一鍵復制
對于學習而言，總結(jié)是提高自己的一種有效方法。寫一篇完美的總結(jié)，首先要梳理好自己的思路。以下是一些總結(jié)寫作的佳作，希望對大家的寫作有所啟發(fā)。
醫(yī)療保險建議實用篇一
我國現(xiàn)行法律對于未成年人作證的規(guī)定過于模糊，在實踐中很難應(yīng)用。年幼和不能辨別是非、正確表達之間并不存在必然的聯(lián)系，作證能力與民事行為能力之間也非正比例關(guān)系，而且我國在司法實踐中對于以年齡為界限來劃分未成年人的現(xiàn)象也不統(tǒng)一，有以最低刑事責任年齡(14周歲以下)確定兒童證人資格的;有以民事行為能力責任年齡為依據(jù)，將10周歲以下無民事行為能力的兒童排除在證人之外的。所以在實際的案件中，對于未成年人的作證能力應(yīng)該具體問題具體分析。
2.1言辭準確性較低。未成年人的記憶能力和青少年、成年人相比明顯偏低，他們一般不能系統(tǒng)地記憶和描述一件事情，對于時間、空間的思維能力也比較差，甚至說大腦中根本沒有形成這種概念。他們“經(jīng)常出現(xiàn)脫節(jié)、漏洞和顛倒順序的現(xiàn)象，記憶和再現(xiàn)的內(nèi)容往往是偶然感興趣的個別對象或情節(jié)、不顧本質(zhì)的東西?！倍椅闯赡耆藢τ谝患虑榈恼J知能力也是比較差的，他們有時根本不知道事情發(fā)生了什么、事情的嚴重程度是怎樣的，在遇到一些暴力事件后只會嚎陶大哭，在哭過之后大腦中很難留下什么清晰的記憶。
2.2對細節(jié)的敏感度較差。未成年人正處于生長的發(fā)育階段，生理和心理的缺陷都使他們對任何事物都只是有個大概的了解而不是注重每一個細節(jié)層面，他們不可能詳細地復述犯罪事實發(fā)展的經(jīng)過，而這些事實細節(jié)又有時是案件偵破的關(guān)鍵。這就會很大的限制未成年人作證的可靠性。
2.3表達的邏輯性較弱。由于基因、智力、后天培養(yǎng)等各種方面的影響，未成年人對于從未接觸過的事物的認知能力是不同的，“未成年人對某一事件的描述多不遵循一定的邏輯順序，往往是想到哪里說到哪里，不區(qū)分表述的因果關(guān)系、主次關(guān)系等。”我們不可能在偵破案件的緊迫情況下再去培養(yǎng)他們的邏輯能力，只能依靠只言片語來分析其中的突破點。
3未成年人證據(jù)補強。
3.1證據(jù)補強的原因。在司法實踐中孤證不能立案的經(jīng)驗。雖然在古代的司法實踐中存在著審判人員的“自由心證”的審判方式，但受到審判員個人好惡、知識儲備、個人經(jīng)驗等不同方面的影響，案件很難得到公正的判決，必須在有充分的證據(jù)的基礎(chǔ)上判決的案件才值得信服。嘴上沒毛，辦事不牢的習俗。在穩(wěn)定壓倒一切背景下，社會大眾對于判決認可度和接受度深刻地影響著裁判的生成方式。在古代傳統(tǒng)文化中生成了很多對少年兒童不信任的俗語，如黃口孺子不可信，乳臭未干等，這些約定成俗的俗語經(jīng)常用于審判實踐中，導致對未成年人的不信任，因此單獨的未成年人的證人證言需要證據(jù)的補強。(實踐中“鳳毛麟角”的出庭率。因缺乏相應(yīng)的保護機制，即使出庭難度也是相當大，很少能夠達到預(yù)期的效果在法庭質(zhì)證程序以及言辭審理原則被空洞化的前提下，法官對偵查卷宗中未成年人證言的審查只能退而求其次，求助于補強證據(jù)規(guī)則。
3.2補強的措施。庭前妥善服務(wù)。這項服務(wù)主要是通過經(jīng)過特殊訓練的心理專家等在庭前與證人進行傾心交談，緩解他們作證前的緊張壓力。兒童證人的畏懼心理比較強，通過一定的心理專家或者老師的疏導，穩(wěn)定地在法庭上作證。完善法律約束。對于供述不真實未成年人不能進行法律制裁，但應(yīng)當教育其實事求是的精神，在因虛假供述造成法庭混亂時可以適當處罰其監(jiān)護人，這對他們有一定的震懾作用。改變出庭方式。為了增加證言的可信性，我們可以借鑒外國的事務(wù)經(jīng)驗，通過錄像的方式進行證據(jù)的搜集。目前錄像機這種硬件設(shè)備在各法院基本具備，錄像作證可以最大限度的保護雙方訴訟參與人的利益，更有利于案件的開展。順應(yīng)這股潮流，我們應(yīng)該建立以現(xiàn)代科學技術(shù)為基礎(chǔ)的未成年人言詞證據(jù)取證機制，以更好地實現(xiàn)查明真相和保護未成年人的雙重訴訟價值。除此之外，還可以采用遠程視頻、屏風遮蔽等不用未成年人面對眾多陌生人的方式來質(zhì)證。
4搜集證據(jù)中注意的問題。
我們在今后對未成年證人取證的過程中要盡量注意以下問題:。
4.1取證人自身問題。在取證人的選擇上，最好是心理專家陪同未成年人比較喜歡的老師或者最親近的家長，在取證場合上，最好是在游樂場或者學生教室中進行這樣可以使他們在一種熟悉的環(huán)境下進行。由心理專家進行心理疏導，同時還要對心理專家進行搜集證據(jù)技巧的指導，在進行取證時要避免先入為導，防比對未成年人形成一定的心理暗示。
4.2取證前的準備。由于未成年人缺乏法律知識，他們大部分不能了解到所取的證據(jù)在偵破案件中的重要性，我們在詢問的時候應(yīng)該以未成年人能夠理解的方式入手，盡量減少法言法語的應(yīng)用，使用比較通俗的'語言和他們傾心交談。在詢問的時候，考慮到未成年人的記憶周期的影響，應(yīng)該將細節(jié)性問題和概述性問題交換性地提問，避免過于單一。
4.3對未成年的保護。未成年人的身心發(fā)展都很不健全，他們一旦進入了訴訟程序中，不論是作為受害者或者是目擊證人都會或多或少的受到傷害，因為作為一個關(guān)鍵證人，他們需要極力的回憶事故發(fā)生時的狀況，這對于任何人來說都是殘忍的。而且因為利益關(guān)系的考慮還可能受到其他人的威肋、，對他們幼小的心靈造成難以抹去的傷痛。我國《未成年人保護法》明確規(guī)定了保護未成年人的合法權(quán)益。第四條規(guī)定:保護未成年人的工作，應(yīng)當遵循下列原則:保障未成年的合法權(quán)益;尊重未成年人的人格尊嚴;適應(yīng)未成年人身心發(fā)展的特點;仲教育與保護相結(jié)合。目前上海市長寧區(qū)由有關(guān)保護青少年的部門成立了專門的社會調(diào)查機構(gòu)為有關(guān)未成年人的事項提供專門服務(wù)。這種由社會團體組織進行專門調(diào)查的方法，值得推廣。
在我國傳統(tǒng)文化的影響下，未成年人作證問題受到很大的限制，完善未成年人作證制度是一個漫長而又艱辛的歷程。但是，這又是我國構(gòu)建法治社會的必然選擇，我們應(yīng)該在借鑒國外先進經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，使兩種制度相互磨合，最終產(chǎn)生科學的未成年人作證制度。
醫(yī)療保險建議實用篇二
每個人都有老的那一天，面對無法回避的養(yǎng)老問題，不論是已經(jīng)邁入老年的人群還是年輕人群，都對養(yǎng)老問題更加看重，但人們往往注重養(yǎng)老保險而忽視醫(yī)療保險。在此提出一些理財建議，供大家參考。
第一，面對養(yǎng)老問題首先考慮社會養(yǎng)老保險。社會養(yǎng)老保險是政府主辦，主要是解決勞動者年老后的生活問題，目的也是為了維護社會穩(wěn)定。其繳費基數(shù)、繳費比例、繳費年限和享受的退休待遇在目前來看還是很適合普通勞動者的。
第二，現(xiàn)在很多人會有“買房養(yǎng)老優(yōu)于社會養(yǎng)老保險”的想法。就現(xiàn)在來看，大多年輕人買房很多是靠父母，要么是父母提供首付，自己償還貸款；要么是父母全款買房；當然還有一部分是年輕人全靠自己的收入買房。如果收入還可以，那么建議購買第二套住房?？梢韵雀妒赘叮俎k理貸款（首選是公積金貸款），然后把房子租出去，以租養(yǎng)貸，基本不影響現(xiàn)在的生活水平，還清貸款后就擁有了房屋的產(chǎn)權(quán)。等自己退休后，把房子租出去收取租金也是不錯的選擇。
第三，商業(yè)養(yǎng)老保險是養(yǎng)老的有益補充。如果購買第二套住房壓力太大，但是感覺僅靠社會養(yǎng)老保險不足以應(yīng)付退休后的生活，或者希望退休后的生活質(zhì)量高一些，可以考慮購買商業(yè)養(yǎng)老保險。
第四，醫(yī)療保險是不可忽視的一部分。在談到養(yǎng)老問題的時候，人們往往注重養(yǎng)老保險而忽視醫(yī)療保險。人在年齡增大的同時，身體機能也在逐漸退減，抵抗力也在下降。老年人生病的.幾率會大一些，所以，醫(yī)療保險是不可忽視的。還是如前所述，首先考慮的是社會醫(yī)療保險，其次考慮商業(yè)醫(yī)療保險。
最后，一些信托機構(gòu)、銀行等較為專業(yè)也更高端的養(yǎng)老團隊。在個人養(yǎng)老以及相關(guān)的合理避稅、財產(chǎn)繼承、法律咨詢的方面會有“量身定做”的方案，有實力的個人可以選擇這些高端的服務(wù)，為自己的養(yǎng)老乃至與養(yǎng)老相關(guān)的事務(wù)做出具有特色的規(guī)劃。
醫(yī)療保險建議實用篇三
保險公司的責任在于將風險均攤，使風險水平控制在可以承受的基礎(chǔ)上。因為對于整個社會來說，各種天災(zāi)人禍、生老病死等風險都有一定的比例，如果由全社會民眾來平均承擔，將不會對民眾的生活造成太大的困難。當然保險公司自身要承受一定的風險，但同時保險公司的回報也是豐厚。但現(xiàn)在保險公司不愿承擔全部的風險，設(shè)置了最高投保限額、不接受某些人的投保以回避風險等等有利于保險公司的保險條款，以保證保險公司不承擔可能發(fā)生較大損失的風險。而置被保險人的利益于不顧，單方面制定保險條款，在保險推銷上采取高額回扣等手段損害被保險人的權(quán)益。在險種設(shè)置上推出許多貌似比儲蓄利息高實則低于儲蓄利息的險種，與銀行爭客戶。
醫(yī)療保險存在的問題：
一、被保險人在發(fā)生重大疾病和高度殘疾時，給付的保險金不夠高，不能有效解決被保險人的高額醫(yī)療費的負擔。只能相對減輕醫(yī)療費的負擔，這對于那些真正想完全康復而又經(jīng)濟困難的人來說無疑于杯水車薪無濟于事。
二、保險公司對需賠付保險金的疾病或殘疾范圍不夠廣，除了保險條例所規(guī)定的幾種重大疾病及身體高度殘疾外，還應(yīng)包括其他有可能產(chǎn)生高額醫(yī)療費從而使被保險人的經(jīng)濟出現(xiàn)困難的疾病和殘疾。
三、對于被保險人身故沒有必要給付高額的賠償金，因為被保險人身故對被保險人的家庭來講并不是一定會造成多大的經(jīng)濟困難。
四、責任免除范圍過廣，如對患艾滋并戰(zhàn)爭、軍事行動、暴-亂和武裝叛亂、核爆炸、核輻射和核污染引起的疾病，都被列于免責范圍，不太合適。這些情況被保險人也不是愿意發(fā)生而且也是不可預(yù)見的，并非被保險人自身的原因造成，因此保險公司以應(yīng)該承擔此類風險。
五、保險條款由保險公司單方面制定被保險人無權(quán)修改條款，沒有體現(xiàn)公平與公正原則，損害了被保險人的權(quán)益。
建議：保險公司可以開辦保險醫(yī)院，對被保險人的身體狀況進行定期檢查，對被保險人所患的疾病和受到的意外傷害進行治療。同時取消身故時的高倍賠付，從而降低繳付的保險費。取消最高賠付限制放寬給付范圍，實行實報實銷，切實減小被保險人的風險。
有利方面如下：
一、有利于保險業(yè)和醫(yī)療衛(wèi)生業(yè)的發(fā)展。醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)是一項極需發(fā)展的行業(yè)，我國在醫(yī)療保健水平還很落后、急需資金投入，保險的公司投資醫(yī)療業(yè)，不但能解決醫(yī)療業(yè)資金不足，水平落后的狀況，而且可以使保險資金能夠達到合理利用，得到穩(wěn)定的回報。
二、保險公司開辦保險醫(yī)院，免除了被保險人發(fā)生急病或受到意外傷害時保險公司對醫(yī)療費的核實與審定，從而避免了許多麻煩。而醫(yī)院對于那些重病號也沒了高額醫(yī)療費用無法收回的后顧之憂，患者由于疾病能夠得到及時徹底的治療，不必因為經(jīng)濟問題而延誤治療時機，也受益非淺。這樣對于三方都有利。
三、有利于醫(yī)療體制的改革，保險公司開醫(yī)院改變了醫(yī)院由國家投資衛(wèi)生部門主管的單一局面，促進了醫(yī)院之間的相互競爭。由于保險醫(yī)院中所有的高額醫(yī)療費用都由保險公司支付，相當于醫(yī)院自己負擔，因此對于降低醫(yī)療費用提高醫(yī)療水平、盡早治愈患者都起到了積極的促進作用。從而促使其他非保險公司在降低醫(yī)療費用，提高服務(wù)水平，醫(yī)療水平上下大功夫。
四、對國家社會來講，如果全民都參加醫(yī)療保險，一旦出現(xiàn)什么天災(zāi)人禍，國家可以省去許多麻煩，社會可以減少許多不穩(wěn)定因素，整個社會的生活水平就會提高一個層次。
五、有利于公費醫(yī)療體制改革，控制公費醫(yī)療費的上升，堵住漏洞。
六、如果全民都參加醫(yī)療保險、養(yǎng)老保險、失業(yè)保險，人們生活就沒有后顧之憂，人們不必為了防范風險而存大筆錢。這些錢將大量用于投資和消費上，這對于推動社會消費，啟動消費市場起到積極的作用。
醫(yī)療保險建議實用篇四
自修正后的《刑事訴訟法》實施以來，有關(guān)未成年人權(quán)益保障的立法完善問題一直為學界所關(guān)注，其中未成年人刑事案件訴訟程序?qū)Ｕ碌脑O(shè)置對于我國未成年人司法制度建設(shè)乃至整個刑事司法制度的發(fā)展均具有重大意義。但不可否認的是，技術(shù)性因素所導致的立法瑕疵及承載權(quán)利義務(wù)規(guī)范的語言文字涵義的可擴張性，使立法層面的規(guī)范仍然存在諸多不可忽視的外在障礙和內(nèi)在缺陷，集中表現(xiàn)在一些規(guī)范的制定過于原則，在制度的啟動、實施、解除、救濟等方面缺乏細致規(guī)定，必將使規(guī)范在實踐層面遭遇適用困境。面對這一難題，筆者認為，較之體系性的評判與問題性的顛覆，規(guī)范內(nèi)的另途尋法或許更具實效。
一、面臨的價值判斷：訴訟效益抑或未成年人權(quán)益。
我國未成年人司法制度直接孕育于普通刑事司法制度，一開始就注重對犯罪的懲罰方面，針對未成年人刑事司法制度的設(shè)計理念始終是刑罰中心主義，刑事訴訟程序更多地追求訴訟效益。但是，縱觀修正后的《刑事訴訟法》中關(guān)于未成年人刑事司法制度的改革和完善，確實在人權(quán)保障、庭審方式、權(quán)利救濟等方面有巨大進步。面對未成年人這個特殊群體的犯罪，面對二元的價值訴求，司法機關(guān)該如何體現(xiàn)和保護未成年人權(quán)益，如何凸現(xiàn)這些需要特殊保護的權(quán)利？是完全遵照傳統(tǒng)刑事訴訟的指導理念推進程序運行，還是根據(jù)未成年人的特點進行適當突破？是否為了最大限度地保護未成年犯罪人的訴訟權(quán)益就可以對法律規(guī)范的適用進行調(diào)整？在這二元價值沖突中，尋找未成年人權(quán)益保護和打擊刑事犯罪的訴訟價值的平衡點，防止從一個極端走向另一個極端，已成為我國刑法理論界和司法實務(wù)部門共同關(guān)注的重要課題。
二、必須正視的沖突：法律規(guī)范面臨的適用難題。
總體來看，修正后的《刑事訴訟法》中關(guān)于未成年人訴訟程序的規(guī)定相對比較粗糙，可操作性不強，適用時除了面臨一些內(nèi)部程序上的檢視與質(zhì)疑外，還有諸多刑事司法體系外部的問題亟待解決。如果這“一內(nèi)一外”兩個問題解決不好，就會造成規(guī)范與實踐的沖突，并最終導致規(guī)范的虛置和適用無序。
（一）法律規(guī)范的局限性是沖突產(chǎn)生的根源。
社會在不斷發(fā)展，人的觀念也在不斷變化，法律與事實、規(guī)范與實踐之間的不和諧性是固有的，這是由法律規(guī)范的局限性決定的。即使是“新出爐”的法律規(guī)范也不能保證與當下的社會事實完全符合，也不能保證在實踐中毫無障礙地適用，這種困境已經(jīng)開始在未成年人刑事訴訟制度中顯現(xiàn)，必須通過后天的矯正和完善予以解困。
（二）相關(guān)制度未進行細致規(guī)定是產(chǎn)生沖突的直接誘因。
筆者結(jié)合實踐反饋，主要以以下三個制度的適用情況為例進行說明：
1.未成年人附條件不起訴制度。該制度的設(shè)立是恢復性司法的具體體現(xiàn)，有助于對未成年人的教育、感化和挽救，從具體操作層面看，法律規(guī)定在“可能判處一年有期徒刑以下刑罰”的情況下才可以適用，但實踐中發(fā)現(xiàn)，不同的辦案人員及辦案風格，對于同樣的案件可能出現(xiàn)不同的量刑，從而導致該制度適用上的隨意性。同時，法律對所附“條件”、考驗期內(nèi)未成年人的矯正方式及撤銷后程序設(shè)計等方面都未加以細化，給制度適用帶來困難。
2.情況調(diào)查制度。未成年人情況調(diào)查制度是刑事司法在未成年人犯罪領(lǐng)域的一項新舉措，但在具體司法實踐中仍存在一些適用困境。修正后的《刑事訴訟法》第268條只是規(guī)定了調(diào)查主體和調(diào)查范圍兩方面的內(nèi)容，而關(guān)于調(diào)查方式、手段、措施，調(diào)查啟動的時間，調(diào)查人參與訴訟的方式、時間、訴訟地位、權(quán)利、義務(wù)等諸多重要問題均無明確規(guī)定。這一方面會使情況調(diào)查工作存在重復調(diào)查和相互推諉等情況，另一方面基于各個調(diào)查主體角色本能的不同，在調(diào)查內(nèi)容方面可能各有側(cè)重，造成調(diào)查結(jié)果不一致甚至相互矛盾，必將引起訴訟各方相互質(zhì)疑、爭辯，使情況調(diào)查制度難以發(fā)揮其積極作用。
3.合適成年人參與制度。該制度的出現(xiàn)基于“少年權(quán)益最大化”理念，但規(guī)范設(shè)計上的籠統(tǒng)必將給實踐帶來困惑：在偵查階段遇到一時不能確定犯罪嫌疑人年齡，或通過鑒定發(fā)現(xiàn)該犯罪嫌疑人年齡在18周歲上下的情形時，偵查機關(guān)是否應(yīng)當通知合適成年人到場？對于知道或應(yīng)當知道是未成年犯罪嫌疑人的，司法機關(guān)在訊問時未通知合適成年人到場的，取得的證據(jù)是否應(yīng)當作為非法證據(jù)予以排除？可見，統(tǒng)一適用標準的缺失將可能出現(xiàn)“同案不同辦”的現(xiàn)象，使該制度在實踐中的效力大打折扣。
4.犯罪記錄封存制度。該制度在適用中存在的困難主要有兩個方面：一是缺乏操作細則，未成年人犯罪記錄的封存涉及戶籍、學籍、檔案等多部門，操作起來比較復雜，犯罪記錄封存難以一蹴而就；二是未成年人前科評價體系應(yīng)當包括刑事、民事、行政甚至社會非規(guī)范性評價，但該制度中設(shè)有但書條款，授權(quán)有關(guān)單位依法查詢，有可能造成犯罪記錄的外泄，使該制度無法在社會評價體系中獲得實質(zhì)效力。
（三）機構(gòu)專門化的不同步將減弱規(guī)范的適用效果。
為有效解決原有司法機構(gòu)設(shè)置和工作模式制約未成年人工作發(fā)展的一系列問題，最高人民檢察院修訂發(fā)布的《人民檢察院辦理未成年人刑事案件的若干規(guī)定》和最高人民法院頒布的《關(guān)于審理未成年人刑事案件的若干規(guī)定》這兩個司法解釋中，在機構(gòu)模式上都要求設(shè)置專門工作機構(gòu)或工作小組，條件不具備的也應(yīng)指定專人負責。雖然“兩高”通過司法解釋細化了機構(gòu)專門化或人員專業(yè)化的規(guī)定，但從全國情況來看，這一規(guī)定在司法實踐中的落實情況參差不齊，一些地區(qū)的法院至今沒有單獨設(shè)置少年刑事審判庭，公安、檢察機關(guān)沒有建立與之相配套的未成年人刑事案件處理機構(gòu)。還有些地區(qū)雖然設(shè)立了機構(gòu)但并無獨立的工作地位，如目前有些地區(qū)檢察機關(guān)的未檢部門只有公訴權(quán)而沒有審查逮捕權(quán)，不能獨立地行使其專屬工作職能。未成年人刑事司法機構(gòu)建設(shè)步伐的不同步，直接導致的后果是在偵查、批捕、審查起訴、審判、羈押服刑和矯正幫教等階段，不同參與方在工作理念、適用標準、執(zhí)法方式上的差別很大，各部門各單位間缺乏統(tǒng)一規(guī)范的溝通平臺，難以形成工作合力，直接影響了未成年人刑事司法制度在實踐中的適用效果。
三、利益的權(quán)衡與選擇：四大指導原則。
如何完善未成年人刑事司法制度，并保證該制度在司法實踐中得到有效適用，在社會觀念中得到認可，這是各級司法機關(guān)必須認真面對的問題。筆者認為，要解決未成年人刑事司法制度中規(guī)范與實踐之間的價值沖突，應(yīng)以下基本原則為指導：
（一）嚴格依法原則。
法律必須得到普遍的尊重和遵守，這是法治的前提和基礎(chǔ)。所謂嚴格依法原則，是指各級司法機關(guān)應(yīng)當嚴格執(zhí)行修正后的《刑事訴訟法》及相關(guān)司法解釋的規(guī)定，這既是司法機關(guān)貫徹程序法定原則、落實程序制裁理念、確立刑事訴訟法權(quán)威的重要表現(xiàn)，也在根本上迎合了修正后的《刑事訴訟法》將未成年人特別程序單列為篇的根本動因。
（二）細化區(qū)分原則。
實踐證明，未成年人犯罪有其特殊性，承認這一點，就需要制定特殊的刑事司法制度，要有專門審理未成年人犯罪的實體法和程序法。對未成年人實行非刑化、輕刑化、非監(jiān)禁化的司法保護，不僅可以維護他們的合法權(quán)益，保證法律對他們處理的公正合法性，同時也有助于對他們的教育、感化和挽救。因此，在寬嚴相濟刑事政策的指引下，應(yīng)當對未成年犯罪嫌疑人實行有別于成年人的刑事司法制度，如實行“寬嚴相濟、以寬為先”的刑事政策、有限的定罪范圍、不完全的刑事責任、減弱的刑罰制裁、刑罰為輔的干預(yù)手段以及專門化的處理機制和程序。
（三）適度擴張原則。
適度擴張的對象專指未成年人的權(quán)益。無論是修正后的《刑事訴訟法》還是相關(guān)司法解釋中關(guān)于未成年人在刑事訴訟中的制度規(guī)定，均有一定可擴充的空間。例如，在未成年人出庭作證問題上，針對啟動程序、出庭范圍、詢問方式、保證機制等方面并無具體的規(guī)定。筆者認為，可以由司法機關(guān)在司法實踐活動中基于保護未成年人權(quán)益的需要，作適當?shù)闹贫葒L試。但要注意的是，對未成年人刑事訴訟活動中權(quán)利的擴張及探索必須以嚴格依法原則為基礎(chǔ)，在不損害法律規(guī)范權(quán)威的前提下進行。
（四）最佳效益原則。
一般地講，一定效益的'產(chǎn)生或獲得總是以一定成本的支出作為前提和代價，在規(guī)范與實踐之間產(chǎn)生沖突時，有必要對各種選擇進行成本權(quán)衡，選擇最佳效益是人類行為的重要原則，也是解決價值沖突的核心原則。對未成年人利益最大化原則的理解，至少應(yīng)當涵蓋以下兩個方面：一是應(yīng)當關(guān)注未成年人本身的愿望或要求，將其作為一個獨立的法律個體理解，而不是作為家庭或者學校的附屬部分；二是在未成年人利益與其他個體利益甚至局部社會利益發(fā)生沖突時，應(yīng)當優(yōu)先考慮未成年人生存、學習需要。如關(guān)于未成年人作證問題，既不能片面考慮未成年人利益而拒絕全部作證要求，也不能為實現(xiàn)一個具體案件的公平正義而損害未成年人的身心健康，而應(yīng)在兩者間尋找平衡點，盡可能在保證未成年人不受傷害的情況下參與庭審質(zhì)證（該原則已經(jīng)在“未成年被害人證人一般不通知其出庭作證”的司法解釋中得到了體現(xiàn)）。
四、對接體系的構(gòu)建：完善未成年人刑事司法制度之策。
對法律規(guī)范的理解不應(yīng)是對抗性的，而應(yīng)該是合作性的；對法律規(guī)范的適用不應(yīng)是擅斷性的，而應(yīng)該是合法性的。法律規(guī)范與實踐之間的矛盾沖突是客觀存在的，兩者之間的對接是運用法律解決社會沖突事務(wù)的必要途徑。
（一）以司法解釋為路徑。
相較于法律規(guī)范嚴格且需時日的過程性操作，我國司法解釋具有靈活、務(wù)實、針對性強的特點，運用得當可以巧妙地化解規(guī)范與實踐之間的沖突。例如，修正后的《刑事訴訟法》中關(guān)于未成年人出庭作證制度、前科消滅制度及情況調(diào)查制度的規(guī)定較為籠統(tǒng)，曾引來學界和實務(wù)界人士的熱烈探討。底最高人民法院出臺的司法解釋，針上述三項制度在實踐中的困惑和問題，對其適用范圍、操作程序等方面作了進一步完善和細化，在推動制度規(guī)范順利實施方面起到了積極作用。由此可見，修正后的《刑事訴訟法》對發(fā)展我國未成年人刑事司法制度開了一個好頭，但完整、完善、高效的制度的建立仍需要較長時間的努力探索，在這一過程中，我們應(yīng)充分重視通過司法解釋的管道來達到理想與現(xiàn)實、規(guī)范與實踐之間的對接，充分發(fā)揮司法解釋功能，尋求正義實現(xiàn)的科學路徑。
（二）以改革探索為方向。
通常來講，規(guī)范與實踐的關(guān)系是先由立法機關(guān)出臺法律規(guī)范，再由司法機關(guān)去適用法律。但隨著社會的發(fā)展和實務(wù)部門調(diào)研工作的廣泛開展，許多地區(qū)的司法機關(guān)開始主動進行一些改革探索，然后再推動成果的政策化、制度化。因此，可積極探索未成年人犯罪司法工作新途徑，大膽地進行改革試驗，是司法機關(guān)推動我國未成年人刑事司法制度不斷進步的努力方向。
（三）以輔助制度為補充。
近年來，各地司法機關(guān)均在未成年人刑事司法實踐中進行了不同程度的探索，積累了大量成熟的經(jīng)驗，形成了諸多行之有效的制度，如情況調(diào)查、暫緩判決、法律后果二元化、合適成年人參與、刑事污點消除、社會觀護及社區(qū)矯正等，其中一些制度已經(jīng)被納入到修正后的《刑事訴訟法》中。在未來的工作中，我們應(yīng)當適時將另外一些在司法實踐中已經(jīng)形成的、較為成熟的經(jīng)驗充分吸收到未成年人刑事司法制度中去，如法庭教育、圓桌審判、心理輔導、親情感化和簡案快審等，通過賦予未成年人更多的訴訟權(quán)利及保障措施，滿足未成年人犯罪審判及教育懲治的實踐需要，推動我國建立更加完善、系統(tǒng)的未成年人刑事司法制度。
（四）以循序漸進為要求。
任何制度的完善都不是一蹴而就的，需要我們在實踐中不斷摸索，不急不躁，使每一項改革之舉都于法有據(jù)，使每一項完善之策都穩(wěn)妥務(wù)實。因此，在建立健全我國未成年人刑事司法制度的進程中，我們要堅持循序漸進、穩(wěn)妥務(wù)實的工作要求，在寬嚴相濟的刑事司法政策指引下，不斷推動我國未成年人刑事檢察、審判、幫教工作長遠發(fā)展。
醫(yī)療保險建議實用篇五
第一，煤炭企業(yè)醫(yī)療保險具有多樣性和復雜性。眾所周知，煤炭企業(yè)屬于高危工作，整個企業(yè)的職工類型較多，職工工齡也參差不齊，但企業(yè)主干大多是工齡較高的職工。這主要是因為煤炭企業(yè)的工作內(nèi)容比較專業(yè)化，盡管年輕的職工具備較強的專業(yè)化知識，但是他們沒有足夠的經(jīng)驗。為了更好的保持煤炭企業(yè)的生產(chǎn)效率，還是需要年齡高、有經(jīng)驗的職工親自進入井下帶領(lǐng)年輕職工進行長時間工作，加之井下的工作環(huán)境比較潮濕、惡劣，導致高工齡的職工的身體帶來了很大的負擔，在某種程度上增加了煤炭企業(yè)醫(yī)療保險的管理工作難度。第二，煤炭企業(yè)醫(yī)療保險具有分散性。所謂分散性，是指煤炭企業(yè)各礦分散在各地，對醫(yī)療保險報銷問題帶來了挑戰(zhàn)。由于煤炭企業(yè)在挑選員工的時候是沒有考慮地域問題的，所以員工之間存在地區(qū)差異，而我國的醫(yī)療保險政策關(guān)于跨區(qū)域報銷是比較復雜的，一旦處理不好，煤炭企業(yè)的員工人身安全就得不到保障，會對在職及退休員工的醫(yī)療保障造成影響。中國神華能源股份有限公司采用企業(yè)內(nèi)部的醫(yī)保制度，簡化報銷流程為員工提供醫(yī)療保障。
二、我國煤炭企業(yè)在醫(yī)療保險中存在的問題。
第一，煤炭企業(yè)的醫(yī)療保險覆蓋的范圍比較窄，有待擴展。覆蓋范圍過窄是指并非所有的煤炭企業(yè)都為企業(yè)職工購買了醫(yī)療保險，尤其是那些小型的煤炭企業(yè)。我國煤炭企業(yè)有時候在招募下井工作人員的時候是沒有考慮學歷問題的，只是招募的勞動力，為了降低煤炭企業(yè)的成本，針對這些務(wù)工人員的醫(yī)保，企業(yè)采取的是交給外包勞務(wù)公司管理，這在一定程度上減輕了企業(yè)醫(yī)保負擔，但卻使得職工的醫(yī)療救助得不到保障。根據(jù)我國的醫(yī)療保險制度，企業(yè)需要按照職工工資的一定比例為企業(yè)職工繳納醫(yī)療保險，將農(nóng)民勞務(wù)工等其他職工包含進去，為職工提供醫(yī)療救助保障，解決職工工作的后顧之憂。第二，煤炭企業(yè)的醫(yī)療保險報銷不人性化。根據(jù)我國醫(yī)療保險的報銷形式，主要是有兩種，其一就是在投保所在地的醫(yī)院直接就診報銷的，這種形式下的報銷可以直接在當?shù)氐尼t(yī)院進行報銷，只需攜帶完整的資料即可。另外一種就是異地就診的報銷，這種報銷形式是煤炭企業(yè)中最常見的報銷形式。盡管企業(yè)員工只需提供醫(yī)院票據(jù)即可報銷，但根據(jù)我國的醫(yī)療保險制度，異地就診是不能直接在就診醫(yī)院進行報銷的，只能是回到投保當?shù)剡M行報銷。正是因此看似簡單的流程卻因地域問題將問題復雜化了，來往路費和時間等都需要患者自己承擔的?；颊咴谥委熯^程中也需要預(yù)先墊付所有的醫(yī)療費用，而這對于受傷率高和受傷程度高的煤礦企業(yè)員工來說是一筆不小的醫(yī)療負擔。在某種程度上給個體造成了麻煩。第三，我國煤炭市場的不景氣給醫(yī)療保險帶來的挑戰(zhàn)。隨著環(huán)保社會的到來，煤炭的社會需求量雖然在不斷的上升，但是煤炭企業(yè)所獲得的營業(yè)利潤卻是越來越不景氣，甚至虧損，整個煤炭企業(yè)只能維持基本運作。企業(yè)作為煤炭產(chǎn)業(yè)的龍頭企業(yè)已建立了二次醫(yī)療報銷的相關(guān)制度，盡管這在一定程度上保障了員工的權(quán)益，但是對于煤炭企業(yè)本身事故受傷的幾率就比較高，職工身體健康狀況相比其他企業(yè)職工差，就醫(yī)率也比較高，醫(yī)療報銷費也成為企業(yè)發(fā)展的重要負擔。第四，員工個人所承擔的醫(yī)療費用的比例比較高。異地就診報銷形式是煤炭企業(yè)中最常見的報銷形式，這種形式下，由于兩地的醫(yī)療保險報銷比例存在差異，導致個人所承擔的醫(yī)療費用百分比過高，盡管企業(yè)醫(yī)療報銷水平整體高于地方，但是難免在醫(yī)療報銷與地方存在差異。此外，職工所在地的醫(yī)療保險報銷中心的監(jiān)管機制也存在不足，無法對其他地區(qū)的醫(yī)療機構(gòu)進行有效管理，從而增加了職工的醫(yī)療費用負擔。
第一，不斷完善煤炭行業(yè)醫(yī)療保險制度，擴大醫(yī)療保險覆蓋范圍。首先，對于煤炭企業(yè)，當?shù)匦l(wèi)生部門需要加強醫(yī)療保險制度的宣傳，提高像煤炭企業(yè)這樣高危險的行業(yè)的醫(yī)療保險意識。其次，相關(guān)衛(wèi)生檢查部門一定要加強對煤炭企業(yè)尤其是小型的煤炭企業(yè)和私有制的煤炭企業(yè)的職工參保情況的了解和監(jiān)督，做到每個職工都是參保的，同時要不斷協(xié)商異地代報銷的問題，保障煤炭企業(yè)職工的利益。最后認為需要針對性的對農(nóng)民工勞務(wù)工的就醫(yī)情況制定適合農(nóng)民工勞務(wù)工自身的醫(yī)療保險體系，支持農(nóng)民工勞務(wù)工異地就診并在就診地直接報銷，做好農(nóng)民工勞務(wù)工的參保工作，提高農(nóng)民工勞務(wù)工的醫(yī)療保障。第二，深化醫(yī)療制度改革，降低職工醫(yī)療救治費用。職工醫(yī)療救助費用負擔過重的主要來源有三個，其中之一就是醫(yī)院醫(yī)治這一環(huán)節(jié)出現(xiàn)了問題。首先國家藥品局要加強對藥品價格的監(jiān)管，增加基本藥物的目錄范圍即價格，并進行公示，讓就診職工做到心中有數(shù)，降低購買高價藥的幾率。此外國家藥品局要規(guī)范醫(yī)院的進貨流程，避免取藥部門的工作人員哄抬價格，從中吃回扣。其次，加強醫(yī)生的職業(yè)道德，切不可因藥品提成問題而給患者過度治療。針對這一現(xiàn)象，國家可以教育衛(wèi)生管理部門，做好醫(yī)生診療的監(jiān)督工作，真正的落實好減少職工就診費用的工作。最后，針對騙?，F(xiàn)象一定要嚴懲不貸，避免企業(yè)及國家的醫(yī)療保險費用資源浪費。第三，建立健全的醫(yī)療保險運行規(guī)范。規(guī)范的醫(yī)療保險體系離不開政府、企業(yè)、個人的共同努力。從個人角度上，可以解決異地就診的報銷問題，降低職工的個人負擔，從煤炭企業(yè)角度上可以減輕企業(yè)關(guān)于醫(yī)療報銷的費用支出，從政府角度上處理了民生問題。因此本文指出，首先要從政府身上入手，完善醫(yī)療保險機制，從根本上解決職工看病難的問題以及異地就診報銷的問題。其次要從煤炭企業(yè)和個人身上入手，煤炭企業(yè)要將國家的醫(yī)療保險制度精準的傳達給下屬，引導下屬按照規(guī)定文明就醫(yī)并加強職工的就醫(yī)報銷意識。此外煤炭企業(yè)可以為職工開通綠色通道，為職工提供免費報銷咨詢，避免職工就醫(yī)時出現(xiàn)過度醫(yī)治，這在某種程度上也降低了煤炭企業(yè)的醫(yī)療保險費用支出成本。第四，醫(yī)療機構(gòu)與煤炭企業(yè)要同時建立。本文認為，當?shù)氐尼t(yī)療部門需要做好煤炭企業(yè)門診建設(shè)工作。門診部門的建立需要緊跟煤炭企業(yè)礦井建立之后，方便企業(yè)各職工的就診以及解決醫(yī)療報銷方面的'問題，醫(yī)療機構(gòu)可以充分的利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，將就診費用的扣除與企業(yè)的銀聯(lián)聯(lián)系在一起，便于結(jié)算和轉(zhuǎn)診（針對重大疾病的患者），也便于煤炭企業(yè)對醫(yī)療保險費用的支出情況進行監(jiān)督。煤炭企業(yè)可以與煤炭企業(yè)建立合作關(guān)系，簽訂合同，嚴格把控煤炭企業(yè)醫(yī)療保險費用的支出情況，按照醫(yī)療機構(gòu)的規(guī)定支付相應(yīng)的門診費用。在進行醫(yī)療保險制度的改革的時候，醫(yī)療機構(gòu)可以將煤炭企業(yè)的實際情況作為基礎(chǔ)，從這方面入手，做好職工就診報銷的指導工作。第五，提高煤炭企業(yè)職工的衛(wèi)生防護意識。煤炭企業(yè)是一個高危行業(yè)，出現(xiàn)礦井事故的幾率很大，因此就必須要提高煤炭企業(yè)職工的衛(wèi)生防護意識，首先，企業(yè)內(nèi)部相關(guān)的安全防護制度制定和宣傳力度要到位，讓企業(yè)職工在平常的工作中養(yǎng)成良好的工作習慣和生活習慣，降低礦井事故的發(fā)生率以及職工患病的幾率。其次，經(jīng)常請一些醫(yī)院專家及安全防護的工作人員到場給員工開展安全知識講座和工作現(xiàn)場做安全指導，培養(yǎng)企業(yè)職工的安全防護意識。最后，煤炭企業(yè)可以將職工的身體健康狀況以及生產(chǎn)的安全性作為部門考核的重要指標，提高部門對職工醫(yī)療保險的重視程度，積極為職工購買醫(yī)療保險，并提供醫(yī)療保險報銷問題的解答。第四，整個煤炭企業(yè)需要按照國家的工傷保險制度的規(guī)定，對職工做好賠償工作，請外部機構(gòu)協(xié)助監(jiān)督企業(yè)的醫(yī)療衛(wèi)生情況。
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醫(yī)療保險建議實用篇六
[內(nèi)容提要]：未成年人是家庭的重要成員，在他們身上寄托著父母的期望，也寄托著人類的期望。改革開放以來，我國大大加快了對未成年人合法權(quán)益的保護。但近年來，由于涉及未成年人民事權(quán)益案件日益增多，新情況、新問題不斷出現(xiàn)，現(xiàn)行的法律法規(guī)已難以適應(yīng)新的形勢。因此，建立一套全面、系統(tǒng)的未成年人權(quán)益保護法已顯得越來越重要。
從1980年到，我國先后修改、修訂、補充和新出臺的《婚姻法》、《殘疾人保障法》、《未成年人保護法》、《婦女權(quán)益保障法》、《教師法》、《勞動法》、《母嬰保健法》、《行政處罰法》等法律法規(guī)，都有涉及保護未成年人合法權(quán)益的條款，這些法律法規(guī)與地方性法規(guī)，共同構(gòu)成了我國對未成年人合法權(quán)益實施全面、系統(tǒng)的法律保護網(wǎng)絡(luò)。其中關(guān)于我國目前有關(guān)未成年人監(jiān)護制度的立法，主要是現(xiàn)行《民法通則》中的相關(guān)內(nèi)容。在審判實踐中，我們感到，在現(xiàn)行所有涉及未成年人監(jiān)護制度的法律規(guī)定中，父母離婚后對未成年人監(jiān)護權(quán)的'行使原則、離婚后應(yīng)當如何依法履行監(jiān)護權(quán)利，以及如何處理沒有與子女共同生活一方的父或母，在履行監(jiān)護權(quán)利的過程中遇到影響其正常行使監(jiān)護權(quán)的問題等，均沒有明確具體的規(guī)定。這就造成了雙方對離婚時子女監(jiān)護權(quán)歸屬及離婚后因未成年子女監(jiān)護發(fā)生糾紛，無法得到及時妥善的解決，有的甚至還因此引起雙方當事人之間的矛盾激化，成為社會和家庭生活的不穩(wěn)定因素。法院在審理此類案件中，因沒有具體的可操作性法規(guī)可依據(jù)，在處理時有很大的自由裁量權(quán)，往往結(jié)果各異。如果對以上問題處理不好，勢必會造成對未成年人合法權(quán)益的侵害，最終影響下一代的健康成長，影響社會的安定團結(jié)。
二、民事案件中涉及未成年人糾紛的主要表現(xiàn)形式。
涉及未成年人產(chǎn)生的糾紛，筆者認為，主要是由于目前的法規(guī)不完善，立法滯后等原因造成。主要表現(xiàn)在以下幾方面：
[1][2][3][4]。
醫(yī)療保險建議實用篇七
xx年10月21日12時24分許，在《國際歌》雄壯昂揚的樂曲聲中，在2200多名代表陣陣如潮的掌聲中，中國共產(chǎn)黨第十七次全國代表大會圓滿完成了各項議程，勝利閉幕。xx年10月27日，縣醫(yī)保中心組織單位職工對十八大精神進行了認真學習和討論。
黨的十八大是在我國改革發(fā)展關(guān)鍵階段召開的一次十分重要的大會。xx同志在大會上作了名為《高舉中國特色社會主義偉大旗幟為奪取全面建設(shè)小康社會新勝利而奮斗》報告，報告總結(jié)了十八大以來5年的工作，回顧了改革開放29年來的偉大歷史進程和寶貴經(jīng)驗，對繼續(xù)推進改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)、實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的宏偉目標作出了全面部署，對以改革創(chuàng)新精神全面推進黨的建設(shè)新的偉大工程提出了明確要求。大會選舉產(chǎn)生了新一屆中央委員會和中央紀律檢查委員會，通過了黨章修正案，闡述了科學發(fā)展觀的科學內(nèi)涵和根本要求。
報告集中了全黨的智慧、凝聚了各方的共識、反映了廣大人民群眾的心聲。“提高勞動報酬在初次分配中的比重”“讓更多群眾擁有財產(chǎn)性收入”“保證群眾基本用藥”“加快解決城市低收入家庭住房困難”“學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居”等等，這些十八大報告關(guān)注的民生問題，都是我們普通百姓在居家過日子中最關(guān)心的問題。報告沒有回避這些與人民群眾密切相關(guān)的熱點、焦點和難點話題，而是對這些話題作出了具體而平實的回應(yīng)。
報告中還提出了，將進一步深化收入分配制度改革，增加城鄉(xiāng)居民收入，并將“合理有序的收入分配格局基本形成，中等收入者占多數(shù)，絕對貧困現(xiàn)象基本消除”作為全面建設(shè)小康社會的重要目標。這都充分體現(xiàn)了“立黨為公，執(zhí)政為民”這一黨的執(zhí)政理念，以及“必須堅持以人為本，全心全意為人民服務(wù)”的根本宗旨。讓我深深的認識到只有社會主義才能救中國和發(fā)展中國，只有”有中國特色的社會主義道路”，才是唯一條實現(xiàn)國家富強、民族振興、人民幸福的正確之路。
xx在報告中還強調(diào)，提高自主創(chuàng)新能力、建設(shè)創(chuàng)新型國家是國家發(fā)展戰(zhàn)略的核心，是提高綜合國力的關(guān)鍵，并且把科技進步對經(jīng)濟增長的貢獻率大幅上升作為實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會奮斗目標新要求的'重要內(nèi)容。這是黨和國家對科技工作提出的更高、更新的要求。
我做為一名醫(yī)療保險工作者在學完的報告后，精神倍受鼓舞，同時也深感肩負的責任重大。因此，我一定要認真學習領(lǐng)會和貫徹落實好十八大精神，把思想和行動統(tǒng)一到十八大精神上來，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，居安思危、戒驕戒躁、努力奮進，扎實做好本職工作，為推動祖國科技事業(yè)取得新的更大勝利而努力奮斗!
醫(yī)療保險建議實用篇八
編者按：201*年，“江寧餓死女童”案引發(fā)全國關(guān)注。被告人樂燕作為兩個幼女的唯一監(jiān)護人，怠于履行撫養(yǎng)義務(wù)，將兩個幼小的孩子留置在家中，在留下少量食物和水后，獨自離家近兩個月，造成了兩幼女死亡的嚴重后果。江蘇省南京市中級人民法院未成年人及家事案件審判庭審理此案，最終認定樂燕犯故意殺人罪，判處無期徒刑，剝奪政治權(quán)利終身。
雖然我國法律規(guī)定了監(jiān)護權(quán)撤銷制度，但依然出現(xiàn)了如此嚴重的刑事案件，這引起了辦案法官的思考。南京法官將專業(yè)視角對準未成年人救助機制，推進實施了困境未成年人家庭監(jiān)護干預(yù)工作制度。在六一兒童節(jié)到來之際，本報編輯部將這一研究成果的部分內(nèi)容刊載出來，以期構(gòu)建更具可操作性的監(jiān)護權(quán)撤銷制度，充分保障未成年人合法權(quán)益，防止類似的慘劇再次發(fā)生。
201*年發(fā)生的“江寧餓死女童案”，反映了我國未成年人救助機制的失靈，完善監(jiān)護權(quán)撤銷制度，保護和救助處于困境中的未成年人確有必要。
一、監(jiān)護權(quán)撤銷制度存在的問題。
雖然我國民法通則、預(yù)防未成年人犯罪法及未成年人保護法等法律規(guī)定了監(jiān)護權(quán)撤銷制度，但過于籠統(tǒng)，缺乏可操作性，對未成年人的保護不夠全面。
一是監(jiān)護權(quán)撤銷的提起主體規(guī)定不完善。根據(jù)現(xiàn)行法律規(guī)定，監(jiān)護權(quán)撤銷的提起主體為未成年人的近親屬、未成年人父母所在單位、未成年人住所地的居民委員會、村民委員會。但該有關(guān)單位和人員對于監(jiān)護權(quán)撤銷是否存在積極性和主動性值得懷疑，司法實踐中，也幾乎未出現(xiàn)過由相關(guān)部門提起的監(jiān)護權(quán)撤銷之訴。
二是缺乏關(guān)于監(jiān)護權(quán)恢復的規(guī)定。家庭作為維系社會正常運轉(zhuǎn)細胞，父母與子女的穩(wěn)定關(guān)系尤為重要。應(yīng)盡可能維系父母子女關(guān)系，在監(jiān)護不利的情況消失之后，恢復監(jiān)護人的監(jiān)護權(quán)，有利于未成年人和整個社會的健康發(fā)展。
三是法律規(guī)定的各參與部門分工不夠明確。現(xiàn)行法律規(guī)定了各職能部門均有職責參與對監(jiān)護缺失的未成年人進行救助工作，但采概括列舉方式，職責不明確。法律亦未規(guī)定相應(yīng)的法律責任，造成未成年人救助與保護工作成為柔性條文，不具有約束力。
四是缺乏監(jiān)護監(jiān)督制度。缺乏對未成年人福利工作的專職部門，對監(jiān)護的監(jiān)督非常弱。有必要將監(jiān)護監(jiān)督機制作為一項重要制度規(guī)定，由專門的部門或人員對監(jiān)護人監(jiān)護職責的履行進行必要的監(jiān)督和限制，保證監(jiān)護制度得以貫徹實施。
五是未能充分調(diào)動和規(guī)制民間專業(yè)資源。未成年人不僅關(guān)乎到單個家庭，也影響社會和國家的發(fā)展進步，應(yīng)更多地吸納社會資源，讓專業(yè)的未成年人保護組織來參與對未成年人的綜合保護工作，同時應(yīng)加強對此類組織的規(guī)制，防止發(fā)生魚目混珠的情況，侵害未成年人利益。
二、監(jiān)護權(quán)撤銷制度構(gòu)建的建議。
一是明確監(jiān)護權(quán)撤銷的提起主體和具體情形。關(guān)于監(jiān)護權(quán)撤銷的提起主體，建議除原先法律規(guī)定主體外，增加民政部門，或者專門成立的未成年人保護組織來提起監(jiān)護權(quán)撤銷之訴。關(guān)于監(jiān)護權(quán)可以轉(zhuǎn)移的具體情形，我國目前法律規(guī)定用了“監(jiān)護人不履行監(jiān)護職責或者侵害被監(jiān)護人的合法權(quán)益”來概括，這一概括性規(guī)定造成具體情形的判斷困境，建議采用列舉加概括的模式對于“不履行監(jiān)護職責”作出具體界定。
二是明確監(jiān)護權(quán)撤銷與轉(zhuǎn)移的具體程序。建議建立一整套完整的監(jiān)護權(quán)撤銷與轉(zhuǎn)移流程，包括報告制度――臨時救助――評估報告――監(jiān)護權(quán)撤銷之訴――法院裁決。
1.報告制度。民政部門及未成年人保護機構(gòu)應(yīng)當指導基層政府和社區(qū)等自治組織對轄區(qū)內(nèi)家庭監(jiān)護困境未成年人進行摸底排查并建立基礎(chǔ)信息臺賬，及時發(fā)現(xiàn)報告不履行監(jiān)護職責或監(jiān)護人侵害被監(jiān)護未成年人合法權(quán)益或的情形。
2.臨時救助。公安機關(guān)在接到相關(guān)報告后，應(yīng)當出警調(diào)查，對存在上述情況的監(jiān)護人視情況作出相應(yīng)處理，對于無人照料的未成年人，應(yīng)將其帶至民政部門或未成年人保護機構(gòu)予以臨時監(jiān)護。
3.評估報告。應(yīng)調(diào)查核實未成年人受到侵害的情況，評估未成年人受傷害程度，形成調(diào)查報告。該調(diào)查報告建議由民政部門等獨立于公安、司法機關(guān)的第三方機構(gòu)出具。
4.監(jiān)護權(quán)撤銷之訴。民政部門或者相關(guān)未成年人保護機構(gòu)應(yīng)當根據(jù)調(diào)查報告評估未成年人身心健康、監(jiān)護人悔過改正等情況，作出是否提起監(jiān)護權(quán)撤銷之訴的決定。
5.法院裁決。人民法院作為監(jiān)護權(quán)撤銷之訴的裁判者，作出是否撤銷的判決結(jié)果。在不適格監(jiān)護人被撤銷后，無其他法定監(jiān)護人的，由法院在民法通則規(guī)定的監(jiān)護人范圍內(nèi)指定。在上述人員均不合適的情況下，啟動國家監(jiān)護制度，由民政部門或相關(guān)未成年人保護組織擔任監(jiān)護人。
三是確立監(jiān)護權(quán)恢復制度。在監(jiān)護人不適格情形消失的情況下，應(yīng)允許其向法院申請恢復監(jiān)護資格；或者，由法院在判決撤銷監(jiān)護權(quán)時設(shè)定一個考察期限，該期限內(nèi)臨時撤銷監(jiān)護人資格，考察期滿，由法院審查被考察人的表現(xiàn)，在審查認為其確無不利于未成年人的情況，具備有效行使監(jiān)護權(quán)、履行監(jiān)護責任的情況下，可恢復其監(jiān)護資格。
四是確立監(jiān)護監(jiān)督制度。由于監(jiān)護人的道德、法律素質(zhì)參差不齊，()濫用監(jiān)護權(quán)或怠于履行監(jiān)護職責的事情時有發(fā)生，監(jiān)護監(jiān)督制度的確立確有必要。可由街道辦事處、居委會、村委會成員組成監(jiān)護監(jiān)督機構(gòu)，負責指導本社區(qū)兒童狀況監(jiān)護工作，并在立法中賦予其相應(yīng)的.職權(quán)，在未成年人權(quán)利受到侵害時，對其進行干預(yù)并向有關(guān)組織報告監(jiān)護權(quán)怠于行使的狀況，從而提起撤銷之訴。
五是強化法院在監(jiān)護權(quán)撤銷之訴中的作用。明確法院為監(jiān)護權(quán)撤銷制度中的裁決主體，由人民法院依法對監(jiān)護人是否怠于履行監(jiān)護職責或侵害被監(jiān)護人權(quán)益進行實質(zhì)審查，并作出是否撤銷監(jiān)護權(quán)的判決。監(jiān)護權(quán)撤銷之訴屬于家事審判的范疇，其不同于普通的財產(chǎn)類糾紛，由于其強烈的身份關(guān)系、道德倫理色彩以及社會公益性，人民法院在審理此類案件時，應(yīng)區(qū)別于普通民事審判，在未成年人利益最大化的前提下，著重修復家庭關(guān)系、化解矛盾糾紛。在審判方式上傾向于職權(quán)主義模式，盡可能最大限度接近事實真相，保障當事人合法權(quán)益。監(jiān)護的設(shè)立、變更、喪失、撤銷、恢復、轉(zhuǎn)移等需經(jīng)法院的判決、宣告或者確認才能生效。
六是加強對監(jiān)護權(quán)撤銷制度的頂層設(shè)計，實行司法行政雙軌制。應(yīng)恰當?shù)刭x予專門的未成年人保護組織、民政部門、婦聯(lián)、團委等機關(guān)一定的職責，除選任監(jiān)護人、撤銷監(jiān)護人以及監(jiān)護糾紛由法院處理外，其他須由公法介入的事項都可納入民政等相關(guān)部門的工作范疇，實現(xiàn)司法與行政的雙軌制。為避免各部門職責范圍不清、工作相互推諉的情況，建議在監(jiān)護權(quán)撤銷制度設(shè)計上，加強國家層面的頂層設(shè)計。由中央國家機關(guān)統(tǒng)籌規(guī)劃，對各部門應(yīng)承擔的職責作明確、合理分配，避免各部門在自行制定規(guī)則中的相互沖突與推諉，促進對未成年人合法權(quán)益的全面保護。
醫(yī)療保險建議實用篇九
摘要：
根據(jù)現(xiàn)行個人所得稅法規(guī)定，從2006年起，年收入超過12萬元的人必須自行納稅申報，但從實際操作結(jié)果來看，我國的個人所得稅自行申報率很不理想。本文就個人所得稅自行申報率低這一問題進行研究分析，提出完善我國個人所得稅自行申報的方法。
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