體化經(jīng)營的再生資源回收利用體系。支持有條件的供銷合作社企業(yè)依法開展廢舊家電、報廢汽車等回收拆解業(yè)務(wù)。
(五)扎實(shí)推進(jìn)以經(jīng)營性服務(wù)項(xiàng)目為主體的農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心建設(shè)。立足于農(nóng)民的物質(zhì)生活，堅持“政府引導(dǎo)、供銷合作社主辦、多方參與、市場運(yùn)作”的原則，探索有效的運(yùn)營管理模式，在繼續(xù)搞好各地試點(diǎn)的同時，選擇財力和各方面條件較好的一批縣(市、區(qū))，全面推進(jìn)服務(wù)中心發(fā)展。各級政府可依托供銷合作社主辦的農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心，大力推進(jìn)公共服務(wù)向農(nóng)村延伸。
(六)探索推進(jìn)農(nóng)村融資服務(wù)體系建設(shè)。支持供銷合作社依托生產(chǎn)經(jīng)營合作，在農(nóng)民專業(yè)合作組織內(nèi)部開展信用合作。支持縣及縣以上聯(lián)合社組建融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)，搭建為農(nóng)民專業(yè)合作組織服務(wù)的融資平臺。支持供銷合作社利用系統(tǒng)內(nèi)安全統(tǒng)籌業(yè)務(wù)平臺，在其領(lǐng)辦的專業(yè)合作組織內(nèi)部開展互助合作保險試點(diǎn)。各金融機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)與供銷合作社的合作，探索建立與農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)村新型金融組織之間的資金調(diào)劑機(jī)制。鼓勵供銷合作社參與組建村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司和資金互助社，創(chuàng)新農(nóng)村融資服務(wù)。
三、改革創(chuàng)新，加強(qiáng)供銷合作社組織體系建設(shè)
積極適應(yīng)構(gòu)建農(nóng)村現(xiàn)代經(jīng)營服務(wù)新體系的需要，以聯(lián)合社為核心，以基層組織為基礎(chǔ)，以社有企業(yè)為龍頭，推進(jìn)聯(lián)合與合作，建設(shè)植根“三農(nóng)”、三位一體的供銷合作社組織體系。
(一)加強(qiáng)基層組織建設(shè)。以直接組織農(nóng)民、為農(nóng)民提供有效服務(wù)為標(biāo)準(zhǔn)，全面推進(jìn)供銷合作社基層組織發(fā)展。徹底轉(zhuǎn)變觀念和經(jīng)營方式，改造、重組、壯大原有的基層供銷合作社。在建設(shè)農(nóng)村現(xiàn)代經(jīng)營服務(wù)
新體系過程中，帶動發(fā)展新型經(jīng)濟(jì)組織特別是農(nóng)民專業(yè)合作組織，使其成為新時期供銷合作社基層組織的重要組成部分。
(二)加快社有企業(yè)發(fā)展。著眼建設(shè)農(nóng)村現(xiàn)代經(jīng)營服務(wù)新體系，支持供銷合作社適應(yīng)“三農(nóng)”需求，遵循市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，依據(jù)供銷合作社特點(diǎn)，發(fā)展公司企業(yè)。支持縣級供銷合作社加快發(fā)展日用品、農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)資、再生資源和信用擔(dān)保等公司；支持基層供銷合作社在領(lǐng)辦農(nóng)民專業(yè)合作組織的基礎(chǔ)上，發(fā)展公司企業(yè)特別是農(nóng)產(chǎn)品加工經(jīng)營企業(yè)；省、市聯(lián)社組織推進(jìn)聯(lián)合與合作，發(fā)展大公司、建設(shè)大網(wǎng)絡(luò)、搭建大平臺。對為農(nóng)服務(wù)的骨干企業(yè)，要保持供銷合作社的控制力，同時推進(jìn)投資主體多元化，支持其進(jìn)入資本市場融資。
(三)深化聯(lián)合社改革。加強(qiáng)聯(lián)合社機(jī)關(guān)建設(shè)，健全理事會、監(jiān)事會機(jī)構(gòu)設(shè)置。明確聯(lián)合社工作職能，將建設(shè)農(nóng)村現(xiàn)代經(jīng)營服務(wù)新體系的各項(xiàng)任務(wù)賦予聯(lián)合社?？h及縣以上聯(lián)合社要按照職責(zé)分工，進(jìn)一步加強(qiáng)對棉花等重要農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、再生資源以及本系統(tǒng)煙花爆竹經(jīng)營活動的管理。縣及縣以上聯(lián)合社在嚴(yán)格核定人員的情況下，所需經(jīng)費(fèi)列入同級財政預(yù)算。對未參照公務(wù)員法管理的聯(lián)合社機(jī)關(guān)，由當(dāng)?shù)卣罁?jù)有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合實(shí)際制定管理辦法。
(四)推進(jìn)聯(lián)合發(fā)展。加快省、市、縣供銷合作社的縱向聯(lián)合和各地供銷合作社之間的橫向合作，構(gòu)建全省和區(qū)域性經(jīng)營服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。吸納和聯(lián)合各類經(jīng)營服務(wù)主體，構(gòu)建新時期供銷合作社組織體系。積極組建行業(yè)協(xié)會、農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人協(xié)會，建立和完善農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)服務(wù)體系，為農(nóng)民專業(yè)合作搭建服務(wù)平臺。
四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，加大對供銷合作社改革發(fā)展的支持力度
各級政府、各有關(guān)部門統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，要推進(jìn)供銷合作社改革，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加大政策扶持，強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合，切實(shí)解決供銷合作社改革發(fā)展中遇到的困難和問題，為供銷合作社健康發(fā)展?fàn)I造良好的環(huán)境。
(一)加大公共財政和金融支持力度。省財政要進(jìn)一步增加供銷合作社改革發(fā)展資金規(guī)模，支持供銷合作社加快構(gòu)建農(nóng)村現(xiàn)代經(jīng)營服務(wù)新體系；各市、縣政府也要設(shè)立專項(xiàng)扶持資金，并逐步加大扶持力度。在省和各級政府用于發(fā)展服務(wù)業(yè)的專項(xiàng)資金中，安排農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心建設(shè)項(xiàng)目。中央財政設(shè)立的農(nóng)村物流服務(wù)體系發(fā)展專項(xiàng)資金、服務(wù)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，由省財政廳、商務(wù)廳會同省供銷合作社研究確定有關(guān)扶持項(xiàng)目，共同開拓農(nóng)村市場。支持省供銷合作社組建融資性擔(dān)保公司，給予必要的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼。金融機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步加大信貸支持，支持供銷合作社參與農(nóng)村金融體系創(chuàng)新。
(二)支持供銷合作社強(qiáng)化為農(nóng)服務(wù)功能。要充分發(fā)揮農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織聯(lián)合會的綜合服務(wù)功能，鼓勵供銷合作社積極領(lǐng)辦和發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，參與農(nóng)民專業(yè)合作社示范社建設(shè)。對供銷合作社領(lǐng)辦的農(nóng)民專業(yè)合作社，各級財政要繼續(xù)加大資金扶持力度。各級政府要鼓勵有條件的供銷合作社利用自身資源優(yōu)勢，開展農(nóng)民專業(yè)合作社帶頭人、農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人、農(nóng)民技能培訓(xùn)，并將其納入當(dāng)?shù)剞r(nóng)民培訓(xùn)總體規(guī)劃，給予必要的經(jīng)費(fèi)支持。支持供銷合作社領(lǐng)辦的農(nóng)民專業(yè)合作社，參與國家和省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化示范、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣項(xiàng)目等有關(guān)涉農(nóng)科技項(xiàng)目。支持供銷合作社申報承擔(dān)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目。將供銷合作社系統(tǒng)信息化網(wǎng)絡(luò)建設(shè)項(xiàng)目，列入各級信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金支持范圍。支持社有企業(yè)參與“萬村千鄉(xiāng)”和“雙百”市場工程以及農(nóng)超對接、家電下鄉(xiāng)、以舊換新等工作。支持供銷合作社符合條件的企業(yè)承擔(dān)化肥、農(nóng)藥等重要物資的商業(yè)儲備和救災(zāi)儲備，承擔(dān)棉花儲備、進(jìn)出口等任務(wù)。重視發(fā)揮供銷合作社系統(tǒng)行業(yè)協(xié)會的積極作用，依法承接政府委托的職能。
(三)妥善解決供銷合作社使用土地問題。加快供銷合作社現(xiàn)有土地的確權(quán)、登記和頒證工作。對供銷合作社使用的原國有劃撥建設(shè)用地，經(jīng)批準(zhǔn)可采取出讓、租賃方式處置，土地收益優(yōu)先用于支付破產(chǎn)和改制企業(yè)職工安置費(fèi)用、改善農(nóng)村流通基礎(chǔ)設(shè)施。對供銷合作社建設(shè)農(nóng)村現(xiàn)代經(jīng)營服務(wù)新體系的項(xiàng)目用地，應(yīng)納入各級用地計劃，給予重點(diǎn)支持。
(四)加快處理供銷合作社歷史遺留問題。對2002年財政部等七部門共同核復(fù)的地方政策性掛賬，從2010年起，由省、市、縣政府制定辦法抓緊處理，未消化前由地方財政貼息。支持供銷合作社多渠道消化經(jīng)營性財務(wù)掛賬，加快處置供銷合作社拖欠的金融債務(wù)，特別是對停業(yè)、破產(chǎn)企業(yè)的呆壞賬要盡快處置。各地政府要盡快采取有效措施，妥善解決社員股金專項(xiàng)貸款問題，對供銷合作社目前尚拖欠的中央專項(xiàng)貸款本息，確實(shí)無力償還的，可給予豁免或減免。抓緊落實(shí)相關(guān)政策，切實(shí)解決好供銷合作社企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險問題。
(五)切實(shí)維護(hù)供銷合作社合法權(quán)益?？h及縣以上供銷合作社聯(lián)合社理事會是本級社集體財產(chǎn)和所屬企事業(yè)單位財產(chǎn)的所有權(quán)代表，任何部門和單位不得隨意侵占、平調(diào)其財產(chǎn)，不得隨意改變供銷合作社及其所屬企事業(yè)單位的隸屬關(guān)系。進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)改制行為，切實(shí)防止社有資產(chǎn)流失?；鶎庸╀N合作社的資產(chǎn)處置、權(quán)益轉(zhuǎn)讓及重大投融資計劃等事項(xiàng)，須報經(jīng)縣聯(lián)社審批，其改制后的剩余資產(chǎn)由縣聯(lián)社代為行使所有權(quán)和管理權(quán)。因城市建設(shè)、道路拓寬等需要拆遷或占用供銷合作社資產(chǎn)，應(yīng)按原有的規(guī)模和性質(zhì)予以回遷和重建。
(六)加強(qiáng)供銷合作社隊伍建設(shè)和文化建設(shè)。實(shí)行“人才興社”戰(zhàn)略，大力引進(jìn)和培養(yǎng)各類經(jīng)營管理與專業(yè)技術(shù)人才，積極吸引高校畢業(yè)生到供銷合作社就業(yè)，廣泛吸納農(nóng)村各類能人加入供銷合作社隊伍，不斷優(yōu)化干部職工知識和年齡結(jié)構(gòu)，培育造就一支高素質(zhì)的干部職工隊伍。繼續(xù)弘揚(yáng)“迎難而上、百折不撓，不斷探索、勇于創(chuàng)新，求真務(wù)實(shí)、真心為民”的光榮傳統(tǒng)和時代精神，加強(qiáng)供銷合作社文化建設(shè)，確立新時期供銷合作社的核心價值觀，確保供銷合作社持續(xù)健康發(fā)展。
山東省人民政府
二○一○年三月二十五日
主題詞：經(jīng)濟(jì)管理 合作社 意見
抄 送：省委各部門，省人大常委會辦公廳，省政協(xié)辦公廳，省法院，省檢察院，濟(jì)南軍區(qū)，省軍區(qū)。各民主黨派省委。
山東省人民政府辦公廳2010年3月26日印發(fā)
大政發(fā)[1995]69號篇四
長沙市人民政府
關(guān)于貫徹執(zhí)行《湖南省價格調(diào)節(jié)基金征收管理辦
法》
和《湖南省價格調(diào)節(jié)基金征收管理實(shí)施細(xì)則》的
實(shí)施意見
長政發(fā)〔2012〕10號
各區(qū)、縣（市）人民政府，市直機(jī)關(guān)各單位：
為全面貫徹落實(shí)《湖南省價格調(diào)節(jié)基金管理辦法》（湘政發(fā)〔2011〕36號，以下稱《辦法》）和《湖南省價格調(diào)節(jié)基金管理實(shí)施細(xì)則》（湘政辦發(fā)〔2011〕83號，以下稱《細(xì)則》），結(jié)合我市實(shí)際，提出如下實(shí)施意見：
一、充分認(rèn)識貫徹落實(shí)《辦法》和《細(xì)則》的重要意義
省人民政府出臺《辦法》和《細(xì)則》，對于更加有效地規(guī)范價格調(diào)節(jié)基金的征收、使用和管理，進(jìn)一步完善價格調(diào)節(jié)基金制度，充分發(fā)揮價格調(diào)節(jié)基金調(diào)控市場物價的作用，減少價格波動對人民群眾生活影響等方面具有重要意義。各級各有關(guān)部門要充分認(rèn)識貫徹《辦法》和《細(xì)則》的重要意義，深刻領(lǐng)會《辦法》和《細(xì)則》的精神實(shí)質(zhì)，認(rèn)真貫徹落實(shí)《辦法》和《細(xì)則》的各項(xiàng)要求，確保價格調(diào)節(jié)基金征收、管理工作順利開展。
二、加強(qiáng)對價格調(diào)節(jié)基金征收管理工作的領(lǐng)導(dǎo) 市人民政府成立市價格調(diào)節(jié)基金征管工作領(lǐng)導(dǎo)小組。由市委副書記、常務(wù)副市長張迎龍任組長，市政府副秘書長黃雄姿、市物價局局長李繼紅任副組長，黃鋒、唐元立、鄧國浩、陳志愷、鐘奇?zhèn)槌蓡T。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市物價局，由陳志愷同志兼任辦公室主任，負(fù)責(zé)日常工作。
要建立價格調(diào)節(jié)基金征收、管理工作聯(lián)席會議制度，及時研究、協(xié)調(diào)、解決價格調(diào)節(jié)基金征收、管理工作中的問題。各級各有關(guān)部門要各司其職，各盡其責(zé)，密切配合，形成工作合力，確?！掇k法》和《細(xì)則》的各項(xiàng)工作要求落到實(shí)處，全面提高我市價格調(diào)節(jié)基金征收、管理工作水平。
三、明確價格調(diào)節(jié)基金的征收范圍、標(biāo)準(zhǔn)和方式
（一）《辦法》和《細(xì)則》已明確征收范圍、標(biāo)準(zhǔn)和方式的，各級各有關(guān)部門必須嚴(yán)格遵照執(zhí)行，不得變更。根據(jù)《辦法》和《細(xì)則》規(guī)定，市人民政府和望城區(qū)、長沙縣、瀏陽市、寧鄉(xiāng)縣人民政府可結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，依法增加征收項(xiàng)目，其征收范圍、標(biāo)準(zhǔn)和方式依法制定后，向社會公布。對建設(shè)項(xiàng)目征收的價格調(diào)節(jié)基金，仍按《長沙市人民政府辦公廳關(guān)于對建設(shè)項(xiàng)目收取價格調(diào)節(jié)基金的通知》（長政辦函〔2011〕61號）執(zhí)行。對供水企業(yè)征收的價格調(diào)節(jié)基金，仍按《長沙市物價局關(guān)于調(diào)整城區(qū)供水價格和開征城市生活垃圾處理費(fèi)的通知》（長價房〔2012〕15號）執(zhí)行。對杜甫江閣公園、長沙生態(tài)動物園等景點(diǎn)征收的價格調(diào)節(jié)基金，仍按《長沙市物價局關(guān)于杜甫江閣門票價格的批復(fù)》（長價服〔2007〕97號）和《長沙市物價局關(guān)于核定長沙生態(tài)動物園門票價格的批復(fù)》（長價服〔2011〕393號）執(zhí)行。
（二）對納入地方一般預(yù)算收入的行政事業(yè)性收費(fèi)征收3%的價格調(diào)節(jié)基金，由同級財政部門非稅收入管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)計提，劃轉(zhuǎn)價格調(diào)節(jié)基金專戶。
四、明確地稅等代征部門代征的價格調(diào)節(jié)基金級次和征管費(fèi)用
由地稅部門代征的價格調(diào)節(jié)基金，除按規(guī)定繳入省國庫外，屬芙蓉區(qū)、天心區(qū)、岳麓區(qū)、開福區(qū)、雨花區(qū)和高新區(qū)范圍內(nèi)的，納入市級統(tǒng)籌；屬望城區(qū)、長沙縣、瀏陽市、寧鄉(xiāng)縣范圍內(nèi)的，繳入所在區(qū)縣（市）財政。稅務(wù)等代征部門征管費(fèi)用，市本級按代征的價格調(diào)節(jié)基金征收額的4%的標(biāo)準(zhǔn)，由市財政在預(yù)算中安排。
五、依法加大價格調(diào)節(jié)基金征收工作力度
各征收和代征機(jī)關(guān)必須嚴(yán)格按《辦法》、《細(xì)則》和本《意見》要求，做好價格調(diào)節(jié)基金的征繳工作，確保價格調(diào)節(jié)基金足額征收，及時入庫上解。各被征單位要按照《辦法》、《細(xì)則》和本《意見》的有關(guān)規(guī)定，按時足額交納價格調(diào)節(jié)基金。未經(jīng)市人民政府授權(quán)和批準(zhǔn)，任何單位和個人不得擅自緩收、減收、免收價格調(diào)節(jié)基金。財政部門要研究制定物價部門價格調(diào)節(jié)基金征管費(fèi)用（獎勵）與價格調(diào)節(jié)基金增長掛鉤的辦法。
六、進(jìn)一步規(guī)范價格調(diào)節(jié)基金使用管理
價格調(diào)節(jié)基金嚴(yán)格實(shí)行“收支兩條線”管理，繳入國庫，納入同級財政預(yù)算管理，專項(xiàng)用于價格調(diào)控。價格調(diào)節(jié)基金的使用，由物價部門商財政部門提出使用方案，報同級人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
財政、物價、地稅等有關(guān)單位要結(jié)合征收、管理工作實(shí)際，積極向各被征單位宣講《辦法》和《細(xì)則》的重要意義和征收管理規(guī)定，爭取各被征單位支持。
七、本實(shí)施意見自2012年4月20日起實(shí)施。
二○一二年三月十九日
大政發(fā)[1995]69號篇五
河莊坪鎮(zhèn)2011年人口和計劃生育宣傳教育
工作實(shí)施方案
為切實(shí)做好2011年人口和計生宣傳教育工作，充分發(fā)揮人口和計劃生育宣傳教育先導(dǎo)作用，在全鎮(zhèn)范圍營造良好的輿論氛圍，結(jié)合鎮(zhèn)情實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。
一、總體要求
2011年人口和計劃生育宣傳教育工作以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以宣傳貫徹中央《決定》精神為主線，以關(guān)愛女孩行動、婚育新風(fēng)進(jìn)萬家等活動為載體，按照“大宣傳、大聯(lián)合、出精品”的工作思路，堅持貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾的原則，把宣傳教育工作融于建設(shè)和諧文化、培育文明新風(fēng)之中，貫穿利益導(dǎo)向和服務(wù)關(guān)懷的全過程。要充分利用社會資源，大力推進(jìn)和諧人口文化和生育文化建設(shè)，在倡導(dǎo)理念、宣傳政策、普及知識、建設(shè)先進(jìn)文化、提供公共服務(wù)、影響和引導(dǎo)群眾婚育觀念和行為轉(zhuǎn)變等工作中發(fā)揮重要作用，促進(jìn)全鎮(zhèn)人口和計生工作健康發(fā)展。
二、主要任務(wù)
（一）突出首位意識，構(gòu)建大宣傳、大聯(lián)合的工作格局
1、廣泛學(xué)習(xí)《陜西省人口與計劃生育條例》，深入開展有重點(diǎn)、分層次、多形式的宣傳活動。強(qiáng)化黨委理論中心組的學(xué)習(xí)1
和黨校的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高黨政領(lǐng)導(dǎo)對人口問題的認(rèn)知度和重視程度，進(jìn)一步營造統(tǒng)籌解決人口問題的社會環(huán)境。
2、切實(shí)強(qiáng)化媒體新聞宣傳和社會宣傳，努力營造人口和計生工作的良好環(huán)境。要圍繞全鎮(zhèn)人口和計生中心工作，有計劃、有重點(diǎn)地組織開展好人口和計生新聞宣傳，做好對重大活動和工作動態(tài)的宣傳報道。要正確把握宣傳口徑和輿論導(dǎo)向，加大對外宣傳力度，積極向新聞媒體提供信息和新聞線索，大力宣傳人口和計生工作的新經(jīng)驗(yàn)、新做法。充分發(fā)揮網(wǎng)站宣傳陣地作用，認(rèn)真落實(shí)人口報刊、宣傳品制作和發(fā)放工作，切實(shí)提高宣傳效果。
3、整合社會資源，積極融入到社會大宣傳的各方面。要針對群眾對生育文化需求的新期待，把人口和計生宣傳教育的主要內(nèi)容融入到和諧社會建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)、社區(qū)建設(shè)中，作為文明村鎮(zhèn)的重要內(nèi)容；融入到基層文化活動、部門工作和地方特色活動、職工素質(zhì)培訓(xùn)、生育文明戶和“五好文明戶”的創(chuàng)建活動中。充分利用基層文化、體育等設(shè)施和活動載體，把人口文化建設(shè)作為文化軟實(shí)力的重要組成部分，不斷創(chuàng)新宣傳教育體制和機(jī)制。
（二）突出服務(wù)關(guān)懷，抓好宣傳重點(diǎn)
1、深化“青春健康教育”活動，大力實(shí)施“青少年健康人格工程”，要在往年開展“青春健康教育”活動的基礎(chǔ)上，開展以加強(qiáng)青少年心理疏導(dǎo)、性健康教育、行為養(yǎng)成、人格塑造和家庭文化建設(shè)為主要內(nèi)容的“青少年健康人格工程”，切實(shí)落實(shí)共青團(tuán)牽頭，教育、計生等部門共同配合的活動組織機(jī)制，積極創(chuàng)
新青春健康教育的方式方法，引導(dǎo)廣大青少年增強(qiáng)國策意識，樹立正確的婚育觀，做到知法、守法、懂法。
2、強(qiáng)化“五期”教育科普知識宣傳。依托人口和計生宣傳、服務(wù)陣地，按照不同人群的需求，開展優(yōu)生優(yōu)育、避孕節(jié)育、生殖健康知識宣傳。要把加強(qiáng)婚檢教育、預(yù)防出生缺陷和對0--3歲嬰幼兒家庭宣傳作為提高出生人口素質(zhì)的切入點(diǎn)，切實(shí)提高宣傳效果。
3、高度重視對重點(diǎn)人群的宣傳。要根據(jù)“誰主管、誰負(fù)責(zé)”和“屬地管理”的原則，認(rèn)真做好轄區(qū)內(nèi)各類企事業(yè)單位和流動人口的宣傳教育工作。特別要強(qiáng)化對有生育意愿的已婚育齡夫婦的宣傳教育，防范違法生育行為的發(fā)生。
4、加強(qiáng)對流動人口宣傳。要多形式宣傳貫徹《陜西省流動人口和計劃生育工作條例》，切實(shí)落實(shí)流入地、流出地人口和計生部門工作職責(zé)和流出人口應(yīng)履行的義務(wù)，對流出人員要通過為其辦理《流動人口婚育證明》，正確引導(dǎo)流出人口樹立正確的戀愛觀、婚育觀，自覺規(guī)范自己的生育行為；對流入人員要通過落實(shí)現(xiàn)居住地管理，使宣傳指導(dǎo)、培訓(xùn)服務(wù)、督促落實(shí)“三到位”，以真正實(shí)現(xiàn)對流動人口的同宣傳、同管理、同服務(wù)。
5、加強(qiáng)對以村三委會成員為主的國策意識和責(zé)任意識教育。通過對村三委會成員的宣傳，為落實(shí)以村三委會為主體工作機(jī)制提供堅強(qiáng)的組織保障，全面推進(jìn)計劃生育村民自治進(jìn)程。
（三）突出利益導(dǎo)向，抓好獎扶民生工程宣傳
各村要充分認(rèn)識開展獎扶民生工程宣傳的重要意義，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)配合，我鎮(zhèn)認(rèn)真研究制定獎扶民生工程宣傳方案，抓住獎扶對象調(diào)查、審核、確認(rèn)和資金發(fā)放等環(huán)節(jié)，深入開展好集中宣傳和面對面宣傳。獎扶宣傳品張貼到村組、居民小區(qū)，發(fā)放到每個家庭，讓廣大群眾充分了解這項(xiàng)制度的主要內(nèi)容、資格條件、申報途徑、獎勵標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。扎實(shí)開展獎扶民生工程“宣傳月”活動，進(jìn)一步提高基層干部和廣大群眾對政策內(nèi)容的知曉率，增強(qiáng)政策執(zhí)行的透明度，擴(kuò)大政策的影響力。
（四）創(chuàng)新宣傳載體，推動生育文化發(fā)展
1、以重大紀(jì)念日、活動日為載體，抓好主題宣傳。堅持把人口和計生“一法五規(guī)”的宣傳貫穿于計生宣教工作的全過程。重點(diǎn)抓好《陜西省人口和計劃生育條例》學(xué)習(xí)、宣傳、培訓(xùn)工作。與此同時，要以“5.29”協(xié)會紀(jì)念日、“7.11”世界人口日、“10.28”男性健康日、“12.4”法制宣傳日等紀(jì)念日、活動日和“三下鄉(xiāng)”人口和計生宣傳活動為載體，廣泛深入開展社會宣傳。通過多層次的培訓(xùn)，多形式的宣傳，多載體的融入，多工作的結(jié)合，達(dá)到家喻戶曉、人人明白的宣傳效果。
2、以新型生育文化建設(shè)為載體，扎實(shí)開展多形式創(chuàng)建活動。本著“簡練、生動、人文、實(shí)用”的原則，按照建設(shè)新農(nóng)村新家庭要求，將生育文化有效地融入到鄉(xiāng)風(fēng)文明創(chuàng)建中去。不斷完善鎮(zhèn)生育文化園區(qū)建設(shè)，鼓勵探索創(chuàng)新鎮(zhèn)、村居生育文化宣傳載體。推進(jìn)新家庭文化屋建設(shè)，把計生宣傳工作融入“農(nóng)家書屋”、鎮(zhèn)
綜合文化站建設(shè)、農(nóng)村居電影放映等文化民生工程，拓展宣傳渠道。
3、以婚育新風(fēng)進(jìn)萬家活動為載體，推動關(guān)愛女孩行動廣泛深入開展。部署和啟動新階段“婚育新風(fēng)進(jìn)萬家”活動，積極推進(jìn)新型家庭文化建設(shè)，努力建設(shè)以“婚育文明、性別平等，計劃生育、優(yōu)生優(yōu)育，生殖健康、家庭幸?！睘橹饕獌?nèi)容的家庭人口文化，引導(dǎo)家庭積極健康、負(fù)責(zé)任的婚育行為。繼續(xù)實(shí)施婚育新風(fēng)進(jìn)村組、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)市場、進(jìn)廣場、進(jìn)商廈、進(jìn)樓道、進(jìn)家庭等“七進(jìn)”工程，注重針對性，講求實(shí)效性，在沿用傳統(tǒng)形式基礎(chǔ)上力求內(nèi)容新、效果實(shí)、普及廣、優(yōu)勢顯。切實(shí)強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)職責(zé)，建立健全“黨政領(lǐng)導(dǎo)、部門配合、群眾參與、綜合治理”的工作格局。落實(shí)有獎舉報制度，強(qiáng)化孕情跟蹤管理，完善政策內(nèi)孕14周以上無出生個案匯審和月報告制度，規(guī)范查處程序，加強(qiáng)終止妊娠手術(shù)和終止妊娠藥品管理監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲打擊“兩非”行為。規(guī)范落實(shí)實(shí)名登記各項(xiàng)工作制度，不斷完善出生實(shí)名登記長效工作機(jī)制。
4、以文藝宣傳為載體，提升人口文化的影響力和傳播力。積極組織和多方鼓勵社會人士挖掘人口和計生方面的選題，創(chuàng)作人口計生題材的文藝作品。各村、駐鎮(zhèn)各單位，把人口和計生政策、人口文化宣傳融入群眾喜聞樂見的小品、快板、陜北說書等民間藝術(shù)，有條件的可組建計生文藝演出隊。
三、工作要求
加強(qiáng)人口和計劃生育宣傳教育工作是轉(zhuǎn)變?nèi)罕娀橛^念的重要途徑之一，也是人口和計劃生育工作的基礎(chǔ)性工作。因此，各村、駐鎮(zhèn)各單位，要高度重視人口和計劃生育宣傳教育工作。一是明確專人負(fù)責(zé)，制定宣傳計劃。二是加大經(jīng)費(fèi)投入力度，政府全力給予支持。三是鎮(zhèn)上成立專門宣傳組，各村、駐鎮(zhèn)各單位也應(yīng)成立宣傳小組，進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳。四是由鎮(zhèn)計劃辦牽頭成立督察組，不定期對各村、駐鎮(zhèn)各單位宣傳教育工作進(jìn)行督促檢查，并將計生宣傳工作的檢查情況作為年終目標(biāo)責(zé)任考評的重要依據(jù)。
二0一一年五月二十六日
