2025年開展無證無照經營整治行動工作方案最新5篇

無證無照經營違反國家法律法規(guī)，可能受到行政處罰。這些處罰包括罰款、查封經營場所、停產停業(yè)，甚至關閉和吊銷營業(yè)執(zhí)照等。這些措施旨在維護市場秩序，保護消費者權益。因此，從事經營活動的單位和個人必須依法取得相關證照，確保合規(guī)經營，避免受到法律制裁。下面小編在這里為大家精心整理了幾篇2024年開展無證無照經營整治行動工作方案，希望對同學們有所幫助，僅供參考。

篇一：2025年開展無證無照經營整治行動工作方案

為進一步整頓和規(guī)范市場秩序，優(yōu)化營商環(huán)境，促進各類市場主體健康發(fā)展，保護經營者和消費者的合法權益，實現經濟高質量發(fā)展，結合我區(qū)實際，特制定本行動方案。

一、主要任務

按照“功能為要、便民為上、規(guī)范管理、安全有序”的原則，進一步引導經營者依法守規(guī)、誠信經營，積極引導和督促具備條件但暫未辦理證照的經營戶辦理相關證照，為經營者創(chuàng)造更多創(chuàng)業(yè)機會和空間，促進“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”，釋放發(fā)展活力營造規(guī)范便利經營環(huán)境。

二、工作重點

__區(qū)查處無證無照經營行為各成員單位要深入貫徹《無證無照經營查處辦法》（國務院令第__號）精神，按照“誰審批、誰監(jiān)管，誰主管、誰監(jiān)管”的原則，進一步厘清部門監(jiān)管責任，建立權責一致的市場監(jiān)管責任機制。以涉及人體健康、公共安全、安全生產等危及國家和人民生命財產安全的無照經營活動和破壞自然環(huán)境、自然資源的無照經營活動等為重點對象；以車站、集貿市場、校園及周邊、社區(qū)、旅游景區(qū)等人口密集的場所，城鄉(xiāng)接合部、農村偏遠地區(qū)等無證照經營易發(fā)的地區(qū)為重點區(qū)域；以采礦、危險化學品、藥品、醫(yī)療器械、煙花爆竹、加油站、液化氣站和存儲點以及運送服務、食品生產、農資、餐飲、文化娛樂、美容、電子游藝、房地產、校外托管服務等行業(yè)為重點行業(yè)，全面認真開展整治。

三、實施步驟

專項整治行動時間從20__年8月1日起至10月25日結束，分4個階段進行：

（一）宣傳動員階段（8月1日至月10日）

__區(qū)查處無證無照經營行為各成員單位要結合當地實際，確定整治的重點區(qū)域、重點行業(yè)、重點領域，有針對性制定整治行動方案；充分利用各種宣傳媒介，大力宣傳登記制度改革措施，特別向群眾宣傳登記制度改革后市場監(jiān)管部門辦證辦照的簡易性和便利化，同時宣傳無證無照經營的危害性，營造良好的工作氛圍，做好集中整治的前期準備工作。

（二）摸底排查階段（8月11日至8月26日）

組織執(zhí)法人員對轄區(qū)情況進行全面調查摸底，摸清無證無照經營的種類、數量以及行業(yè)分布，做到“底數清”“戶數明”，為集中整治打好基礎。同時，對具備條件的無證無照經營者，要教育、引導其及時補辦相關證照，使其合法經營。

（三）集中整治階段（8月27日至10月25日）

堅持疏堵結合、分類整治的原則，集中力量，開展整治。對具備條件，且不涉及擾民、不影響環(huán)保和公共安全等行業(yè)的無證無照經營業(yè)戶，要積極采取建議、提示、提醒、約談等行政指導方式，督促引導經營者整改，依法辦理營業(yè)證照，促進經營合法化；對大眾創(chuàng)業(yè)和社會弱勢群體所經營的無重大危害行業(yè)以及經營條件、范圍符合法律、法規(guī)規(guī)定的，要加強教育，引導其辦證辦照，幫助其合法經營，促進社會就業(yè)；對不具備辦證辦照條件，存在嚴重安全隱患，危害人體健康，威脅公共安全，破壞環(huán)境資源，社會危害嚴重的無證無照經營戶，要堅決依法查處。認真落實“雙告知、一承諾”制度，對依法取得營業(yè)證照后而未獲得后置許可部門審批的生產經營行為，依照有關法律法規(guī)規(guī)定，屬于本部門職責的要堅決依法依規(guī)進行查處，不屬于本部門職責的要依據有關規(guī)定及時抄告相關部門進行查處。對違法情節(jié)嚴重、涉嫌犯罪的，要依法移送司法機關。

（四）檢查驗收階段（10月26日至10月30日）

認真組織督促檢查，對專項整治行動進行全面回顧和總結，鞏固成效，總結經驗，發(fā)掘亮點，針對整治工作的不足，本著“疏堵結合、以疏為主；規(guī)范一大批，查處一小批；查辦一個案件，規(guī)范一個行業(yè)”的原則補缺補漏，逐步形成無證無照監(jiān)管長效機制，確保專項整治行動取得實效。

四、工作要求

（一）提高思想認識。__區(qū)查處無證無照經營行為各成員單位要進一步提高思想認識，加強組織領導，從切實維護人民群眾生命財產安全和促進社會和諧發(fā)展的高度，加強對無證無照經營行為危害性和“查無”工作重要性的認識，增強查處無證無照經營行為工作的責任感和緊迫感。

（二）加強宣傳教育。要充分借助傳統(tǒng)媒體和新媒體，多方位多層次多形式加強對《無證無照經營查處辦法》及“查無”工作的宣傳，提高經營者自律意識，自覺辦理證照。要大力宣傳商事制度改革，向廣大群眾宣傳行政審批制度改革、準入門檻降低以及優(yōu)化營商環(huán)境等政策，引導經營者及時辦理有關證照。同時充分發(fā)揮新聞媒介社會監(jiān)督作用，適時曝光典型案例，形成輿論監(jiān)督。要完善舉報制度，拓展案源渠道，及時查實處理群眾舉報，著力形成全社會共同參與管理的局面。

（三）加強部門協(xié)同。要加強部門間信息交流與溝通，齊抓共管，協(xié)同作戰(zhàn)，形成合力，進一步提升“查無”工作整體效能，形成長效機制。及時研究、部署、協(xié)調重點難點問題，運用好協(xié)同監(jiān)管平臺，理順信息采集、抄告、反饋、督辦等環(huán)節(jié)，實現聯動監(jiān)管的常態(tài)化、規(guī)范化、高效化。

（四）加強信息報送。要建立健全信息報告制度，安排專人負責信息報送工作，及時向當地政府，區(qū)查無辦報告專項整治工作中存在的重大問題、突發(fā)事件和重要案件，并于11月1日前將專項整治行動方案、專項整治行動總結和《20__年度查處無證無照經營案件情況統(tǒng)計表》（附件1）的紙質材料蓋章后，報區(qū)查無辦，電子版同時發(fā)至區(qū)查無辦郵箱：__________。聯系人：____，聯系電話：__________。

篇二：2025年開展無證無照經營整治行動工作方案

為貫徹落實國務院《__五市場監(jiān)管規(guī)劃》《無證無照經營查處辦法》（國務院令第__號，以下簡稱《查處辦法》）、《國務院關于“先照后證”改革后加強事中事后監(jiān)管的意見》（國發(fā)〔20__〕__號）、《20__年__省無證無照經營綜合治理工作要點》、《__市人民政府關于印發(fā)20__年__市無證無照經營綜合治理工作方案的通知》（__政辦〔20__〕__號）、《__縣人民政府辦公室關于印發(fā)20__年__縣無證無照經營綜合治理工作方案的通知》（__政辦〔20__〕__號）精神，進一步提升全縣市場主體證照管理水平，經研究，制定本工作方案。

一、指導思想

全面貫徹黨的__大精神，以____思想為引領，以營商環(huán)境“優(yōu)”無止境為目標，堅持“查處與引導相結合、處罰與教育相結合”的原則，配合各成員單位依法從嚴查處違法情況嚴重、存在重大安全隱患的無證無照經營者，進一步規(guī)范市場經濟秩序，營造良好的營商環(huán)境。

二、目標任務

1、確保“兩個不發(fā)生”：不發(fā)生因無證無照經營造成重大安全事故、重大環(huán)境污染事故或造成一定社會影響的群體性事件；不發(fā)生無證無照經營人員暴力抗法事件，或雖發(fā)生暴力抗法事件，但當場得到有效處置。

2、加強與各成員單位的信息溝通交流，掌握了解從事木材經營加工企業(yè)的工商登記信息，并相應加強實地檢查、隨機抽查。

三、組織保障

為加強工作領導，進一步調整充實__縣林業(yè)局無證無照經營綜合治理工作領導小組，具體名單如下：

組長：____

副組長：____

成員：____

領導小組主要職責是：貫徹落實上級關于無證無照經營綜合治理工作的文件、會議精神；交流、通報有關工作情況，協(xié)調有關部門開展綜合治理工作；開展調查研究，向縣政府提出無證無照經營綜合治理工作意見和建議；組織協(xié)調無證無照經營綜合治理工作專項執(zhí)法行動；落實縣政府部署的其他工作。領導小組下設辦公室，辦公室設在__縣林業(yè)局行政執(zhí)法大隊，具體負責督促落實領導小組決策和日常組織協(xié)調工作，辦公室主任由陳原馳同志兼任。

四、工作任務

1、強化“林木采伐許可證核發(fā)”、“林木運輸證核發(fā)”，從源頭上對亂砍濫伐行為強化管理。

2、重點核查經營（加工）場所是否符合相關規(guī)定，審查企業(yè)原料和產品入庫出庫臺賬、審查木材來源是否合法。

3、違法違規(guī)行為處理結果及時通報工商部門，納入國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)。

五、工作步驟

（一）動員部署階段（6月15日前）

認真組織學習《查處辦法》，增強工作緊迫感和責任感，進一步明確職責、分工和要求，明確工作重點和難點，制訂切實可行的實施方案，確保無證無照經營綜合治理工作有序推進。

（二）摸底排查階段（6月15日至7月15日）

對全縣林工企業(yè)進行摸底排查，及時發(fā)現無證無照經營行為，及時將信息通報其他成員單位。

（三）清理整治階段（7月15日至10月31日）

協(xié)調配合各無證無照經營治理的有關部門查處無證經營的林工企業(yè)，確保治理活動順利高效完成。

（四）總結提高階段（11月1日至12月31日）

對全縣內的林工企業(yè)進行定期或不定期抽查檢查，發(fā)現問題及時整改，確保工作落實到位，及時總結經驗。

六、工作要求

（一）提高認識，營造氛圍。充分認識無證無照經營綜合治理工作的重要性和長期性，借助各類媒體，積極組織開展形式多樣的《查處辦法》宣傳活動，營造良好的工作氛圍和執(zhí)法環(huán)境。

（二）建立機制，加強監(jiān)管。加強實地檢查、隨機抽查，配合無證無照經營綜合治理工作各成員單位有效開展工作，加強與各部門溝通協(xié)作。

（三）督促檢查，強化問責。切實加強對林工企業(yè)的業(yè)務指導和檢查，督促無證無照經營綜合治理工作落實到位。對工作組織領導不力、工作措施落實不到位以及對投訴舉報受理不及時或不處理的人員，要追究相關人員責任。

篇三：2025年開展無證無照經營整治行動工作方案

為認真做好商事制度改革新形勢下的查處無證無照經營行為工作，進一步整頓和規(guī)范市場經濟秩序，提升全市市場主體管理水平，圍繞推進商事制度改革的新形勢新任務的工作要求，積極促進“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”，釋放發(fā)展活力，優(yōu)化營商環(huán)境，結合我市實際，特制定本方案。

一、整治目標

突出重點，標本兼治，依法查處違法情況嚴重、屢查不改、存在重大安全隱患的無證無照經營戶；積極引導和督促具備條件但暫未辦理證照的經營戶辦理相關證照，預防和遏制因無證無照經營行為造成的安全事故，進一步規(guī)范市場經濟秩序，營造公平競爭、規(guī)范有序的市場環(huán)境，推動市場主體發(fā)展壯大，營造良好的營商環(huán)境。

二、組織領導

為進一步加強對20__年度查處無照經營專項整治工作的領導，市局成立由局長為組長、副局長為副組長、各股（室、隊、所）負責人為成員的__市市場監(jiān)督管理局20__年度查處無照經營專項整治工作領導小組。領導小組下設辦公室，辦公室設在局信用監(jiān)督管理股，具體負責落實局查處無照經營專項行動工作領導小組交辦的各項工作任務和日常的綜合協(xié)調工作。

三、實施步驟和時間安排

整治工作從20__年2月11日起至12月31日止，分三個階段進行：

（一）調查摸底階段（2月11日-2月28日）：要采取多種形式，認真做好宣傳教育工作，廣泛宣傳專項整治行動的意義、目的、總體安排和查處無照經營的有關法律法規(guī)，營造嚴厲打擊無照經營的輿論氛圍。要摸清無照經營的種類、數量以及行業(yè)分布，結合當地實際，制定本轄區(qū)開展專項整治行動的具體工作方案。

（二）排查整治階段（3月1日-12月20日）：開展分行業(yè)、分時段、滾動式的整治行動，列出集中清理的重點地段和對象，進行徹底排查整治。各股隊所要對全市的無照經營戶或企業(yè)進行全面排查摸底，并逐戶登記造冊，做到底數清，心里明，并根據排查摸底情況，建立好整改臺賬。對具有一定經營條件的經營戶，要教育、引導補辦營業(yè)執(zhí)照，督促依法、守法經營，對不具備條件的要依法予以取締。要采取集中整治和抽查監(jiān)管相結合的方法查處無照經營，努力營造公平競爭的市場環(huán)境。

（三）總結階段（12月21日-12月31日）：對專項整治行動進行認真總結，并根據整治情況要建立長效監(jiān)管機制，使無證無照查處取締監(jiān)管成為常態(tài)化，要確保無證無照查處取締工作取得實效。

四、整治范圍

凡在本轄區(qū)內應當依法登記領取營業(yè)執(zhí)照或相關許可審批手續(xù)而未辦理即開展生產經營活動的行為，均屬本次整治活動查處范圍。

1、應當取得而未依法取得許可證或者其他批準文件和營業(yè)執(zhí)照，擅自從事經營活動的無證無照經營行為；

2、無須取得許可證或者其他批準文件即可取得營業(yè)執(zhí)照而未依法取得營業(yè)執(zhí)照，擅自從事經營活動的無證無照經營行為。

3、已經依法取得許可證或者其他批準文件，但未依法取得營業(yè)執(zhí)照，擅自從事經營活動的無證無照經營行為。

4、已經辦理注銷登記或者被吊銷許可證或營業(yè)執(zhí)照，以及許可證或營業(yè)執(zhí)照有效期滿后未按照規(guī)定依法重新辦理行政許可手續(xù)，擅自繼續(xù)從事經營活動的無證無照經營行為。

5、超出核準登記的主要登記事項（名稱、法定代表人或經營者、經營地點或住所、經營范圍），擅自從事應當取得許可證或者其他批準文件方可從事經營活動的違法經營行為。

五、整治工作重點和任務分工

（一）整治重點：全面清理整治無照經營行為，確保經營性公共場所證照齊全。要把涉及人民群眾身心健康和生命財產安全的煤礦、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、民爆器材、加油站、液化氣站和存儲點，河道、耕地、未利用地、礦山、林地、濕地區(qū)域外未取得營業(yè)執(zhí)照的砂石銷售點以及食品、藥品、餐飲、交通運輸、網吧、中介服務（含職業(yè)中介）、勞務派遣、歌舞娛樂場所等作為清理整治的重點，分門別類，有序推進查處無證無照經營工作。同時，引導具備經營條件的無證無照經營戶申請證照，轉為合法經營。對于不具備經營條件，存在安全隱患的無證無照經營戶；對區(qū)域性、行業(yè)性的無證無照經營，要實行聯合整治，攻堅克難，強力推進，力求取得實效。

（二）任務分工：

1、各市場所所長為本轄區(qū)內無證無照經營查處整治工作第一責任人，直接負責各自轄區(qū)內整治工作；

2、特種設備股為特種設備使用單位無證無照經營整治責任主體單位；

3、食品生產股為食品生產領域無證無照經營查處整治責任主體單位；

4、藥械股為藥械、化妝品、美容等行業(yè)無證無照經營查處整治責任主體單位；

5、質量股為工業(yè)生產企業(yè)無證無照經營查處整治責任主體單位；

6、食品經營股為食品流通、餐飲領域無證無照經營查處整治責任主體單位；

7、市場主體監(jiān)管股為成品油經營、廢品收購、中介服務、各類市場、商場無證無照經營查處整治責任主體單位；

8、知識產權股為廣告經營、商標印制、網絡經營領域無證無照經營查處整治責任主體單位；

9、各股室按照監(jiān)管業(yè)務分工配合市場所做好各自領域無證無照經營查處。

10、按照《無證無照經營查處辦法》相關規(guī)定，各市場所對發(fā)現經營者未依法取得行政許可（包括許可證逾期、注銷、吊銷）從事經營活動的，應當及時以書面形式通知有關部門。

六、工作要求

（一）加強宣傳，營造氛圍。要充分利用多種媒體，采取多種形式加大宣傳力度，促使經營者持證持照經營的自覺性明顯提高，全社會對無照經營危害性的認識和自覺抵制無照經營的意識顯著增強，市場經營秩序進一步規(guī)范。

（二）區(qū)別對待，注重實效。在專項整治行動中，要堅持教育疏導為主、懲處為輔的原則，對無照經營戶區(qū)別不同情況做好查處與規(guī)范工作。要加強引導，督促和幫助具備條件但未申領執(zhí)照的經營戶辦理執(zhí)照，合法經營。特別是要引導和扶持下崗失業(yè)人員、失地農民和無生活來源的社會弱勢群體辦理證照，在加強法律法規(guī)的教育中規(guī)范經營行為；對從事危害人體健康、存在重大安全隱患，威脅公共安全，破壞環(huán)境資源、群眾反映強烈且不服從執(zhí)法檢查、整改不到位的無照經營行為要嚴厲查處。

（三）依法行政，落實責任。要把專項整治工作納入年度工作考核。在查處無照經營專項整治工作中，各單位要嚴格依法行政，做到文明執(zhí)法，公正執(zhí)法。市局專項行動領導小組辦公室要加強對清理整治專項行動的督察，對不作為、亂作為、失職、瀆職行為依法依規(guī)追究責任。

（四）認真總結，及時上報。在無照經營專項整治工作開展過程中，各股、隊、所要及時進行總結經驗。請各所于3月30日、6月30日、9月30日分別將無照經營專項整治階段匯報（出動執(zhí)法人員數量、執(zhí)法車輛數量、檢查市場主體數量、查處違法違規(guī)市場主體情況、引導辦照情況）以電子文檔報局信用監(jiān)管股。

篇四：2025年開展無證無照經營整治行動工作方案

為貫徹落實《無證無照經營查處辦法》（以下簡稱《查處辦法》）、《__省查處無證無照經營行為辦法》，進一步維護好市場經濟秩序，特制定《__縣市場監(jiān)督管理局20__年無證無照經營整治工作方案》，請認真執(zhí)行。

一、工作目標

針對無證無照經營擾亂市場經濟秩序，影響經濟社會健康發(fā)展，損害人民群眾利益，危及公共安全等突出問題，為進一步凈化我縣市場經營環(huán)境，規(guī)范市場主體行為，維護社會經濟秩序。通過對與我局職能相關的無證無照經營問題的整治，確保不發(fā)生因無證無照經營造成重大安全事故、重大環(huán)境污染事故或造成一定社會影響的群體性事件。不發(fā)生無證無照經營人員暴力抗法事件的，或雖發(fā)生暴力抗法事件，但當場得到有效處置。

二、領導小組

成立無證無照經營專項整治工作領導小組，具體成員名單如下：

組長：____

副組長：____

成員：____

三、責任分工

1、各市場監(jiān)督管理所負責對轄區(qū)內無照經營，無食品生產許可證、無食品經營許可證的經營行為進行清理整治。依法查處取締無須取得許可證或其他批準文件即可取得營業(yè)執(zhí)照，擅自從事經營活動的無照經營以及與市場監(jiān)管部門職能相關的無證生產經營行為。

2、藥品醫(yī)療器械監(jiān)督管理股、質量與認證股、特種設備安全監(jiān)察股、網絡交易與廣告監(jiān)督管理股負責對藥品、醫(yī)療器械、工業(yè)產品、特種設備、計量器具、廣告發(fā)布登記等須經許可而未經許可或已被依法吊銷、撤銷許可證，或許可證有效期屆滿后未按規(guī)定重新辦理行政許可手續(xù)，擅自從事相關經營活動的無證經營行為進行清理整治，依法組織查處取締相關無證經營行為。

3、對未經審批擅自從事超出核準登記范圍的違法經營行為，涉及營業(yè)執(zhí)照、食品生產許可和食品經營許可超范圍經營的由各市場監(jiān)督管理所負責清理整治和依法查處；涉及藥品、醫(yī)療器械等超范圍經營由藥品醫(yī)療器械監(jiān)督管理股負責清理整治和依法組織查處；涉及工業(yè)產品、特種設備、計量器具、廣告發(fā)布等超范圍經營由質量與認證股、特種設備安全監(jiān)察股、網絡交易與廣告監(jiān)督管理股負責清理整治和依法組織查處。

4、各股（室）、所、直屬單位要加強溝通協(xié)作和信息交流。執(zhí)法大隊要積極主動做好無證無照經營行為的查處工作；網絡交易與廣告監(jiān)督管理股要加強對網絡經營監(jiān)督管理，對假證及ps證的網絡經營行為要及時組織相關股（所）及有關部門進行清理整治，對涉及違法犯罪的要移交司法機關處理；登記注冊與行政審批股要把好登記注冊關；食品生產流通安全監(jiān)管股、餐飲服務食品安全監(jiān)管股、藥品醫(yī)療器械監(jiān)督管理股、質量與認證股、特種設備安全監(jiān)察股要做好行政許可的業(yè)務指導；政策法規(guī)股做好查處無證無照經營行為的指導工作；投訴舉報中心做好無證無照經營的投訴舉報的受理和交辦工作；辦公室要做好宣傳工作；信用監(jiān)督管理股要做好總結匯報工作。

四、工作要求

（一）提高認識，營造氛圍

要充分認識無證無照經營綜合治理工作的重要性和長期性，認真分析轄區(qū)內無證無照經營態(tài)勢。運用廣播、電視、報刊、網絡等新聞媒體開展宣傳工作，加大《查處辦法》的宣傳力度，形成查處無證無照經營行為的良好社會氛圍。

（二）建立機制，長效監(jiān)管

各相關股（室）、所、直屬單位要切實落實《查處辦法》中市場監(jiān)管部門對無證無照經營的監(jiān)管權限，厘清監(jiān)管職責，查處無照經營以及與市場監(jiān)管部門職能相關的無證生產經營行為。加強與相關部門的溝通協(xié)調，做好與相關部門的執(zhí)法協(xié)作，發(fā)現涉及其他部門的無證經營行為要及時抄告相關部門。

（三）放管結合，懲教并舉

對無證無照經營，要嚴格依法查處，同時要充分考慮滿足群眾生產、生活的合理需求，為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新營造良好的政策氛圍。一是要準確把握不屬于無證無照經營情形，本著扶持基層百姓謀生性營業(yè)和便民性服務發(fā)展的原則，對政府明確規(guī)定的不屬于無證無照經營情形的，不再以無證無照查處，同時要做好對在指定場所無需取得證照經營者的監(jiān)管工作，不能認為無須辦理證照就無須監(jiān)管。二是強調督促、引導，調節(jié)管控力度，避免一概取締的簡單化執(zhí)法，應當堅持查處與引導相結合、處罰與教育相結合的原則，對具備辦理證照的法定條件，應當督促、引導其依法辦理相應證照。

（四）強化監(jiān)管，督促檢查

各相關股（室）、所、直屬單位在開展無證無照經營整治的同時，要結合房屋安全隱患排查、校園周邊整治、掃黑除惡等工作開展無證無照經營專項行動，依法依規(guī)查處無證無照經營行為。要突出查處取締高危行業(yè)的無證無照經營行為，對于危害人體健康、存在安全隱患、破壞公共資源、造成環(huán)境污染、嚴重擾亂市場和社會秩序的無證無照經營行為，要依法查處取締，切實做到查處一批、教育一片。對涉嫌犯罪的，依法向司法機關移送。對整治工作落實不力，對投訴舉報受理不及時或不處理的，按照有關規(guī)定對相關責任人追責問責。

（五）認真總結，及時上報情況。

各相關股（室）、所、直屬單位要做好無證無照經營整治的工作總結，認真總結經驗，查找工作不足，及時上報查處無證無照經營工作情況，半年工作小結于6月10日前，全年工作總結于12月10日前上報信用監(jiān)督管理股。

篇五：2025年開展無證無照經營整治行動工作方案

為深入貫徹落實《中華人民共和國食品安全法》《__市食品安全條例》《無證無照經營查處辦法》，進一步加強無證無照食品經營治理工作，嚴守食品安全底線，深入推進建設市民滿意的食品安全城市，積極創(chuàng)建國家食品安全示范城市，不斷提升市民獲得感和滿意度，特制定本工作方案。

一、指導思想

認真貫徹落實中央關于食品安全“四個最嚴”的要求和黨的__大“實施食品安全戰(zhàn)略，讓人民吃得放心”的部署，以及市委、市政府的總體工作部署，按照城市精細化管理要求和食品安全現代治理要求，堅持“屬地管理、部門協(xié)作、疏堵結合、綜合治理”的原則，結合全市“五違四必”區(qū)域環(huán)境綜合治理、住宅小區(qū)綜合治理、違法違規(guī)經營綜合治理、“無違建居村（街鎮(zhèn)）創(chuàng)建”要求等，持續(xù)加大本市無證無照食品經營治理力度，打好無證無照食品經營治理“攻堅戰(zhàn)”，努力推動本市食品行業(yè)依法健康發(fā)展，維護公平競爭的市場秩序，提升本市食品安全水平以及市民食品安全獲得感和滿意度。

二、工作目標

結合創(chuàng)建國家食品安全示范城市、建設市民滿意的食品安全城市等有關任務，進一步完善本市無證無照食品經營治理工作機制，按照“堅決遏制增量、基本消除存量”的原則，集中力量開展整治攻堅，實施綜合治理，至20__年底，轄區(qū)范圍的無證無照食品經營情況基本消除。20__年起，鞏固整治工作成果，建立健全常態(tài)長效工作機制。

三、主要措施

（一）全面排摸，鎖定存量

各區(qū)要充分發(fā)動基層力量，對轄區(qū)內的無證無照食品經營情況進行全面排摸，徹底摸清底數，形成底數清單，全面鎖定存量。要制定無證無照食品經營戶的點位表、電子地圖與“一戶一檔”。要開展無證無照食品經營戶的成因分析、風險分析，進行分類統(tǒng)計，根據客觀現實并結合相關法律法規(guī)，對無證無照食品經營戶列出“擬許可、擬備案、擬取締”三張清單，實施分類管理。

（二）加強宣教，營造氛圍

各區(qū)要通過發(fā)放資料、上門解讀、組織培訓等方式，加強對無證無照食品經營戶的宣傳教育，提升經營者的法律意識，同時，公開辦證辦照流程與條件，引導其規(guī)避投資風險，依法依規(guī)經營。要通過發(fā)動居委會、業(yè)主委員會、物業(yè)管理部門等，加強對房屋出租方的教育引導，告知其法律義務與責任，引導其主動配合治理工作。同時，通過公益宣傳、媒體報道、深入社區(qū)宣傳等多種形式，爭取普通市民群眾的理解和支持，引導群眾自覺抵制無證無照經營行為，在全市范圍形成良好的社會輿論氛圍。

（三）條塊結合，完善機制

各區(qū)、各街鎮(zhèn)要認真落實食品安全黨政同責和屬地管理責任，條塊結合、以塊為主，牽頭本轄區(qū)無證無照食品經營治理，將無證無照食品經營治理納入區(qū)域網格化和大聯勤平臺。要依托違法違規(guī)經營綜合治理領導小組和各級食藥安委平臺，結合人口綜合調控、調整產業(yè)結構、優(yōu)化商業(yè)配套、加強土地和房屋管理等工作要求，聯合綜治、市場監(jiān)管、公安、城管執(zhí)法、環(huán)保、安監(jiān)、商務、規(guī)土、建交、國資、稅務等部門的力量，充分運用各種行政資源，整合資源、借勢發(fā)力。要結合“五違四必”區(qū)域環(huán)境綜合整治、住宅小區(qū)綜合治理、違法違規(guī)經營綜合治理等工作，在區(qū)職能部門間、職能部門和街鎮(zhèn)間建立健全信用管理、信息共享、問題會商和執(zhí)法聯動機制，優(yōu)化工作流程，形成整體合力，確保整治實效。

（四）疏堵結合，分類治理

各區(qū)要發(fā)揮綜合執(zhí)法優(yōu)勢，把涉及無證無照的法律法規(guī)用足用全，依法查處、依法準入。要深入研究整治過程中出現的難點，靈活運用法律和政策資源，創(chuàng)新治理方式，采取清單式治理、銷項式管理、項目化推進、定點式清除等方式全面推進。要聚焦重點區(qū)域及周邊居民反映強烈的、反復投訴舉報的無證無照食品經營，重點突破焦點難點。要加強網絡訂餐新業(yè)態(tài)的監(jiān)管，線上線下同步推進。同時，對具備許可條件的食品經營戶，要引導和督促其辦理證照。按照優(yōu)化營商環(huán)境要求和商事制度改革“寬進嚴管”精神，以及《__市小型餐飲服務提供者臨時備案監(jiān)督管理辦法（試行）》等規(guī)定，對符合臨時備案條件的，予以臨時備案，并加強事中事后監(jiān)管。要嚴防無證無照食品經營的回潮，堅決遏制增量基本消除存量，切實推進治理任務完成。

（五）強化監(jiān)督，社會共治

各區(qū)要充分發(fā)揮村（居）委會“一站三員”(即食品安全工作站，食品安全宣傳員、協(xié)管員和信息員）、消費者權益保護聯絡點的作用，及時發(fā)現線索。要依托“12345”“12331”熱線及網絡渠道，拓展市民食品安全投訴舉報途徑，研究制定區(qū)級層面舉報快速獎勵的相關規(guī)定，重點加大對轄區(qū)內新增無證無照食品經營行為的舉報獎勵力度，提高舉報獎勵的受理和發(fā)放效率，充分調動市民的參與積極性，進一步動員全社會力量參與，努力鞏固社會共治的良好局面。要組織開展定期自查、復查、交叉檢查，并發(fā)揮社會監(jiān)督員、巡訪團、志愿者作用，對各級政府部門履職情況、食品經營戶依法經營情況等進行監(jiān)督?？梢劳械谌綑C構，對無證無照食品經營治理的成效進行評估。

（六）鞏固成果，建立長效

各區(qū)要邊整治、邊探索，點面結合、重點突破，治理一塊、固守一塊。要逐步建立健全及時發(fā)現機制和快速處置機制，鞏固整治成效，實現常態(tài)長效管理。要依托事中事后綜合監(jiān)管平臺，對涉及無證無照食品經營的相關責任單位和個人的失信行為，實施聯合懲戒。要將無證無照食品經營治理工作中形成的經驗固化成相關制度，形成長效機制。

四、實施步驟

（一）排摸與部署階段（20__年2月）

各區(qū)充分發(fā)揮街鎮(zhèn)、社區(qū)網格化管理平臺，對轄區(qū)內需重點整治的無證無照食品經營戶開展排摸，按戶建檔，掌握底數。實行邊排摸、邊宣傳，對轄區(qū)范圍內無證無照食品經營戶和房屋出租者施行全面宣傳、全面告知，書面告知于2月底前完成，同時，采取多種形式的市民宣傳、輿論引導。制定本區(qū)關于無證無照食品經營治理工作方案，由區(qū)政府辦公室印發(fā)。及時召開20__年無證無照食品經營治理工作專題會，向相關職能部門和各街鎮(zhèn)部署工作重點。

（二）集中治理與鞏固階段（20__年3月至20__年11月30日）

各區(qū)對排摸出的無證無照食品經營戶進行梳理、分類，根據經營者的不同情況確定有針對性的工作措施，在各區(qū)政府的統(tǒng)一領導下，各街鎮(zhèn)會同相關部門開展綜合治理。各區(qū)依托網格化管理平臺，及時發(fā)現新增或回潮無證無照線索，并在15日內予以整治。對已取得許可和小餐飲臨時備案的經營者，各相關職能部門應按照職責加強事中事后監(jiān)管，對違法違規(guī)行為依法處理。在集中整治基礎上，鞏固治理成效，嚴防回潮現象。各區(qū)應于每月8日前向市食藥安辦報送上月整治情況和累計情況。

（三）總結評估階段（20__年12月1日至20__年12月10日）

各區(qū)對治理工作開展自查和評估，全面總結、查漏補缺。同時，將無證無照食品經營治理工作情況納入各街鎮(zhèn)年度食品安全工作考核，分析存在問題，總結經驗做法，改進工作方式方法，建立常態(tài)監(jiān)管機制，實現長效管理。市食藥安辦會同相關部門，將各區(qū)開展無證無照食品經營治理工作情況列入年度食品安全工作考核。

五、工作要求

（一）統(tǒng)一思想，提高認識

打好無證無照食品經營治理攻堅戰(zhàn)，是建設卓越的全球城市、體現__城市精細化管理水平和城市綜合競爭力的重要舉措，是維護公眾身體健康和生命安全、提升市民獲得感和滿意度的重要基礎，是深化建設市民滿意的食品安全城市、創(chuàng)建國家食品安全示范城市的重要內容。各區(qū)要進一步提高對無證無照食品經營危害性和綜合治理工作重要性、必要性的認識，在全區(qū)上下形成共識，堅持黨政同責、齊抓共管，在資源、政策、人力、物力等方面加強統(tǒng)籌，采取有力措施，實施綜合治理。

（二）加強領導，落實責任

各級政府要切實加強組織領導，統(tǒng)一協(xié)調指揮。依托市食藥安委平臺，成立無證無照食品經營治理領導小組，由市食藥安委主任兼任組長、市食藥安委副主任兼任副組長，市食藥安委相關成員單位分管負責人及各區(qū)食藥安委負責人兼任組員，辦公室設在市食藥安辦、市食藥監(jiān)局。各區(qū)和各街鎮(zhèn)要結合本地區(qū)實際，相應成立領導小組和工作組，落實領導責任制，明確責任單位、責任人，并將責任層層壓實到街鎮(zhèn)、村居及基本管理單元。要完善齊抓共管的工作機制，建立信息通報制度、工作例會制度、督查考評制度等，進一步形成工作合力。市食藥安辦將組織市級層面的執(zhí)法力量和第三方機構，開展對各區(qū)、各街鎮(zhèn)的現場督查。

（三）依法行政，守牢底線

各區(qū)和相關部門要堅持法治思維，善用法律手段，按照法定程序，準確適用法律法規(guī)，嚴格依法實施對無證無照食品經營的綜合治理。要堅持問題導向，結合各部門各自職能主動作為，深入研究整治中出現的治理難題，不斷完善常態(tài)治理機制，靈活運用法律及政策資源，創(chuàng)新監(jiān)管方式方法，積極履行部門職責，實施源頭治理、系統(tǒng)治理。要做到既態(tài)度堅決、目標堅定，又方法得當、積極穩(wěn)妥，既嚴守食品安全底線，又確保不發(fā)生其他群體性事件。

（四）主動服務，體現溫度

各區(qū)要按照“放管服”要求，充分運用商事登記制度改革成果，轉變執(zhí)法理念，加強主動服務。對符合辦證辦照條件的，主動提供上門服務，告知辦理流程，引導其合法經營；對尚不符合條件的，督促其加快落實整改，創(chuàng)建條件合法經營，或進行積極疏導，加快調整業(yè)態(tài)。對于重點難點問題，要積極協(xié)調相關部門拿出切實可行的解決方案，實現監(jiān)管執(zhí)法與規(guī)范發(fā)展的良性循環(huán)，充分體現“有溫度”的管理。同時，要結合商業(yè)規(guī)劃布局，完善社區(qū)配套設施建設，提供便捷的食品供應服務，滿足居民群眾需求。

（五）強化考核，狠抓落實

各區(qū)要把無證無照食品經營治理開展情況，納入各級食品安全績效考核，通過考核的指揮棒推進責任層層落實，并定期開展督查和跟蹤復查，防止無證無照食品經營打掉一批，又來一批的“回潮”現象，督促責任落實。要緊扣時間節(jié)點，把握工作節(jié)奏，確保目標按時完成。要注重各類工作資料積累，留存好各類文字、影像資料，并及時報送治理工作進展情況以及好的經驗做法和存在的問題和困難，確保全市治理工作推進有力，總體目標按時實現。