2025年社區(qū)減負(fù)增效賦能工作行動方案3篇

社區(qū)是基層治理的核心，是黨和政府與群眾之間的橋梁和紐帶。盡管社區(qū)工作涉及諸多瑣碎事務(wù)，如幫辦手續(xù)、調(diào)解矛盾等，但這些看似平凡的小事，卻直接關(guān)系到居民的日常生活和城市品質(zhì)的提升。因此，加強社區(qū)治理，提升社區(qū)服務(wù)質(zhì)量，對于推動城市綜合承載能力的提升和構(gòu)建和諧社會具有重要意義。下面小編在這里為大家精心整理了幾篇2024年社區(qū)減負(fù)增效賦能工作行動方案，希望對同學(xué)們有所幫助，僅供參考。

篇一：2025年社區(qū)減負(fù)增效賦能工作行動方案

為進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，提高工作效能，著力解決社區(qū)去行政化問題，切實減輕社區(qū)工作負(fù)擔(dān)，不斷提升社區(qū)治理科學(xué)化水平，努力把社區(qū)建設(shè)成為管理有序、服務(wù)完善、文明祥和、便民高效的社會生活共同體，結(jié)合社區(qū)實際，制定社區(qū)減負(fù)增效賦能工作的行動方案。

一、行動目標(biāo)

社區(qū)職責(zé)職能范圍清晰明確，基層民主自治活力進(jìn)一步彰顯；社區(qū)工作任務(wù)有效減輕，社區(qū)公共事項準(zhǔn)入制度全面建立；社區(qū)服務(wù)能力穩(wěn)步提升，社區(qū)服務(wù)體系日趨完善；社區(qū)工作理念進(jìn)一步優(yōu)化，為民服務(wù)效能大幅提升；社區(qū)群眾的多樣化需求得到滿足，群眾滿意度大幅提升。

二、具體措施

（一）依法確定社區(qū)工作事項

各單位、各部門要堅持依法行政和社區(qū)依法自治相結(jié)合，切實理順與社區(qū)居民委員會的關(guān)系。社區(qū)居委會依法履行的職責(zé)事項，應(yīng)按《中華人民共和國城市居民委員會組織法》的相關(guān)規(guī)定履行。要嚴(yán)格實行“社區(qū)公共事項準(zhǔn)入制度”，申請準(zhǔn)入的單位或組織向市民政局提出申請，并附準(zhǔn)入依據(jù)，市民政局征求街道（鎮(zhèn)）、社區(qū)意見，經(jīng)市城市基層黨建與治理（城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)）工作領(lǐng)導(dǎo)小組研究同意后方可進(jìn)入。原則上每年公布一次正負(fù)面清單事項。

（二）深化社區(qū)減負(fù)

除黨中央和自治區(qū)黨委明確要求外，社區(qū)辦公場所對外只懸掛社區(qū)黨組織、社區(qū)居民委員會牌子，其他牌子和組織機(jī)構(gòu)一律取消，可以委托和指導(dǎo)成立具有相應(yīng)業(yè)務(wù)能力的社區(qū)社會組織、企業(yè)等承接相關(guān)業(yè)務(wù)，不得要求社區(qū)居委會主任，副主任擔(dān)任組織負(fù)責(zé)人。嚴(yán)格社區(qū)印章管理，主要用于出具居住方面的證明。各部門、各單位要全面梳理現(xiàn)有涉及社區(qū)的各類考核評比活動，不得強制要求社區(qū)參加各類評比達(dá)標(biāo)創(chuàng)建等活動。

（三）精簡臺賬會議

各旗縣區(qū)黨委、政府要加強對社區(qū)工作事務(wù)的統(tǒng)籌安排部署，綜合各部門工作需求，整合內(nèi)容重復(fù)、形式雷同的材料報表，研究設(shè)計社區(qū)信息采集和數(shù)據(jù)統(tǒng)計“一套表”，明確年度信息采集和更新頻次。街道（鎮(zhèn)）按照年初統(tǒng)一部署，組織社區(qū)按規(guī)定頻次填報，實現(xiàn)綜合采集、多方利用，切實減輕基層工作負(fù)擔(dān)。未經(jīng)旗縣區(qū)黨委、政府統(tǒng)一部署，各部門各單位原則上不得要求社區(qū)填報表格、上報材料。各部門、各單位不得要求社區(qū)居民委員會單獨制作專項檔案、展板、標(biāo)語、宣傳畫冊。大力壓縮旗縣區(qū)黨委、政府、街道（鎮(zhèn)）及其職能部門要求社區(qū)參加的各類會議和活動。不得要求社區(qū)居委會建立職能部門業(yè)務(wù)臺賬，對于社區(qū)依法承擔(dān)、協(xié)助完成的工作確需保留記錄的，要統(tǒng)籌整合建立電子臺賬。

（四）加強社區(qū)檔案管理工作

依據(jù)《中華人民共和國檔案法》，切實加強對社區(qū)工作相關(guān)文件材料收集和鑒定銷毀工作的監(jiān)督、檢查和管理，使歸檔工作更趨合理化、規(guī)范化、科學(xué)化。“兩委”換屆、社區(qū)經(jīng)費使用、道路修復(fù)、房屋征收等重要資料永久保存，部分階段性的工作完成后統(tǒng)一移交所在旗縣區(qū)檔案館。

（五）建立“街社吹哨、部門報到”工作機(jī)制

建立市、旗縣區(qū)、街道（鎮(zhèn)）與社區(qū)“四級聯(lián)動”機(jī)制，加強旗縣區(qū)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、街道（鎮(zhèn)）與轄區(qū)社區(qū)居委會溝通銜接，共商社區(qū)需要各部門各單位協(xié)助配合解決的公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及公共服務(wù)項目事宜，如水、電、氣、暖等涉及民生實事，需要水務(wù)、電力、燃?xì)?、城管、園林、住建、三大運營商等協(xié)助配合社區(qū)共同解決的事項，經(jīng)由街道（鎮(zhèn)）、社區(qū)“吹哨”，相關(guān)單位部門及時到社區(qū)報到，通過議事協(xié)商會等形式，共同推動社區(qū)亟需解決的問題，真正做到“社區(qū)有需求、部門有回應(yīng)”。如在社區(qū)需要部門協(xié)助配合解決的具體事項時，未及時報到或不予回應(yīng)的單位部門，由社區(qū)列出清單經(jīng)由街道（鎮(zhèn)）呈報所轄旗縣區(qū)黨委、政府予以通報，同時作為各單位部門年終考核的依據(jù)。

（六）整合社區(qū)信息系統(tǒng)

精簡各部門建設(shè)和部署在社區(qū)的業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)和服務(wù)終端，部門新建業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)不再單設(shè)服務(wù)終端或向社區(qū)延伸，已建成的各類業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)要逐步向社區(qū)公共服務(wù)綜合信息平臺遷移或集成。規(guī)范各類業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)與社區(qū)公共服務(wù)綜合信息平臺的共享范圍、共享方式和共享標(biāo)準(zhǔn)，實現(xiàn)數(shù)據(jù)一次采集、資源多方共享。積極推進(jìn)審批服務(wù)便民化，推動更多基本公共服務(wù)事項進(jìn)駐社區(qū)服務(wù)站點辦理，統(tǒng)一全市社區(qū)可代辦事項清單并通過政務(wù)服務(wù)一體化平臺認(rèn)領(lǐng)，實現(xiàn)“一站式服務(wù)”。

（七）加強社區(qū)工作者職業(yè)體系建設(shè)

社區(qū)工作者薪酬總額執(zhí)行“三崗十八級”崗位等級序列，修訂《關(guān)于建立全市社區(qū)工作者職業(yè)化薪酬體系實施辦法（試行）》，繳納五項社會保險及住房公積金，建立報酬待遇正常增長機(jī)制，工作崗位、受教育程度或者相關(guān)職業(yè)水平發(fā)生變化的，從次年1月份起調(diào)整薪酬。為社區(qū)工作者建立檔案，每年進(jìn)行考核評優(yōu)，考核結(jié)果作為社區(qū)工作者調(diào)整崗位、調(diào)整等級、薪酬待遇、獎勵懲戒、續(xù)聘解聘等的重要依據(jù)。各委辦局、街道（鎮(zhèn)）不得借調(diào)社區(qū)工作者。

（八）推動志愿服務(wù)融入社區(qū)治理

推動志愿服務(wù)有效融入基層社會治理，完善社會力量參與基層治理激勵政策，創(chuàng)新社區(qū)與社會組織、社會工作者、社區(qū)志愿者、社會慈善資源的聯(lián)動機(jī)制。建立激勵志愿服務(wù)的常態(tài)化機(jī)制，結(jié)合文明創(chuàng)建活動要求，分季度、分年度、屆期制的方式，開展志愿服務(wù)創(chuàng)先爭優(yōu)活動，增強廣大志愿者的榮譽感、責(zé)任感和歸屬感。

篇二：2025年社區(qū)減負(fù)增效賦能工作行動方案

為貫徹落實__市《關(guān)于全面提升首府城市基層治理能力和水平的實施意見》（__黨發(fā)〔20__〕__號）文件精神，推動落實《關(guān)于社區(qū)減負(fù)增效賦能工作的行動方案》工作任務(wù)，著力解決社區(qū)去行政化問題，切實減輕社區(qū)工作負(fù)擔(dān)，不斷提升社區(qū)治理科學(xué)化水平，全面提升我區(qū)基層治理能力和治理水平，結(jié)合社區(qū)實際，特制定社區(qū)減負(fù)增效賦能工作實施方案。具體內(nèi)容如下：

一、工作目標(biāo)

圍繞“全面提升基層治理能力和治理水平總”目標(biāo)，按照“精簡、規(guī)范、高效、便民”原則，全面清理城鄉(xiāng)社區(qū)承擔(dān)的各種不合理不規(guī)范工作事項，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，著力解決社區(qū)去行政化問題，切實減輕社區(qū)工作負(fù)擔(dān)，全面建立社區(qū)公共事項準(zhǔn)入制度，有效提升社區(qū)工作效能，實現(xiàn)社區(qū)職能權(quán)責(zé)清晰明確，基層民主自治活力進(jìn)一步彰顯，社區(qū)服務(wù)能力穩(wěn)步提升，社區(qū)服務(wù)體系日趨完善，全面提升社區(qū)治理科學(xué)化水平，努力把社區(qū)建設(shè)成為管理有序、服務(wù)完善、文明祥和、便民高效的社會生活共同體。

二、工作任務(wù)

（一）全面清理和規(guī)范社區(qū)工作事項

1、清理和規(guī)范社區(qū)工作任務(wù)。依據(jù)市委、市政府出臺的《關(guān)于全面提升首府城市基層治理能力和水平的實施意見》中配套文件制度《社區(qū)居民委員會依法履行職責(zé)事項清單》及《社區(qū)居民委員會依法協(xié)助政府工作事項清單》，按照“精簡、高效、規(guī)范、便民”的原則，各部門、各單位全面清理和規(guī)范不應(yīng)由社區(qū)承擔(dān)的行政化工作任務(wù)，制定取消目錄和保留（或委托）目錄并進(jìn)行公示，主動接受上級主管部門和群眾的監(jiān)督。社區(qū)依法協(xié)助政府的工作事項，責(zé)任主體為相關(guān)職能部門，社區(qū)在職責(zé)范圍內(nèi)提供必要協(xié)助。需全部委托社區(qū)實施的，應(yīng)通過政府購買服務(wù)等方式進(jìn)行，或按照“費隨事轉(zhuǎn)”原則向社區(qū)撥付工作經(jīng)費。不得將社區(qū)作為行政執(zhí)法、房屋征收、拆臨拆違、招商引資、城市管理、安全生產(chǎn)等事務(wù)的責(zé)任主體。

2、清理規(guī)范社區(qū)蓋章證明事項。嚴(yán)格社區(qū)印章管理，各鎮(zhèn)、街道統(tǒng)計梳理社區(qū)現(xiàn)有證明事項，依據(jù)市委、市政府出臺的《關(guān)于全面提升首府城市基層治理能力和水平的實施意見》中配套文件制度《不應(yīng)由社區(qū)出具的證明事項清單》，制定并向社會公布社區(qū)依法出具證明事項清單及取消證明事項清單，建立取消臺賬。各職能部門、企事業(yè)單位、社會組織等依法、依規(guī)要求社區(qū)為居民出具證明的事項，須提供所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章等的具體條款內(nèi)容，居民應(yīng)當(dāng)提供本人身份證和及證明事項的有關(guān)佐證材料，并說明出具證明的原因、用途，承諾有關(guān)證明信息屬實。缺乏法律法規(guī)依據(jù)和超出社區(qū)職責(zé)范圍、與居民居住情況無關(guān)的證明材料，相關(guān)部門一律不得要求社區(qū)居委會出具。

3、清理規(guī)范社區(qū)工作機(jī)構(gòu)和牌子。對照社區(qū)工作事項清單，區(qū)各職能部門對本部門在社區(qū)設(shè)立的工作機(jī)構(gòu)和加掛的各種牌子進(jìn)行全面清理與規(guī)范。除黨中央和自治區(qū)黨委明確要求外，不得要求社區(qū)成立相應(yīng)組織機(jī)構(gòu)、加掛名稱牌子。社區(qū)辦公場所對外只懸掛社區(qū)黨組織、社區(qū)居民委員會牌子，其他牌子和組織機(jī)構(gòu)一律取消，可以委托和指導(dǎo)成立具有相應(yīng)業(yè)務(wù)能力的社區(qū)社會組織、企業(yè)等承接相關(guān)業(yè)務(wù)，不得要求社區(qū)居委會主任，副主任擔(dān)任組織負(fù)責(zé)人。

4、清理規(guī)范社區(qū)創(chuàng)建達(dá)標(biāo)評比項目。嚴(yán)格控制社區(qū)參與的各類考核評比創(chuàng)建達(dá)標(biāo)等活動，各部門、各單位全面梳理現(xiàn)有涉及社區(qū)的各類考核評比創(chuàng)建達(dá)標(biāo)等活動，不符合相關(guān)規(guī)定和無實際意義的一律取消。不得自行設(shè)置面向社區(qū)的創(chuàng)建達(dá)標(biāo)項目，不得強制要求社區(qū)參加各類考核評比創(chuàng)建達(dá)標(biāo)等活動。區(qū)委、區(qū)政府統(tǒng)籌規(guī)劃涉及社區(qū)的各類督查檢查，實施計劃清單管理，嚴(yán)控總量和頻次。除黨中央和自治區(qū)黨委有明確規(guī)定外，各部門、各鎮(zhèn)、各街道不得要求社區(qū)簽訂各類責(zé)任狀或?qū)ι鐓^(qū)實施“一票否決”。

5、精簡社區(qū)臺賬與會議。各部門、各單位全面清理和壓縮需要社區(qū)填報的各類紙質(zhì)臺賬和報表。對于社區(qū)依法承擔(dān)、協(xié)助完成的工作確需保留記錄的，可依托社區(qū)管理服務(wù)信息平臺，整合建立電子臺賬。未經(jīng)區(qū)委、區(qū)政府統(tǒng)一部署，各部門各單位原則上不得要求社區(qū)填報表格、上報材料，不得要求社區(qū)建立職能部門業(yè)務(wù)臺賬，不得要求社區(qū)居民委員會單獨制作專項檔案、展板、標(biāo)語、宣傳畫冊等，各鎮(zhèn)、街道要加強對社區(qū)工作事項及紙質(zhì)臺賬的統(tǒng)籌部署，綜合各部門工作需求，整合社區(qū)內(nèi)容重復(fù)、形式雷同的各類臺賬報表，精簡和壓縮需要社區(qū)居民委員會報送的報表等材料，研究設(shè)計社區(qū)信息采集和數(shù)據(jù)統(tǒng)計“一套表”，明確年度信息采集和更新頻次，實現(xiàn)綜合采集、多方利用，切實減輕基層工作負(fù)擔(dān)。精簡和壓縮區(qū)委、政府、街道（鎮(zhèn)）及其職能部門要求社區(qū)參加的各類會議和活動。同時，加強社區(qū)檔案管理工作。各鎮(zhèn)、街道要依據(jù)《中華人民共和國檔案法》，開展對社區(qū)工作相關(guān)文件材料收集和鑒定銷毀工作的監(jiān)督檢查和管理活動，使社區(qū)歸檔工作更趨合理化、規(guī)范化、科學(xué)化。“兩委”換屆、社區(qū)經(jīng)費使用、道路修復(fù)、房屋征收等重要資料要永久保存，部分階段性的工作完成后統(tǒng)一移交所在旗縣區(qū)檔案館。

（二）建立社區(qū)減負(fù)長效工作機(jī)制

1、整合社區(qū)信息系統(tǒng)。各職能部門主動精簡本部門建設(shè)和部署在社區(qū)的業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)和服務(wù)終端。部門新建業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)不再單設(shè)服務(wù)終端或向社區(qū)延伸，已建成的各類業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)要逐步向社區(qū)公共服務(wù)綜合信息平臺遷移或集成。規(guī)范各類業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)與社區(qū)公共服務(wù)綜合信息平臺的共享范圍、共享方式和共享標(biāo)準(zhǔn)，實現(xiàn)數(shù)據(jù)一次采集、資源多方共享。積極推進(jìn)審批服務(wù)便民化，推動更多基本公共服務(wù)事項進(jìn)駐社區(qū)服務(wù)站點辦理，統(tǒng)一全區(qū)社區(qū)可代辦事項清單并通過政務(wù)服務(wù)一體化平合認(rèn)領(lǐng)，實現(xiàn)“一站式服務(wù)”。

2、建立社區(qū)公共事項準(zhǔn)入制度。嚴(yán)格執(zhí)行清單外社區(qū)公共事項準(zhǔn)入制度，建立社區(qū)居委會準(zhǔn)入事項正面清單和負(fù)面清單，未經(jīng)申請準(zhǔn)入與審批的事項，社區(qū)居民委員會一律不予承擔(dān)。申請準(zhǔn)入的單位或組織需向市民政局提出申請，填寫申請表（附件5、附件6），并附準(zhǔn)入依據(jù)，市民政局征求街道（鎮(zhèn)）、社區(qū)意見，經(jīng)市城市基層黨建與治理（城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)）工作領(lǐng)導(dǎo)小組研究同意后方可進(jìn)入。申請單位經(jīng)審批允許進(jìn)入社區(qū)（村）的事務(wù)，要堅持“責(zé)權(quán)相統(tǒng)一、人財物相配套”的原則，明確授權(quán)內(nèi)容、對象、權(quán)限、時限和撥付經(jīng)費。

3、建立政府購買服務(wù)（費隨事轉(zhuǎn)）事項清單。對延伸到社區(qū)的教育、就業(yè)、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、住房保障、社區(qū)矯正、文化體育及老年人、殘疾人服務(wù)等基本公共服務(wù)，社會力量或者社區(qū)能夠承擔(dān)的，逐步由區(qū)政府向社會力量或社區(qū)購買服務(wù)，由區(qū)政府建立政府購買服務(wù)（費隨事轉(zhuǎn)）事項清單，并向社會公布接受群眾監(jiān)督。各部門對擬向社會組織或社區(qū)購買服務(wù)的應(yīng)提前謀劃，將擬購買服務(wù)經(jīng)費列入下年度財政預(yù)算，并嚴(yán)格按照社區(qū)公共事項準(zhǔn)入制度落實“權(quán)隨事轉(zhuǎn)、人隨事轉(zhuǎn)、費隨事轉(zhuǎn)”要求，切實減輕社區(qū)工作負(fù)擔(dān)。

4、建立“社區(qū)吹哨，部門報到”工作機(jī)制。由區(qū)委組織部建立“社區(qū)吹哨，部門報到”工作機(jī)制，建立市、區(qū)、街道（鎮(zhèn)）、社區(qū)“四級聯(lián)動”機(jī)制，加強區(qū)職能部門、駐區(qū)單位、街道辦事處、社區(qū)居委會之間的溝通銜接，經(jīng)由街道（鎮(zhèn)）、社區(qū)“吹哨”，相關(guān)單位部門及時到社區(qū)報到，通過議事協(xié)商會等形式，共商社區(qū)需要各部門各單位協(xié)助配合解決的公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及公共服務(wù)項目事宜，共同推動社區(qū)亟需解決的問題，做到“社區(qū)有需求、部門有回應(yīng)”。如在社區(qū)需要部門協(xié)助配合解決的具體事項時，未及時報到或者不予回應(yīng)的單位部門，由社區(qū)列出清單經(jīng)由街道（鎮(zhèn)）呈報區(qū)委督查室、政府督查室予以通報并作為各單位部門領(lǐng)導(dǎo)班子與領(lǐng)導(dǎo)干部年終考核的依據(jù)。

5、建立動態(tài)管理機(jī)制。建立社區(qū)證明事項清單和工作任務(wù)清單的動態(tài)調(diào)整和長效管理機(jī)制，區(qū)委、區(qū)政府要根據(jù)法律、法規(guī)相關(guān)事項調(diào)整和實際情況的變化等情況，對不符合經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實際或社區(qū)沒有能力核實的證明事項和工作任務(wù)及時進(jìn)行清理，對需要新增的證明事項和工作任務(wù)及時申請進(jìn)行調(diào)整。

（三）提升社區(qū)自治管理服務(wù)水平

1、加強社區(qū)工作者職業(yè)體系建設(shè)。落實社區(qū)工作者“三崗十八級”薪酬待遇，落實社區(qū)工作者“五險一金”、體檢、帶薪休假等福利待遇。鼓勵引導(dǎo)社區(qū)工作者提升學(xué)歷和職業(yè)能力，并根據(jù)學(xué)歷層次和社會工作者職業(yè)資格證書調(diào)整崗位等級。將通過公開招聘方式進(jìn)入社區(qū)工作的勞務(wù)派遣人員、區(qū)自主招考聘用的社區(qū)工作者等各類人員，符合相關(guān)條件，經(jīng)考核合格的，全部納入“三崗十八級”績效薪酬體系管理范疇。社區(qū)專職網(wǎng)格員參照社區(qū)工作者“三崗十八級”中“其他人員”崗位級別薪酬標(biāo)準(zhǔn)落實工作待遇，繳納五險，并根據(jù)賽罕區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，建立薪酬正常增長機(jī)制。加大對社區(qū)工作者教育培訓(xùn)力度，構(gòu)建分級負(fù)責(zé)、各有側(cè)重的培訓(xùn)培養(yǎng)機(jī)制，培養(yǎng)“一專多能”的社區(qū)工作“全科人才”。

2、完善社區(qū)工作者選配制度。按照社區(qū)規(guī)模、人口數(shù)量和管轄面積通過選任、公開招聘、依規(guī)轉(zhuǎn)入等方式，合理配備社區(qū)工作者，并根據(jù)人員流動情況及時進(jìn)行調(diào)整補充，確保社區(qū)工作者隊伍保持合理規(guī)模。通過公開招聘方式納入的，要結(jié)合社區(qū)工作實際，合理設(shè)定年齡、學(xué)歷等招聘條件，確保進(jìn)入人員能夠保持穩(wěn)定。推進(jìn)編制資源向街道(鎮(zhèn))傾斜、充實社區(qū)工作人員力量。加強社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)，推動優(yōu)秀社區(qū)工作者通過法定程序擔(dān)任社區(qū)黨組織書記或“兩委”班子成員。

3、推進(jìn)社區(qū)志愿服務(wù)。完善社會力量參與基層治理激勵政策，創(chuàng)新社區(qū)與社會組織、社會工作者、社區(qū)志愿者、社會慈善資源的聯(lián)動機(jī)制，推動志愿服務(wù)有效融入基層社會治理。依托新時代文明實踐中心，大力培育社區(qū)志愿服務(wù)組織，健全志愿服務(wù)供需對接、組織、激勵、保障等機(jī)制，構(gòu)建參與廣泛、形式多樣、成效明顯的常態(tài)化志愿服務(wù)體系。建立社區(qū)志愿服務(wù)激勵機(jī)制，結(jié)合文明創(chuàng)建活動要求，分季度、分年度、屆期制的方式，開展志愿服務(wù)創(chuàng)先爭優(yōu)活動，增強廣大志愿者的榮譽感、責(zé)任感和歸屬感。

三、實施步驟

（一）組織動員。組織召開社區(qū)減負(fù)增效賦能工作動員會，動員全區(qū)各有關(guān)部門以及各鎮(zhèn)、街道對照《社區(qū)減負(fù)增效賦能工作方案》及《社區(qū)居民委員會依法履行職責(zé)事項清單》等，對本部門在社區(qū)所設(shè)置的組織機(jī)構(gòu)、信息系統(tǒng)或下達(dá)的工作任務(wù)、評比達(dá)標(biāo)、創(chuàng)建活動、紙質(zhì)臺帳、蓋章開證明等導(dǎo)致社區(qū)工作交叉繁重的各類事項進(jìn)行全面梳理，制定取消目錄和保留（或委托）目錄并進(jìn)行公示，主動接受上級主管部門和群眾的監(jiān)督。

（二）全面清理。各鎮(zhèn)、街道成立專班，嚴(yán)格按照實施方案要求，通過與相關(guān)部門積極對接或發(fā)函等方式，全面清理不應(yīng)由社區(qū)承擔(dān)的工作事項及在社區(qū)設(shè)立的各種工作機(jī)構(gòu)和牌子等，并建立社區(qū)工作事項取消臺賬和準(zhǔn)入事項臺賬，通過制度上墻或公示欄公示等方式，進(jìn)一步明確社區(qū)工作職責(zé)和協(xié)助辦理事項、出具證明事項等，形成長效工作機(jī)制，進(jìn)一步推進(jìn)社區(qū)減負(fù)增效工作的落實。

（三）建章立制。嚴(yán)格落實社區(qū)公共事項準(zhǔn)入制度和“社區(qū)吹哨，部門報到”工作機(jī)制，整合區(qū)全區(qū)各職能部門相關(guān)工作，建立政府購買服務(wù)（費隨事轉(zhuǎn)）事項清單，由區(qū)委辦、政府辦聯(lián)合制定出臺相關(guān)政策性文件并下發(fā)全區(qū)各單位進(jìn)行公示，為全面推進(jìn)社區(qū)“減負(fù)增效”提供制度保障，建立長效工作機(jī)制，并主動接受群眾和上級主管部門的監(jiān)督。

（四）全面總結(jié)。及時總結(jié)提煉社區(qū)減負(fù)增效工作中的經(jīng)驗做法與不足，及時整改完善，形成社區(qū)減負(fù)增效賦能的長效機(jī)制，全面提升基層治理水平和治理能力。同時定期對社區(qū)減負(fù)增效工作落實情況進(jìn)行督促檢查問效，對已經(jīng)完成的繼續(xù)鞏固提升，防止反彈，并研究制定深化工作成果的務(wù)實管用措施，有的放矢提出防止反彈的應(yīng)對辦法。對推進(jìn)緩慢的，強化措施，落實責(zé)任，促進(jìn)工作落實。

四、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。社區(qū)減負(fù)工作涉及面廣、政策性強、工作要求高，區(qū)委、區(qū)政府要完善基層治理組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，將社區(qū)減負(fù)增效賦能工作納入整體工作安排，壓實各方責(zé)任，形成四級聯(lián)動、上下貫通的工作體系。各牽頭部門要制定具體措施和辦法，提出具體目標(biāo)、思路和措施，定期研究社區(qū)減負(fù)增效賦能工作，及時幫助基層協(xié)調(diào)解決街道社區(qū)解決自身難以解決的問題。各職能部門、各鎮(zhèn)、街道及社區(qū)要加強溝通聯(lián)系，做好有效街接，共同抓好落實。

（二）強化督查問效。由區(qū)委督查室、政府督查室牽頭，建立專項督促檢查和跟蹤問效機(jī)制，對照社區(qū)減負(fù)增效賦能工作方案及依法履職等清單，定期組織對鎮(zhèn)、街道的社區(qū)公共事項及街社吹哨、部門報到情況、社區(qū)工作經(jīng)費缺乏擠占情況、社區(qū)工作者借調(diào)占用情況等進(jìn)行督查，確保社區(qū)減負(fù)增效賦能工作切實落到實處。對違反準(zhǔn)入制度和規(guī)定，擅自增加或變相向社區(qū)（村）下達(dá)不應(yīng)由社區(qū)承擔(dān)工作事項的、或者擅自要求社區(qū)（村）辦理委托事項、開展相關(guān)活動未落實費隨事轉(zhuǎn)經(jīng)費的、以及吹哨后不及時報到或工作不力的，按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行通報和問責(zé)，并責(zé)令限期整改，確保社區(qū)減負(fù)工作有序推進(jìn)、見到實效。不配合整改的單位和部門，依據(jù)《中華人民共和國居民委員會組織法》相關(guān)條款依法追究有關(guān)部門、單位主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。同時，要加強對社區(qū)減負(fù)增效賦能工作成效的評估，評估結(jié)果納入各部門領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部績效考核指標(biāo)體系。

（三）加強總結(jié)推廣。充分發(fā)揮區(qū)融媒體作用，積極組織開展社區(qū)減負(fù)增效賦能工作專題宣傳推廣，加大對社區(qū)減負(fù)增效賦能工作的宣傳力度，積極引導(dǎo)有依托社區(qū)開展工作的部門，適應(yīng)社區(qū)發(fā)展需要，主動配合開展社區(qū)減負(fù)，取消在社區(qū)的不合理工作任務(wù)，公開工作事項清單，進(jìn)一步明確社區(qū)及各職能部門職責(zé)。積極培育先進(jìn)典型，及時總結(jié)推廣社區(qū)減負(fù)工作中的好做法、好經(jīng)驗，形成長效機(jī)制，為切實做好城鄉(xiāng)社區(qū)減負(fù)工作，提升基層治理和服務(wù)效能營造良好的輿論氛圍。

篇三：2025年社區(qū)減負(fù)增效賦能工作行動方案

為貫徹落實中央和省、市委關(guān)于做好基層減負(fù)工作的要求，推動村（社區(qū)）減負(fù)增效，全面提升基層治理社會化、法治化、智能化、專業(yè)化水平。根據(jù)中央辦公廳《關(guān)于解決形式主義突出問題為基層減負(fù)的通知》，民政部、中央組織部《關(guān)于進(jìn)一步開展社區(qū)減負(fù)工作的通知》等文件精神，結(jié)合__實際，制定本實施方案。

一、總體目標(biāo)

厘清基層政府和基層自治組織權(quán)責(zé)關(guān)系，積極探索構(gòu)建新型基層村（社區(qū)）治理機(jī)制，健全村（社區(qū)）事項準(zhǔn)入制度，精簡村（社區(qū)）創(chuàng)建達(dá)標(biāo)評比考核以及會議和臺賬等，聚力破解村（社區(qū)）行政事務(wù)多、檢查考核多、會議臺賬多、不合理證明多、休息日加班多等突出問題，促進(jìn)村（社區(qū)）減輕工作負(fù)擔(dān)，強化服務(wù)功能，提高工作效能。力爭到“__五”末，城鄉(xiāng)基層服務(wù)體系日益完善，全面形成基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)、基層政府主導(dǎo)的多方參與、共同治理的基層村（社區(qū)）治理體系，實現(xiàn)基層社會和諧指數(shù)、群眾滿意度、村（社區(qū)）工作者期待值不斷提高的發(fā)展目標(biāo)。

二、任務(wù)舉措

（一）厘清權(quán)責(zé)邊界。優(yōu)化完善縣級職能部門、各鎮(zhèn)在村（社區(qū)）治理方面的權(quán)責(zé)清單，依法厘清政府和基層群眾自治組織權(quán)責(zé)邊界，明確并動態(tài)調(diào)整基層村（社區(qū)）承擔(dān)的依法履職事項和依法協(xié)助政府事項清單。全面落實清單管理機(jī)制，建立健全事項準(zhǔn)入制度，未經(jīng)縣委縣政府統(tǒng)一研究部署，職能部門、鎮(zhèn)不得隨意將清單外事項以“屬地管理”等名義交由村（社區(qū)）辦理。（牽頭責(zé)任單位：縣民政局、縣委組織部、縣委編辦、縣發(fā)改委、各鎮(zhèn)）

（二）優(yōu)化網(wǎng)格設(shè)置。全面掌握現(xiàn)有網(wǎng)格分布、權(quán)責(zé)劃分、人員構(gòu)成、年齡結(jié)構(gòu)、待遇保障等情況，對現(xiàn)有綜治、環(huán)保等網(wǎng)格，以及河湖長制、林長制等工作進(jìn)行整合優(yōu)化，出臺網(wǎng)格化管理工作規(guī)定、組織實施辦法和考核管理細(xì)則等，構(gòu)建屬地、部門聯(lián)動機(jī)制，打通數(shù)據(jù)等資源壁壘，推動解決基層網(wǎng)格設(shè)置多、資源浪費、職責(zé)不清、責(zé)任不明等問題，實現(xiàn)區(qū)域治理“一張網(wǎng)”。圍繞“縣鎮(zhèn)一體，條抓塊統(tǒng)”，厘清縣鎮(zhèn)事項責(zé)任邊界，全面推動職能部門在保障履行“條線”專業(yè)職責(zé)基礎(chǔ)上，更大程度放權(quán)基層、服務(wù)基層；提高鎮(zhèn)級對資源、平臺、隊伍的統(tǒng)籌協(xié)同能力，推動執(zhí)法、服務(wù)力量下沉，打通縣鎮(zhèn)斷層，實現(xiàn)條塊高效合作，加快破解“看得見、管不了”“管得了、看不見”問題。（牽頭責(zé)任單位：縣委政法委、縣委組織部、縣委編辦、縣民政局、縣城管局、縣信訪局、縣市監(jiān)局、縣衛(wèi)健委、縣應(yīng)急管理局等、各鎮(zhèn)）

（三）加強基層賦能。實施“雁陣計劃”，不斷加強村（社區(qū)）黨組織負(fù)責(zé)人隊伍建設(shè)。建設(shè)社區(qū)治理學(xué)院，鏈接高校資源等陣地，對村（社區(qū)）工作者、網(wǎng)格員（包片干部）進(jìn)行精準(zhǔn)分類培訓(xùn)。依托“一網(wǎng)通辦”智慧平臺，培養(yǎng)基層村（社區(qū)）網(wǎng)格“全科社工”。科學(xué)核定村（社區(qū)）工作者員額，補齊配強專班力量。支持和幫助基層群眾性自治組織依法自治，突出黨建引領(lǐng)，積極探索開展以自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我監(jiān)督為主要內(nèi)容的基層自治實踐，全面提升村（社區(qū)）工作者基層治理和服務(wù)水平。（牽頭責(zé)任單位：縣委組織部、縣民政局、縣人社局、縣財政局、各鎮(zhèn)）

（四）激發(fā)隊伍活力。動態(tài)調(diào)整村（社區(qū)）工作者薪資待遇水平，將村（社區(qū)）工作者加班值班補助參照有關(guān)政策規(guī)定，同步納入保障范圍。建立利益導(dǎo)向機(jī)制，鼓勵基層村（社區(qū)）工作者考取社會工作者職業(yè)水平證書，提升對持有社工證書人員的補助標(biāo)準(zhǔn)。在開展優(yōu)秀、先進(jìn)評選表彰時，優(yōu)先向基層村（社區(qū)）工作者傾斜。拓展村（社區(qū)）干部職業(yè)晉升渠道，將優(yōu)秀村（社區(qū)）干部依法選拔、錄用為公務(wù)員、事業(yè)編制人員或掛職鎮(zhèn)班子成員。（牽頭責(zé)任單位：縣委組織部、縣民政局、縣委編辦、縣人社局、縣財政局、各鎮(zhèn)）

（五）培育共治力量。建設(shè)社會組織培育孵化中心，大力培育社區(qū)治理類、居民互助類、生活服務(wù)類、公益慈善類社會組織。通過設(shè)立和利用公益創(chuàng)投資金、社區(qū)發(fā)展基金、黨群服務(wù)工作經(jīng)費，政府購買服務(wù)等方式，探索舉辦村（社區(qū)）“提案大賽”、“微公益創(chuàng)投”“百姓話事”等活動，鼓勵和扶持各級社會組織積極參與基層村（社區(qū)）治理服務(wù)，提升基層村（社區(qū)）治理和公共服務(wù)多樣化、專業(yè)化和個性化水平。充分利用村（社區(qū)）城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商載體，引導(dǎo)和發(fā)動“鄉(xiāng)賢”、“五老”，駐村（社區(qū)）代表、委員、單位、企業(yè)、機(jī)構(gòu)等在積極參與村（社區(qū)）自治活動的同時，結(jié)合自身特長、興趣成立村（社區(qū)）基層自治組織，依托鎮(zhèn)、村（社區(qū)）社工站（室）和新時代文明實踐站建設(shè)，在專業(yè)社會工作機(jī)構(gòu)、社工的指導(dǎo)下，常態(tài)化開展基層村（社區(qū)）治理和志愿服務(wù)活動。（牽頭責(zé)任單位：縣民政局、縣財政局、縣文明辦、縣關(guān)工委、各鎮(zhèn)）

（六）建設(shè)智慧平臺。實施“互聯(lián)網(wǎng)+基層治理”行動，以網(wǎng)格化工作為切口，充分發(fā)揮科技信息手段，強化部門和村(社區(qū))供需對接，統(tǒng)籌村（社區(qū)）各類系統(tǒng)軟件，在全縣建設(shè)統(tǒng)一規(guī)范的、鏈接部門一鎮(zhèn)一村（社區(qū)）的“一網(wǎng)通辦”工作平臺，依托平臺建立“社區(qū)吹哨、部門報到”的新型社區(qū)治理工作機(jī)制，在平臺實現(xiàn)數(shù)據(jù)信息全面共享、工作事項自動留痕、考核督查智能評估、任務(wù)問題一鍵推送等功能，促進(jìn)基層村（社區(qū)）減負(fù)增效。（牽頭責(zé)任單位：縣數(shù)據(jù)資源局、縣委組織部、縣民政局、縣財政局、縣基層減負(fù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位、各鎮(zhèn)）

（七）加大資源匹配。不在村（社區(qū)）履責(zé)事項范圍的部門職能工作，因?qū)嶋H工作需要村（社區(qū)）社區(qū)承擔(dān)或協(xié)助開展的，建立“人隨事走，費隨事轉(zhuǎn)”工作機(jī)制，屬于行政審批執(zhí)法監(jiān)管等事項的，職能部門應(yīng)將編制力量下沉到村（社區(qū)），屬于公共服務(wù)類事項的，要充足保障村（社區(qū)）配套工作經(jīng)費。健全政府購買服務(wù)項目政策措施，將適宜由社會力量承擔(dān)的基層村（社區(qū)）治理和公共服務(wù)事項，納入政府購買服務(wù)指導(dǎo)目錄，編制事項目錄清單。專業(yè)性較強的公共服務(wù)類工作，職能部門應(yīng)盡量采取購買服務(wù)的方式，委托社會服務(wù)機(jī)構(gòu)承擔(dān)。編制專項規(guī)劃，加快村（社區(qū)）配套和公共服務(wù)用房、設(shè)施建設(shè)，滿足村（社區(qū)）居民公共服務(wù)陣地需求。（牽頭責(zé)任單位：縣財政局、縣發(fā)改委、縣民政局、縣自規(guī)局、縣基層減負(fù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位、各鎮(zhèn)）

（八）精簡督查考核。在各鎮(zhèn)建立村級監(jiān)測點，跟進(jìn)各項工作舉措落實情況，對村（社區(qū)）要求“過度留痕”，機(jī)構(gòu)、掛牌、app、小程序、工作群、評比考核檢查、“長制”泛濫，非工作時間或突擊部署工作、“層層加碼”等現(xiàn)象開展排查整治，對不符合規(guī)定要求的堅決予以整改糾正，并在全縣通報相關(guān)責(zé)任單位。建立職能部門、鎮(zhèn)與村（社區(qū)）雙向互評考核機(jī)制；對代表縣級接受省級及以上考核、調(diào)研等工作，成果展示良好的村（社區(qū)），分類在黨建考核、目標(biāo)責(zé)任制考核中予以加分。堅持把為基層減負(fù)的要求貫徹到黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督等各項工作中，切實查擺加重基層負(fù)擔(dān)的形式主義老問題和改頭換面的新表現(xiàn)。（牽頭責(zé)任單位：縣委辦、縣紀(jì)委機(jī)關(guān)、縣委組織部、縣政府考核辦、縣民政局）

三、實施步驟

（一）調(diào)查研究（20__年3月1日—5月31日）。針對當(dāng)前基層村（社區(qū)）治理難點、痛點、堵點問題進(jìn)行實地調(diào)研，選取2個村（社區(qū)）進(jìn)行駐點觀察，客觀了解基層村（社區(qū)）工作實際，精準(zhǔn)區(qū)分職責(zé)、負(fù)擔(dān)。召開座談會聽取基層村（社區(qū)）減負(fù)增效工作意見建議，討論牽頭單位減負(fù)工作實施方案。

（二）推進(jìn)落實（20__年6月1日—10月31日）?？偨Y(jié)調(diào)研學(xué)習(xí)和討論情況，形成基層減負(fù)工作方案，進(jìn)行動員部署，通過各類媒體平臺開展形式多樣的宣傳。根據(jù)實施方案任務(wù)舉措，選取3-5個村（社區(qū)），探索試點先行，明確任務(wù)指標(biāo)，編制問題、措施和責(zé)任和時限清單，制定詳實推進(jìn)細(xì)則，倒排時間節(jié)點，按序推進(jìn)落實。推進(jìn)過程中注重打造基層減負(fù)增效品牌亮點，突出可復(fù)制可推廣經(jīng)驗成效。

（三）提高完善（20__年11月1日—20__年12月31日）。對照總體目標(biāo)，堅持問題導(dǎo)向，橫向不斷對比先進(jìn)地區(qū)做法，比對差距與短板，縱向強化實效評估，查擺問題與不足，認(rèn)真分析問題和差距的產(chǎn)生根源，有的放矢、對癥下藥，制定整改提升方案措施，扎實開展自我提升行動，促進(jìn)基層減負(fù)取得實效。

四、20__年度主要工作目標(biāo)

初步構(gòu)建“兩方案三清單一平臺”。成立基層減負(fù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，出臺基層村（社區(qū)）減負(fù)增效實施方案和網(wǎng)格化工作實施方案，確定基層減負(fù)工作試點村（社區(qū)）；明確村（社區(qū)）依法履職、依法協(xié)助政府事項和委托服務(wù)清單，完成各類目錄清單編制；核定和配齊村（社區(qū)）工作者員額，調(diào)整薪資待遇，開展分類培訓(xùn)；完成村（社區(qū)）網(wǎng)格優(yōu)化設(shè)置，確定專職人員；基本完成智慧平臺研發(fā)，實現(xiàn)試運行；完成村（社區(qū)）減負(fù)工作督查整改；完成社區(qū)治理學(xué)院、社會組織孵化培育中心建設(shè)，建成鎮(zhèn)村（社區(qū)）兩級社工（室）試點；完成城區(qū)社區(qū)公共服務(wù)用房專項規(guī)劃編制；開展首屆社會組織公益創(chuàng)投活動，完成村（社區(qū)）基層自組織試點培育。

五、工作要求

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)?？h基層減負(fù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要進(jìn)一步明確基層減負(fù)工作的重要意義，將其納入為基層辦實事工作的重要內(nèi)容，廣泛凝聚共識，強化組織領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任擔(dān)當(dāng)，明確具體任務(wù)，整合精干力量，精心組織實施，確保各項工作順利開展，高效推進(jìn)。

（二）強化協(xié)調(diào)配合。牽頭責(zé)任單位負(fù)責(zé)統(tǒng)籌調(diào)度（首位單位為牽頭單位），責(zé)任單位具體落實職責(zé)范圍內(nèi)的相關(guān)工作。牽頭單位要召集責(zé)任單位共同研究，協(xié)調(diào)聯(lián)動，真正形成上下配合、條塊協(xié)作、合力推進(jìn)的工作局面?？h委督查室對各單位工作開展情況適時督查，對工作中難以解決的問題，提交縣委領(lǐng)辦領(lǐng)導(dǎo)調(diào)度聯(lián)席會議研究。

（三）注重總結(jié)提高。不斷探索和發(fā)掘基層減負(fù)工作中的先進(jìn)典型經(jīng)驗，進(jìn)行總結(jié)推廣。加強與基層村（社區(qū)）的互通互聯(lián)，開展基層減負(fù)工作實績實效評估，對基層減負(fù)工作實踐中發(fā)現(xiàn)的問題和短板，及時采取行之有效的措施，進(jìn)行整改提高。建立基層減負(fù)工作長效監(jiān)督評估機(jī)制，促進(jìn)基層減負(fù)工作持續(xù)開展，有效落實。