一鍵復(fù)制
?關(guān)于開展涉企收費(fèi)專項(xiàng)清理規(guī)范工作的實(shí)施方案，是指針對(duì)涉企收費(fèi)領(lǐng)域開展的一系列專項(xiàng)清理和規(guī)范工作的具體計(jì)劃和操作方案。該方案旨在加強(qiáng)對(duì)涉企收費(fèi)的管理，保障企業(yè)的合法權(quán)益，進(jìn)一步減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，激發(fā)市場(chǎng)活力，推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
關(guān)于開展涉企收費(fèi)專項(xiàng)清理規(guī)范工作的實(shí)施方案 (一)
為貫徹落實(shí)各級(jí)黨委政府持續(xù)加強(qiáng)涉企違規(guī)收費(fèi)治理，創(chuàng)優(yōu)一流營(yíng)商環(huán)境的決策部署，持續(xù)減輕我市企業(yè)負(fù)擔(dān)，推動(dòng)各項(xiàng)降費(fèi)減負(fù)政策落到實(shí)處，促進(jìn)市場(chǎng)主體提質(zhì)擴(kuò)量增效，創(chuàng)建一流營(yíng)商環(huán)境，結(jié)合工作實(shí)際，制定本方案。
一、整治重點(diǎn)內(nèi)容
本次涉企收費(fèi)專項(xiàng)整治行動(dòng)，重點(diǎn)檢查范圍包括政府部門下屬單位及行政審批中介服務(wù)收費(fèi)、公用企業(yè)價(jià)格收費(fèi)、金融機(jī)構(gòu)收費(fèi)、非電網(wǎng)直接供電收費(fèi)、港口領(lǐng)域收費(fèi)情況，檢查時(shí)限為20__年1月1日以來的收費(fèi)行為，對(duì)違規(guī)情節(jié)嚴(yán)重性質(zhì)惡劣的，可放寬追溯時(shí)限。
?。ㄒ唬┚劢拐块T下屬單位及行政審批中介服務(wù)收費(fèi)
嚴(yán)格落實(shí)行政事業(yè)性收費(fèi)目錄清單，規(guī)范政府收費(fèi)行為，降低制度性交易成本。依法依規(guī)嚴(yán)厲查處落實(shí)降費(fèi)減負(fù)政策不到位、不按要求執(zhí)行惠企收費(fèi)政策等行為，推動(dòng)降低企業(yè)負(fù)擔(dān)。
?。ǘ┚劢菇鹑跈C(jī)構(gòu)收費(fèi)
督促金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)小微企業(yè)、科技創(chuàng)新、綠色發(fā)展等領(lǐng)域支持力度。著力規(guī)范金融服務(wù)收費(fèi)，規(guī)范銀行服務(wù)市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)管理，重點(diǎn)查處商業(yè)銀行與貸款捆綁強(qiáng)制收費(fèi)、只收費(fèi)不服務(wù)或少服務(wù)、未按規(guī)定充分披露服務(wù)價(jià)格信息，以及在融資服務(wù)中不落實(shí)小微企業(yè)收費(fèi)優(yōu)惠政策、轉(zhuǎn)嫁成本等行為。
?。ㄈ┚劢构闷髽I(yè)價(jià)格收費(fèi)
認(rèn)真落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家發(fā)展改革委等部門〈關(guān)于清理規(guī)范城鎮(zhèn)供水供電供氣供暖行業(yè)收費(fèi)促進(jìn)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展意見的通知〉》（國(guó)辦函〔20__〕__號(hào)）精神，強(qiáng)化屬地監(jiān)管責(zé)任，重點(diǎn)檢查水電氣等公用企業(yè)價(jià)格收費(fèi)行為。著力查處供水供電供氣工程安裝等方面價(jià)格收費(fèi)違法行為。
?。ㄋ模┚劢狗请娋W(wǎng)直接供電收費(fèi)
認(rèn)真落實(shí)《省市場(chǎng)局、省發(fā)改委關(guān)于印發(fā)<非電網(wǎng)直接供電電費(fèi)收取公示暫行辦法>的通知》（__市監(jiān)價(jià)〔20__〕__號(hào)）精神，強(qiáng)化屬地監(jiān)管責(zé)任，重點(diǎn)檢查轉(zhuǎn)供電主體落實(shí)電價(jià)政策及公示電費(fèi)收繳情況，加大對(duì)轉(zhuǎn)供電主體電費(fèi)不合理加價(jià)、違規(guī)加價(jià)等問題的檢查力度，推動(dòng)非電網(wǎng)直接供電電費(fèi)收取公示全覆蓋。
?。ㄎ澹┚劢垢劭陬I(lǐng)域收費(fèi)
重點(diǎn)整治港口領(lǐng)域落實(shí)助企紓困有關(guān)降費(fèi)優(yōu)惠政策不到位、繼續(xù)收取已明令取消的費(fèi)用或重復(fù)收費(fèi)、為規(guī)避政策規(guī)定拆分收費(fèi)項(xiàng)目、不執(zhí)行或推遲執(zhí)行政府指導(dǎo)價(jià)等問題。督促船公司、港口、船代、貨代、堆場(chǎng)、報(bào)關(guān)等環(huán)節(jié)嚴(yán)格執(zhí)行價(jià)格法律法規(guī)和相關(guān)政策，嚴(yán)格執(zhí)行收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)公示制度，依法查處不按公示價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)、隨意增加收費(fèi)項(xiàng)目或價(jià)格欺詐等價(jià)格違法行為。
二、時(shí)間安排
本次專項(xiàng)行動(dòng)自通知印發(fā)之日起至20__年11月30日結(jié)束。
三、組織實(shí)施
除供電企業(yè)收費(fèi)由市本級(jí)直接檢查外，其余按照屬地管理原則及“雙隨機(jī)、一公開”要求，結(jié)合本地實(shí)際確定抽查比例、單位情況及時(shí)報(bào)備市市場(chǎng)監(jiān)管局；市市場(chǎng)監(jiān)管局視情況組織力量抽查市本級(jí)有關(guān)單位或前往部分縣（市、區(qū)）進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)。
四、工作要求
?。ㄒ唬└叨戎匾?，精心組織開展專項(xiàng)行動(dòng)。各縣（市、區(qū)）市場(chǎng)監(jiān)管局要充分認(rèn)識(shí)此次專項(xiàng)整治行動(dòng)對(duì)于降低企業(yè)成本、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重要意義，高度重視，組織精干力量，深入學(xué)習(xí)研究相關(guān)價(jià)費(fèi)政策，梳理日常監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的問題線索，明確工作重點(diǎn)，積極有序推進(jìn)專項(xiàng)整治行動(dòng)。市市場(chǎng)監(jiān)管局將加強(qiáng)工作統(tǒng)籌指導(dǎo)，對(duì)專項(xiàng)整治中疑難問題，適時(shí)組織會(huì)商，對(duì)重點(diǎn)地區(qū)涉企違規(guī)收費(fèi)專項(xiàng)整治行動(dòng)開展督導(dǎo)檢查。
?。ǘ┎扇《喾N檢查方式，查深查透違規(guī)收費(fèi)行為。各縣（市、區(qū)）市場(chǎng)監(jiān)管局要圍繞專項(xiàng)整治行動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域，結(jié)合20__年價(jià)格監(jiān)督檢查工作中發(fā)現(xiàn)的問題線索，深挖違規(guī)收費(fèi)行為。突出問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、效果導(dǎo)向，尤其是關(guān)注近兩年國(guó)家、省及市有關(guān)大督查、審計(jì)等方面發(fā)現(xiàn)的問題整改情況，新出臺(tái)惠企政策的執(zhí)行情況，開展針對(duì)性、全面性檢查，確保專項(xiàng)整治行動(dòng)有力有效推進(jìn)。
?。ㄈ┘訌?qiáng)綜合治理，擴(kuò)大專項(xiàng)整治行動(dòng)社會(huì)影響。各縣（市、區(qū)）市場(chǎng)監(jiān)管局要加強(qiáng)與發(fā)展改革等政策制定部門的溝通協(xié)調(diào)，專項(xiàng)整治行動(dòng)期間重大問題、事項(xiàng)及時(shí)向當(dāng)?shù)卣皩?duì)應(yīng)的業(yè)務(wù)主管部門匯報(bào)、通報(bào)；對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的深層次、普遍性問題要及時(shí)向市局報(bào)告。要加強(qiáng)案例宣傳，讓市場(chǎng)主體了解惠企政策內(nèi)涵，讓收費(fèi)主體了解政策邊界，更好發(fā)揮監(jiān)管執(zhí)法的社會(huì)效應(yīng)，形成社會(huì)共治的良好格局。
?。ㄋ模?qiáng)化執(zhí)法力度，突出專項(xiàng)整治行動(dòng)整改成效。各縣（市、區(qū)）市場(chǎng)監(jiān)管局要要嚴(yán)格執(zhí)法紀(jì)律，如發(fā)現(xiàn)有違規(guī)收費(fèi)行為或落實(shí)價(jià)費(fèi)政策不到位等情況，要督促收費(fèi)主體及時(shí)整改，依法依規(guī)進(jìn)行查處。
（五）注重信息報(bào)送，確保專項(xiàng)整治行動(dòng)取得實(shí)效。各縣（市、區(qū)）市場(chǎng)監(jiān)管局要把握好專項(xiàng)整治行動(dòng)工作總體部署，務(wù)必在要求的時(shí)限完成工作，要及時(shí)總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)、成效及不足，切實(shí)鞏固專項(xiàng)整治行動(dòng)成果。各縣區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局請(qǐng)于4月底前報(bào)送專項(xiàng)整治行動(dòng)方案，每月15日前報(bào)送專項(xiàng)整治行動(dòng)統(tǒng)計(jì)表（見附件），于20__年12月5日前報(bào)送全年總結(jié)報(bào)告。
關(guān)于開展涉企收費(fèi)專項(xiàng)清理規(guī)范工作的實(shí)施方案 (二)
為貫徹落實(shí)國(guó)家、省、市關(guān)于推動(dòng)降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本的部署要求，進(jìn)一步加大違規(guī)涉企收費(fèi)治理、降低企業(yè)成本力度，推動(dòng)各項(xiàng)降費(fèi)減負(fù)政策落到實(shí)處，創(chuàng)建一流營(yíng)商環(huán)境，促進(jìn)市場(chǎng)主體提質(zhì)擴(kuò)量增效，結(jié)合工作實(shí)際，制定本方案。
一、檢查重點(diǎn)
重點(diǎn)檢查范圍包括政府部門及下屬單位、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)、中介機(jī)構(gòu)、水電氣暖等公用事業(yè)、金融領(lǐng)域的收費(fèi)情況，檢查時(shí)限為20xx年xx月xx日以來的收費(fèi)行為。
(一)重點(diǎn)整治政府部門及下屬單位收費(fèi)，遏制利用行政權(quán)力亂收費(fèi)行為。重點(diǎn)檢查政府部門及下屬單位繼續(xù)收取已取消的收費(fèi)項(xiàng)目；利用行政權(quán)力指定服務(wù)、強(qiáng)制收費(fèi)；只收費(fèi)不服務(wù)或者少服務(wù)；政府部門將應(yīng)由自身承擔(dān)的職責(zé)委托給下屬單位或者第三方機(jī)構(gòu)，轉(zhuǎn)嫁成本、強(qiáng)制或者變相強(qiáng)制收費(fèi)等行為。
(二)重點(diǎn)整治行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)及中介機(jī)構(gòu)收費(fèi)，杜絕借助行政影響力強(qiáng)制或變相強(qiáng)制收費(fèi)行為。重點(diǎn)查處行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)依靠代行政府職能或者利用行政機(jī)關(guān)委托事項(xiàng)違規(guī)收費(fèi)；利用法律或政策模糊地帶，濫用行政影響力、解釋權(quán)，強(qiáng)制或變相強(qiáng)制企業(yè)、個(gè)人入會(huì)、接受服務(wù)并收取相關(guān)費(fèi)用。規(guī)范電子政務(wù)平臺(tái)等中介機(jī)構(gòu)因行政管理需要，以技術(shù)維護(hù)費(fèi)、服務(wù)費(fèi)、電子介質(zhì)成本費(fèi)等名義向市場(chǎng)主體收取經(jīng)營(yíng)服務(wù)性費(fèi)用的行為。
(三)重點(diǎn)整治水電氣暖等公用事業(yè)收費(fèi)，規(guī)范自然壟斷行業(yè)收費(fèi)行為。重點(diǎn)加強(qiáng)供水供電供氣供暖領(lǐng)域工程安裝、維護(hù)維修領(lǐng)域價(jià)格監(jiān)管，查處不執(zhí)行政府定價(jià)或政府指導(dǎo)價(jià)、收取不合理費(fèi)用等違法違規(guī)行為。查處轉(zhuǎn)供電環(huán)節(jié)不合理加價(jià)違法違規(guī)行為。
(四)重點(diǎn)整治金融領(lǐng)域收費(fèi)，降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)融資成本。重點(diǎn)查處信貸、助貸、增信等環(huán)節(jié)與貸款捆綁強(qiáng)制收費(fèi)，中間業(yè)務(wù)強(qiáng)制服務(wù)、只收費(fèi)不服務(wù)或少服務(wù)，利用貸款優(yōu)勢(shì)地位轉(zhuǎn)嫁抵押登記費(fèi)、押品評(píng)估費(fèi)，不落實(shí)國(guó)家及總行層面降低中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶支付手續(xù)費(fèi)等優(yōu)惠政策的行為。
二、實(shí)施步驟
(一)自查自糾階段(20xx年xx-xx月)。督促涉企收費(fèi)主體對(duì)照專項(xiàng)整治檢查重點(diǎn)認(rèn)真開展自查自糾，對(duì)自查出的問題逐項(xiàng)提出整改措施，能夠立行立改的要及時(shí)整改到位。自查自糾中發(fā)現(xiàn)問題的整改情況，作為抽查檢查內(nèi)容之一，對(duì)于自查自糾中發(fā)現(xiàn)且及時(shí)整改的問題，從輕或免予處罰。
(二)抽查檢查階段(20xx年xx-xx月)。統(tǒng)籌條線資源，組織骨干力量，開展抽查檢查。聚焦專項(xiàng)整治行動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，通過受理xxxxxx等平臺(tái)投訴、建立監(jiān)測(cè)聯(lián)系點(diǎn)、組織座談交流、深入企業(yè)走訪等形式，主動(dòng)發(fā)現(xiàn)問題線索，確保查深一步，查透一層。堅(jiān)持有舉報(bào)必查、有線索必查，采取交叉檢查、下查一級(jí)、隨機(jī)抽查、重點(diǎn)檢查等多種方式，有針對(duì)性地開展檢查，確保專項(xiàng)整治行動(dòng)有力推進(jìn)。
(三)整改處理階段(20xx年xx月)。對(duì)專項(xiàng)整治行動(dòng)發(fā)現(xiàn)的問題線索，積極調(diào)查核實(shí)，嚴(yán)格依法依規(guī)處理。該整改的整改，該移交的移交，該立案的立案，嚴(yán)禁有案不辦問題的發(fā)生。加大懲處力度，對(duì)情節(jié)嚴(yán)重、性質(zhì)惡劣的違規(guī)收費(fèi)問題，要嚴(yán)肅處理。加大典型案例曝光力度，充分發(fā)揮輿論監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督作用。
三、工作要求
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任?？h局按照“一把手”工程要求，成立“20xx年涉企違規(guī)收費(fèi)專項(xiàng)整治行動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組”。相關(guān)負(fù)責(zé)人要充分認(rèn)識(shí)開展涉企違規(guī)收費(fèi)專項(xiàng)整治行動(dòng)對(duì)降低企業(yè)成本、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重要意義，加強(qiáng)工作統(tǒng)籌指導(dǎo)，對(duì)專項(xiàng)整治中疑難問題，適時(shí)組織會(huì)商，對(duì)重點(diǎn)地區(qū)涉企違規(guī)收費(fèi)專項(xiàng)整治行動(dòng)開展督導(dǎo)檢查。
(二)健全機(jī)制，推動(dòng)共治。加強(qiáng)部門溝通協(xié)作，推動(dòng)收費(fèi)主體各主管部門、行業(yè)主管部門切實(shí)履行管理和監(jiān)督職責(zé)，加大對(duì)所屬各收費(fèi)主體的監(jiān)管力度。建立健全上下聯(lián)動(dòng)的工作格局，積極構(gòu)建治理涉企收費(fèi)長(zhǎng)效機(jī)制。
(三)認(rèn)真總結(jié)，確保實(shí)效。加強(qiáng)信息溝通和工作匯報(bào)，把握工作進(jìn)度，積極有效推進(jìn)。專項(xiàng)整治行動(dòng)期間重大問題、事項(xiàng)及時(shí)向當(dāng)?shù)卣皩?duì)應(yīng)的業(yè)務(wù)主管部門匯報(bào)、通報(bào)；對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的深層次、普遍性問題要及時(shí)向縣局報(bào)告。要及時(shí)總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)、成效及不足，切實(shí)鞏固整治成果。各單位每月xx日前報(bào)送專項(xiàng)整治行動(dòng)統(tǒng)計(jì)表，分別于xx月xx日、xx月xx日、xx月xx日前報(bào)送階段性情況和典型案例(至少報(bào)送1個(gè))，并于20xx年xx月xx日前報(bào)送全年總結(jié)報(bào)告。
關(guān)于開展涉企收費(fèi)專項(xiàng)清理規(guī)范工作的實(shí)施方案 (三)
各鎮(zhèn)、街道，區(qū)級(jí)各相關(guān)部門（單位），區(qū)屬各企事業(yè)單位：
為認(rèn)真貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府關(guān)于整治涉企違規(guī)收費(fèi)各項(xiàng)決策部署，根據(jù)國(guó)家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、財(cái)政部、市場(chǎng)監(jiān)管總局等部門《關(guān)于印發(fā)<涉企違規(guī)收費(fèi)專項(xiàng)整治行動(dòng)方案>的通知》（發(fā)改價(jià)格〔20xx〕xxx號(hào)）、省發(fā)展改革委等4部門《關(guān)于印發(fā)的通知》（x發(fā)改價(jià)格〔20xx〕xxx號(hào)）和xx市發(fā)展改革委等8部門《關(guān)于印發(fā)的通知》（x發(fā)改發(fā)〔20xx〕xx號(hào)）要求，現(xiàn)將《xx區(qū)涉企違規(guī)收費(fèi)專項(xiàng)整治行動(dòng)方案》印發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
一、總體要求
認(rèn)真落實(shí)省第十二次黨代會(huì)部署，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向，全面排查交通物流、水電氣、地方財(cái)經(jīng)、金融、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)等領(lǐng)域涉企違規(guī)收費(fèi)問題，專項(xiàng)整治亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派，建立協(xié)同治理和聯(lián)合懲戒機(jī)制，重點(diǎn)查處落實(shí)降費(fèi)減負(fù)政策不到位、借疫情防控違規(guī)設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目、不按要求執(zhí)行國(guó)家、省和市已出臺(tái)惠企收費(fèi)政策等行為，堅(jiān)持對(duì)違法收費(fèi)行為“零容忍”，切實(shí)減輕各類市場(chǎng)主體的不合理負(fù)擔(dān)。
二、重點(diǎn)任務(wù)
(一)交通物流領(lǐng)域涉企違規(guī)收費(fèi)問題專項(xiàng)整治。重點(diǎn)整治水運(yùn)、公路等領(lǐng)域落實(shí)助企紓困有關(guān)降費(fèi)優(yōu)惠政策不到位、繼續(xù)收取已明令取消的費(fèi)用或重復(fù)收費(fèi)、為規(guī)避政策規(guī)定拆分收費(fèi)項(xiàng)目、不執(zhí)行或推遲執(zhí)行政府指導(dǎo)價(jià)等問題，查處部分企業(yè)利用承擔(dān)疫情防控任務(wù)巧立名目違規(guī)收取多種費(fèi)用、隨意提升收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大收費(fèi)范圍等行為，嚴(yán)禁有關(guān)單位以疫情防控為名向交通物流企業(yè)實(shí)行強(qiáng)制攤派等，切實(shí)保障貨運(yùn)物流暢通高效。加大口岸收費(fèi)監(jiān)管力度，督促船公司、港口、船代、貨代、堆場(chǎng)、報(bào)關(guān)等環(huán)節(jié)嚴(yán)格執(zhí)行價(jià)格法律法規(guī)和相關(guān)政策，嚴(yán)格執(zhí)行收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)公示制度，各口岸所在地要在口岸現(xiàn)場(chǎng)及口岸管理部門網(wǎng)站上公布本地區(qū)口岸收費(fèi)目錄清單，清單之外一律不得收費(fèi)。對(duì)清單實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，實(shí)時(shí)更新，清單內(nèi)容調(diào)整時(shí)報(bào)口岸主管部門備案。
(二)水電氣領(lǐng)域涉企違規(guī)收費(fèi)問題專項(xiàng)整治。加強(qiáng)供水供氣領(lǐng)域紅線內(nèi)外接入、建設(shè)安裝、更新改造、維護(hù)維修等領(lǐng)域價(jià)格監(jiān)管，重點(diǎn)整治不執(zhí)行政府定價(jià)和政府指導(dǎo)價(jià)、利用壟斷地位轉(zhuǎn)嫁應(yīng)由自身承擔(dān)的費(fèi)用、自定標(biāo)準(zhǔn)自設(shè)項(xiàng)目收取費(fèi)用、對(duì)計(jì)量裝置及強(qiáng)制檢定違規(guī)收費(fèi)等行為。重點(diǎn)整治非電網(wǎng)直供電環(huán)節(jié)不合理加價(jià)、違規(guī)加價(jià)等問題，查處以用電服務(wù)費(fèi)等名義向用戶重復(fù)分?jǐn)偸召M(fèi)、未落實(shí)電價(jià)收費(fèi)公示制度、清退已收取的不合理費(fèi)用不徹底不及時(shí)等行為，嚴(yán)禁供電價(jià)格上漲超過政策規(guī)定的最大允許上浮幅度。對(duì)可保留的收費(fèi)項(xiàng)目實(shí)行清單制管理，未納入清單的收費(fèi)項(xiàng)目一律不得收取，確保不合理收費(fèi)全面取消。
(三)地方財(cái)經(jīng)領(lǐng)域涉企違規(guī)收費(fèi)問題專項(xiàng)整治。重點(diǎn)整治減負(fù)助企紓困政策未有效落實(shí)、采取打折扣搞變通方式侵蝕降費(fèi)減負(fù)紅利、相關(guān)政策紅利未及時(shí)有效惠及市場(chǎng)主體等問題，嚴(yán)禁違反收費(fèi)基金立項(xiàng)審批權(quán)限自立名目收費(fèi)、擴(kuò)大收費(fèi)范圍、提高征收標(biāo)準(zhǔn)等，確保取消、停征、免征及降低征收標(biāo)準(zhǔn)的收費(fèi)基金落到市場(chǎng)主體。督促指導(dǎo)各鎮(zhèn)（街道）和下屬企事業(yè)單位加強(qiáng)財(cái)政收支預(yù)算管理，嚴(yán)肅查處違規(guī)下達(dá)收入目標(biāo)任務(wù)、違規(guī)以財(cái)政支出方式實(shí)施與企業(yè)繳納稅費(fèi)掛鉤的返還政策、征收過頭稅費(fèi)、集中開展逐利式亂檢查亂罰款、向市場(chǎng)主體強(qiáng)制或變相攤派等加重市場(chǎng)主體負(fù)擔(dān)的行為，堅(jiān)決制止亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派等問題。
(四)金融領(lǐng)域涉企違規(guī)收費(fèi)問題專項(xiàng)整治。根據(jù)相關(guān)職能職責(zé)，配合人民銀行xx中心支行、xx市銀保監(jiān)局重點(diǎn)檢查商業(yè)銀行未按規(guī)定披露服務(wù)價(jià)格信息、超出價(jià)格公示標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)、只收費(fèi)不服務(wù)或少服務(wù)、未提供實(shí)質(zhì)性服務(wù)而收費(fèi)等問題，查處利用優(yōu)勢(shì)地位轉(zhuǎn)嫁應(yīng)由銀行承擔(dān)的費(fèi)用、貸款強(qiáng)制捆綁金融產(chǎn)品或服務(wù)、未落實(shí)國(guó)家對(duì)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶等市場(chǎng)主體銀行服務(wù)收費(fèi)優(yōu)惠政策和措施、執(zhí)行內(nèi)部減免優(yōu)惠政策要求不到位等行為，督促銀行不折不扣落實(shí)減免服務(wù)收費(fèi)、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)等政策要求，規(guī)范服務(wù)價(jià)格管理和收費(fèi)行為，進(jìn)一步加強(qiáng)服務(wù)合作管理，提升金融服務(wù)質(zhì)效。
(五)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)及中介機(jī)構(gòu)涉企違規(guī)收費(fèi)問題專項(xiàng)整治。在已有清理整治工作基礎(chǔ)上，開展行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)違規(guī)收費(fèi)問題“回頭看”，重點(diǎn)整治行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)利用行政委托事項(xiàng)及其他行政影響力強(qiáng)制或變相強(qiáng)制企業(yè)入會(huì)并收取會(huì)費(fèi)、擅自設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目或提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，以及強(qiáng)制或誘導(dǎo)企業(yè)參加會(huì)議、培訓(xùn)、展覽、考核評(píng)比、表彰、出國(guó)考察等收費(fèi)活動(dòng)，強(qiáng)制市場(chǎng)主體為行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)贊助、捐贈(zèng)，強(qiáng)制市場(chǎng)主體付費(fèi)訂購(gòu)有關(guān)產(chǎn)品等行為，督促行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)進(jìn)一步規(guī)范會(huì)費(fèi)、經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等。嚴(yán)肅查處中介機(jī)構(gòu)超過政府定價(jià)和政府指導(dǎo)價(jià)違規(guī)收費(fèi)、向市場(chǎng)主體轉(zhuǎn)嫁應(yīng)由政府部門承擔(dān)的費(fèi)用、將行政審批事項(xiàng)轉(zhuǎn)為中介服務(wù)并收費(fèi)等行為。
三、組織實(shí)施
專項(xiàng)整治行動(dòng)分為四個(gè)階段：
(一)部署準(zhǔn)備(20xx年xx月下旬)。由區(qū)經(jīng)濟(jì)信息科技局、區(qū)行政審批非公經(jīng)濟(jì)局、區(qū)發(fā)展改革局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭，制定專項(xiàng)整治行動(dòng)新聞宣傳工作方案。相關(guān)行業(yè)主管部門全面梳理本領(lǐng)域出臺(tái)的涉企收費(fèi)政策，同步做好已出臺(tái)涉企收費(fèi)優(yōu)惠措施的政策解讀，加強(qiáng)涉企違規(guī)收費(fèi)行為問題摸排。通過xxxxx、xxxxx、xxxxx、xxxxx等熱線電話接受社會(huì)投訴舉報(bào)，設(shè)立專門渠道收集有關(guān)問題線索和意見建議，在涉企收費(fèi)政策情況梳理和投訴舉報(bào)反映問題的基礎(chǔ)上，建立涉企違規(guī)收費(fèi)問題臺(tái)賬。
(二)自查自糾(20xx年xx月-xx月下旬)。由區(qū)交通運(yùn)輸局、區(qū)發(fā)展改革局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)國(guó)資金融局、區(qū)民政局分別會(huì)同有關(guān)方面制定專項(xiàng)整治涉企違規(guī)收費(fèi)工作方案，督促交通物流、水電氣、地方財(cái)經(jīng)、金融、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)等領(lǐng)域的相關(guān)收費(fèi)主體開展自查自糾，深入摸排投訴舉報(bào)線索及相關(guān)領(lǐng)城存在的突出問題，及時(shí)糾正規(guī)范亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派行為，督促做好問題整改落實(shí)。同時(shí)，重點(diǎn)圍繞借疫情防控名義違規(guī)收費(fèi)、社會(huì)中介機(jī)構(gòu)不合理收費(fèi)以及變相截留涉農(nóng)資金等問題開展自查自糾。區(qū)經(jīng)濟(jì)信息科技局、區(qū)行政審批非公經(jīng)濟(jì)局、區(qū)發(fā)展改革局要通過企業(yè)調(diào)查、媒體報(bào)道、明察暗訪等多種方式，積極推動(dòng)收費(fèi)主體自查自糾、主動(dòng)規(guī)范整改。
(三)聯(lián)合檢查(20xx年xx月下旬-xx月)。由區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭會(huì)同區(qū)發(fā)展改革局、區(qū)經(jīng)濟(jì)信息科技局、區(qū)行政審批非公經(jīng)濟(jì)局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)審計(jì)局等部門組成聯(lián)合檢查組，根據(jù)有關(guān)問題線索和自查自糾情況，對(duì)重點(diǎn)部門、重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)領(lǐng)域涉企收費(fèi)情況開展抽查檢查。對(duì)實(shí)地抽查發(fā)現(xiàn)的涉企違規(guī)收費(fèi)項(xiàng)目要嚴(yán)肅整改、堅(jiān)決取消，對(duì)違規(guī)收費(fèi)主體綜合采取市場(chǎng)監(jiān)管、行業(yè)監(jiān)管、信用監(jiān)管等方式予以聯(lián)合懲戒，對(duì)情節(jié)嚴(yán)重、性質(zhì)惡劣的典型案例公開曝光，總結(jié)有關(guān)部門落實(shí)降費(fèi)減負(fù)、推動(dòng)收費(fèi)政策惠企利民好的經(jīng)驗(yàn)做法，加大宣傳推廣力度。
(四)總結(jié)評(píng)估(20xx年xx月)。由區(qū)發(fā)展改革局、區(qū)經(jīng)濟(jì)信息科技局、區(qū)行政審批非公經(jīng)濟(jì)局會(huì)同區(qū)財(cái)政局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局等部門系統(tǒng)梳理總結(jié)專項(xiàng)整治行動(dòng)成果，對(duì)發(fā)現(xiàn)問題和整改落實(shí)情況等開展評(píng)估，深入分析涉企違規(guī)收費(fèi)問題深層次原因，研究提出建立完善長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制的意見建議，有關(guān)情況由區(qū)發(fā)展改革局匯總形成報(bào)告上報(bào)區(qū)政府和市發(fā)展改革委。
四、工作要求
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。建立由區(qū)發(fā)展改革局牽頭，區(qū)經(jīng)濟(jì)信息科技局、區(qū)行政審批非公經(jīng)濟(jì)局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、區(qū)交通運(yùn)輸局、區(qū)國(guó)資金融局、區(qū)民政局等部門組成的專項(xiàng)工作機(jī)制領(lǐng)導(dǎo)小組(附件)，加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)整治行動(dòng)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)綜合業(yè)務(wù)、行業(yè)監(jiān)管、財(cái)經(jīng)紀(jì)律、監(jiān)督檢查四個(gè)專項(xiàng)小組，統(tǒng)籌推進(jìn)專項(xiàng)整治行動(dòng)各項(xiàng)工作。其中綜合業(yè)務(wù)組由區(qū)發(fā)展改革局會(huì)同區(qū)經(jīng)濟(jì)信息科技局、區(qū)行政審批非公經(jīng)濟(jì)局牽頭，負(fù)責(zé)專項(xiàng)整治行動(dòng)的總體籌劃、部署、組織和協(xié)調(diào)；行業(yè)監(jiān)管組由各行業(yè)主管部門牽頭，具體負(fù)責(zé)本行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治行動(dòng)；財(cái)經(jīng)紀(jì)律組由區(qū)財(cái)政局牽頭，負(fù)責(zé)地方財(cái)經(jīng)領(lǐng)域涉企違規(guī)收費(fèi)問題專項(xiàng)整治相關(guān)工作；監(jiān)督檢查組由區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭，負(fù)責(zé)根據(jù)有關(guān)問題線索和自查自糾情況，對(duì)重點(diǎn)部門、重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)領(lǐng)域涉企收費(fèi)情況實(shí)地開展抽查檢查。
(二)強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。各有關(guān)部門要深刻認(rèn)識(shí)專項(xiàng)整治行動(dòng)對(duì)做好“六穩(wěn)”“‘六保”工作的重要意義，按照專項(xiàng)整治行動(dòng)部署統(tǒng)一開展工作，密切協(xié)作配合，以整治過程中發(fā)現(xiàn)的問題為導(dǎo)向，堅(jiān)持邊整邊改、標(biāo)本兼治，積極研究解決亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派問題，著力抓好專項(xiàng)行動(dòng)任務(wù)落實(shí)。
(三)加強(qiáng)督促交流。專項(xiàng)整治行動(dòng)期間要加強(qiáng)工作調(diào)度，建立動(dòng)態(tài)工作交流制度，各專項(xiàng)整治行動(dòng)牽頭部門每旬向綜合業(yè)務(wù)組通報(bào)有關(guān)工作情況，加強(qiáng)重點(diǎn)難點(diǎn)問題協(xié)調(diào)，及時(shí)交流專項(xiàng)整治工作經(jīng)驗(yàn)做法，發(fā)現(xiàn)的重大問題和線索要及時(shí)移交有關(guān)部門，確保各項(xiàng)任務(wù)穩(wěn)步推進(jìn)、按期落實(shí)。
關(guān)于開展涉企收費(fèi)專項(xiàng)清理規(guī)范工作的實(shí)施方案 (四)
根據(jù)《__省20__年涉企違規(guī)收費(fèi)專項(xiàng)整治行動(dòng)方案》精神，為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府以及市委、市政府降費(fèi)減負(fù)的決策部署，持續(xù)加大涉企違規(guī)收費(fèi)治理力度，推動(dòng)各項(xiàng)降費(fèi)減負(fù)政策落地見效，全力為市場(chǎng)主體紓困減負(fù)，不斷激發(fā)市場(chǎng)主體活力，進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)健康有序發(fā)展，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
一、總體要求
以____思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的__大精神，認(rèn)真落實(shí)____對(duì)__重要指示要求，把落實(shí)“三抓三促”行動(dòng)同涉企違規(guī)收費(fèi)專項(xiàng)整治行動(dòng)結(jié)合起來，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向，全面排查交通物流、水電氣暖、地方財(cái)經(jīng)、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)和中介機(jī)構(gòu)等領(lǐng)域涉企違規(guī)收費(fèi)，重點(diǎn)整治亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派問題，建立常態(tài)化清理整治和聯(lián)合懲戒機(jī)制，重點(diǎn)查處落實(shí)降費(fèi)減負(fù)政策不到位、不按要求執(zhí)行國(guó)家和地方已出臺(tái)惠企收費(fèi)政策等行為，切實(shí)減輕各類市場(chǎng)主體的不合理負(fù)擔(dān)。
二、重點(diǎn)任務(wù)
按照省上部署要求，重點(diǎn)在以下四大領(lǐng)域開展涉企違規(guī)收費(fèi)問題專項(xiàng)整治。
（一）交通物流領(lǐng)域。重點(diǎn)整治公路領(lǐng)域落實(shí)助企紓困有關(guān)降費(fèi)優(yōu)惠政策不到位、繼續(xù)收取已明令取消的費(fèi)用或重復(fù)收費(fèi)、為規(guī)避政策規(guī)定拆分收費(fèi)項(xiàng)目、不執(zhí)行或推遲執(zhí)行政府指導(dǎo)價(jià)等問題。查處部分企業(yè)隨意提升收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大收費(fèi)范圍等行為。嚴(yán)格執(zhí)行收費(fèi)公示制度，依法查處不按公示價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)、隨意增加收費(fèi)項(xiàng)目或價(jià)格欺詐等價(jià)格違法行為。（市交通委牽頭負(fù)責(zé)，市財(cái)政局、市市場(chǎng)監(jiān)管局等有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
?。ǘ┧姎馀I(lǐng)域。加強(qiáng)供水供電供氣供暖領(lǐng)域紅線內(nèi)外接入、建設(shè)安裝、更新改造、維護(hù)維修領(lǐng)域等價(jià)格監(jiān)管，重點(diǎn)整治不執(zhí)行政府定價(jià)和政府指導(dǎo)價(jià)、利用壟斷地位轉(zhuǎn)嫁應(yīng)由自身承擔(dān)的費(fèi)用、自定標(biāo)準(zhǔn)自設(shè)項(xiàng)目收取費(fèi)用、對(duì)計(jì)量裝置及強(qiáng)制檢定違規(guī)收費(fèi)等行為。重點(diǎn)整治非電網(wǎng)直供電環(huán)節(jié)不合理加價(jià)、違規(guī)加價(jià)等問題，查處以用電服務(wù)費(fèi)等名義向用戶重復(fù)分?jǐn)偸召M(fèi)、未落實(shí)電價(jià)收費(fèi)公示制度、清退已收取的不合理費(fèi)用不徹底不及時(shí)等行為，嚴(yán)禁供電價(jià)格上漲超過政策規(guī)定的最大允許上浮幅度。（市發(fā)改委牽頭負(fù)責(zé)，市市場(chǎng)監(jiān)管局、市工信局、市住建局等有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
?。ㄈ┑胤截?cái)經(jīng)領(lǐng)域。重點(diǎn)整治降費(fèi)減負(fù)助企紓困政策未有效落實(shí)、采取打折扣搞變通方式侵蝕降費(fèi)減負(fù)紅利、相關(guān)政策紅利未及時(shí)有效惠及市場(chǎng)主體等問題，查處違反收費(fèi)基金立項(xiàng)審批權(quán)限自立名目收費(fèi)、擴(kuò)大收費(fèi)范圍、提高征收標(biāo)準(zhǔn)等，確保取消、停征、免征及降低征收標(biāo)準(zhǔn)的收費(fèi)基金落到市場(chǎng)主體。督促指導(dǎo)縣區(qū)政府和各相關(guān)部門加強(qiáng)財(cái)政收支預(yù)算管理，嚴(yán)肅查處違規(guī)下達(dá)收入目標(biāo)任務(wù)、違規(guī)以財(cái)政支出方式實(shí)施與企業(yè)繳納稅費(fèi)掛鉤的返還政策、征收過頭稅費(fèi)、集中開展逐利式亂檢查亂罰款、向市場(chǎng)主體強(qiáng)制或變相攤派等加重市場(chǎng)主體負(fù)擔(dān)的行為，堅(jiān)決禁止亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派等問題。（市財(cái)政局牽頭負(fù)責(zé)，市直有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
?。ㄋ模┬袠I(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)及中介機(jī)構(gòu)。在已有清理整治工作基礎(chǔ)上，持續(xù)強(qiáng)化行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)亂收費(fèi)治理，重點(diǎn)整治行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)利用行政委托事項(xiàng)及其他行政影響力強(qiáng)制或變相強(qiáng)制企業(yè)入會(huì)并收取會(huì)費(fèi)、擅自設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目或提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，以及強(qiáng)制或誘導(dǎo)企業(yè)參加會(huì)議、培訓(xùn)、展覽、考核評(píng)比、表彰、出國(guó)考察等收費(fèi)活動(dòng)，強(qiáng)制市場(chǎng)主體為行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)贊助、捐贈(zèng)，強(qiáng)制市場(chǎng)主體付費(fèi)訂購(gòu)有關(guān)產(chǎn)品等行為，督促行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)進(jìn)一步規(guī)范會(huì)費(fèi)、經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等。嚴(yán)肅查處中介機(jī)構(gòu)超過政府定價(jià)和政府指導(dǎo)價(jià)違規(guī)收費(fèi)、向市場(chǎng)主體轉(zhuǎn)嫁應(yīng)由政府部門承擔(dān)的費(fèi)用、將行政審批事項(xiàng)轉(zhuǎn)為中介服務(wù)并收費(fèi)等行為。（市民政局牽頭負(fù)責(zé)，市市場(chǎng)監(jiān)管局、市發(fā)改委、市住建局等有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
三、實(shí)施步驟
（一）部署準(zhǔn)備（20__年4月-5月）。市發(fā)改委、市工信局、市財(cái)政局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市交通委、市民政局、市住建局聯(lián)合印發(fā)《20__年涉企違規(guī)收費(fèi)專項(xiàng)整治行動(dòng)方案》，由市工信局會(huì)同相關(guān)部門制定專項(xiàng)整治行動(dòng)新聞宣傳工作方案，對(duì)專項(xiàng)整治行動(dòng)進(jìn)行部署和宣傳。相關(guān)行業(yè)主管部門全面梳理本領(lǐng)域、本市出臺(tái)的涉企收費(fèi)政策，同步做好已出臺(tái)涉企收費(fèi)優(yōu)惠措施的政策解讀，加強(qiáng)涉企違規(guī)收費(fèi)問題摸排。通過12315及各相關(guān)部門在門戶網(wǎng)站公布的熱線電話接受社會(huì)投訴舉報(bào)，設(shè)立專門渠道收集有關(guān)問題線索和意見建議，建立涉企違規(guī)收費(fèi)問題臺(tái)賬。
（二）自查自糾（20__年4月中旬-7月）。由市發(fā)改委、市工信局、市交通委、市財(cái)政局、市民政局、市住建局分別制定具體工作方案，組織對(duì)水電氣暖、交通物流、地方財(cái)經(jīng)、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)等領(lǐng)域的相關(guān)收費(fèi)主體開展自查自糾，深入摸排投訴舉報(bào)線索及相關(guān)領(lǐng)域存在的突出問題，及時(shí)糾正規(guī)范亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派行為，督促做好問題整改落實(shí)。各相關(guān)部門要認(rèn)真分析自查自糾發(fā)現(xiàn)的問題，研究提出有針對(duì)性的意見建議于8月1日前形成自查自糾情況報(bào)告，報(bào)送市發(fā)改委。
?。ㄈ┞?lián)合檢查（20__年6月-9月）。由市市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭會(huì)同市發(fā)改委、市工信局、市民政局、市財(cái)政局等部門組成聯(lián)合檢查組，對(duì)各部門自查自糾工作情況開展抽查檢查、對(duì)20__年涉企違規(guī)收費(fèi)問題整改等情況進(jìn)行“回頭看”。同時(shí)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)典型案例，及時(shí)向社會(huì)公開曝光，實(shí)施聯(lián)合懲戒，發(fā)揮警示作用。
?。ㄋ模┛偨Y(jié)評(píng)估（20__年10月-11月）。11月5日前，由市發(fā)改委會(huì)同市工信局、市財(cái)政局、市市場(chǎng)監(jiān)管局等部門系統(tǒng)梳理總結(jié)專項(xiàng)整治行動(dòng)成果，對(duì)發(fā)現(xiàn)問題和整改落實(shí)情況等開展評(píng)估，深入分析涉企違規(guī)收費(fèi)問題深層次原因，研究提出建立常態(tài)化清理整治和聯(lián)合懲戒機(jī)制，于11月10日前，形成書面報(bào)告上報(bào)對(duì)應(yīng)的省級(jí)主管部門。
四、工作要求
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。建立由市發(fā)改委、市工信局會(huì)同市財(cái)政局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市交通委、市民政局、市住建局等部門聯(lián)合組成專項(xiàng)工作機(jī)制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)專項(xiàng)整治行動(dòng)各項(xiàng)工作。各縣區(qū)建立相應(yīng)專項(xiàng)工作機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)整治行動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)。各有關(guān)部門要強(qiáng)化部門協(xié)同，形成推進(jìn)合力，按照責(zé)任分工和時(shí)間節(jié)點(diǎn)有序開展工作，確保各項(xiàng)任務(wù)穩(wěn)步推進(jìn)，按期落實(shí)。
?。ǘ惩ㄍ对V渠道。專項(xiàng)行動(dòng)期間，各部門要暢通涉企違規(guī)收費(fèi)投訴處理渠道，及時(shí)解決企業(yè)反映的問題，投訴線索屬于五大重點(diǎn)領(lǐng)域的，相關(guān)牽頭部門核實(shí)處理；其他領(lǐng)域的涉企違規(guī)收費(fèi)投訴舉報(bào)，轉(zhuǎn)交有關(guān)職能部門核實(shí)處理。各部門要明確專人負(fù)責(zé)，建立問題處理臺(tái)賬，自接到問題線索之日起，需在15個(gè)工作日內(nèi)將處理整改結(jié)果反饋投訴方。
（三）強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。各縣區(qū)、各有關(guān)部門要深刻認(rèn)識(shí)專項(xiàng)整治行動(dòng)對(duì)做好“穩(wěn)增長(zhǎng)、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價(jià)”工作的重要意義，強(qiáng)化主動(dòng)意識(shí)、大局觀念，按照專項(xiàng)整治行動(dòng)部署統(tǒng)一開展工作，密切協(xié)作配合，如期開展和完成好各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)的工作；要堅(jiān)持對(duì)違法違規(guī)收費(fèi)行為“零容忍”，以整治過程中發(fā)現(xiàn)的問題為導(dǎo)向，堅(jiān)持邊整邊改、銷號(hào)管理，著力抓好專項(xiàng)行動(dòng)任務(wù)落地落實(shí)，提升專項(xiàng)整治行動(dòng)實(shí)效，進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。
關(guān)于開展涉企收費(fèi)專項(xiàng)清理規(guī)范工作的實(shí)施方案 (五)
市級(jí)各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，各區(qū)（市）縣發(fā)改局、經(jīng)信局（科經(jīng)局）、財(cái)政局（財(cái)金局）、市場(chǎng)監(jiān)管局：
為認(rèn)真貫徹黨中央國(guó)務(wù)院、省委省政府和市委市政府關(guān)于整治涉企違規(guī)收費(fèi)各項(xiàng)決策部署，根據(jù)國(guó)家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、財(cái)政部、市場(chǎng)監(jiān)管總局等部門《關(guān)于印發(fā)〈涉企違規(guī)收費(fèi)專項(xiàng)整治行動(dòng)方案〉的通知》（發(fā)改價(jià)格〔20__〕__號(hào)）和省發(fā)展改革委等4部門《關(guān)于印發(fā)〈__省涉企違規(guī)收費(fèi)專項(xiàng)整治行動(dòng)方案〉的通知》（__發(fā)改價(jià)格〔20__〕__號(hào)）要求，決定在全市集中開展涉企違規(guī)收費(fèi)專項(xiàng)整治行動(dòng)，現(xiàn)將《__市涉企違規(guī)收費(fèi)專項(xiàng)整治行動(dòng)方案》印發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。
一、總體要求
以____思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的__大和__屆歷次全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)省第__次黨代會(huì)和市第__次黨代會(huì)部署，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向，全面排查交通物流、水電氣暖、地方財(cái)經(jīng)、金融、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)等領(lǐng)域涉企違規(guī)收費(fèi)問題，專項(xiàng)整治亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派，建立協(xié)同治理和聯(lián)合懲戒機(jī)制，重點(diǎn)查處落實(shí)降費(fèi)減負(fù)政策不到位、不按要求執(zhí)行國(guó)家、省市已出臺(tái)惠企收費(fèi)政策等行為，堅(jiān)持對(duì)違法收費(fèi)行為“零容忍”，切實(shí)減輕各類市場(chǎng)主體的不合理負(fù)擔(dān)。
二、重點(diǎn)任務(wù)
?。ㄒ唬┙煌ㄎ锪黝I(lǐng)域涉企違規(guī)收費(fèi)問題專項(xiàng)整治。重點(diǎn)整治水運(yùn)、公路等領(lǐng)域落實(shí)助企紓困有關(guān)降費(fèi)優(yōu)惠政策不到位、繼續(xù)收取已明令取消的費(fèi)用或重復(fù)收費(fèi)、為規(guī)避政策規(guī)定拆分收費(fèi)項(xiàng)目、不執(zhí)行或推遲執(zhí)行政府指導(dǎo)價(jià)等問題，查處部分企業(yè)利用承擔(dān)疫情防控任務(wù)巧立名目違規(guī)收取多種費(fèi)用、隨意提升收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大收費(fèi)范圍等行為，嚴(yán)禁有關(guān)單位以疫情防控為名向交通物流企業(yè)實(shí)行強(qiáng)制攤派等，切實(shí)保障貨運(yùn)物流暢通高效。加大口岸收費(fèi)監(jiān)管力度，督促船公司、港口、船代、貨代、堆場(chǎng)、報(bào)關(guān)等環(huán)節(jié)嚴(yán)格執(zhí)行價(jià)格法律法規(guī)和相關(guān)政策，嚴(yán)格執(zhí)行收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)公示制度，各口岸所在地要在口岸現(xiàn)場(chǎng)及口岸管理部門網(wǎng)站上公布本地區(qū)口岸收費(fèi)目錄清單，清單之外一律不得收費(fèi)。對(duì)清單實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，實(shí)時(shí)更新，清單內(nèi)容調(diào)整時(shí)報(bào)口岸主管部門備案。
（二）水電氣暖領(lǐng)域涉企違規(guī)收費(fèi)問題專項(xiàng)整治。加強(qiáng)供水供電供氣供暖領(lǐng)域紅線內(nèi)外接入、建設(shè)安裝、更新改造、維護(hù)維修等領(lǐng)域價(jià)格監(jiān)管，重點(diǎn)整治不執(zhí)行政府定價(jià)和政府指導(dǎo)價(jià)、利用壟斷地位轉(zhuǎn)嫁應(yīng)由自身承擔(dān)的費(fèi)用、自定標(biāo)準(zhǔn)自設(shè)項(xiàng)目收取費(fèi)用、對(duì)計(jì)量裝置及強(qiáng)制檢定違規(guī)收費(fèi)等行為。重點(diǎn)整治非電網(wǎng)直供電環(huán)節(jié)不合理加價(jià)、違規(guī)加價(jià)等問題，查處以用電服務(wù)費(fèi)等名義向用戶重復(fù)分?jǐn)偸召M(fèi)、未落實(shí)電價(jià)收費(fèi)公示制度、清退已收取的不合理費(fèi)用不徹底不及時(shí)等行為，嚴(yán)禁供電價(jià)格上漲超過政策規(guī)定的最大允許上浮幅度。對(duì)可保留的收費(fèi)項(xiàng)目實(shí)行清單制管理，未納入清單的收費(fèi)項(xiàng)目一律不得收取，確保不合理收費(fèi)全面取消。
?。ㄈ┑胤截?cái)經(jīng)領(lǐng)域涉企違規(guī)收費(fèi)問題專項(xiàng)整治。重點(diǎn)整治減負(fù)助企紓困政策未有效落實(shí)、采取打折扣搞變通方式侵蝕降費(fèi)減負(fù)紅利、相關(guān)政策紅利未及時(shí)有效惠及市場(chǎng)主體等問題，嚴(yán)禁違反收費(fèi)基金立項(xiàng)審批權(quán)限自立名目收費(fèi)、擴(kuò)大收費(fèi)范圍、提高征收標(biāo)準(zhǔn)等，確保取消、停征、免征及降低征收標(biāo)準(zhǔn)的收費(fèi)基金落到市場(chǎng)主體。督促指導(dǎo)各區(qū)（市）縣政府和下屬單位加強(qiáng)財(cái)政收支預(yù)算管理，嚴(yán)肅查處違規(guī)下達(dá)收入目標(biāo)任務(wù)、違規(guī)以財(cái)政支出方式實(shí)施與企業(yè)繳納稅費(fèi)掛鉤的返還政策、征收過頭稅費(fèi)、集中開展逐利式亂檢查亂罰款、向市場(chǎng)主體強(qiáng)制或變相攤派等加重市場(chǎng)主體負(fù)擔(dān)的行為，堅(jiān)決制止亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派等問題。
（四）金融領(lǐng)域涉企違規(guī)收費(fèi)問題專項(xiàng)整治。重點(diǎn)整治商業(yè)銀行未按規(guī)定披露服務(wù)價(jià)格信息、超出價(jià)格公示標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)、只收費(fèi)不服務(wù)或少服務(wù)、未提供實(shí)質(zhì)性服務(wù)而收費(fèi)等問題，查處利用優(yōu)勢(shì)地位轉(zhuǎn)嫁應(yīng)由銀行承擔(dān)的費(fèi)用、貸款強(qiáng)制捆綁金融產(chǎn)品或服務(wù)、未落實(shí)國(guó)家對(duì)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶等市場(chǎng)主體銀行服務(wù)收費(fèi)優(yōu)惠政策和措施、執(zhí)行內(nèi)部減免優(yōu)惠政策要求不到位等行為，督促銀行不折不扣落實(shí)減免服務(wù)收費(fèi)、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)等政策要求，規(guī)范服務(wù)價(jià)格管理和收費(fèi)行為，進(jìn)一步加強(qiáng)服務(wù)合作管理，提升金融服務(wù)質(zhì)效。
（五）行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)及中介機(jī)構(gòu)涉企違規(guī)收費(fèi)問題專項(xiàng)整治。在已有清理整治工作基礎(chǔ)上，開展行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)違規(guī)收費(fèi)問題“回頭看”，重點(diǎn)整治行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)利用行政委托事項(xiàng)及其他行政影響力強(qiáng)制或變相強(qiáng)制企業(yè)入會(huì)并收取會(huì)費(fèi)、擅自設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目或提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，以及強(qiáng)制或誘導(dǎo)企業(yè)參加會(huì)議、培訓(xùn)、展覽、考核評(píng)比、表彰、出國(guó)考察等收費(fèi)活動(dòng)，強(qiáng)制市場(chǎng)主體為行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)贊助、捐贈(zèng)，強(qiáng)制市場(chǎng)主體付費(fèi)訂購(gòu)有關(guān)產(chǎn)品等行為，督促行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)進(jìn)一步規(guī)范會(huì)費(fèi)、經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等。嚴(yán)肅查處中介機(jī)構(gòu)超過政府定價(jià)和政府指導(dǎo)價(jià)違規(guī)收費(fèi)、向市場(chǎng)主體轉(zhuǎn)嫁應(yīng)由政府部門承擔(dān)的費(fèi)用、將行政審批事項(xiàng)轉(zhuǎn)為中介服務(wù)并收費(fèi)等行為。
三、組織實(shí)施
專項(xiàng)整治行動(dòng)分為四個(gè)階段：
?。ㄒ唬┎渴饻?zhǔn)備（20__年8月）。由市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市財(cái)政局、市市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭，制定專項(xiàng)整治行動(dòng)新聞宣傳工作方案。相關(guān)行業(yè)主管部門全面梳理本領(lǐng)域出臺(tái)的涉企收費(fèi)政策，同步做好已出臺(tái)涉企收費(fèi)優(yōu)惠措施的政策解讀，加強(qiáng)涉企違規(guī)收費(fèi)行為問題摸排。通過12381、12315、12328、12378等熱線電話接受社會(huì)投訴舉報(bào)，設(shè)立專門渠道收集有關(guān)問題線索和意見建議，在涉企收費(fèi)政策情況梳理和投訴舉報(bào)反映問題的基礎(chǔ)上，建立涉企違規(guī)收費(fèi)問題臺(tái)賬。
?。ǘ┳圆樽约m（20__年8月—9月10日）。由市交通運(yùn)輸局、市發(fā)改委、市財(cái)政局、市金融監(jiān)管局、市民政局分別會(huì)同有關(guān)方面制定專項(xiàng)整治涉企違規(guī)收費(fèi)工作方案，督促交通物流、水電氣暖、地方財(cái)經(jīng)、金融、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)等領(lǐng)域的相關(guān)收費(fèi)主體開展自查自糾，深入摸排投訴舉報(bào)線索及相關(guān)領(lǐng)域存在的突出問題，及時(shí)糾正規(guī)范亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派行為，督促做好問題整改落實(shí)。其中，民航、鐵路領(lǐng)域的自查自糾工作分別按照中國(guó)民航局、國(guó)家鐵路集團(tuán)公司部署落實(shí)。同時(shí)，重點(diǎn)圍繞借疫情防控名義違規(guī)收費(fèi)、社會(huì)中介機(jī)構(gòu)不合理收費(fèi)以及變相截留涉農(nóng)資金等問題開展自查自糾。市發(fā)改委、市經(jīng)信局通過企業(yè)調(diào)查、媒體報(bào)道、明察暗訪等多種方式，積極推動(dòng)收費(fèi)主體自查自糾、主動(dòng)規(guī)范整改。市交通運(yùn)輸局、市發(fā)改委、市財(cái)政局、市金融監(jiān)管局、市民政局針對(duì)牽頭工作，認(rèn)真分析自查自糾發(fā)現(xiàn)的問題，研究提出有針對(duì)性的意見建議，形成各領(lǐng)域自查自糾情況報(bào)告（附1—2個(gè)典型案例和1—2個(gè)好的經(jīng)驗(yàn)做法），于9月10日前同時(shí)送市經(jīng)信局、市發(fā)改委、市財(cái)政局、市市場(chǎng)監(jiān)管局，四部門將按要求及時(shí)報(bào)省級(jí)主管部門。
?。ㄈ┞?lián)合檢查（20__年9月11日—10月）。由市市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭會(huì)同市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市財(cái)政局、市審計(jì)局等部門組成聯(lián)合檢查組，根據(jù)有關(guān)問題線索和自查自糾情況，對(duì)重點(diǎn)部門、重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)領(lǐng)域涉企收費(fèi)情況開展抽查檢查。對(duì)實(shí)地抽查發(fā)現(xiàn)的涉企違規(guī)收費(fèi)項(xiàng)目要嚴(yán)肅整改、堅(jiān)決取消，對(duì)違規(guī)收費(fèi)主體綜合采取市場(chǎng)監(jiān)管、行業(yè)監(jiān)管、信用監(jiān)管等方式予以聯(lián)合懲戒，對(duì)情節(jié)嚴(yán)重、性質(zhì)惡劣的典型案例公開曝光，總結(jié)有關(guān)部門落實(shí)降費(fèi)減負(fù)、推動(dòng)收費(fèi)政策惠企利民好的經(jīng)驗(yàn)做法，加大宣傳推廣力度。
?。ㄋ模┛偨Y(jié)評(píng)估（20__年11月）。由市發(fā)改委、市經(jīng)信局會(huì)同市財(cái)政局、市市場(chǎng)監(jiān)管局等部門系統(tǒng)梳理總結(jié)專項(xiàng)整治行動(dòng)成果，對(duì)發(fā)現(xiàn)問題和整改落實(shí)情況等開展評(píng)估，深入分析涉企違規(guī)收費(fèi)問題深層次原因，研究提出建立完善長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制的意見建議，有關(guān)情況由市發(fā)改委匯總形成報(bào)告上報(bào)市政府和省發(fā)展改革委。
四、工作要求
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。建立由市發(fā)改委牽頭，市經(jīng)信局、市民政局、市財(cái)政局、市交通運(yùn)輸局、市市場(chǎng)監(jiān)管局等部門組成的專項(xiàng)工作機(jī)制領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)整治行動(dòng)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)（詳見附件）。機(jī)制下設(shè)綜合業(yè)務(wù)、行業(yè)監(jiān)管、財(cái)經(jīng)紀(jì)律、監(jiān)督檢查四個(gè)專項(xiàng)小組，統(tǒng)籌推進(jìn)專項(xiàng)整治行動(dòng)各項(xiàng)工作。其中綜合業(yè)務(wù)組由市發(fā)改委會(huì)同市經(jīng)信局牽頭，負(fù)責(zé)專項(xiàng)整治行動(dòng)的總體籌劃、部署、組織和協(xié)調(diào)；行業(yè)監(jiān)管市級(jí)各行業(yè)主管部門牽頭，具體負(fù)責(zé)本行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治行動(dòng)；財(cái)經(jīng)紀(jì)律組由市財(cái)政局牽頭，負(fù)責(zé)地方財(cái)經(jīng)領(lǐng)域涉企違規(guī)收費(fèi)問題專項(xiàng)整治相關(guān)工作；監(jiān)督檢查組由市市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭，負(fù)責(zé)根據(jù)有關(guān)問題線索和自查自糾情況，對(duì)重點(diǎn)部門、重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)領(lǐng)域涉企收費(fèi)情況實(shí)地開展抽查檢查。
?。ǘ?qiáng)化責(zé)任落實(shí)。市級(jí)有關(guān)部門要深刻認(rèn)識(shí)專項(xiàng)整治行動(dòng)對(duì)做好“六穩(wěn)”“六保”工作的重要意義，按照專項(xiàng)整治行動(dòng)部署統(tǒng)一開展工作，密切協(xié)作配合，以整治過程中發(fā)現(xiàn)的問題為導(dǎo)向，堅(jiān)持邊整邊改、標(biāo)本兼治，積極研究解決亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派問題，著力抓好專項(xiàng)行動(dòng)任務(wù)落實(shí)。
（三）加強(qiáng)督促交流。專項(xiàng)整治行動(dòng)期間要加強(qiáng)工作調(diào)度，建立動(dòng)態(tài)工作交流制度，各專項(xiàng)整治行動(dòng)牽頭部門每旬向市發(fā)改委、市經(jīng)信局通報(bào)有關(guān)工作情況，加強(qiáng)重點(diǎn)難點(diǎn)問題協(xié)調(diào)，及時(shí)交流專項(xiàng)整治工作經(jīng)驗(yàn)做法，發(fā)現(xiàn)的重大問題和線索要及時(shí)移交有關(guān)部門，確保各項(xiàng)任務(wù)穩(wěn)步推進(jìn)、按期落實(shí)。
复制成功
