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朝鮮半島局勢與中國安全 朝鮮半島問題對中國的國家安全造成的影響篇一
學(xué)
院
政法學(xué)院
專
業(yè)
國際政治
學(xué) 生 姓 名
學(xué)
號
指導(dǎo)教師姓名
指導(dǎo)教師職稱
2012 年 4 月 21日
淺析朝鮮核問題與中國國家安全
摘要：朝美矛盾的不斷升級導(dǎo)致第一次朝鮮半島核危機(jī)爆發(fā)。這不僅影響著東北亞的安全局勢，也影響著中國的國家安全。為了解決朝鮮核問題，中國政府積極斡旋，促使美國、日本、韓國、朝鮮、俄羅斯參與六方會(huì)談，經(jīng)過多年馬拉松式的六方會(huì)談，美朝雙方達(dá)成的協(xié)議一再地被推翻，而六方會(huì)談的議題也越來越接近朝核問題的實(shí)質(zhì)，但隨著朝鮮退出六方會(huì)談，朝核問題陷入僵局。目前，朝核問題的主要困境是重建信任問題，中國應(yīng)盡可能地讓朝鮮融入國際社會(huì)中來，改變發(fā)展核武器的冒險(xiǎn)行為，同時(shí)也要使美國和朝鮮在這方面達(dá)成共識(shí)，使朝鮮核問題和平解決。
關(guān)鍵詞：朝核問題；國家安全；對策
analysis of the north koean nuclear issue and china’s
state security
jiang xue abstract: the confrontion between usa and dprk resulted in the first outbreak of the nuclear crisis on the korean not only affects the security situation in northeast asia , also affects tthe state security of order to solve the north korean nuclear issue, the china government persuaded the united states, japan, south korea, dprk, russia to participate in the six party talks on north korean nuclear many years of a marathon six-party talks, the six party talks are more and more close to the essence of the issue, but the north koean nuclear issue came to a deadlock because of the exit of dprk from the six party present, the major problem of the north korean nuclear issue is to rebuild trust,china should let dprk return into the international society as far as possible, and depart from the dangerous way to develop nuclear weapons, and also make the united states and dprk conclude in the peaceful resolution of the north koreanuclear issue,which will contribute to a peaceful settlement of the north koean nuclear ds:the north koean nuclear issue;state security;countermeasure
目 錄
引言.....................................................1
一、東亞火藥桶——朝核問題...............................1
（一）朝核問題的原因...................................1
（二）朝核問題的本質(zhì)...................................2
（三）朝核問題的演變...................................3
二、朝核問題對中國國家安全的影響.........................4
（一）朝鮮半島是中國的重要戰(zhàn)略要地.....................4
（二）朝核問題是影響大國的變量.........................5
（三）朝核問題可能引發(fā)核競賽嚴(yán)重威脅中國國家安全........6
三、中國應(yīng)對朝核問題的對策...............................6
（一）重建信任，加強(qiáng)國際合作與協(xié)商.....................7
（二）始終堅(jiān)持半島無核化，構(gòu)建穩(wěn)定的東北亞格局..........8
（三）加強(qiáng)政治互信，促進(jìn)中美關(guān)系穩(wěn)定發(fā)展...............8
（四）加強(qiáng)國防建設(shè)，做好應(yīng)對突發(fā)事件的準(zhǔn)備.............9 結(jié)語....................................................10 參考文獻(xiàn)................................................11 致謝....................................................12
引言
近年來，朝核問題成為全球安全的熱點(diǎn)問題,朝核問題使得朝鮮半島局勢驟然緊張，嚴(yán)重威脅著我國的周邊安全。其代表作有韓獻(xiàn)棟的《朝鮮半島的安全結(jié)構(gòu)》，孟慶義、趙文靜、劉會(huì)清合著的《朝鮮半島：問題與出路》，主要涉及美中日俄與朝鮮半島關(guān)系的歷史脈絡(luò)、朝鮮半島問題的由來、朝鮮半島與周邊相關(guān)大國、朝鮮半島局勢的未來走向，但關(guān)于朝核問題與我國的國家安全方面的研究尚未深入。
從十九世紀(jì)的“隱士之國”，到如今活躍在國際舞臺(tái)上被美國稱之為“流氓國家”的朝鮮，作為世界上為數(shù)不多的社會(huì)主義國家陣營中的一員，朝鮮是如何利用“核牌”成為當(dāng)今亞太乃至整個(gè)世界的焦點(diǎn)的？回答這一問題，對研究朝鮮核問題和中國國家安全有著重要意義。朝鮮是連接亞洲大陸和日本諸島嶼的天然通道，是海洋國家向大陸擴(kuò)張的必經(jīng)之路。冷戰(zhàn)后，朝鮮不可避免的受到美、日、韓這三個(gè)國家的政治和經(jīng)濟(jì)封鎖，朝鮮打出核牌，試圖改變朝鮮地困境。作為對朝鮮半島安全有著特殊影響力的大國之一，中國應(yīng)積極參與并致力于朝鮮核問題的和平解決。朝核問題的主要困境是重建信任問題，中國應(yīng)盡可能地讓朝鮮融入國際社會(huì)中來，使美國和朝鮮雙方重建信任，使朝鮮核問題能和平解決。
一、東亞火藥桶——朝核問題
（一）朝核問題的原因
從20世紀(jì)50年代開始，朝鮮在蘇聯(lián)的幫助下，先后建立了自己的核工業(yè)基地和6個(gè)核研究中心，在寧邊核研究中心朝鮮從前蘇聯(lián)引進(jìn)了第一座800千瓦的核反應(yīng)堆。1990年4月，美國國防部根據(jù)衛(wèi)星拍攝的照片，發(fā)現(xiàn)朝鮮本土有70多個(gè)彈坑。朝鮮的核技術(shù)研究初具規(guī)模，這是核問題產(chǎn)生的物質(zhì)基礎(chǔ)。
朝鮮核問題的產(chǎn)生有著深刻的歷史根源。二戰(zhàn)之后，朝鮮戰(zhàn)爭的爆發(fā)使美朝關(guān)系一直降到冰點(diǎn)，冷戰(zhàn)結(jié)束后，國際局勢發(fā)生巨大變化，朝鮮失去了能夠依賴的保護(hù)傘——蘇聯(lián)，中國則自顧不暇，韓國迅速躋身發(fā)達(dá)國家行列，美國對于改善美朝關(guān)系表現(xiàn)冷淡，而朝鮮國內(nèi)高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)管理體制和優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略越來越不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需要，朝鮮陷入嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)危機(jī)之中。為了改變朝鮮的 1
劣勢，朝鮮試圖改善美朝關(guān)系，但美國態(tài)度冷淡。1990年衛(wèi)星拍攝的核彈坑照片引起了美國的格外關(guān)注，美朝才開始了對話，朝鮮認(rèn)為只有核武器才能彌補(bǔ)與韓國的差距，才能更好地與美國的進(jìn)行對抗。
朝鮮核問題的產(chǎn)生也有著深刻的經(jīng)濟(jì)原因，經(jīng)濟(jì)的停滯不前激發(fā)了朝鮮的社會(huì)矛盾。朝鮮1945年以前一直是以農(nóng)業(yè)為主的典型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)國，1946年之后頒布土地改革法，1947～1948年實(shí)行了2個(gè)國民經(jīng)濟(jì)一年計(jì)劃，但是朝鮮戰(zhàn)爭的爆發(fā)，使朝鮮經(jīng)濟(jì)遭到嚴(yán)重破壞。在冷戰(zhàn)時(shí)期，朝鮮受到美國等大國的經(jīng)濟(jì)政治封鎖，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)陷入嚴(yán)重困難之中，從20世紀(jì)70年代中期開始，朝鮮的經(jīng)濟(jì)就已經(jīng)開始停滯不前。冷戰(zhàn)后，美國對朝鮮采取敵視態(tài)度，對其進(jìn)行封鎖，朝鮮從1990年開始了連續(xù)9年的經(jīng)濟(jì)負(fù)增長。國內(nèi)的經(jīng)濟(jì)困境，使朝鮮認(rèn)識(shí)到只有解除韓國、美國、日本的封鎖，才能實(shí)現(xiàn)國際關(guān)系正?；?，才能確保自身的生存和發(fā)展。而朝鮮在整體實(shí)力無法與美日韓三個(gè)國家相比的情況下，冒險(xiǎn)性地打出了核牌。
嚴(yán)重的能源危機(jī)也是朝核問題產(chǎn)生的根源之一。朝鮮的能源以煤炭為主，由于采煤技術(shù)落后，朝鮮國內(nèi)煤炭生產(chǎn)量呈遞減的趨勢，朝鮮的電網(wǎng)也因此受到威脅。朝鮮同大多數(shù)亞洲國家一樣需要進(jìn)口石油，但外匯缺乏導(dǎo)致朝鮮原油進(jìn)口極不穩(wěn)定，并呈減少趨勢。2005年原油進(jìn)口量為408.6萬桶，2006年為384.1萬桶，比2005年減少了6%，2005年原油在一次能源中 所占的比重為6%，而2006年則下降4.4%。①為了解決能源危機(jī)，朝鮮向國際社會(huì)提出援助請求，但能源危機(jī)依然沒有得到解決。面臨著這種種嚴(yán)重的生存考驗(yàn)，朝鮮決定把能源政策的基本方針從煤炭和水力發(fā)電轉(zhuǎn)向核能開發(fā)，進(jìn)行核試驗(yàn)。
（二）朝核問題的本質(zhì)
從根本上看，一個(gè)國家擁有核武器的意愿從根本上說是要追求最高層次的國家安全。一個(gè)國家的生存和根本利益面臨嚴(yán)重的軍事威脅而又缺乏其它有效的保護(hù)手段時(shí)，就容易走上核武化之路。②在美、俄、中、日這四大強(qiáng)國包圍下，朝鮮對周邊環(huán)境的變化有很強(qiáng)的靈敏性，在核時(shí)代，朝鮮利用“核”這張王牌掌握主動(dòng)權(quán)，表面上 ①李雪威.朝鮮能源危機(jī)及俄朝能源合作[j].俄羅斯中亞東歐市場,2008,(6):35 ②王曉波,宋金泉.朝核問題:內(nèi)在邏輯與中國的外交政策選擇[j].國際觀察,2011,(3):52
牽制了美國，朝鮮也越來越受到重視，但實(shí)際上，朝鮮把自己放在一個(gè)極端危險(xiǎn)的境地，很容易成為眾矢之的。
朝鮮核問題是冷戰(zhàn)東西兩大陣營對抗的產(chǎn)物，也是美朝矛盾的延續(xù)。冷戰(zhàn)結(jié)束后，美國對朝鮮采取敵視態(tài)度，美國的戰(zhàn)略重心也從歐洲轉(zhuǎn)移到了亞洲太平洋地區(qū)，駐韓美軍和軍事演習(xí)的出現(xiàn)使剛剛脫離戰(zhàn)爭朝鮮感到威脅，朝鮮要提高國際地位，要在東北亞擁有話語權(quán)，就要打破美國的封鎖和制裁，實(shí)現(xiàn)朝美關(guān)系正?；?，從根本上解除美國對朝鮮威脅，而研發(fā)核武器就成為了首要的選擇。
（三）朝核問題的演變
第一次朝核危機(jī)爆發(fā)于喬治·布什政府時(shí)期，當(dāng)時(shí)的美國對朝鮮問題采取了一種“半島問題內(nèi)部化”政策①，就是以韓國為主導(dǎo)，逐步吸收統(tǒng)一朝鮮。在20世紀(jì)70年代末，美國就開始為韓國提供核保護(hù)。到了20世紀(jì)末，朝鮮失去蘇聯(lián)的核保護(hù)，又面臨美國、韓國和日本的封鎖，美朝矛盾愈演愈烈。1990年4月，美國國防部根據(jù)衛(wèi)星拍攝的照片，懷疑朝鮮開發(fā)核武器，揚(yáng)言要對朝鮮的核設(shè)施實(shí)行檢查，但朝鮮堅(jiān)決否認(rèn)，斥責(zé)美國無端懷疑，同時(shí)指責(zé)美國在韓國部署核武器威脅它的安全。第一次朝鮮半島核危機(jī)由此爆發(fā)。
這次危機(jī)直到比克·克林頓上臺(tái)后才得以解決。1994年7月，克林頓政府提出了“參與和擴(kuò)展”戰(zhàn)略②，主旨為利用冷戰(zhàn)后總體對美國有利的國際形勢，加強(qiáng)介入全球各地區(qū)政治事務(wù)的力度，實(shí)現(xiàn)和鞏固美國的領(lǐng)導(dǎo)地位，之后美國一直在加強(qiáng)應(yīng)對地區(qū)性的不對稱性威脅。1994年10月，美國與朝鮮簽署關(guān)于朝核問題的《框架協(xié)議》，承諾提供兩座輕水反應(yīng)堆以換取朝鮮凍結(jié)核設(shè)施，朝核危機(jī)延遲了爆發(fā)。
2001年1月，喬治·沃克·布什就任美國總統(tǒng)后，把朝鮮歸為邪惡軸心國家的行列，美朝矛盾尖銳。2002年10月，美國宣布朝鮮“已承認(rèn)”鈾濃縮計(jì)劃，指控朝鮮正在開發(fā)核武器，并停止向朝鮮提供重油。隨后，朝鮮宣布重新啟動(dòng)已經(jīng)凍結(jié)的寧邊核設(shè)施。2003年1月，朝鮮宣布退出《不擴(kuò)散核武器條約》，第二次朝核危機(jī)爆發(fā)。
2003年8月，為使朝核問題和平解決，中國政府積極斡旋，促成有朝鮮、韓國、①詹德斌.美國朝鮮半島政策60年[j].環(huán)球2010,(20):34 ②王福春,張與斌.西方外交思想史[m].北京大學(xué)出版社.2006(11):256
美國、日本、俄羅斯參加的朝核問題六方會(huì)談。2005年9月，六方會(huì)談達(dá)成首份共同聲明，朝鮮承諾放棄一切核武器及核計(jì)劃，11月各方達(dá)成“行動(dòng)對行動(dòng)”原則。但到了2006年10月，朝鮮宣布成功進(jìn)行地下核試驗(yàn)，六方會(huì)談陷入僵局。2007年的第五輪六方會(huì)談，在中國的斡旋下，美朝雙方不斷調(diào)整政策，試圖解決朝核問題，但成效不大。
2009年，奧巴馬政府剛剛上臺(tái)，對朝鮮的關(guān)注不大，韓國李明博政府也剛剛上臺(tái)一年，朝鮮抓住時(shí)機(jī)，大打核牌，以韓國拋棄陽光政策為由對韓國大加鞭撻，朝韓關(guān)系急劇惡化。2009年1月17日，朝鮮人民軍總參謀部發(fā)言人發(fā)表聲明說, 朝鮮同韓國進(jìn)入全面對抗?fàn)顟B(tài)，韓國隨之下令提升海、陸、空三軍警戒級別，南北軍事關(guān)系由此驟然緊張。2009年5月朝鮮宣布進(jìn)行第二次核試驗(yàn)，朝鮮為避免局勢的惡化，便主動(dòng)改善同美韓日以及中國的關(guān)系，但是9月30日朝鮮外務(wù)省發(fā)言人再次強(qiáng)調(diào)，朝鮮“在任何情況下都永遠(yuǎn)不放棄核計(jì)劃”。①朝鮮的做法否定了六方會(huì)談，破壞了國際反核擴(kuò)散統(tǒng)一戰(zhàn)線。朝鮮核武技術(shù)的日趨成熟表明一種新的國際政治狀態(tài)——“朝鮮半島有核化”②正在逐漸成型并得以固化。
朝核問題一直處在一個(gè)怪圈中，一旦朝鮮認(rèn)為受到威脅就會(huì)打出“核”牌，而關(guān)于威脅的判斷都是朝鮮自身的判斷，這與美國一直對朝鮮所施加的壓力有關(guān)，但也不得不承認(rèn)朝鮮有著極端的冒險(xiǎn)性質(zhì)，朝鮮絕不會(huì)放棄對強(qiáng)大軍事力量，特別是對導(dǎo)彈和核威懾能力的追求。朝鮮反復(fù)聲明朝鮮是“不得不進(jìn)行擁有核武器所必需的核試驗(yàn)”，同時(shí)朝鮮希望能利用核威懾獲得，包括美國在內(nèi)的相關(guān)國家的經(jīng)濟(jì)援助和安全保障，這對朝鮮的生存和發(fā)展具有極其重要的意義。但實(shí)際上，擁核是其戰(zhàn)略決策，棄核是其戰(zhàn)術(shù)運(yùn)用。③
二、朝核問題對中國國家安全的影響
（一）朝鮮半島是中國的重要戰(zhàn)略要地
朝鮮位于東北亞的戰(zhàn)略要沖，北部與中國為鄰，東北與俄羅斯接壤，南部以軍事 ①張璉瑰.朝核2009：勝負(fù)成敗岔道口[j].世界知識(shí),2009,(22):39 ②王曉波,宋金泉.朝核問題:內(nèi)在邏輯與中國的外交政策選擇[j].國際觀察,2011,(3):52 ③蔡建.朝核危機(jī)再起,中國如何應(yīng)對[j].世界知識(shí),2009,(9):28
分界線與韓國相鄰。從地理位置的角度來看，朝鮮的北部以鴨綠、圖們江與中國山水相連，朝鮮與中國有著1334公里的邊界線，中國和朝鮮自古就存在一種的互為援助、唇齒相依的特殊關(guān)系，每當(dāng)朝鮮局勢動(dòng)蕩之時(shí)，中國總會(huì)被卷入其中。二戰(zhàn)后朝鮮半島被人為分裂，南北部成為兩個(gè)不同意識(shí)形態(tài)的政府。
1950年的朝鮮戰(zhàn)爭再次凸顯了半島的地緣政治對中國國家安全的影響。當(dāng)時(shí)，朝鮮在蘇聯(lián)的授意下向三八線以南地區(qū)進(jìn)行了全面的武裝侵犯，韓國沒有做好作戰(zhàn)準(zhǔn)備，其盟國美國開始干涉朝鮮半島事務(wù)，中國出于國防安全的考慮出兵參戰(zhàn)，經(jīng)過3年的朝鮮戰(zhàn)爭，使朝鮮半島恢復(fù)到戰(zhàn)前的相持狀態(tài)，遏制了美國的霸權(quán)主義，但也為朝鮮核問題埋下了禍根。戰(zhàn)后，朝鮮和韓國的損失慘重，經(jīng)濟(jì)凋敝，南北關(guān)系降到冰點(diǎn)，兩地人民結(jié)下世仇，不再談及南北統(tǒng)一。日本在戰(zhàn)爭中大發(fā)橫財(cái)，和美國成為盟友，韓國為改變國內(nèi)經(jīng)濟(jì)問題，也逐漸向美國靠攏，朝鮮處于美國、韓國、日本的封鎖之下。
冷戰(zhàn)結(jié)束之后，美國繼續(xù)將朝鮮作為遏制俄羅斯的戰(zhàn)略口實(shí)，不斷擴(kuò)大亞洲的影響力，強(qiáng)化日美韓三國之間的關(guān)系，不斷圍堵中國，利用南海問題、東海問題、臺(tái)灣問題、藏獨(dú)、疆獨(dú)、人民幣升值問題和貿(mào)易制裁問題等一系列問題，插手亞洲事務(wù)，甚至是中國內(nèi)政，這對中國周邊安全形成了嚴(yán)峻的考驗(yàn)。從戰(zhàn)略高度來看，朝鮮一旦失控，中國的國家安全將會(huì)受到極大的威脅。
（二）朝核問題是影響大國的變量
朝核問題是多方利益的博弈，也是影響大國的變量。朝核問題對朝韓兩國的關(guān)系有著直接的影響。朝核問題的爆發(fā)影響著東亞的安全格局，也牽動(dòng)著韓國的神經(jīng)。近年來，朝韓兩國的關(guān)系有所緩和，2003年韓國成為在朝鮮對外貿(mào)易中除中、日之外的第三大貿(mào)易國。韓國擔(dān)心朝鮮在崩潰的情況下會(huì)對韓國造成政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各個(gè)方面無法回的損失，認(rèn)為朝鮮有發(fā)展和民用核反應(yīng)堆的能力與權(quán)力。
朝鮮核問題也影響著中美關(guān)系的發(fā)展。在朝核問題上，無核化是中美之間的共同目標(biāo)。朝鮮直面中國邊境，是中國的最后一道戰(zhàn)略防線，朝鮮把核試驗(yàn)基地設(shè)在離中國最近的寧邊地區(qū)，又把導(dǎo)彈部署在中朝邊境，對中國安全造成消極影響。如果朝核
問題無法解決，那中國將失去安全屏障，《2006年中國的國防》指出：“朝鮮試射導(dǎo)彈，進(jìn)行核試驗(yàn)，朝鮮半島和東北亞局勢更趨復(fù)雜嚴(yán)峻?！雹偻瑫r(shí)美國也不希望看到朝鮮擁有核武器。但是在解決朝核問題的方式上，中國與美國的態(tài)度不同，美國一直強(qiáng)調(diào)會(huì)以和平的方式解決核擴(kuò)散問題，但卻不放棄對朝鮮的敵視態(tài)度，中國強(qiáng)調(diào)要以和平的方式解決朝鮮核問題。因此，如何處理中朝關(guān)系與中美關(guān)系的平衡是解決朝鮮核問題的關(guān)鍵。
朝鮮核問題引發(fā)了東北亞的危機(jī)，朝核問題的產(chǎn)生打破了東北亞的地區(qū)安全，使東北亞各國有了采取自衛(wèi)防御的借口，美日韓在軍事領(lǐng)域達(dá)成合作，近年來在東北亞地區(qū)舉行多次軍演，美韓兩國從2012年開始每年定期舉行兩次海軍反潛聯(lián)合軍演，韓國決定在2015年前成立海軍反潛司令部。日本和韓國也多次表示了發(fā)展核武器的愿望。俄國也主動(dòng)加入到解決朝核問題的隊(duì)伍，而這些行為又加劇了朝鮮自身的不安全，使得東北亞的安全變得更加脆弱。
（三）朝核問題可能引發(fā)核競賽嚴(yán)重威脅中國國家安全
核軍備競賽的陰影一直籠罩著整個(gè)世界，第二次世界大戰(zhàn)時(shí)，美國率先制造出了原子彈，之后，以美、蘇、英、法等國為主，開始了一場曠日持久的核軍備競賽。二十世紀(jì)末，南亞次大陸掀起了一場印巴核競賽逆流，國際局勢一度緊張。如果朝鮮公開使用核武器和導(dǎo)彈，就會(huì)給東北亞國家發(fā)展核武器的借口，這嚴(yán)重挑戰(zhàn)了東北亞的安全格局。而且朝鮮在擁有核武器之后，可能會(huì)在多骨諾米牌的作用下，使東北亞籠罩在核競賽的陰云中。
朝鮮的核試驗(yàn)為日本發(fā)展軍事力量提供了口實(shí)。2006年，日本外相在朝鮮發(fā)射導(dǎo)彈時(shí)說：“要感謝金正日?！倍兰o(jì)六、七十年代后,隨著世界經(jīng)濟(jì)大國的確立,日本開始重新謀求世界政治、軍事大國的地位,日本軍國主義開始復(fù)蘇。作為戰(zhàn)敗國，日本不可以研發(fā)使用核武器，但是日本完全有這個(gè)研發(fā)能力，日本的工業(yè)也具備這個(gè)制造能力，日本目前已有69座核電站，55座正在使用，分布在日本的18個(gè)區(qū)。朝核問題一旦惡化，日本研發(fā)核武器也就有了借口。
①新華網(wǎng).2006年中國的國防[ol].[2006-12-29].http:///
同時(shí)，韓國也有走向核武器之路的意圖。從之前堅(jiān)決反對朝鮮核試驗(yàn)到允許朝鮮民用使用核反應(yīng)堆的改變，韓國擔(dān)心自身環(huán)境受到威脅，希望可以使擁有核反應(yīng)堆合理化,而且韓國比朝鮮更有能力發(fā)展核武器。2009年6月，在朝核問題再次爆發(fā)的時(shí)候，韓國《海軍科技》發(fā)表文章，舉例稱韓國的“首爾”號核潛艇的性能遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過中國最新研發(fā)的核潛艇。在這種多骨諾米牌效應(yīng)下，隨著核武器繼續(xù)擴(kuò)散，中國將處于眾多核國家的包圍中，這必定會(huì)引起中國國家安全危機(jī)。
三、中國應(yīng)對朝核問題的對策
（一）重建信任，加強(qiáng)國際合作與協(xié)商
2012年3月28日胡錦濤主席在首爾核安全峰會(huì)上提出：“深化國際交流合作，提升全球核安全水平，推進(jìn)核安全國際法律文書的普遍性，推廣核安全標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，積極提供核安全援助，幫助發(fā)展中國家提高核安全技術(shù)水平。要求標(biāo)本兼顧、綜合治理，消除核擴(kuò)散及核恐怖主義根源，堅(jiān)持聯(lián)合國憲章宗旨和原則，堅(jiān)持互信、互利、平等、協(xié)作的新安全觀，堅(jiān)持以和平方式解決熱點(diǎn)問題和國際爭端?！?/p>
目前，朝核問題的主要困境是重建信任問題。1994年美朝簽訂了《美朝核框架協(xié)議》，在協(xié)議簽訂前期朝鮮關(guān)閉了寧邊的核設(shè)施，開放了全境將近30處設(shè)施供iaea核查。對此，無論是美國還是iaea，當(dāng)時(shí)都是滿意的。但是美國以資金的分擔(dān)和籌集一直存在嚴(yán)重問題為借口，致使重油無法如期如數(shù)提供朝鮮，兩座輕水反應(yīng)堆建設(shè)也嚴(yán)重滯后。最后導(dǎo)致朝鮮秘密發(fā)展?jié)饪s鈾計(jì)劃，這既是雙方缺乏信任的體現(xiàn)，同時(shí)也給美韓兩國再進(jìn)行時(shí)的對話的信心造成一定的打擊。
作為朝核問題解決的主要機(jī)制和對話平臺(tái)，六方會(huì)談?dòng)兄匾淖饔谩Ａ綍?huì)談的議題在不斷接近朝核問題的實(shí)質(zhì)，對朝核問題的解決奠定了基礎(chǔ)。中國政府經(jīng)過多方斡旋，與相關(guān)國家進(jìn)行磋商并協(xié)調(diào)立場，共進(jìn)行了一系列馬拉松式的六方會(huì)談。中國主張?jiān)诨ダ⒒バ诺幕A(chǔ)上，建立超越意識(shí)形態(tài)和社會(huì)制度的合作關(guān)系，以合作的方式謀求共同利益和解決沖突。
在六方會(huì)談的框架上，美國和朝鮮對會(huì)議擁有否決權(quán)，但是其他參與國僅根據(jù)自己的判斷做出勸解工作，在這種情況下，作為一個(gè)資源貧乏、經(jīng)濟(jì)落后的小國，朝鮮
在會(huì)談之初就存在實(shí)力懸殊下的戰(zhàn)略和利益的不對等。在如何解決朝鮮問題上，美國有多種選擇，而朝鮮只能在保障自身生存環(huán)境的前提下做出選擇。在這種矛盾下，美朝之間無法建立談判的政治互信，六方會(huì)談的進(jìn)程也一再曲折。
（二）始終堅(jiān)持半島無核化，構(gòu)建穩(wěn)定的東北亞格局
只要朝鮮的現(xiàn)狀無法改善，朝美雙方一天不達(dá)成共識(shí)，朝核問題就會(huì)一直存在，朝鮮在《9.19共同聲明》中就提到了“無核化”的目標(biāo)就無法實(shí)現(xiàn)。離開朝鮮半島穩(wěn)定而做出的無核化猜想都是難以實(shí)現(xiàn)的，從長遠(yuǎn)來看，中國要成為一個(gè)大國，成為國際社會(huì)負(fù)責(zé)任的一員，就必須將自己對朝鮮一個(gè)國家承擔(dān)的責(zé)任和義務(wù)置于對國際社會(huì)承擔(dān)的責(zé)任和義務(wù)之下。
朝鮮核問題出現(xiàn)之初，中國認(rèn)為是美國強(qiáng)硬的態(tài)度才使朝核問題不斷惡化，在全球霸權(quán)主義的指導(dǎo)下，美國的戰(zhàn)略重心轉(zhuǎn)移到亞太地區(qū)，朝鮮就不可避免的面臨來自美、韓、日三個(gè)國家的壓力。中國批評美國對朝鮮的敵視態(tài)度與和平與發(fā)展的發(fā)展主題相背離。
同時(shí)，中國也對朝鮮的極端冒險(xiǎn)主義行為進(jìn)行了嚴(yán)厲的譴責(zé)。要解決朝核問題，必須使朝鮮無核化，朝鮮的經(jīng)濟(jì)、能源、國家安全等問題的解決，同時(shí)也不能姑息遷就朝鮮的極端冒險(xiǎn)政策。隨著中國對自身國際地位和國家利益認(rèn)識(shí)的加深，中國開始積極主動(dòng)加入解決朝核問題的隊(duì)伍中。首先，繼續(xù)提供會(huì)談場所，并利用自身獨(dú)特的外交優(yōu)勢，促使有關(guān)談判能在談判桌前達(dá)成；同時(shí)，發(fā)揮大國的榜樣，積極主動(dòng)地在美朝之間進(jìn)行溝通與調(diào)解。最為重要的是，中國應(yīng)化被動(dòng)為主動(dòng)，能基于自身利益大膽提出自己的解決方案，既要捍衛(wèi)國家的核心利益，同時(shí)也要盡到大國的責(zé)任。在關(guān)鍵時(shí)刻，中國還可以繼續(xù)采取經(jīng)濟(jì)援助，與朝鮮在改革開放的經(jīng)驗(yàn)上進(jìn)行交流，為構(gòu)建穩(wěn)定的東北亞格局而奮斗。
（三）加強(qiáng)政治互信，促進(jìn)中美關(guān)系穩(wěn)定發(fā)展
美朝多次會(huì)談沒有取得實(shí)質(zhì)的進(jìn)展，一個(gè)主要原因是雙方的信息不對稱，國家之間溝通不夠。亞洲問題專家蒂姆·比爾認(rèn)為，“美國繼續(xù)視朝鮮半島危機(jī)為其遏制中國戰(zhàn)略的一部分，如果美朝之間的對抗消除了，那么美國在朝鮮半島及日本的地位就
會(huì)變得廉價(jià)，而那正是美國非常擔(dān)心的事?！?/p>
第二次朝核危機(jī)爆發(fā)之后，在中國主動(dòng)召集下，2003年8月在北京召開首次六方會(huì)談，但是會(huì)談一度陷入僵局，在第一輪六方會(huì)談上，朝鮮沒有遵守承諾，在向美國的核文件中僅涉及钚項(xiàng)目的內(nèi)容，而向中國提交的核申報(bào)清單更是大打折扣，不包括任何關(guān)鍵性的核計(jì)劃。首次六方會(huì)談給中國敲響了警鐘，只有在政治互信的基礎(chǔ)上達(dá)成的協(xié)議才不會(huì)被個(gè)別國家所篡改。2007年第五次六方會(huì)談艱難得達(dá)成了《2.13共同文件》，但是在美朝之間的博弈和互相妥協(xié)下，六方會(huì)談的成果就在美韓的單方面的推諉中被放棄了。
2012年3月的天安門號事件和11月的延平島事件也體現(xiàn)了國家之間政治互信薄弱。以天安號事件為例，在還未調(diào)查清楚之前，美國要遣“喬治·華盛頓號”在黃海演習(xí)的消息從韓國傳出，朝鮮和韓國也迅速作出反應(yīng)，東北亞局勢一度惡化，各種傳言也甚囂塵上，中國就主動(dòng)利用中美、中朝的外交優(yōu)勢，希望和平化解危機(jī)。5月24日，胡錦濤主席在第二輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對話開幕式上提出，中美應(yīng)該通過雙邊渠道和各種多邊機(jī)制加強(qiáng)地區(qū)熱點(diǎn)和全球問題上的協(xié)調(diào)，推進(jìn)在核安全上的磋商和合作。這次戰(zhàn)略對話后，中美重申了2011年《中美聯(lián)合聲明》中的相關(guān)諒解，希望早日重啟六方會(huì)談，實(shí)現(xiàn)朝鮮半島的無核化。
（四）加強(qiáng)國防建設(shè)，做好應(yīng)對突發(fā)事件的準(zhǔn)備
朝核問題涉及的國家的利益過于復(fù)雜，朝核問題很難在短時(shí)間內(nèi)明朗化，為防止朝鮮的態(tài)度反復(fù)所造成的“突發(fā)事件”，中國應(yīng)繼續(xù)保持與美朝雙方的溝通與協(xié)調(diào)，維護(hù)六方會(huì)談的有效運(yùn)行，使信息渠道暢通。“天安號”事件后美國的突然發(fā)難，使中國認(rèn)識(shí)到在朝核問題的和平解決之前，一切事情都有能發(fā)生，只有強(qiáng)大的國防力量做后盾，中國才有信心和實(shí)力面對美國施加的壓力，才能迅速的解決突發(fā)問題。
2012年中國兩會(huì)《政府工作報(bào)告》指出“鞏固的國防和強(qiáng)大的軍隊(duì)，是維護(hù)國家主權(quán)、安全和發(fā)展利益的堅(jiān)強(qiáng)后盾。要著眼全面履行新世紀(jì)新階段軍隊(duì)歷史使命，① ①今日俄羅斯.美國想利用朝鮮半島危機(jī)來遏制國.[ol].[2006-12-29].http:///20120224/n335
堅(jiān)決完成反恐維穩(wěn)、處置突發(fā)事件、搶險(xiǎn)救災(zāi)等任務(wù)?！薄墩ぷ鲌?bào)告》提出，中國將加強(qiáng)與各大國的戰(zhàn)略對話，增進(jìn)戰(zhàn)略互信，繼續(xù)深化同周邊國家的睦鄰友好關(guān)系，積極參與周邊各種合作機(jī)制、多邊事務(wù)和全球治理，推動(dòng)國際秩序朝著更加公正合理的方向發(fā)展，共同營造和平穩(wěn)定、平等互信、合作共贏的地區(qū)環(huán)境。中國將堅(jiān)定不移地走和平發(fā)展道路，堅(jiān)持獨(dú)立自主的和平外交政策，奉行互利共贏的開放戰(zhàn)略，為和平解決朝鮮核問題繼續(xù)努力。
①結(jié)語
從十多年來朝核危機(jī)演變的曲折歷程來看，不難得出這樣一個(gè)結(jié)論——朝鮮是不會(huì)輕易棄核的，但是朝鮮棄核還是有可能的。在這場曠日持久的博弈當(dāng)中，相關(guān)國家都付出了艱苦的努力，中國作為六方會(huì)談東道國更是發(fā)揮了不可替代的作用。六方會(huì)談的在不斷取得新進(jìn)展，不斷接近朝核問題的實(shí)質(zhì)，只有盡早得重啟六方會(huì)談，才能盡快解決朝鮮核問題，才能避免在“核多骨諾米牌”作用下，引發(fā)東北亞地區(qū)的核擴(kuò)散。
在朝核問題的前景充滿變數(shù)的今天，中國要繼續(xù)致力于和平解決朝核問題，盡可能地做耐心、細(xì)致的勸解工作，讓朝鮮和美國能在談判桌上達(dá)成共識(shí)并作出努力，為中國周邊安全創(chuàng)造一個(gè)良好的環(huán)境。中國應(yīng)盡可能地讓朝鮮融入國際社會(huì)中來，改變發(fā)展核武器的冒險(xiǎn)行為，同時(shí)也要使美國和朝鮮在這方面達(dá)成共識(shí)，能使朝鮮在放棄核武器之后能和平過渡到國際社會(huì)中來。中國將繼續(xù)努力盡早解決朝鮮核問題，實(shí)現(xiàn)朝鮮半島的無核化。
① 新華網(wǎng).政府工作報(bào)告[ol].[2006-12-29].http:///politics/2012lh/2012-03/15/c_11
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朝鮮半島局勢與中國安全 朝鮮半島問題對中國的國家安全造成的影響篇二
朝鮮半島局勢的演變及對中國國家安全的影響十
朝鮮半島局勢的演變及對中國國家安全的影響
作者：楊丹志
2011-6-13 11:07:26 :中國周邊安全形勢評估（2011）
2010年是近10年來朝鮮半島局勢最為危急的一年。不僅世人關(guān)注的六方會(huì)談遲遲未能重啟因韓國天安號巡邏艦爆炸沉沒等突發(fā)事件引起的一系列連動(dòng)效應(yīng)更使朝鮮半島局勢急轉(zhuǎn)之下進(jìn)入新一輪動(dòng)蕩時(shí)期。2010年11月23日朝鮮在韓國軍演的刺激之下炮擊延坪島并造成韓方人員傷亡韓美隨后舉行大規(guī)模聯(lián)合軍演韓國也在延坪島附近海域持續(xù)舉行高強(qiáng)度軍事演習(xí)更使得朝鮮半島局勢驟然緊張爆發(fā)沖突的危險(xiǎn)也急劇上升。朝鮮與美韓同盟兩個(gè)敵對方一度將戰(zhàn)爭邊緣政策演繹至極至。
然而令分析家們大跌眼鏡的是此前曾嚴(yán)厲警告將對韓國持續(xù)軍演進(jìn)行嚴(yán)厲反擊的朝鮮卻聲稱韓方的演習(xí)不值得回應(yīng)。在保持克制的同時(shí)呼吁全民族開展反戰(zhàn)運(yùn)動(dòng)。同以往一樣朝鮮的出人意料之舉再次引起了國際社會(huì)的關(guān)注。隨著2011年新年的到來朝鮮方面和韓國方面均對外釋放出一些和解的信號。朝鮮半島局勢似乎出現(xiàn)一些緩和的跡象。但鑒于導(dǎo)致朝鮮半島危機(jī)的深層次矛盾未能化解敵對各方互信缺失當(dāng)下及未來中長期內(nèi)沖突和對抗的邏輯仍然支配著朝鮮半島。在該地區(qū)爆發(fā)剛性沖突的危險(xiǎn)仍將長期存在。這也使得2011年的朝鮮半島局勢更顯撲朔迷離。
一、朝鮮半島局勢的演變：從戰(zhàn)爭邊緣到重啟和解之門？
2010年3月26日正在韓國西海域參加軍事演習(xí)的韓國海軍天安號爆炸沉沒。46人死亡。天安號事件很快在朝鮮半島乃至東亞引起了連動(dòng)效應(yīng)。自此朝鮮半島局勢開始了持久的動(dòng)蕩。
朝鮮半島危機(jī)與對立各方的戰(zhàn)爭邊緣政策
天安號事件后韓國總統(tǒng)、韓國外交和通商部反應(yīng)強(qiáng)烈指責(zé)朝鮮策劃實(shí)施了這次對天安號的攻擊。并就今后如何制止和防范朝鮮的挑釁提出了具體的設(shè)想。
韓國總統(tǒng)李明博在特別演講中指出朝鮮半島正處在一個(gè)關(guān)鍵的轉(zhuǎn)點(diǎn)。朝鮮將為侵害行為付出相應(yīng)的代價(jià)。朝鮮船只將不能通過韓國控制的任何水道[在過去朝韓雙方關(guān)于海上交通的協(xié)定中朝鮮船只可以通過韓國控制的部分水道。]雙方過去用于交流與合作之需的海上通道將不能再被朝鮮利用以發(fā)動(dòng)武裝挑釁。朝韓之間的貿(mào)易交流也被停止。李明博甚至對朝鮮的國家屬性也予以抨擊：他認(rèn)為朝鮮是仍然相信制造威脅和采取恐怖行動(dòng)的國家。朝鮮的目的仍然是鼓動(dòng)分裂和沖突。李明博還強(qiáng)調(diào)韓國面對的是世界上最好戰(zhàn)的國家。[ secial address to the nation by resident lee myung-bak, htt://./english/
olitical/hotissues/economy/.]
韓國外交與貿(mào)易部也發(fā)表聲明將天安號沉沒事件定性為朝鮮以武裝襲擊的方式對韓國進(jìn)行的軍事挑釁行為對聯(lián)合國憲章、朝鮮停戰(zhàn)協(xié)定、朝韓內(nèi)部基本的協(xié)定構(gòu)成了實(shí)質(zhì)性地侵犯。聲明指出韓國政府將通過建立在美韓兩國總統(tǒng)和其他高層磋商基礎(chǔ)上的美韓同盟對朝采取嚴(yán)厲的措施。[ statement by the minister of
foreign
affairs
and tradehtt://./english/olitical/hotissues/economy/.]
韓國國防部聲明則明確提出了韓國的應(yīng)對之策。聲明指出為了應(yīng)對朝鮮的威脅和挑釁韓國武裝力量將通過韓美聯(lián)合情報(bào)收集以及針對朝鮮挑釁行為跡象的24小時(shí)監(jiān)視保持高度的軍事應(yīng)急狀態(tài)。同時(shí)韓國還制定了包括心理戰(zhàn)、禁止朝鮮船只進(jìn)入韓國領(lǐng)海、在西海舉行韓美聯(lián)合反潛演習(xí)及海上封鎖演習(xí)等對策。[ statement by
the
minister
of
national
defense, htt://./english/olitical/hotissues/economy/.]
天安號事件后一個(gè)由韓國、澳大利亞、瑞典、英國美國專家組成的民間-軍事聯(lián)合調(diào)查組以及韓國、澳大利亞、加拿大英國和美國情報(bào)人員協(xié)力對此事件進(jìn)行調(diào)查認(rèn)定是朝鮮潛艇在水下發(fā)射的魚雷擊沉天安艦并向聯(lián)合國提交報(bào)告。[ letter dated 4 june 2010 from the ermanent reresentative of the reublic of korea to the united nations addressed to the resident of the security councilhtt://./english/olitical/hotissues/economy/.]包括美國、、英國、法國、澳大利亞、加拿大、瑞典等國家聯(lián)合國秘書長以及部分國際組織諸如歐盟和北約均已發(fā)表聲明譴責(zé)朝鮮并宣布對韓國的支持。由于中國與俄羅斯是半島的鄰居同時(shí)也是韓國的戰(zhàn)略伙伴韓國政府就朝鮮的軍事挑釁問題與中、俄進(jìn)行了磋商。韓國還先后與歐盟、北約和東盟討論如何采取措施應(yīng)對朝鮮的挑釁利用包括g8、g20和亞歐會(huì)議等不同的國際場合譴責(zé)朝鮮的挑釁行為。
2010年5月18日針對朝鮮半島局勢美韓兩國總統(tǒng)進(jìn)行了磋商。隨后雙方開始了實(shí)質(zhì)性的磋商。包括5月26日希拉里國務(wù)卿訪問韓國6月底韓美舉行首腦峰會(huì)以及7月22日舉行美、韓2+2外長和防長會(huì)議等一系列會(huì)議。天安號事件后美國與韓國在黃海和西海舉行多次聯(lián)合軍事演習(xí)。從演習(xí)的規(guī)模、強(qiáng)度和頻度來看均為近年來少有對朝鮮構(gòu)成了強(qiáng)大的威懾。朝鮮半島安全形勢也隨之惡化。
2010年朝鮮11月上旬朝鮮向到訪的美國核科學(xué)家赫克公開其鈾濃縮設(shè)施。赫克說這座鈾濃縮工“極其現(xiàn)代化”這些鈾濃縮設(shè)施“可以用于生產(chǎn)核彈使用的高純度濃縮鈾”。朝鮮官方媒體
《勞動(dòng)新聞》11月30日則發(fā)表社論說為“和平利用核能”擁有數(shù)千臺(tái)離心機(jī)的鈾濃縮工正在運(yùn)轉(zhuǎn)。藉此朝鮮高調(diào)向國際社會(huì)展示其核生產(chǎn)能力。11月23日被韓國軍事演習(xí)激怒的朝鮮炮擊韓國控制的延坪島并造成韓國軍人和平民四人死亡。韓國進(jìn)行了炮火回?fù)簟?1月28日起美國與韓國在西海舉行歷史上雙方最大規(guī)模的聯(lián)合軍事演習(xí)。標(biāo)志著朝鮮半島緊張局勢的進(jìn)一步升級。
韓方認(rèn)為朝方炮擊延坪與過去朝方制造的摩擦不同這是1953年朝鮮半島停戰(zhàn)以來朝鮮首次用大炮攻擊有雙方爭議地域。同時(shí)韓方認(rèn)為由于朝鮮已經(jīng)確定政權(quán)接班人朝鮮炮擊延坪并不是為了轉(zhuǎn)移視線。朝鮮的目的是向外界發(fā)出警告：金正日依然在位握權(quán)核計(jì)劃也將繼續(xù)。而任何針對朝鮮政權(quán)的外部軍事行動(dòng)都是朝鮮不能忍受的。韓方認(rèn)為不管炮擊延坪是否是朝鮮精心設(shè)計(jì)展示朝鮮力量的目的無疑已經(jīng)達(dá)到。韓方還認(rèn)為朝鮮炮擊延坪無可爭議地對韓國構(gòu)成了武裝挑釁使事態(tài)向更糟的方向發(fā)展。朝鮮甚至非人道地向平民開火這種行為令人難以容忍。
延坪炮擊事件后,韓國總統(tǒng)李明博在11月29日對國民的演講中指出“朝鮮此次的攻擊從性質(zhì)上看與過去完全不同。在朝鮮戰(zhàn)爭后朝鮮有過多次對韓國的滲透和挑釁但從未對韓國疆域直接發(fā)動(dòng)攻擊。”------“朝鮮不顧我們的耐心和維護(hù)和平的意愿肆無忌憚地發(fā)起了挑釁。我們已經(jīng)明確認(rèn)識(shí)到面對武力挑釁只有嚴(yán)厲應(yīng)對才能阻止戰(zhàn)爭才能維護(hù)和平?！盵 address to the nation by resident lee myung-bak on the shelling of yeonyeongdo by north korea, htt://./english/olitical/hotissues/economy/.]
從2010年11月28日開始至12月底韓美協(xié)同以及韓國獨(dú)立進(jìn)行了一系列軍事演習(xí)。（參見表一）
表一針對朝鮮的軍事演習(xí)
11月28日至12月1日韓美在韓國西海舉行大規(guī)模聯(lián)合軍演。
12月6日至12日韓國軍方在29處地點(diǎn)舉行海上實(shí)彈射擊訓(xùn)練。
12月20日韓國在延坪島一帶舉行實(shí)彈射擊訓(xùn)練。
12月23日韓軍方在首爾軍用訓(xùn)練場大規(guī)模聯(lián)合火力演習(xí)。
美韓針對朝鮮的軍事演習(xí)沒有引起朝鮮的激烈反應(yīng)。但朝中社12月27道稱美國和韓國的好戰(zhàn)分子不應(yīng)誤判朝鮮維護(hù)和平的意志應(yīng)立即停止他們旨在加劇朝鮮半島緊張局勢的魯莽軍事挑釁。[
轉(zhuǎn)
引
自
新
華
國
際htt:///world/2010-12/28/.]朝鮮《勞動(dòng)新聞》27日發(fā)表說朝鮮對于韓國挑釁的忍耐“是有限度的”。如果韓國繼續(xù)進(jìn)行不知分寸的挑釁“隨時(shí)隨地都可能受到嚴(yán)厲的懲罰”。[ 轉(zhuǎn)引自新
華
國
際htt:///world/2010-12/28/.]鑒于朝鮮對外行為的難以預(yù)測性國際社會(huì)擔(dān)心韓國持續(xù)軍演會(huì)進(jìn)一步刺激朝鮮引起朝鮮更激烈的反應(yīng)。有可能導(dǎo)致新的沖突產(chǎn)生和沖突的升級。在2010年歲末朝鮮半島局勢一度陷入極其危險(xiǎn)的境地。但總體上看無論是韓國還是朝鮮甚至也包括美國在內(nèi)都不希望把朝鮮半島局勢拖入戰(zhàn)爭但美韓與朝鮮彼此又都希望通過軍事手段甚至戰(zhàn)爭威脅來壓迫對方作出政治讓步。雙方實(shí)則都在奉行戰(zhàn)爭邊緣政策。這使得各方間在朝鮮半島的博弈具有在軍事、政治和戰(zhàn)略層面綜合博弈的特質(zhì)。同時(shí)也為各方今后開啟和解之門創(chuàng)設(shè)了機(jī)會(huì)。
重啟和平之門？
朝鮮半島危機(jī)在2010年歲末似乎發(fā)生戲劇性的變化。面對美韓協(xié)同以及韓國單方面軍事演習(xí)的咄咄逼人態(tài)勢朝鮮并沒有采取冒險(xiǎn)性的軍事行動(dòng)而是保持了最大限度的克制。
2011年1月1日朝鮮《勞動(dòng)新聞》等三家報(bào)紙發(fā)表聯(lián)合旦社論表示朝鮮將在新的一年里高舉“全民族團(tuán)結(jié)起來開創(chuàng)自主統(tǒng)一新局面”的旗幟大力開展旨在改善朝韓關(guān)系和實(shí)現(xiàn)祖國統(tǒng)一的斗爭。1月3日韓國總統(tǒng)李明博發(fā)表新年特別演講聲稱“對話的門尚未關(guān)閉只要朝鮮表現(xiàn)出誠意韓國愿意與國際社會(huì)一起推動(dòng)朝鮮擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)合作?！痹谥貑⒘綍?huì)談問題上韓國立場也有所松動(dòng)韓國聯(lián)合通訊社2011年1月4日援引韓國政府“核心官員”的話報(bào)道說韓方“為此正就相關(guān)前提條件與美國、、中國、俄羅斯四方緊密協(xié)商”。------“韓國政府通過五方磋商確定重啟條件后將通過韓朝對話渠道通報(bào)朝方”。報(bào)道稱韓國政府的設(shè)想是：待韓朝關(guān)系出現(xiàn)改善、朝鮮滿足重啟六方會(huì)談條件之后朝美、朝日應(yīng)舉行雙邊接觸進(jìn)而再行重啟六方會(huì)談。[ 新華社首爾1月4日電轉(zhuǎn)引自《解放軍報(bào)》2011年1月6日。]
由此可見盡管迄今對抗和沖突的邏輯仍然支配著朝鮮半島但2011年初朝韓雙方似乎也顯現(xiàn)出某種和解的姿態(tài)。當(dāng)然這種姿態(tài)是否足以導(dǎo)致各方終結(jié)戰(zhàn)爭邊緣政策開啟和解之門還是僅停留在話語層面尚待進(jìn)一步觀察。
二、朝鮮半島安全形勢評估
盡管朝鮮半島安全形勢撲朔迷離充滿變數(shù)我們還是可以形成以下基本判斷。
（一）由于朝鮮半島尚未形成多邊安全合作的制度化保障對抗和沖突的邏輯仍將繼續(xù)支配朝鮮半島事態(tài)的發(fā)展。
從天安號事件和延坪島事件后美國和韓國方面的反應(yīng)來看美韓基本放棄了優(yōu)先選擇對話和合作方式解決朝核問題的思轉(zhuǎn)而推行對朝強(qiáng)硬線。試圖
采用軍事手段憑借強(qiáng)大的武力來震懾朝鮮。在現(xiàn)階段美韓的對朝方略中武力震懾的選擇優(yōu)先于對話與合作。實(shí)際上在美韓看來即使有對話和合作也將是美韓強(qiáng)大的軍事壓力迫使朝方作出妥協(xié)和讓步。
過去美、韓在制定對朝政策時(shí)面臨的困境是：一旦國際社會(huì)對朝鮮施加壓力朝鮮即視此為對朝鮮國家安全的威脅。因此如果因朝鮮的軍事挑釁向朝鮮施壓過度可能會(huì)導(dǎo)致危機(jī)的升級。但是實(shí)踐證明美、韓消極的追求戰(zhàn)略耐心而采取的行動(dòng)不可避免的留給朝鮮政權(quán)更多的時(shí)間推進(jìn)核計(jì)劃。
2010年在對朝關(guān)系方面美國政府認(rèn)為難以與朝鮮政權(quán)有效溝通且過去對朝鮮的經(jīng)濟(jì)制裁并不能奏效。由于朝鮮不放棄軍事挑釁美國國內(nèi)要求對朝鮮采取強(qiáng)硬措施的呼聲也日益高漲。在美國國內(nèi)政界和學(xué)界諸多學(xué)者認(rèn)為在朝核問題上對話和合作方式收效甚微。鼓吹對朝強(qiáng)硬成為主流聲音?，F(xiàn)階段無論是從現(xiàn)實(shí)利益考慮還是在道義上美國認(rèn)為自己除了對朝強(qiáng)硬外沒有更好的選擇。因此美國不可能對朝鮮的軍事挑釁做出任何讓步。與朝鮮政權(quán)直接談判的可能性也非常小。
韓國方面由于對朝鮮的軍事冒險(xiǎn)應(yīng)對無力李明博政府也遭到了國內(nèi)的批評。至2010年底韓國方面持續(xù)進(jìn)行大規(guī)模軍事演習(xí)。似乎也向國際社會(huì)宣告：韓國不愿意僅冀望于以對話和合作方式來解決朝核問題。
在2010年各種跡象表明李明博政府選擇的是一條強(qiáng)硬的對朝線具體表現(xiàn)為進(jìn)一步鞏固韓美同盟積極配合美國對朝鮮甚至中國的戰(zhàn)略擠壓。
由此可以看出目前美國和韓國已經(jīng)基本放棄通過包括六方會(huì)談在內(nèi)的多邊安全合作對話來解決朝核問題的思。至少是對六方會(huì)談不抱太大的期望。即使美韓同意重啟六方會(huì)談也必然會(huì)提出一些先決條件。美韓將繼續(xù)保持對朝鮮的武力威懾針對朝鮮的軍事演習(xí)將會(huì)常態(tài)化。如果朝方不作出相應(yīng)的努力今后美韓對朝政策可能會(huì)更加強(qiáng)硬。
在朝鮮方面2010年3月份至11月份外交總體上也趨于強(qiáng)硬。對外政策的冒險(xiǎn)性和攻擊性也在增強(qiáng)。畢竟朝鮮作為一個(gè)長期被排斥在西方國家主導(dǎo)的國際體系之外的國家選擇看似非理性的、具有攻擊性的對外行為所需付出的代價(jià)并不高且有助于爭取更大的利益。盡管2010年11月底至今朝鮮對韓美的“攻勢”保持了克制。但朝鮮的耐心和克制能保持多久尚難預(yù)測。
在現(xiàn)階段乃至未來長時(shí)期內(nèi)在朝鮮和韓國、美國、陣營之間由于缺乏基本的戰(zhàn)略互信各方缺乏進(jìn)行多邊安全對話的基礎(chǔ)和意愿。更遑論建立一
種各方認(rèn)可的多邊安全合作的制度安排。類似于“擦槍走火”等突發(fā)事件可能在短時(shí)間內(nèi)引發(fā)地區(qū)性的危機(jī)且危機(jī)還可能持續(xù)升級。因此盡管當(dāng)下朝鮮半島出現(xiàn)緩和的跡象對于今后朝鮮半島安全局勢的走向我們并不能盲目的樂觀。
（二）朝鮮半島爆發(fā)大規(guī)模戰(zhàn)爭的風(fēng)險(xiǎn)存在但可能性不大。局勢仍然處在可控的范圍之內(nèi)。
朝鮮半島雖然存在著戰(zhàn)爭的風(fēng)險(xiǎn)但同時(shí)也存在著諸多制約戰(zhàn)爭的因素。
首先是朝鮮的戰(zhàn)略理性。在任何情況下我們都不能忽視朝鮮的戰(zhàn)略理性。在東北亞朝鮮由于實(shí)力的相對弱小不得不采用特殊的手段以確保自己的生存。長期以來朝鮮一直致力于發(fā)展不對稱作戰(zhàn)能力包括發(fā)展核武能力、導(dǎo)彈攻擊能力、火炮打擊能力以及建立約20萬之眾的特種作戰(zhàn)部隊(duì)實(shí)則是對韓國和美國構(gòu)成不對稱威懾。在戰(zhàn)略層面上朝鮮的戰(zhàn)略是清晰的、一以貫之的。即開展“危機(jī)外交”以確保自己的生存。從既往朝鮮半島局勢的演變來看朝鮮在戰(zhàn)略設(shè)計(jì)上其實(shí)頗有獨(dú)到之處甚至領(lǐng)先于包括大國在內(nèi)的周邊國家。在與周邊國家的互動(dòng)、摩擦甚至對抗進(jìn)程中作為小國的朝鮮對朝鮮半島利害相關(guān)方的戰(zhàn)略意圖、內(nèi)在虛弱性、彼此間矛盾和可能的反應(yīng)有著準(zhǔn)確的判斷。而包括韓國在內(nèi)的其他各方對于朝鮮的戰(zhàn)略意圖卻往往難以作出準(zhǔn)確的預(yù)判。朝鮮在戰(zhàn)略設(shè)計(jì)和預(yù)判方面下足工夫確保其多次靈活運(yùn)用參與多邊談判和軍事冒險(xiǎn)行為的方式作出令各方難以預(yù)測、措手不及的驚人之舉。但在這種看似非常規(guī)、非理性之舉后面實(shí)則有著戰(zhàn)略的理性。
例如此前朝鮮在韓方持續(xù)軍演的刺激之下首先選擇言語警告的方式而非貿(mào)然采取軍事行動(dòng)在韓方對此置若罔聞的情況下朝鮮選擇炮擊人口稀少的延坪島而不是攻擊在朝鮮炮火覆蓋范圍之內(nèi)的繁華之城首爾已經(jīng)充分說明朝鮮對外行為不是在盲目的非理性指引下的。朝鮮固然希望引起國際社會(huì)對其生存和利益的關(guān)注。但并不希望半島緊張局勢進(jìn)一步升級并進(jìn)入完全失控狀態(tài)。在美國軍方派員參與觀摩延坪演習(xí)后朝鮮不愿因誤傷美軍而授人以口實(shí)導(dǎo)致事態(tài)的擴(kuò)大。對于此后韓國的持續(xù)軍演刺激朝鮮轉(zhuǎn)而以輿論戰(zhàn)的方式予以回應(yīng)。這實(shí)則是朝鮮作出的一種理性的戰(zhàn)略選擇。由此可見朝鮮并非如某些西方國家所認(rèn)為的那樣“好戰(zhàn)”。此外在延坪炮擊事件后美國、、德國、英國甚至俄羅斯的領(lǐng)導(dǎo)人先后譴責(zé)朝鮮并表示支持韓國的立場。朝鮮在國際社會(huì)中處于孤立的境地。2011新年到來之際朝鮮也希望通過向外界發(fā)出和解的訊號以“
和平努力”來修復(fù)自己的國際形象。
其次朝鮮半島局勢失控或惡化并不符合韓國的利益。韓方不可能坐視形勢向危險(xiǎn)的方向發(fā)展在必要時(shí)也會(huì)作出適當(dāng)?shù)恼哒{(diào)整。
天安艦事件后韓國曾威脅要對朝鮮采取嚴(yán)厲的反制措施。主要是通過美韓聯(lián)合軍事演習(xí)震懾朝鮮。但從韓方軍方對延坪島炮擊的遲鈍反應(yīng)來看韓國此前的戰(zhàn)略設(shè)計(jì)并不清晰也缺乏有效的危機(jī)反應(yīng)機(jī)制。
延坪炮擊后韓美雙方的對朝戰(zhàn)略進(jìn)一步清晰化。即進(jìn)一步加大對朝鮮的軍事威懾力度。即使朝鮮高懸“免戰(zhàn)牌”韓國仍然持續(xù)軍演。這在既往朝鮮半島局勢演變中實(shí)屬罕見。李明博此舉有著多方面目的首先進(jìn)一步鞏固美韓聯(lián)盟。強(qiáng)化美韓在安全上的相互協(xié)同；其次展示韓國的軍事實(shí)力表明以武力捍衛(wèi)自身利益的信心和決心。震懾朝鮮并試探朝鮮的底線以壓促變迫使朝鮮回歸和平與和解之；第三服從國內(nèi)政治的需要。由于天安艦和延坪島事件后受到來自國內(nèi)的巨大壓力韓國軍界和政界正面臨新的洗牌。軍事演習(xí)一再持續(xù)某種程度上是為了對民眾有個(gè)交代即使軍演只是一場作秀；此外近年來由于實(shí)力的迅速上升作為中等強(qiáng)國的韓國在地區(qū)事務(wù)中有了更大的抱負(fù)韓國國內(nèi)的促統(tǒng)派和軍方強(qiáng)硬派聲勢有所抬頭。也是韓國協(xié)同美國堅(jiān)持向朝鮮推行戰(zhàn)爭邊緣政策迫使朝鮮攤牌的重要原因。
當(dāng)然韓國對朝鮮的“強(qiáng)硬”也是有限度的這取決于韓國藉此的收益能有多大。具體而言主要是軍事威懾是否能有效緩解韓國所遭受的安全壓力韓國政府面臨的國內(nèi)壓力是否能有所減弱同時(shí)韓國是否也能借此樹立起強(qiáng)勢的國際形象。如果朝鮮能夠保持克制作出必要的妥協(xié)則上述目標(biāo)有望實(shí)現(xiàn)。畢竟盡管朝韓實(shí)力──特別是經(jīng)濟(jì)實(shí)力差距較大要在現(xiàn)階段統(tǒng)一朝鮮半島對于韓國而言仍然并非易事。一味與朝鮮強(qiáng)硬對抗有可能使韓國經(jīng)濟(jì)數(shù)十年發(fā)展的成果付之東流。因此韓國最現(xiàn)實(shí)的選擇是逐漸軟化此前的強(qiáng)硬立場與朝鮮和平相處并尋求合作的可能。
第三國際社會(huì)特別是大國進(jìn)行斡旋為朝韓雙方達(dá)成妥協(xié)創(chuàng)設(shè)必要的條件有助于避免朝鮮半島局勢向失控方向發(fā)展。2010年11月底以來由于朝鮮已經(jīng)采取較為克制的態(tài)度盡管韓方持續(xù)軍事演習(xí)半島局勢仍然出現(xiàn)緩和跡象。但危機(jī)的最終收場還取決于大國的態(tài)度。
某種意義上講美國是半島危機(jī)的主要受益者。半島局勢持續(xù)緊張可為美國保持在半島的軍事存在提充足的理由。且20世紀(jì)90年代以來美國發(fā)動(dòng)歷次局部戰(zhàn)爭以后短期內(nèi)
美國經(jīng)濟(jì)都會(huì)得到一定的回升。即使半島發(fā)生局部戰(zhàn)爭似乎對美國也未見得不利。但美國畢竟不愿意沖突升級因?yàn)橐坏┟绹黄染砣雽⒖赡苊翱赡芘c其他大國沖突的風(fēng)險(xiǎn)。因此一旦美國認(rèn)為其在朝鮮半島的戰(zhàn)爭邊緣政策得到了足夠的收益美國也可能會(huì)作出必要的政策調(diào)整。當(dāng)然這也取決于美朝間能否實(shí)現(xiàn)直接的、有效的互動(dòng)。值得關(guān)注的是朝鮮和美國之間也存在著相互溝通的秘密徑盡管這種溝通的效果有限但有時(shí)也能收到特殊的效果。例如在美國新墨西哥州州長訪朝后朝鮮即宣布接受聯(lián)合國核查人員返朝同時(shí)交出一定數(shù)量的核燃料棒。這表明朝鮮半島事態(tài)存在著發(fā)生某種戲劇性變化的可能。
延坪炮擊事件后俄羅斯也積極地參與了外交斡旋盡管安理會(huì)并未就最終聲明達(dá)成一致但俄羅斯似乎向外界發(fā)出信息：俄羅斯在朝鮮半島乃至東亞有著重要的安全利益。同時(shí)也愿意為局勢的改觀作出努力。
中國是朝鮮半島事務(wù)不可或缺的斡旋者長期以來為朝鮮半島的和平與穩(wěn)定做出了不懈的努力。在美國等西方國家看來中國也是唯一可能影響和改變朝鮮的國家。由于朝鮮國際參與徑的匱乏中國的支持和幫助對于朝鮮而言彌足珍貴。
在現(xiàn)階段乃至未來中長期內(nèi)無論是朝鮮還是韓國都不具備向?qū)Ψ桨l(fā)動(dòng)一場全面戰(zhàn)爭的能力和意愿（大國也不會(huì)輕易支持這樣一場戰(zhàn)爭）。即使朝鮮再次采取軍事冒險(xiǎn)行為也會(huì)停留在一定的限度其主要目的不是為了挑起戰(zhàn)爭而是為了增加談判的籌碼；美國也不會(huì)輕易地發(fā)動(dòng)對朝鮮的戰(zhàn)爭或是進(jìn)行軍事打擊。而是繼續(xù)其戰(zhàn)爭邊緣政策以震懾朝鮮和中國。因?yàn)檫@樣最符合美國的利益；此外韓國和美國國內(nèi)民意也不會(huì)輕易認(rèn)可發(fā)動(dòng)一場對朝鮮的戰(zhàn)爭。因此盡管導(dǎo)致朝鮮半島局勢緊張的根源仍未消除未來局勢有可能出現(xiàn)周期性的緊張但仍在可控范圍之內(nèi)。
三、中國面臨的安全挑戰(zhàn)及其應(yīng)對
中國是朝鮮的鄰國從地緣、歷史和現(xiàn)實(shí)各方面來看朝鮮半島安全形勢的變化直接影響中國周邊安全環(huán)境的塑造。2010年朝鮮半島局勢的演變使中國的國家安全也面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。
首先美國在戰(zhàn)略上重返亞洲成為事實(shí)。通過頻繁的高層互動(dòng)、人員以及常態(tài)化的聯(lián)合軍演美國迅速強(qiáng)化和升級了美韓、美日軍事同盟。特別是美國航母進(jìn)入黃海使得中國的京畿重地和山東半島以及其他部分沿海地區(qū)處在美國航母的作戰(zhàn)半徑（700公里）之內(nèi)。2010年12月6日高調(diào)舉行的美日韓（國務(wù)卿）外長會(huì)議更是標(biāo)志著美、日、韓安全合作進(jìn)一步加深
。一個(gè)兼具攻防能力的美、日、韓小型多邊安全機(jī)制雛形隱現(xiàn)對中國的國家安全構(gòu)成了新的威脅。由此可見朝鮮的軍事冒險(xiǎn)行為和美國對中國的戰(zhàn)略擠壓已經(jīng)使中國陷入尷尬和危險(xiǎn)的境地。
其次中國在朝鮮半島事務(wù)中的影響力有所下降。中國一直致力于推進(jìn)六方會(huì)談在六方會(huì)談中斷后中國仍然努力爭取各方重啟六方會(huì)談但朝鮮半島形勢的變化特別是天安號事件和延坪島事件等一系列突發(fā)事件令美韓與朝鮮之間的關(guān)系再度墜入低谷。國際社會(huì)要求中國對朝鮮施加更大的壓力包括美國在內(nèi)的多個(gè)國家要求中國做一個(gè)負(fù)責(zé)任的世界大國。美國和韓國對中國在天安號事件和延坪島事件后的反應(yīng)不滿指責(zé)中國不主持公道一味偏袒朝鮮。中美關(guān)系和中韓關(guān)系在一定程度上也受到損害。特別是韓國國內(nèi)對中國的不滿情緒在持續(xù)、迅速上升。
天安號事件之后中國朝鮮半島特使武大偉在有關(guān)國家間開展了“穿梭外交”提出采取分步走即六方團(tuán)長先舉行非正式談判最終再進(jìn)行正式會(huì)談的方式重啟六方會(huì)談的構(gòu)想。但中方的建議遭到美、韓、日拒絕。延坪島炮擊事件后中方關(guān)于迅速召開六方緊急磋商的提議再次遭到美、韓日三國的拒絕。中國的朝鮮半島外交遇到了復(fù)雜的難局。
中國是朝鮮半島敵對各方所推行的戰(zhàn)爭邊緣政策的受害者半島局勢的惡化特別是美國日益強(qiáng)勢地軍事介入使中國面臨巨大的威脅和戰(zhàn)略擠壓。中國需要反思自己的朝鮮半島政策需要更完整和清晰地表明自己的利益需求、戰(zhàn)略意志和決心。同時(shí)中國對他國的利益關(guān)切需要有準(zhǔn)確的認(rèn)知。例如在國際多邊場合需要加大與韓國等國家的相互溝通及配合。此外對于六方會(huì)談重啟的困難性需要有充分的估計(jì)。
盡管如此中國仍然是促使朝鮮半島形勢“轉(zhuǎn)危為機(jī)”不可或缺的斡旋者。因?yàn)橹灰獢硨Ω鞣骄狈Πl(fā)動(dòng)全面戰(zhàn)爭的意愿或能力它們最終會(huì)約束自己的行為回到談判桌前解決問題。而這離不開中國的幫助。因此在各方“擦槍走火”情況下中國所要做的是靜觀局勢變化以靜制動(dòng)。而不是輕易作出情緒化的反應(yīng)。
對于六方會(huì)談機(jī)制中國不要輕易放棄推動(dòng)其重啟的努力。但也應(yīng)看到在當(dāng)前形勢下重啟六方會(huì)談存在較大的難度。畢竟對立各方間的信任基礎(chǔ)極其薄弱。因此可考慮采取其他更靈活、更易操作、更具有實(shí)效性同時(shí)也更易為各方所接受的方式來化解各方的敵意進(jìn)而推進(jìn)各方間的務(wù)實(shí)合作。為六方會(huì)談的重啟創(chuàng)設(shè)條件。而審時(shí)度勢開展特使外交[ 所謂特使則是一國派往別國執(zhí)行特殊
使命的臨時(shí)外交代表。一般執(zhí)行政府首腦指派的特別任務(wù)。外交特使的任務(wù)往往是單一的比如參加某一國際會(huì)議或儀式、調(diào)停某個(gè)國際爭端、或就某一事件進(jìn)行斡旋等。建國初期的外交特使大多是參加一些國外一些重要典禮和儀式等等職責(zé)較為簡單。但隨著中國對一些國際事務(wù)的介入越來越深特使的責(zé)任也越來越重越來越復(fù)雜。2002年以后我國任命了朝鮮特使、非洲特使、中東特使等。戴秉國、唐家璇、吳儀等人都擔(dān)任過朝鮮特使。見“解讀中國特使外交” ,2008年01月19日(源自新華)htt:///china/20080119/
]不失為一種恰當(dāng)?shù)倪x擇。
朝鮮半島局勢與中國安全 朝鮮半島問題對中國的國家安全造成的影響篇三
朝鮮半島與中國的戰(zhàn)略形勢
自近代以來，朝鮮半島一直是東北亞國家相互爭奪的地緣政治焦點(diǎn)，成為東北亞局勢流變動(dòng)蕩的關(guān)鍵性誘因。對此，中國付出了沉重代價(jià)，有時(shí)幾近亡國。朝鮮半島的地緣價(jià)值是毋庸多言的，人們慣以“唇齒相依，唇亡齒寒”來形容。如果回顧一百多年來由朝鮮半島引發(fā)的東北亞國家之間的矛盾和沖突，在某些個(gè)別事件上，中國的政策和處理方式確實(shí)值得商榷和反思。即便時(shí)至今日，也不能確切的說中國已經(jīng)有了明確的之于朝鮮半島國家的大戰(zhàn)略。王先生在文中也未對此展開具體的論述，或許是因?yàn)橹袊诔r半島的利益過于廣泛，不是十分具體和集中，這種利益的散溢特征導(dǎo)致了某種權(quán)益的模糊性，反倒使中國難以明確其國家利益的關(guān)鍵方面。這樣的后果便是缺乏對于朝鮮半島問題的戰(zhàn)略性看法和維度，而只能就半島發(fā)生的某一些特定的事件采取應(yīng)急性策略，缺乏長遠(yuǎn)規(guī)劃的做法掣肘了中國在此類地區(qū)問題上的建設(shè)性作用的發(fā)揮。筆者以為，中國必須厘定之于朝鮮半島國家的大戰(zhàn)略，有張有弛，讓其他國家知曉、明晰中國在半島的國家利益之所在，外交底線之所在，而不是采取所謂的“孤立主義”——“事不關(guān)己，高高掛起”；抑或所謂的“門戶開放”，利益均沾。
冷戰(zhàn)結(jié)束后，美蘇兩個(gè)超級大國全球性對抗的消逝，使中國與朝鮮半島國家的關(guān)系具有了一個(gè)基于雙邊利益的關(guān)系框架，但限制和支持相互關(guān)系發(fā)展的因素長期同時(shí)存在。總體來說，這種框架是相對穩(wěn)定的，處于非敵非友的態(tài)勢。但是，朝核危機(jī)還是折射出了中國與半島國家尤其是與朝鮮之間存在著相當(dāng)分歧甚至是某種程度上的互不信任，反映出中朝關(guān)系尚存在一定問題的客觀現(xiàn)狀。潛在的重要性和問題的復(fù)雜性，歷史原因被附加的過多象征意義，以及地緣政治強(qiáng)力和國家利益散溢，都應(yīng)然地要求中國在保持與朝鮮半島國家正常關(guān)系的前提和維度上，建構(gòu)一種系統(tǒng)性的國家戰(zhàn)略，即大戰(zhàn)略；追求整體安全目標(biāo)，即朝鮮半島的長治久安。
作為世界上惟一與朝鮮半島北南雙邊都維持友好關(guān)系的國家，中國無疑掌握著極具價(jià)值的戰(zhàn)略資源。但是，一段時(shí)期以來，中國并沒有很好地利用這些資源來達(dá)到一種戰(zhàn)略目標(biāo)，而更像是朝鮮半島事務(wù)中一個(gè)被動(dòng)的旁觀者。一些學(xué)者認(rèn)為，中國現(xiàn)行的半島政策是一種似乎沒有更好選擇下的妥協(xié)，這種政策源于對統(tǒng)一后朝鮮半島國家政治走向的擔(dān)憂，特別是出于對中國安全環(huán)境的考慮。然而，朝鮮半島的統(tǒng)一是不可阻擋的歷史必然，對此中國不可能一直采取被動(dòng)觀望的態(tài)度。更何況，中國掌握的戰(zhàn)略資源并沒有長期的增值保證，甚至有可能隨著時(shí)間的推移而衰減和貶值。
近年來，朝鮮半島的和解與統(tǒng)一進(jìn)程呈現(xiàn)出加速化的趨向，這為塑造一個(gè)穩(wěn)定和平的地區(qū)環(huán)境提供了可能，同時(shí)意味著東北亞長期以來的現(xiàn)狀有可能被打破。這迫使包括中國在內(nèi)的周邊大國不得不應(yīng)勢而動(dòng)，重新調(diào)整半島政策，而這些調(diào)整并不必然地有利于促進(jìn)地區(qū)的和平與穩(wěn)定。因此，中國、美國、日本和俄羅斯必須盡早制訂出一個(gè)能為地區(qū)帶來持久和平與穩(wěn)定的戰(zhàn)略合作框架，避免朝鮮半島重新成為大國實(shí)力的競技場。四大國特別是中國和美國應(yīng)該以促成一個(gè)中立、統(tǒng)一的朝鮮半島為目的和契機(jī)，建構(gòu)一個(gè)長期穩(wěn)定和有效的合作安全框架；而半島北南雙邊則應(yīng)該以建立一個(gè)中立、統(tǒng)一的國家為目標(biāo)，說服中美兩國消除疑慮，支持與促成半島的自主和平統(tǒng)一。中立、統(tǒng)一的朝鮮半島不僅應(yīng)是半島統(tǒng)一的目標(biāo)，更應(yīng)是達(dá)成這一目標(biāo)的手段。7
在統(tǒng)一后朝鮮半島的戰(zhàn)略走向還存在著太多變數(shù)的時(shí)候，中美兩國對彼此的擔(dān)憂使它們都不可能完全熱衷于支持半島的統(tǒng)一，而更多的是滿足于維持現(xiàn)狀。在朝鮮半島問題上，美國最關(guān)心的不是半島能否和平統(tǒng)一，而是如何維持在韓國的駐軍，從而達(dá)到防范中國和俄羅斯，維持其戰(zhàn)略優(yōu)勢的目的。相反，如果半島的統(tǒng)一意味著美軍的撤離，那么，美國只能是盡力拖延甚至阻止朝鮮半島的統(tǒng)一進(jìn)程。事實(shí)上，早在數(shù)年之前，美國軍方的分析家就已經(jīng)指出，雖然朝鮮半島的最終統(tǒng)一還是未知之?dāng)?shù)，但朝韓兩國有可能在2015年前后達(dá)成某種政治上的妥協(xié)，若此，朝鮮的威脅將不復(fù)存在，東北亞地區(qū)的安全結(jié)構(gòu)也將發(fā)生根本性轉(zhuǎn)變。為此，美國有必要從長遠(yuǎn)的國家利益出發(fā)，為保持在東亞地區(qū)的長期軍事存在奠定必要的基礎(chǔ)。在美國看來，一個(gè)脫離了美國控制的朝鮮半島是難以想象和不可接受的，因?yàn)槌奋姇?huì)不可避免地導(dǎo)致力量真空的出現(xiàn)，擁有強(qiáng)大經(jīng)濟(jì)和軍事力量的國家之間的不穩(wěn)定性則會(huì)引發(fā)新的軍備競賽，這對地區(qū)穩(wěn)定和全球經(jīng)濟(jì)都是有害的，并將打亂美國在東亞的戰(zhàn)略部署。中國之于半島統(tǒng)一的猶豫不決，則源于對統(tǒng)一后美軍繼續(xù)留駐半島的擔(dān)憂，這可能比半島分治的現(xiàn)狀還要糟糕。
朝鮮半島之于中美兩國的戰(zhàn)略重要性，以及兩國對彼此持有的戰(zhàn)略意圖的深刻疑慮，最為重要的是兩國對于半島統(tǒng)一后可能帶來的戰(zhàn)略利益再分配中的各自揣度，引出了國際政治理論中的“相對得失”問題，在“零和心態(tài)”和“最壞結(jié)局心態(tài)”下對半島統(tǒng)一的測度，導(dǎo)致的結(jié)果只能是大大降低甚至失去合作的可能性。維持朝鮮半島的分治現(xiàn)狀則成了最為“合理”的選擇。
發(fā)展需求、主權(quán)需求和責(zé)任需求都應(yīng)然地要求中國在朝鮮半島必須擁有大戰(zhàn)略維度。對于中國而言，朝鮮問題最終是美國和日本問題；對于美國和日本而言，朝鮮問題最終則是中國問題。三方之間矛盾與復(fù)雜的現(xiàn)實(shí)狀況，成為遲滯朝鮮半島北南和解與統(tǒng)一的外部因素。盡管它們在半島的利益不盡相同，影響力也不對稱，但在維持半島局勢穩(wěn)定這一基本立場上是一致的。事實(shí)表明，任何外部力量都不足以把自身利益置于半島穩(wěn)定與和解之上。今后外部大國在半島所起的作用將主要體現(xiàn)在繼續(xù)向北方提供經(jīng)濟(jì)援助，以及在時(shí)機(jī)成熟時(shí)努力推動(dòng)建立半島永久性和平機(jī)制上。隨著北南關(guān)系的不斷改善，外部因素的作用會(huì)逐步弱化，這是不爭的常態(tài)表現(xiàn)。以客觀和現(xiàn)實(shí)的態(tài)度看待朝鮮半島的統(tǒng)一，盡量規(guī)避狹隘的雙邊角度與零和游戲的機(jī)械思維，在根本上是有利于各方利益的，也符合歷史的發(fā)展趨向。近年來的事態(tài)演化表明，中國已然成為半島事務(wù)中一個(gè)越來越重要的角色。但必須端正的是，如果中國不能抓住這一歷史性機(jī)遇，在半島統(tǒng)一進(jìn)程中發(fā)揮更為積極主動(dòng)的建設(shè)性作用，不僅可能會(huì)失去在朝鮮半島的傳統(tǒng)權(quán)益，更會(huì)錯(cuò)失締造東北亞新格局的良機(jī)。
朝鮮半島局勢與中國安全 朝鮮半島問題對中國的國家安全造成的影響篇四
朝鮮半島與中國國家安全
一、朝鮮半島與中國國家安全主要表現(xiàn)在一下幾方面：
1.朝鮮核問題
2.朝鮮半島的統(tǒng)一問題
3.泛高麗主義對中國國家安全的影響。
二、地理位置的評價(jià)，包括自然地理位置、經(jīng)濟(jì)地理位置、軍事地理位置評價(jià)
1.朝鮮半島連同附近的4000多大小島嶼總面積22萬平方公里，半島南北最長距離為840公里，東西為360公里，故有“三千里錦繡江山”之稱，此三千里為朝鮮里。朝鮮半島北高南低、東高西低，海岸線綿長且曲折多優(yōu)良港灣，如仁川、釜山、麗水。氣候?qū)儆跍貛Ъ撅L(fēng)氣候和亞熱帶季風(fēng)氣候平均年降水量1000毫米。單一民族國家，人口很大部分分布在平原地帶其中北朝鮮2450萬，大韓民國人口4700萬。
2.朝鮮半島連接亞洲大陸和日本半島的“天然橋梁”朝鮮海峽扼東北亞海上交通運(yùn)輸要沖，海峽以東是戰(zhàn)略性海域－－日本海是俄、美、日等大國海軍頻繁活動(dòng)的重要海域。朝鮮半島既是大陸國家向東防御的最后一塊盾牌，同時(shí)也是海洋國家向西進(jìn)攻的第一塊陸基，曾是日本向亞洲大陸擴(kuò)張的跳板，也是1986年美國宣布要控制的全球16個(gè)海上咽喉之一
三、朝鮮半島上韓國、朝鮮兩國情況之對比
面積 人口 總兵力 準(zhǔn)軍事部隊(duì) 2004人均gdp
（平方公里）（萬）（萬）（萬）（美元）
朝鮮 12.33萬 2450 108.2 370 12451
韓國 9.93萬 4729萬 68.3 350 86
以上可以看出朝鮮面積大人口少，而韓國面積小人口多，2004年韓國人均gdp是朝鮮的145倍（1960年朝鮮人均gdp是韓國的3倍）
四、朝鮮半島與我國國家安全的影響
朝鮮半島是我國與美、日、俄等大國實(shí)力的交匯點(diǎn)和緩沖地帶，是我國地緣戰(zhàn)略空間在東北和華北地區(qū)向境外的延伸。若中國與朝鮮半島保持良好關(guān)系便會(huì)對美日聯(lián)盟形成制衡，使中國在東北亞政治地理格局中占據(jù)有利地位，因此中國必須對朝鮮半島的統(tǒng)一施加影響，既希望統(tǒng)一給臺(tái)灣問題豎立樣板，也害怕統(tǒng)一后其與美日聯(lián)合對中國國家安全構(gòu)成威脅
朝鮮核問題是目前的熱點(diǎn)，牽扯面廣影響大，涉及國家眾多一旦失去控制將在很大程度上打破東北亞長期形成的地緣軍事和地緣政治均勢，因此引起諸多國家和國際社會(huì)的廣泛關(guān)注。
中國對朝鮮核問題態(tài)度是堅(jiān)決反對，堅(jiān)持“無核化”原則
五、泛高麗主義對我國國家安全的影響
1.泛高麗主義又稱大朝鮮主義：他們認(rèn)為朝鮮人是優(yōu)秀的民族，勤勞勇敢、善于創(chuàng)造，但是狹小的國土面積很那容納數(shù)千萬的人口，所以在知識(shí)界、工商界、軍界、乃至政界都有開疆拓土的主動(dòng)意識(shí)，以光復(fù)高麗帝國的光榮。而他的目標(biāo)和日本人如出一轍，就是我國的東北。
泛高麗主義現(xiàn)已經(jīng)對在朝鮮半島形成一定的影響，這對我國國家安全極為不利。
