鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村低收入人口常態(tài)化幫扶工作方案優(yōu)質(zhì)范文8篇

在推動鄉(xiāng)村全面振興的進(jìn)程中，做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村低收入人口常態(tài)化幫扶工作意義重大。這8篇優(yōu)質(zhì)范文，從多個(gè)角度為幫扶工作提供了詳細(xì)且實(shí)用的方案。涵蓋精準(zhǔn)識別低收入人口的科學(xué)方法，確保幫扶對象無遺漏；制定產(chǎn)業(yè)幫扶計(jì)劃，因地制宜發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，助力低收入人口增收；完善兜底保障措施，解決基本生活難題。無論是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府規(guī)劃年度幫扶任務(wù)，還是基層工作人員落實(shí)具體工作，這些范文都能提供清晰的思路與有效的舉措，切實(shí)提升農(nóng)村低收入人口生活水平。感興趣的小伙伴們來看一看吧。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村低收入人口常態(tài)化幫扶工作方案 篇1

一、工作目標(biāo)

通過對口幫扶鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院對常見病、多發(fā)病的醫(yī)療救治水平和公共衛(wèi)生服務(wù)能力，保障城鄉(xiāng)居民公平享有安全、有效、便捷、經(jīng)濟(jì)的基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)；構(gòu)建長期穩(wěn)定的與基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)分工協(xié)作機(jī)制，形成科學(xué)合理的醫(yī)療服務(wù)體系。

二、工作任務(wù)

（一）我所對口幫扶熱務(wù)片區(qū)的等4家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院。確定燕云、紅扎等新近任命院長的衛(wèi)生院作為重點(diǎn)幫扶對象。

（二）制訂對口幫扶年度和中長期工作方案，承擔(dān)對所幫扶鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、技術(shù)支持、人才培養(yǎng),幫助受援衛(wèi)生院開展新業(yè)務(wù)、應(yīng)用適宜技術(shù)等。

（三）深入到所聯(lián)系的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，全面了解工作開展情況，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、協(xié)助抓好掛聯(lián)點(diǎn)的各項(xiàng)工作；要采用平時(shí)溝通與到衛(wèi)生院辦公相結(jié)合的方式，和衛(wèi)生院保持經(jīng)常性工作聯(lián)系；要結(jié)合自身職能，深入聯(lián)系單位進(jìn)行調(diào)研，幫助衛(wèi)生院解決管理和診療中存在的困難和問題，提升醫(yī)院管理水平和醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。每個(gè)月至少要深入幫扶的衛(wèi)生院1次以上，積極參加衛(wèi)生院的相關(guān)活動。

（四）由所長分管此項(xiàng)工作，衛(wèi)計(jì)局公衛(wèi)股股長為副組長，辦公室具體事宜由負(fù)責(zé)；幫助受援衛(wèi)生院完善各項(xiàng)工作制度和業(yè)務(wù)管理規(guī)范，提高衛(wèi)生院管理水平。

（五）單位黨組織與幫扶的片區(qū)衛(wèi)生院黨支部要建立結(jié)對關(guān)系。黨支部書記要切實(shí)履行第一責(zé)任人職責(zé)，加強(qiáng)對活動的領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真研究部署活動，結(jié)合熱務(wù)片區(qū)黨支部人員缺少的情況，指導(dǎo)開展黨建工作。日常黨建工作材料由卓瑪機(jī)負(fù)責(zé)指導(dǎo)。

三、支援形式

（一）下鄉(xiāng)支援：按照一體化管理的要求，每年對幫扶衛(wèi)生院的院感、傳染病防治等方面進(jìn)行培訓(xùn)指導(dǎo)，確保幫扶醫(yī)院提高業(yè)務(wù)水平。

（三）進(jìn)修學(xué)習(xí)：每年由受援單位派出1-2名醫(yī)、護(hù)、技等專業(yè)人員到支援單位聯(lián)系的縣級醫(yī)療機(jī)構(gòu)無償進(jìn)修學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)期限為3-6月。

（四）我所邀請疾控中心對各衛(wèi)生院的計(jì)免工作進(jìn)行培訓(xùn)指導(dǎo)，公衛(wèi)股開展公共衛(wèi)生知識講座培訓(xùn)2次以上。

（五）重點(diǎn)幫扶：對燕云鄉(xiāng)、紅扎鄉(xiāng)衛(wèi)生院，我所負(fù)責(zé)完善衛(wèi)生院各項(xiàng)工作制度和業(yè)務(wù)管理規(guī)范，提高衛(wèi)生院管理水平，參與該衛(wèi)生院的管理，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)療技術(shù)能力，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的整體服務(wù)水平。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)

成立對口幫扶鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由王所長任組長，衛(wèi)計(jì)局公衛(wèi)股股長黃喆為副組長，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在所辦公室，辦公室具體事宜由卓瑪機(jī)負(fù)責(zé)，負(fù)責(zé)安排各項(xiàng)日常工作。

五、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。高度重視對口支援鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作，統(tǒng)一思想，明確目標(biāo)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)；建立工作責(zé)任制，實(shí)施過程中及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，解決存在問題，確保取得成效。

（二）工作經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。執(zhí)法所下鄉(xiāng)指導(dǎo)各衛(wèi)生院工作產(chǎn)生的費(fèi)用（下鄉(xiāng)補(bǔ)助、油費(fèi)）等由我所自行負(fù)責(zé)，不需要受援單位支付，同時(shí)我所也不再撥付工作經(jīng)費(fèi)給各幫扶衛(wèi)生院。

（三）加強(qiáng)宣傳教育。執(zhí)法所和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院同時(shí)加大宣傳教育力度，使廣大醫(yī)務(wù)人員充分認(rèn)識對口支援的重大意義，明確自己應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任和義務(wù)，增強(qiáng)自覺性、主動性和積極性。加強(qiáng)信息交流，及時(shí)反饋工作進(jìn)展情況和典型事例，建立按年度工作總結(jié)制度，推動縣級醫(yī)療衛(wèi)生計(jì)生單位對口幫扶鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作的深入開展。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村低收入人口常態(tài)化幫扶工作方案 篇2

為貫徹落實(shí)中國共產(chǎn)黨沙溪鎮(zhèn)第十四屆代表大會第三次會議和第__屆人民代表大會第六次會議會議精神，推進(jìn)鎮(zhèn)內(nèi)幫扶發(fā)展工作的實(shí)施，著力提升后進(jìn)村發(fā)展能力，加快統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，特制訂本方案：

一、指導(dǎo)思想

以經(jīng)濟(jì)后進(jìn)村組為主體，以鎮(zhèn)委鎮(zhèn)政府、相關(guān)職能部門及機(jī)關(guān)干部為支持和指導(dǎo)力量，以加快提升欠發(fā)達(dá)村、組發(fā)展增收能力為目的，著力“筑平臺、穩(wěn)增長、惠民生”，全力推動我鎮(zhèn)后進(jìn)村組經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、目標(biāo)任務(wù)

通過落實(shí)幫扶責(zé)任，加大幫扶力度，優(yōu)化幫扶機(jī)制，幫助后進(jìn)村組提升“造血”功能，增收解困，爭取實(shí)現(xiàn)“2233”計(jì)劃，即：“2年內(nèi)后進(jìn)村、組年收入增長20%以上，3年內(nèi)后進(jìn)村、組年收入增長30%以上的目標(biāo)”。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

成立沙溪鎮(zhèn)后進(jìn)村組幫扶發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，成員名單如下：

成 員：略

設(shè)立6個(gè)駐村幫扶工作組：

各村成員：略

四、工作思路及主要措施

（一）分類指導(dǎo)。按照20xx年末農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，村集體總收入1000萬元以下，并以村集體人均收入作為后進(jìn)村的甄選依據(jù)；按照村小組20xx年末集體總收入、人均收入及股份分紅情況進(jìn)行綜合考慮，以此作為后進(jìn)村小組甄選依據(jù)。后進(jìn)村組分別對應(yīng)相應(yīng)級別的幫扶措施和享受對應(yīng)的政策優(yōu)惠，由鎮(zhèn)幫扶工作領(lǐng)導(dǎo)小組制定“一村一策”或“一村多策”幫扶規(guī)劃，努力提升后進(jìn)村組發(fā)展能力，夯實(shí)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。其中，第一批后進(jìn)村組具體分類安排如下：

村名：略

（二）項(xiàng)目扶貧。鼓勵(lì)后進(jìn)村組籌辦出租物業(yè)、農(nóng)地流轉(zhuǎn)集約經(jīng)營、農(nóng)業(yè)技術(shù)改造等方式，以項(xiàng)目化的模式推動經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級和物業(yè)增值創(chuàng)收。鎮(zhèn)政府將在幫扶期內(nèi)對村組集體經(jīng)濟(jì)的新建、續(xù)建、改建或轉(zhuǎn)型的基建項(xiàng)目按其投資額進(jìn)行適當(dāng)比例的財(cái)政補(bǔ)貼扶持，對較困難村組按投資總額的15%進(jìn)行扶持，每項(xiàng)目補(bǔ)助封頂額為50萬元；對困難村組按投資總額的20%進(jìn)行扶持，每項(xiàng)目補(bǔ)助封頂額為100萬元。所需資金從鎮(zhèn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)中支出。

（三）化解債務(wù)。強(qiáng)化村組資產(chǎn)財(cái)務(wù)管理，每季度統(tǒng)計(jì)分析幫扶村組經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)，掌握集體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況。推動村組增收節(jié)支，盤活閑置資產(chǎn)，設(shè)法提高資產(chǎn)使用率和收益率。加強(qiáng)債權(quán)管理，對每項(xiàng)應(yīng)收款落實(shí)專人跟進(jìn)，明確還款期限，加快資金回籠。加強(qiáng)部門溝通協(xié)調(diào)，通過協(xié)商減債、以資抵債、還本減息、呆賬核銷等方式分類化解債務(wù)。

（四）促進(jìn)就業(yè)。對有勞動能力的低保困難戶，制定“一戶一法”幫扶計(jì)劃，重點(diǎn)協(xié)調(diào)安排參加技能培訓(xùn)，推薦就業(yè)，幫助困難戶充分就業(yè)、增加收入、解困致富。

（五）基層減負(fù)。通過公共財(cái)政的調(diào)節(jié)作用，減免農(nóng)村教育經(jīng)費(fèi)，補(bǔ)貼已實(shí)施集體統(tǒng)一辦理城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)的村組,減輕農(nóng)村基層的經(jīng)濟(jì)壓力，促進(jìn)公共資源均化、普惠化。實(shí)施秀美村莊建設(shè)獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助，扶持村莊農(nóng)業(yè)、水利、綠化、衛(wèi)生等基礎(chǔ)建設(shè)，減輕困難村組的集體經(jīng)濟(jì)支付壓力。所需資金從鎮(zhèn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)中支出。對村組集體經(jīng)濟(jì)建設(shè)項(xiàng)目報(bào)建費(fèi)適當(dāng)進(jìn)行減免。

（六）駐村幫扶。建立“聯(lián)合幫扶工作組”的掛鉤幫扶機(jī)制，由政府相關(guān)部門組成聯(lián)合工作組的方式對口掛鉤幫扶，加強(qiáng)對幫扶工程的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)。各幫扶干部“規(guī)劃到戶、責(zé)任到人”，堅(jiān)持“不脫貧，不脫鉤”、“不解困，不解散”原則，務(wù)求落實(shí)考核任務(wù)，確保幫扶出實(shí)招、有實(shí)效。駐村工作組同時(shí)協(xié)助聯(lián)系點(diǎn)的綜治維穩(wěn)工作，為幫扶發(fā)展提供穩(wěn)定的社會環(huán)境，以加快項(xiàng)目建設(shè)為中心，協(xié)助項(xiàng)目的立項(xiàng)、環(huán)評、報(bào)建、工程監(jiān)督、財(cái)務(wù)監(jiān)督等服務(wù)工作，推進(jìn)項(xiàng)目的實(shí)施，確保工程質(zhì)量和資金安全。

五、職責(zé)分工

（一）農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作局。統(tǒng)籌做好幫扶發(fā)展規(guī)劃的組織協(xié)調(diào)和實(shí)施，做好后進(jìn)村組經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引導(dǎo)、經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、分析和相關(guān)信息工作，協(xié)調(diào)相關(guān)部門推進(jìn)秀美村莊建設(shè)。

（二）經(jīng)濟(jì)發(fā)展和科技信息局。主要負(fù)責(zé)提供經(jīng)濟(jì)發(fā)展及招商指導(dǎo)意見，做好經(jīng)貿(mào)政策咨詢服務(wù)和項(xiàng)目立項(xiàng)相關(guān)工作。

（三）財(cái)政分局。負(fù)責(zé)做好支農(nóng)惠農(nóng)財(cái)政政策的落實(shí)和協(xié)調(diào)工作，做好后進(jìn)村組幫扶發(fā)展相關(guān)資金的撥付工作和“三資”管理監(jiān)督工作。

（四）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局。主要負(fù)責(zé)制定建設(shè)項(xiàng)目報(bào)建費(fèi)等減免措施，做好相關(guān)建設(shè)項(xiàng)目的招投標(biāo)管理和施工質(zhì)量監(jiān)督，支持后進(jìn)村組基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和環(huán)境衛(wèi)生建設(shè)。

（五）規(guī)劃分局。負(fù)責(zé)提供建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃意見以及提供相關(guān)扶持措施。

（六）國土分局。負(fù)責(zé)提供用地政策意見指引，以及做好用地指標(biāo)的調(diào)劑、安排和實(shí)施工作。

（七）社會事務(wù)局。負(fù)責(zé)做好后進(jìn)村組困難家庭的救助和服務(wù)工作。

（八）人力資源和社會保障分局。主要負(fù)責(zé)做好城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)的財(cái)政補(bǔ)貼工作，開展后進(jìn)村組困難家庭勞動力的勞動技能培訓(xùn)工作。

（九）組織人事辦。加強(qiáng)對駐村幫扶干部的教育和考核工作。

（十）紀(jì)檢監(jiān)察室。加強(qiáng)對幫扶發(fā)展期間干部的廉政建設(shè)和監(jiān)督工作，查處干部違紀(jì)違法和不正之風(fēng)的問題。

（十一）審計(jì)辦。加強(qiáng)支農(nóng)惠農(nóng)和幫扶發(fā)展資金使用情況的檢查，做好幫扶發(fā)展計(jì)劃結(jié)束后的審計(jì)工作。

（十二）黨政辦。負(fù)責(zé)對幫扶發(fā)展工作的督辦和相關(guān)協(xié)調(diào)工作。

（十三）宣傳辦。負(fù)責(zé)加強(qiáng)輿論引導(dǎo)工作，加強(qiáng)社會輿情監(jiān)控，弘揚(yáng)積極的社會價(jià)值觀。

（十四）電視臺。對幫扶發(fā)展工作進(jìn)行跟蹤報(bào)道，宣傳典型事例，營造良好的輿論氛圍。

六、工作安排

（一）組織籌備（20xx年5月-6月）

一是成立工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，組建幫扶駐村工作組，完善總體方案和相關(guān)考核辦法。二是深入摸底調(diào)查，由工作組和被幫扶村組共同制定本單位工作方案（包括村組的基本情況、可開發(fā)利用的資源、項(xiàng)目設(shè)想及具體工作目標(biāo)計(jì)劃）。三是完善方案，分解任務(wù)。各被幫扶村組上報(bào)工作方案報(bào)鎮(zhèn)黨委審批、鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作局備案。對鎮(zhèn)總體方案進(jìn)行細(xì)化完善，分解職責(zé)和工作任務(wù)，制定出臺正式方案。

（二）宣傳發(fā)動（20xx年5月-6月）

鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府對鎮(zhèn)內(nèi)幫扶行動進(jìn)行專項(xiàng)的動員、部署。各村組要召開“兩委”會議、黨員村民代表會議，級級發(fā)動，層層動員，向群眾宣傳鎮(zhèn)內(nèi)幫扶行動的目的意義，動員干部群眾積極參與。鎮(zhèn)電視臺、網(wǎng)站等媒體要進(jìn)行大力宣傳報(bào)道，對幫扶行動中涌現(xiàn)的好人好事和成效進(jìn)行跟蹤報(bào)道。各村組要加強(qiáng)氣氛布置，營造熱烈的社會輿論氛圍。

（三）正式實(shí)施（20xx年5月至20xx年4月）。按照既定的工作實(shí)施方案進(jìn)行落實(shí)。鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府要發(fā)揮主導(dǎo)作用，鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子要加強(qiáng)聯(lián)系點(diǎn)的幫扶指導(dǎo)工作，協(xié)調(diào)解決幫扶建設(shè)過程中的問題和困難。各被幫扶村組及群眾要發(fā)揮主體作用和主觀能動性，凝心聚力，推動經(jīng)濟(jì)及民生福祉建設(shè)。各職能部門、各幫扶駐村干部要發(fā)揮指導(dǎo)作用，務(wù)求落實(shí)考核任務(wù)，確保幫扶出實(shí)招、有實(shí)效，幫助后進(jìn)村組、困難群眾增收解困。

（四）中期評估（20__年6月底）。在6月30日扶貧濟(jì)困日召開中期總結(jié)會議，對行動實(shí)施以來的效果進(jìn)行階段性評估，對工作的成效和經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行總結(jié)，對存在問題進(jìn)行歸納匯總，報(bào)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)組研究提出對策。對項(xiàng)目庫進(jìn)行“盤點(diǎn)”，向黨委政府報(bào)告進(jìn)展。后進(jìn)村組實(shí)行動態(tài)管理，增減幫扶對象須辦理審批備案手續(xù)。

（五）驗(yàn)收考核（20xx年4月份）。按照制訂的鎮(zhèn)內(nèi)幫扶的獎(jiǎng)懲考核機(jī)制，對幫扶行動進(jìn)行考核驗(yàn)收。對幫扶績效好的后進(jìn)村組和有勞動能力困難戶給予適當(dāng)?shù)恼擢?jiǎng)勵(lì)，對幫扶工作貢獻(xiàn)突出的先進(jìn)個(gè)人給予表彰和一定的獎(jiǎng)勵(lì)，組織部門對幫扶工作表現(xiàn)良好的機(jī)關(guān)干部建立檔案，以便在干部提撥任用時(shí)提供參考依據(jù)。對一定周期內(nèi)占用了扶持資源而未主動謀劃脫貧、未取得應(yīng)有成效的幫扶對象，包括村組、個(gè)人相應(yīng)取消其享受的優(yōu)扶政策，對非客觀原因造成的幫扶工作不力的干部給予通報(bào)批評。

（六）回訪復(fù)查（考核驗(yàn)收后半年內(nèi)）。堅(jiān)持“善始善終、服務(wù)到家”的原則，定期或不定期對被幫扶村組及其幫扶項(xiàng)目效果進(jìn)行回訪，協(xié)助被幫扶村組走上良性發(fā)展的軌道。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村低收入人口常態(tài)化幫扶工作方案 篇3

根據(jù)市幫扶辦《關(guān)于做好 年“領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)、部門包村、干部幫戶”活動工作方案的通知》（雅幫扶辦〔 〕7號）要求，在去年“抓啟動，抓發(fā)動，抓聯(lián)動”的基礎(chǔ)上，我局認(rèn)真分析 年幫扶過程中存在的突出問題和困難，明確幫扶重點(diǎn)，科學(xué)謀劃，確保各項(xiàng)幫扶目標(biāo)和事項(xiàng)落到實(shí)處并見成效。

一、幫扶村基本情況

鄉(xiāng) 村是 縣最偏遠(yuǎn)的一個(gè)純彝族村，全村有7個(gè)村民小組，549人，黨員10名，現(xiàn)有250余名農(nóng)戶已享受低保。主要產(chǎn)業(yè)有魔芋、核桃、牲畜、藥材。農(nóng)戶每年有幾個(gè)月時(shí)間可以上山采藥材，主要以蟲草為主，年收入幾千至2萬元不等。

存在問題：

（一）居住環(huán)境差，人畜混居現(xiàn)象嚴(yán)重；

（二）交通不便，只有2個(gè)組通公路，尚有5個(gè)組未通公路。

二、 年幫扶產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目

（一）年內(nèi)發(fā)展核桃200畝，發(fā)展魔芋100畝；

（二）計(jì)劃完成全村10戶農(nóng)戶的廁所改造；

（三）完成3組、4組、7組約4公里的聯(lián)戶路建設(shè)，55戶農(nóng)戶院壩硬化（1400平方米）。

（四）指導(dǎo)幫扶村村支部加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)

1.指導(dǎo)村支部開展理論學(xué)習(xí)，組織黨員開展支部活動，增強(qiáng)支部的凝聚力；

2.進(jìn)一步完善村支部活動室的建設(shè)，幫助制定完善各種規(guī)章制度，充分發(fā)揮學(xué)習(xí)陣地作用。

三、幫扶工作措施

（一）成立幫扶領(lǐng)導(dǎo)小組

組長：

成員：

（二）確定工作思路

由市防震減災(zāi)局和 縣防震減災(zāi)局共同幫扶。原則是：市局落實(shí)幫扶資金，縣局落實(shí)駐村干部；市縣兩局共同出主意、想辦法，幫助聯(lián)系村找路子，找項(xiàng)目，做好信息服務(wù)，改善生產(chǎn)、生活條件，使村民增收致富。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村低收入人口常態(tài)化幫扶工作方案 篇4

教育教學(xué)質(zhì)量是學(xué)校的生命線，而教育教學(xué)質(zhì)量提高的關(guān)鍵在于教師。為了順利實(shí)現(xiàn)學(xué)校發(fā)展規(guī)劃，幫助教師在盡快適應(yīng)和勝任本職工作的基礎(chǔ)上，盡可能早的出成果，根據(jù)學(xué)校教學(xué)總體規(guī)劃和要求，特制定本學(xué)年度教師幫扶工作計(jì)劃及方案。

一、培養(yǎng)目標(biāo)

學(xué)校對青年教師的總體培養(yǎng)目標(biāo)是：一年基本規(guī)范，二年站穩(wěn)講臺，三年形成特色，四年以后步入我校骨干教師行列。

（一）第一年來我校參加工作的教師（含新調(diào)入的教師以及需要專業(yè)再提升的教師），要求需用較短的時(shí)間了解學(xué)校教育教學(xué)的基本情況和要求，學(xué)校在教育教學(xué)方面的常規(guī)要求，盡快熟悉所教年級學(xué)科課程標(biāo)準(zhǔn)，教學(xué)內(nèi)容，掌握備課、書寫教案、教學(xué)方法、培養(yǎng)學(xué)生綜合素質(zhì)、能力的方法，以及如何培優(yōu)輔差等。擔(dān)任班主任的青年教師，在指導(dǎo)老師的幫助下，掌握學(xué)校在班級管理方面的要求和制度，并認(rèn)真學(xué)習(xí)管理好班級的工作方法。

（二）青年教師在工作第二年，要在教學(xué)各方面基本成型，達(dá)到合格的標(biāo)準(zhǔn)，能在課堂教學(xué)中注重培養(yǎng)學(xué)生的能力，合理運(yùn)用教學(xué)方法，能使用計(jì)算機(jī)等現(xiàn)代化教學(xué)輔助手段，對新授課、復(fù)習(xí)課、講評課等課型要全部達(dá)標(biāo)。課堂教學(xué)能體現(xiàn)教學(xué)目標(biāo)明確、傳授知識準(zhǔn)確、教學(xué)步驟合理、教學(xué)效果較好。擔(dān)任班主任的要能獨(dú)立擔(dān)任班主任工作，并能管理好班級。

（三）在我校工作滿三年的青年教師，課堂教學(xué)能夠達(dá)到生動性、趣味性、針對性等較高要求，課堂教學(xué)能形成自己的獨(dú)特風(fēng)格。能獨(dú)立承擔(dān)所教學(xué)科教學(xué)任務(wù)，能勝任班主任工作并較好地做好班級管理工作。第四年應(yīng)該成為我校的骨干教師。

二、內(nèi)容及要求

1、師傅要在以下諸方面對徒弟的工作給予幫助和指導(dǎo)。學(xué)校對教學(xué)方面的基本要求，以及所任學(xué)科專業(yè)思想的確立、學(xué)科大綱的學(xué)習(xí)、學(xué)科教材的分析、教學(xué)計(jì)劃的制訂、教學(xué)過程的設(shè)計(jì)、課堂教學(xué)的組織、作業(yè)的設(shè)計(jì)和批改、后進(jìn)生的輔導(dǎo)、試卷的講解分析、班級工作計(jì)劃的制定及管理、教育教學(xué)現(xiàn)象的分析、課外活動的開展、教育教學(xué)的專題研究、教育教學(xué)論文的撰寫及如何評課等方面都要給予具體的指導(dǎo)幫助。

2、師徒要真誠合作，做到教學(xué)相長。徒弟認(rèn)真學(xué)習(xí)教育教學(xué)理論，虛心、主動地向師傅請教。師傅對徒弟工作中的缺點(diǎn)或失誤要明確指出，耐心幫助，把自己豐富的教育教學(xué)經(jīng)驗(yàn)毫無保留地傳授給徒弟。

通過一年的學(xué)習(xí)、實(shí)踐，徒弟要能夠較為準(zhǔn)確地把握教材的重點(diǎn)、難點(diǎn)，選擇恰當(dāng)?shù)慕虒W(xué)方法，組織好課堂教學(xué)，順利完成教學(xué)任務(wù)。

三、實(shí)施細(xì)則

（一）結(jié)對子，拜師學(xué)藝

教齡不滿三年的青年教師（含新調(diào)入教師以及需要專業(yè)再提升的教師）必須同學(xué)科帶頭人、教學(xué)能手或其他教學(xué)經(jīng)驗(yàn)豐富的老教師結(jié)對子，拜師學(xué)藝。

（二）明確師徒職責(zé)

1、共同備課。學(xué)習(xí)大綱，鉆研教材，吃透教材重點(diǎn)難點(diǎn)。徒弟新課教案每學(xué)期至少有五篇詳案，要經(jīng)師傅批閱（要有修改痕跡），修改后，再上課。

2、互相聽課。師徒間相互聽課，師傅及時(shí)對徒弟進(jìn)行評課，對于優(yōu)點(diǎn)要及時(shí)表揚(yáng)，并指出不當(dāng)之處，提出改進(jìn)意見，徒弟要認(rèn)真對教學(xué)過程進(jìn)行反思。徒弟聽師傅的課，要認(rèn)真記好聽課筆記，寫好聽課后的感受。期中考試前徒弟要在教研組內(nèi)上匯報(bào)課，由教研組和師傅進(jìn)行聽課、評課，指導(dǎo)優(yōu)、缺點(diǎn)。期末進(jìn)行第二輪師徒聽課，然后由學(xué)校教導(dǎo)處進(jìn)行學(xué)期考評。

3、每學(xué)期師傅聽徒弟課不少于5節(jié)，聽課后要在聽課記錄上留有對徒弟上課過程中優(yōu)、缺點(diǎn)的記錄；徒弟聽師傅課不少于15節(jié)，每次聽課后要寫好聽課筆記。期末考核要進(jìn)行檢查，在聽課本上要有記錄。

4、學(xué)期末徒弟須向?qū)W校上交本學(xué)期聽課筆記，本人經(jīng)師傅修改的教案，師傅評課意見、及自己的教學(xué)反思（五次）。

5、對于需要升格的老師，師傅要對徒弟的課堂教學(xué)進(jìn)行全方位的細(xì)致觀察和指導(dǎo)，徒弟應(yīng)在師傅的指導(dǎo)幫助下逐漸形成自己的風(fēng)格和特色，成為學(xué)校骨干教師，并能夠在市級學(xué)科或基本功比賽中獲得較好的成績，爭取取得市級教學(xué)標(biāo)兵或教學(xué)能手。

6、學(xué)校積極為青年老師提供外出聽課的機(jī)會。

（三）抓落實(shí)，嚴(yán)格管理

1、教師結(jié)對幫扶組長：

2、教師幫扶領(lǐng)導(dǎo)小組及師傅指導(dǎo)青年教師制訂個(gè)人發(fā)展規(guī)劃，分析自身素質(zhì)和專業(yè)特長，確定發(fā)展方向；制訂具體措施。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村低收入人口常態(tài)化幫扶工作方案 篇5

根據(jù)《自治區(qū)黨委辦公廳、自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈時(shí)期全區(qū)〉的通知》(桂辦發(fā)〔20xx〕56號)精神，為切實(shí)做好我市定點(diǎn)扶貧工作，制定本方案。

一、總體要求

從20xx年起，用5年時(shí)間，通過實(shí)施“領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)、單位包村、干部包戶”的扶貧開發(fā)工作責(zé)任制，采取“一村一策、一戶一法”等綜合扶貧措施，使全市列入時(shí)期整村推進(jìn)扶貧開發(fā)規(guī)劃的119個(gè)貧困村，農(nóng)民人均純收入增長幅度高于全市平均水平，年人均純收入達(dá)到5000元以上;100%貧困村通瀝青(水泥)路和通班車，有條件的20戶以上的自然村、50%以上的10戶以上20戶以下自然村通村屯道路;全面解決貧困村群眾安全飲水問題;所有貧困村和有條件的自然村屯全部通電;已通電的村屯實(shí)現(xiàn)廣播電視“戶戶通”;培育形成1-2項(xiàng)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)并覆蓋所有貧困農(nóng)戶;鞏固提高九年義務(wù)教育水平;貧困家庭子女上普通高中和中等職業(yè)學(xué)校全免學(xué)雜費(fèi)，貧困村公共衛(wèi)生、文化、計(jì)生服務(wù)體系健全發(fā)展，每個(gè)貧困村有符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的衛(wèi)生室、文化活動室和計(jì)生服務(wù)室;貧困村農(nóng)戶都能住上符合抗震要求的穩(wěn)固住房;貧困村中符合條件的困難家庭人口全部納入社會保障范圍，做到應(yīng)保盡保;具備勞動能力的扶貧對象做到應(yīng)扶盡扶;生育貧困家庭享受更多的幫扶和優(yōu)惠;貧困村落后面貌明顯改善。盡快實(shí)現(xiàn)中央提出的扶貧對象不愁吃、不愁穿，保障其義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房的目標(biāo)。

二、主要任務(wù)

市、縣(區(qū))四家班子領(lǐng)導(dǎo)成員、法院、檢察院和公安局主要領(lǐng)導(dǎo)、鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)每人掛點(diǎn)聯(lián)系一個(gè)貧困村，結(jié)對幫扶一個(gè)貧困戶;市、縣(區(qū))直屬機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和駐欽單位每個(gè)單位幫扶一個(gè)貧困村，幫扶單位每個(gè)干部結(jié)對幫扶一個(gè)貧困農(nóng)戶。各定點(diǎn)扶貧單位與選派社會主義新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員相結(jié)合，以縣(區(qū))為單位組建駐村扶貧工作隊(duì)，各扶貧工作隊(duì)要具體落實(shí)包村工作，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。各定點(diǎn)扶貧單位要明確本單位的聯(lián)絡(luò)員，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、落實(shí)本單位的定點(diǎn)幫扶工作。

(一)實(shí)施市、縣(區(qū))、鎮(zhèn)三級領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)到村幫扶制度。領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)主要工作任務(wù)：

1.抓掛點(diǎn)村扶貧開發(fā)規(guī)劃工作。

2.抓典型示范。把所聯(lián)系村的基礎(chǔ)設(shè)施扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧、科技扶貧、生態(tài)扶貧等抓出典型，推進(jìn)全村扶貧開發(fā)工作，把所掛點(diǎn)的貧困村打造成整村推進(jìn)扶貧開發(fā)示范村，把幫扶的貧困戶打造成脫貧致富先進(jìn)典型。

3.抓機(jī)制創(chuàng)新。深入調(diào)查研究，為扶貧開發(fā)提供新理念、新方法，探索新經(jīng)驗(yàn)、新模式，不斷創(chuàng)新扶貧開發(fā)機(jī)制，推進(jìn)所聯(lián)系村扶貧開發(fā)工作上新水平。

4.每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系幫扶一戶貧困戶，實(shí)現(xiàn)脫貧致富的目標(biāo)。

為了確保上述任務(wù)的完成，掛點(diǎn)聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)要認(rèn)真履行職責(zé)、明確任務(wù)、創(chuàng)新幫扶方式、充分發(fā)揮貧困村和貧困戶的主體作用，著力增強(qiáng)自我發(fā)展能力，克服包辦代替。協(xié)調(diào)指導(dǎo)各幫扶單位安排相應(yīng)的經(jīng)費(fèi)，確保定點(diǎn)扶貧工作有序、有效開展。

(二)實(shí)施單位包村幫扶制度。單位包村幫扶主要工作任務(wù)：

1.落實(shí)規(guī)劃實(shí)施。協(xié)同所包村干部群眾制定好貧困村整村推進(jìn)的五年規(guī)劃和年度，確定承諾事項(xiàng)，并向群眾公開。包村單位對照規(guī)劃確定的目標(biāo)任務(wù)，積極推進(jìn)以產(chǎn)業(yè)開發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和扶貧培訓(xùn)等為主要內(nèi)容的扶貧開發(fā);多方籌措資金，整合資源，主動協(xié)調(diào)、跟蹤行業(yè)部門落實(shí)相關(guān)扶持措施，聯(lián)系社會力量參與所幫扶村的扶貧開發(fā)工作，改善貧困村落后面貌;開展獻(xiàn)愛心送溫暖活動，解決困難群眾迫切需要解決的現(xiàn)實(shí)問題。

2.落實(shí)政策宣傳。深入宣傳黨和國家的各項(xiàng)涉農(nóng)方針、政策，廣泛動員農(nóng)戶參加扶貧開發(fā)和建設(shè)美好家園，大力宣傳扶貧開發(fā)中涌現(xiàn)的好人好事。

3.落實(shí)增收脫貧。大力發(fā)展扶貧產(chǎn)業(yè)，做到產(chǎn)業(yè)扶貧和勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)并重，在做好種養(yǎng)業(yè)的同時(shí)抓勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)，增加貧困農(nóng)戶工資性收入。

4.落實(shí)村貌改造。按照社會主義新農(nóng)村建設(shè)關(guān)于“村容整潔”的要求，幫助貧困村開展村容村貌改造工作，實(shí)施改水、改廁、綠化、美化工程，改變陳規(guī)陋習(xí)，切實(shí)消除“臟、亂、差”現(xiàn)象，實(shí)現(xiàn)村容村貌整潔美觀。

5.落實(shí)組織建設(shè)。協(xié)助當(dāng)?shù)攸h委政府抓好基層組織建設(shè)，全面提高貧困村經(jīng)濟(jì)社會和各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展。

(三)實(shí)施干部包戶幫扶制度。干部包戶主要工作任務(wù)：

1.幫轉(zhuǎn)變觀念。教育和引導(dǎo)貧困農(nóng)戶克服“等、靠、要”思想，自覺接受新技術(shù)、新理念;動員貧困農(nóng)戶積極參加文明家庭創(chuàng)建活動，幫助他們樹立通過自主創(chuàng)業(yè)，依靠自身努力逐步擺脫貧困的信心。

2.幫落實(shí)項(xiàng)目。協(xié)助有關(guān)部門幫助貧困農(nóng)戶落實(shí)各種到戶的項(xiàng)目。

3.幫提供服務(wù)。在資金、物資、技術(shù)、信息、計(jì)生、就業(yè)等方面為貧困農(nóng)戶提供力所能及的幫助。

4.幫政策到戶。幫助協(xié)調(diào)教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社保、人口計(jì)生、涉農(nóng)直補(bǔ)等各項(xiàng)惠民政策落實(shí)到貧困農(nóng)戶。

5.幫脫貧致富。幫助貧困農(nóng)戶制定增收脫貧規(guī)劃，并落實(shí)至少一個(gè)以上的增收項(xiàng)目。

(四)實(shí)施駐村工作隊(duì)員具體幫扶制度。駐村扶貧工作隊(duì)員的主要工作任務(wù)：負(fù)責(zé)包村單位與所幫扶村的溝通協(xié)調(diào)，協(xié)助貧困村制定好整村推進(jìn)扶貧開發(fā)規(guī)劃和年度工作計(jì)劃，組織干部群眾實(shí)施好各項(xiàng)扶貧開發(fā)項(xiàng)目，協(xié)助有關(guān)部門和當(dāng)?shù)卣芎糜煤酶鞣N扶貧資金，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)包村單位干部包戶的相關(guān)工作，及時(shí)反映所幫扶村的扶貧開發(fā)工作進(jìn)程及出現(xiàn)的新情況、新問題等。

(五)各定點(diǎn)扶貧單位以縣(區(qū))為單位組建工作隊(duì)。組建工作隊(duì)與選派社會主義新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員相結(jié)合，工作隊(duì)長由處級領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)任，實(shí)行市、縣(區(qū))隊(duì)員統(tǒng)一管理。各單位要結(jié)合干部的培養(yǎng)鍛煉，選派優(yōu)秀的中青年后備干部到貧困村開展扶貧工作。從20xx年起，按照自治區(qū)的統(tǒng)一部署，在市、縣(區(qū))機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位中選派119名優(yōu)秀干部到全市119個(gè)貧困村擔(dān)任村黨組織第一書記，幫助貧困村加強(qiáng)基層組織、發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)農(nóng)民增收、維護(hù)社會穩(wěn)定、促進(jìn)農(nóng)村全面進(jìn)步。對選派下去任職的干部，在職級上高配、待遇上從優(yōu)、政策上傾斜，使更多思想好、作風(fēng)正、能力強(qiáng)、愿意為群眾服務(wù)的優(yōu)秀干部積極投身扶貧開發(fā)事業(yè)。

三、保障措施

(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任。“領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)，單位包村，干部包戶”是自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府在新一輪扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中確定的重要舉措，各級各部門必須引起高度重視。掛點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)持每年不少于3次，包村單位主要領(lǐng)導(dǎo)每年不少于3次、分管領(lǐng)導(dǎo)每年不少于4次深入聯(lián)系點(diǎn)調(diào)研指導(dǎo)，幫助協(xié)調(diào)、解決突出問題。駐村工作隊(duì)員每年累計(jì)不少于6個(gè)月到村到戶開展幫扶工作。包戶干部每年不少于3次到幫扶農(nóng)戶，平時(shí)要抽出時(shí)間和精力，通過電話聯(lián)系等方式，加強(qiáng)與幫扶對象聯(lián)系，真正做到政策宣傳入戶、致富項(xiàng)目入戶、關(guān)懷溫暖入戶，扎實(shí)開展幫扶工作?？h以上選派的駐村工作隊(duì)員駐村工作期間，市、縣(區(qū))財(cái)政部門牽頭落實(shí)，按照同級差旅費(fèi)有關(guān)規(guī)定給予差旅費(fèi)補(bǔ)助。各級幫扶干部要嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律、工作紀(jì)律和群眾紀(jì)律，自覺維護(hù)機(jī)關(guān)干部的良好形象。

(二)整合資源，加大投入。以縣(區(qū))為平臺，整合各類涉農(nóng)資金和機(jī)關(guān)定點(diǎn)幫扶、社會扶貧等資源，集中投入，確保每個(gè)村整合項(xiàng)目投入資金不低于300萬元，其中整合的社會資金200萬元以上，中央財(cái)政扶貧資金不低于100萬元，自治區(qū)財(cái)政扶貧資金占中央財(cái)政扶貧資金的比例不低于30%。各級財(cái)政要逐步增加扶貧開發(fā)投入，切實(shí)履行扶貧開發(fā)職責(zé)。

(三)健全機(jī)構(gòu)，落實(shí)經(jīng)費(fèi)。各縣(區(qū))各部門要明確承擔(dān)定點(diǎn)扶貧工作機(jī)構(gòu)和人員，明確相應(yīng)的職責(zé)，做好定點(diǎn)扶貧的組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、檢查、督查、宣傳等各有關(guān)工作。定點(diǎn)扶貧工作涉及面廣，管理難度大，要按照財(cái)力與事權(quán)相統(tǒng)一的原則，加大投入，落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)，為確保定點(diǎn)扶貧工作順利開展提供保障。

(四)建立臺賬，規(guī)范管理。市、縣(區(qū))兩級扶貧部門要牽頭建立市領(lǐng)導(dǎo)、市直和駐欽單位定點(diǎn)扶貧檔案;幫扶單位要協(xié)助受幫扶的縣(區(qū))做好貧困村、貧困戶真實(shí)情況逐村逐戶的登記造冊，做到戶有卡、村有冊、鎮(zhèn)有簿、縣(區(qū))有數(shù)據(jù)庫，建立動態(tài)檔案。在此基礎(chǔ)上，被幫扶的貧困戶和幫扶干部要建立統(tǒng)一的《幫扶記錄卡》臺賬，納入“兩項(xiàng)制度”有效銜接管理系統(tǒng)進(jìn)行管理。幫扶干部個(gè)人的幫扶情況及貧困戶受幫扶的情況必須如實(shí)記錄在《幫扶記錄卡》上，記錄的內(nèi)容要由被幫扶村負(fù)責(zé)人、貧困戶戶主和幫扶單位負(fù)責(zé)人簽名確認(rèn)，并作為檢查考核評價(jià)幫扶工作的重要依據(jù)?！稁头鲇涗浛ā酚勺灾螀^(qū)扶貧辦統(tǒng)一制印。

(五)加強(qiáng)督查，嚴(yán)格考評。市、縣(區(qū))扶貧部門會同同級督查、績效考評部門把定點(diǎn)扶貧工作列入重點(diǎn)督辦項(xiàng)目，根據(jù)各時(shí)期、各階段的中心任務(wù)組織督查組進(jìn)行督查，將督查結(jié)果專題報(bào)告市委、市人民政府并通報(bào)全市，對領(lǐng)導(dǎo)不重視、措施不力、工作不落實(shí)的進(jìn)行媒體曝光，限期整改。每年組織對定點(diǎn)扶貧工作進(jìn)行考評，考評的主要內(nèi)容包括：落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、明確幫扶責(zé)任人、落實(shí)具體幫扶措施以及幫扶工作的效果等，考評結(jié)果向全市通報(bào)。

(六)加大宣傳，營造氛圍。定期對各單位開展定點(diǎn)扶貧工作進(jìn)行點(diǎn)評，對工作成效顯著的給予表揚(yáng)，對工作開展差的給予通報(bào)批評。到20xx年定點(diǎn)扶貧周期結(jié)束后，由自治區(qū)扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組組織進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收結(jié)果向全社會公布。由市、縣(區(qū))宣傳主管部門牽頭，充分利用各種新聞媒體對定點(diǎn)扶貧中的先進(jìn)人物和事跡進(jìn)行宣傳報(bào)道，讓典型事跡深入人心，營造濃厚氛圍。

各縣(區(qū))要根據(jù)本方案的精神，結(jié)合實(shí)際，制定本縣(區(qū))具體的實(shí)施方案，細(xì)化工作目標(biāo)，明確具體措施，并報(bào)市扶貧辦備案。要認(rèn)真做好每年度定點(diǎn)扶貧工作，并于下年度1月5日前，由縣(區(qū))扶貧辦以書面和電子文件的形式報(bào)市扶貧辦，然后綜合上報(bào)自治區(qū)定點(diǎn)扶貧辦。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村低收入人口常態(tài)化幫扶工作方案 篇6

我連支部進(jìn)一步落實(shí)扶貧措施，密切黨群干群關(guān)系，全力構(gòu)建和諧社會，特制定如下扶貧幫困工作實(shí)施方案：

一、指導(dǎo)思想

以黨的__屆五中、六中全會精神為指針，深入貫徹落實(shí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，加快推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會建設(shè)，進(jìn)一步完善社會救助體系，農(nóng)三連黨支部努力形成黨政領(lǐng)導(dǎo)、工會負(fù)責(zé)、職工參與的扶貧幫困工作體系和運(yùn)行機(jī)制，為不斷提升我連扶貧幫困工作的整體水平而努力工作。

二、目標(biāo)任務(wù)

1、宣傳貫徹黨的各項(xiàng)方針政策、密切聯(lián)系群眾，了解民情民意，反映群眾呼聲，改善黨群、干群關(guān)系，推進(jìn)連隊(duì)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

2、幫助困難群眾落實(shí)脫貧解困措施，發(fā)展生產(chǎn)，增加收入，確保困難群眾有飯吃、有衣穿、有房住、病能醫(yī)切實(shí)改善他們的生活。3、幫助有生產(chǎn)勞動能力的貧困戶尋找一項(xiàng)致富途徑，掌握一項(xiàng)生產(chǎn)技能，有穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)收入來源，實(shí)現(xiàn)家庭人均收入逐步達(dá)到或超過連隊(duì)人均收入水平。

三、領(lǐng)導(dǎo)小組

組長：

副組長：

成員：

四、工作措施

1、加大宣傳力度。連扶貧幫困連領(lǐng)導(dǎo)小組要充分利用標(biāo)語、板報(bào)等方式，廣泛宣傳扶貧幫困的意義、作用和措施，擴(kuò)大扶貧幫困的影響，爭取全連職工群眾的支持，營造全連職工群眾參與扶貧幫困的良好氛圍。

2、落實(shí)扶貧責(zé)任。本單位按照"規(guī)劃到戶、責(zé)任到人"將干部職工編入結(jié)對幫扶貧困戶，采取每人幫扶一至二戶的辦法開展扶貧幫困活動，明確了扶貧責(zé)任人的目標(biāo)任務(wù)。

3、加大"就業(yè)扶貧"力度。要在解決幫扶對象就業(yè)上下功夫，采取有效措施，廣避門路，千方百計(jì)尋找就業(yè)途徑，切實(shí)增強(qiáng)其"造血"功能。4、加大科技扶貧力度。根據(jù)幫扶對象實(shí)際情況進(jìn)行智力扶貧，通過農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，加快幫扶對象脫貧后向致富示范戶的轉(zhuǎn)變。使之在幫扶活動中起到以點(diǎn)帶面的作用，帶動其他的困難戶走上脫貧致富之路。

五、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)。

我連黨支部加強(qiáng)扶貧工作的領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步提高認(rèn)識，把扶貧幫困工作列入重要議事日程，成立了扶貧幫困領(lǐng)導(dǎo)小組，組長連長、書記擔(dān)任，副組長薛菁擔(dān)任，成員由彭國玲、周檑、張修泉、易蓉、鄧勇等人組成，明確職責(zé)，并作為考核各位干部職工的重要內(nèi)容。真正讓各位干部職工都樹立正確的政績觀，做到權(quán)為民所用，情為民所系，利為民

所謀，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，聯(lián)系實(shí)際，切實(shí)將扶貧措施落到實(shí)處，力爭較好完成農(nóng)三連的扶貧幫困任務(wù)。

六、幾點(diǎn)要求

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的，__屆四中全會精神，把扶貧幫困工作作為立黨為公，執(zhí)政為民的一項(xiàng)政治任務(wù)，將其列入連隊(duì)重要議事日程，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)解決貧困群眾面臨的`各種困難。要堅(jiān)持物資救助與精神文化救助相結(jié)合的基本原則，不斷探索扶貧幫困新思路、新形式、新辦法，確保扶貧幫困工作發(fā)揮最大的社會效應(yīng)。

2、明確責(zé)任，狠抓落實(shí)。各成員要進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任意識，建立責(zé)任追究制度，逐級落實(shí)責(zé)任，確保各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。

3、廣泛宣傳，營造氛圍。連扶貧幫困領(lǐng)導(dǎo)小組要加大宣傳力度，采取多種形式，積極做好扶貧幫困活動的宣傳發(fā)動工作，激發(fā)全連職工群眾的扶貧幫困熱情，大力弘揚(yáng)中華民族扶貧幫困的傳統(tǒng)美德，為搞好扶貧幫困活動營造良好的輿論氛圍。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村低收入人口常態(tài)化幫扶工作方案 篇7

為做好20__年防止返貧監(jiān)測幫扶集中排查工作，全面落實(shí)國家鄉(xiāng)村振興局《20__年防止返貧監(jiān)測幫扶集中排查工作方案》和湖北省鄉(xiāng)村振興局《20__年防止返貧監(jiān)測幫扶集中排查工作方案》的文件要求，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定方案如下。

一、工作內(nèi)容

（一）識別認(rèn)定新增監(jiān)測對象

1.年度監(jiān)測范圍調(diào)整。在20__年家庭年人均純收入6000元基礎(chǔ)上，綜合考慮上年度農(nóng)村居民人均可支配收入增幅、物價(jià)指數(shù)變化和農(nóng)村低保保障標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整等情況，20__年擬以家庭年人均純收入6900元為參考（以省委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組審定后為準(zhǔn)），研判“三保障”和飲水安全實(shí)現(xiàn)情況，綜合考慮剛性支出，以及在就醫(yī)、上學(xué)、就業(yè)、產(chǎn)業(yè)、遭遇意外事故等方面存在的實(shí)際困難和潛在風(fēng)險(xiǎn)，合理確定防止返貧監(jiān)測對象。

2.關(guān)注重點(diǎn)人群和特殊人群。以家庭為單位，面向所有農(nóng)村人口開展全面排查。重點(diǎn)關(guān)注脫貧戶特別是20__年脫貧的貧困戶、20__年家庭人均純收入較低和明顯減少特別是收入在監(jiān)測范圍內(nèi)的農(nóng)戶、分散供養(yǎng)特困人員特別是單人戶等特殊困難家庭、農(nóng)村低保對象特別是近兩年新識別和申請低保的農(nóng)戶、農(nóng)村殘疾人家庭特別是新致殘和重度殘疾人家庭、多子女特別是非義務(wù)教育階段在讀子女較多的農(nóng)戶、務(wù)工收入占比高且務(wù)工時(shí)間不穩(wěn)定的農(nóng)戶以及因病因?yàn)?zāi)因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難的農(nóng)戶等。

3.拓展完善排查方式。要加強(qiáng)部門協(xié)同能力，在主要依靠基層干部排查的同時(shí)，充分用好農(nóng)戶自主申報(bào)、部門篩查預(yù)警等方式，拓展預(yù)警信息來源渠道，提高排查工作實(shí)效。對排查發(fā)現(xiàn)符合條件的農(nóng)戶，要全部納入監(jiān)測對象，落實(shí)監(jiān)測聯(lián)系人，制定并落實(shí)針對性幫扶計(jì)劃，確保應(yīng)納盡納、應(yīng)扶盡扶。

4.調(diào)整優(yōu)化識別程序。按照“入戶核查初判、數(shù)據(jù)比對、村級評議公示、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、縣級公告確定”的程序開展監(jiān)測識別，監(jiān)測對象認(rèn)定的信息比對、幫扶計(jì)劃制定與識別程序同步進(jìn)行。

（1）入戶核查初判。村級在排查中獲取預(yù)警信息后，組織村干部或駐村工作隊(duì)員開展入戶核查。對初判符合監(jiān)測范圍的農(nóng)戶，指導(dǎo)其填寫數(shù)據(jù)比對“承諾授權(quán)書”，按照信息采集表精準(zhǔn)采集基本信息、風(fēng)險(xiǎn)信息、收入信息等。

（2）數(shù)據(jù)比對。由縣級鄉(xiāng)村振興局協(xié)調(diào)民政部門開展數(shù)據(jù)比對，并將比對結(jié)果及時(shí)反饋給鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村。對半年內(nèi)新納入低保對象、特困人群開展過數(shù)據(jù)比對的，可不重復(fù)開展比對。推動防止返貧監(jiān)測和低收入人口動態(tài)監(jiān)測平臺數(shù)據(jù)共享、比對結(jié)果共用。

（3）村級評議公示。村級采用村民會議、村民代表大會、村兩委擴(kuò)大會議等方式進(jìn)行民主評議，結(jié)合數(shù)據(jù)比對結(jié)果，形成初選監(jiān)測對象名單并在村、組內(nèi)公示，無異議后上報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核。

（4）鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核。鄉(xiāng)鎮(zhèn)對各村上報(bào)的初選監(jiān)測對象進(jìn)行逐戶復(fù)核，提出針對性幫扶計(jì)劃后上報(bào)縣鄉(xiāng)村振興局。

（5）縣級公告確定?？h鄉(xiāng)村振興局牽頭審定鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報(bào)的監(jiān)測對象名單、幫扶計(jì)劃并進(jìn)行公告，確定最終監(jiān)測對象并及時(shí)組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村信息員將其相關(guān)信息錄入全國防返貧監(jiān)測信息系統(tǒng)，同時(shí)與相關(guān)行業(yè)部門共享監(jiān)測對象名單，落實(shí)針對性幫扶措施。工作程序要確保精簡規(guī)范、提高實(shí)效。公示環(huán)節(jié)只在村內(nèi)開展一次，不少于5天，原則上識別認(rèn)定程序一般不超過15天，在確定監(jiān)測對象后，落實(shí)監(jiān)測聯(lián)系人和完成幫扶計(jì)劃制定不超過10天。對因?yàn)?zāi)因意外事故等導(dǎo)致出現(xiàn)返貧致貧風(fēng)險(xiǎn),生活陷入嚴(yán)重困難事實(shí)清楚、群眾普遍認(rèn)可的,可通過“綠色通道”先行救助并落實(shí)幫扶措施,后履行識別程序。

（二）排查已消除風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測對象穩(wěn)定情況

1.對已標(biāo)注“風(fēng)險(xiǎn)消除”的監(jiān)測對象開展“回頭看”，重點(diǎn)排查家庭收入是否持續(xù)穩(wěn)定半年以上、“三保障”及飲水安全是否持續(xù)鞏固、風(fēng)險(xiǎn)是否穩(wěn)定消除。

2.對核實(shí)發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)消除不穩(wěn)定和整戶無勞動力的監(jiān)測對象進(jìn)行回退；對標(biāo)注風(fēng)險(xiǎn)消除后又出現(xiàn)新返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)的，按識別程序重新納入監(jiān)測幫扶范圍。

（三）排查監(jiān)測對象幫扶措施落實(shí)情況

1.對未消除風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測對象的幫扶情況進(jìn)行排查，重點(diǎn)關(guān)注措施是否精準(zhǔn)對應(yīng)、及時(shí)到位、全面有效，是否存在“一兜了之”等突出問題。

2.對義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全、飲水安全等方面存在問題的，及時(shí)落實(shí)針對性幫扶，盡快解決問題，消除風(fēng)險(xiǎn)。

3.對于返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)較為復(fù)雜的，要全面認(rèn)定監(jiān)測對象的返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)，并結(jié)合風(fēng)險(xiǎn)類型和農(nóng)戶需求因人因戶落實(shí)幫扶措施。

4.對有勞動能力的監(jiān)測對象，要優(yōu)先落實(shí)產(chǎn)業(yè)就業(yè)等開發(fā)式幫扶措施。

5.對排查發(fā)現(xiàn)收入已穩(wěn)定超過監(jiān)測范圍半年以上、“三保障”及飲水安全持續(xù)鞏固、返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)經(jīng)幫扶后穩(wěn)定消除的監(jiān)測對象，或返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)自然消除的，按程序標(biāo)注風(fēng)險(xiǎn)消除。

（四）排查規(guī)模性返貧風(fēng)險(xiǎn)隱患

1.在內(nèi)容上，重點(diǎn)排查水旱、氣象、地質(zhì)等災(zāi)害以及疫情等各類重大突發(fā)公共事件影響、大宗農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格持續(xù)大幅下跌、農(nóng)村勞動力失業(yè)明顯增多、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目失敗、大中型易地扶貧搬遷集中安置點(diǎn)搬遷人口就業(yè)等方面的風(fēng)險(xiǎn)隱患。

2.在區(qū)域上，重點(diǎn)關(guān)注易地扶貧搬遷集中安置區(qū)、未消除風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測對象占比較高的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村。特別是未消除返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測對象占比超過2%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村，要及時(shí)落實(shí)幫扶措施，逐鄉(xiāng)逐村建立工作臺賬。重點(diǎn)核查是否存在村表信息錯(cuò)漏、監(jiān)測對象幫扶政策未落實(shí)、未及時(shí)標(biāo)注“風(fēng)險(xiǎn)消除”等問題。

3.在方式上，要健全跨部門工作會商和信息互通機(jī)制，加強(qiáng)與應(yīng)急管理、醫(yī)保、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、民政、人社等相關(guān)部門的信息共享和溝通協(xié)作，強(qiáng)化分析研判，及時(shí)發(fā)現(xiàn)解決苗頭性傾向性問題。及時(shí)制定防范預(yù)案，落實(shí)幫扶舉措，提前化解風(fēng)險(xiǎn)隱患，堅(jiān)決守住防止規(guī)模性返貧的底線。

（五）排查易地搬遷集中安置后續(xù)扶持工作情況

全面排查轄區(qū)內(nèi)易地搬遷集中安置點(diǎn)基本產(chǎn)業(yè)、基本就業(yè)、基本公共服務(wù)、基層社會治理、基層組織建設(shè)等"五基"工程推進(jìn)情況,確保易地搬遷人口穩(wěn)得住、能融入、可致富。

1.排查的重點(diǎn)內(nèi)容。主要包括安置區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入相關(guān)規(guī)劃及落實(shí)、人居環(huán)境整治、基礎(chǔ)設(shè)施配套、公共服務(wù)完善、基 層組織建設(shè)、移風(fēng)易俗及良好行為引導(dǎo)、法治與德治宣教活動 開展情況,搬遷群眾就業(yè)、安置房入駐和社會融入、用水用電安全等情況(具體內(nèi)容詳見附件8)。

2.排查的組織方式。易地搬遷集中安置點(diǎn)后續(xù)扶持工作排查采取入戶排查與面上排查相結(jié)合方式,與集中大排查同步進(jìn)行。入戶排查由易地搬遷集中安置點(diǎn)所在鎮(zhèn)村組織,按照集中排查的要求進(jìn)行,匯總形成易地搬遷戶的問題清單。面上排查由縣易地搬遷辦和鄉(xiāng)村振興局牽頭,組成排查專班,重點(diǎn)排查易地搬遷集中安置點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、幫扶車間、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、社會治理等方面的短板。

3.排查的具體要求。由各地易地搬遷集中安置點(diǎn)后續(xù)扶持工作排查專班,統(tǒng)一梳理到戶、到點(diǎn)排查發(fā)現(xiàn)的問題,單獨(dú)匯總建立問題整改清單,形成專項(xiàng)排查報(bào)告,與集中大排查報(bào)告一并報(bào)縣實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略指揮部辦公室。

（六）核實(shí)核準(zhǔn)數(shù)據(jù)信息

結(jié)合前期下發(fā)疑點(diǎn)數(shù)據(jù)和排查發(fā)現(xiàn)的系統(tǒng)數(shù)據(jù)存在的問題，核查脫貧人口和監(jiān)測對象家庭實(shí)際、系統(tǒng)信息和紙質(zhì)檔案“三一致”情況，提高數(shù)據(jù)質(zhì)量。

1.排查信息全面性。重點(diǎn)關(guān)注收入支出、“三保障”及飲水安全、監(jiān)測聯(lián)系人等關(guān)鍵信息缺失問題。按照統(tǒng)一要求，補(bǔ)充鄉(xiāng)鎮(zhèn)防返貧監(jiān)測模塊有關(guān)數(shù)據(jù)信息。

2.排查信息準(zhǔn)確性。重點(diǎn)關(guān)注家庭成員信息、監(jiān)測對象分類、風(fēng)險(xiǎn)類型、幫扶措施等信息錄入不準(zhǔn)確問題。

3.排查信息時(shí)效性。重點(diǎn)關(guān)注家庭成員自然變更、基礎(chǔ)信息和幫扶措施變化等信息，及時(shí)進(jìn)行更新完善。

4.完善臺賬資料。按照“宜簡不宜繁”的要求，完善臺賬資料，鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案以學(xué)習(xí)、研究部署工作等為主，村檔案以識別消除程序、政策落實(shí)等為主，戶檔案以明白卡等為主。

5.壓實(shí)數(shù)據(jù)管理責(zé)任。按照“誰采集誰負(fù)責(zé)、誰審核誰負(fù)責(zé)、誰錄入誰負(fù)責(zé)、誰修改誰負(fù)責(zé)”的原則，鄉(xiāng)鎮(zhèn)對數(shù)據(jù)質(zhì)量負(fù)主體責(zé)任，要壓實(shí)村級采集責(zé)任、信息員維護(hù)責(zé)任、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核把關(guān)責(zé)任，確保系統(tǒng)信息全面、準(zhǔn)確、完整、及時(shí)，切實(shí)做到“賬賬相符”“賬實(shí)相符”。

二、工作安排

（一）進(jìn)行培訓(xùn)部署（5月6日前完成）。完成20__年防止返貧監(jiān)測幫扶集中排查工作部署并開展相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

（二）開展集中排查（5月27日前完成）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織鄉(xiāng)村干部、駐村幫扶干部、鄉(xiāng)村網(wǎng)格員信息員等力量，結(jié)合各地實(shí)際拓展完善工作方式，對所有農(nóng)戶進(jìn)行全面篩查，確保不留死角、不落一戶，及時(shí)將符合條件的農(nóng)戶按程序納入監(jiān)測幫扶范圍。

信息采集錄入（6月3日前完成）。按照“誰采集、誰錄入、誰負(fù)責(zé)”的原則，加強(qiáng)錄入信息審核把關(guān)，確保錄入信息真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。排查發(fā)現(xiàn)需要進(jìn)行“風(fēng)險(xiǎn)消除回退”和“監(jiān)測對象清退”的要及時(shí)上報(bào)，以縣級為單位向市鄉(xiāng)村振興局提出書面申請。待上級批準(zhǔn)后，統(tǒng)一組織開展“回退”、“清退”操作。

開展工作總結(jié)（6月8日前完成）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對20__年防止返貧監(jiān)測幫扶集中排查工作進(jìn)行總結(jié)，形成報(bào)告上報(bào)縣實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略指揮部辦公室。

三、工作要求

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。本次防止返貧監(jiān)測幫扶集中排查由國家鄉(xiāng)村振興局統(tǒng)一安排，全國同時(shí)行動，為確保此項(xiàng)工作順利開展，縣級成立以分管副縣長為組長、相關(guān)部門為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，縣鄉(xiāng)村振興局局長兼任辦公室主任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)務(wù)必高度重視，切實(shí)把防止返貧監(jiān)測幫扶集中大排查工作作為鞏固脫貧攻堅(jiān)成果的重要抓手，成立相應(yīng)的工作專班，主要負(fù)責(zé)同志要親自抓，分管同志要具體抓，切實(shí)負(fù)起責(zé)任，給予集中大排查工作充分的組織保障和人員保障，縣直相關(guān)單位、各駐村工作隊(duì)也要全力配合，確保工作順利開展，高質(zhì)量完成工作任務(wù)。

（二）強(qiáng)化工作統(tǒng)籌。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要準(zhǔn)確把握集中排查工作的具體要求、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、方法步驟，統(tǒng)籌謀劃，周密部署，科學(xué)安排，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，有序推進(jìn)各項(xiàng)工作，要注意把握時(shí)間節(jié)點(diǎn)，倒排工期，壓茬推進(jìn)，確保在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)完成各階段工作任務(wù)。要嚴(yán)格落實(shí)基層減負(fù)要求，對入戶調(diào)查內(nèi)容進(jìn)行梳理分析、整理合并，防止重復(fù)入戶和填表登記，切實(shí)減輕基層負(fù)擔(dān)。

（三）嚴(yán)把工作質(zhì)量。要堅(jiān)持實(shí)事求是的原則，規(guī)范履行納入程序，要杜絕“唯收入論”、應(yīng)納未納、體外循環(huán)等現(xiàn)象發(fā)生。對已納入的監(jiān)測對象及時(shí)進(jìn)行幫扶。要緊盯數(shù)據(jù)質(zhì)量評估中發(fā)現(xiàn)的疑點(diǎn)數(shù)據(jù)，進(jìn)村入戶核實(shí)核準(zhǔn)各項(xiàng)數(shù)據(jù)，確保真實(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性和時(shí)效性，切實(shí)做到“三一致”。

（四）強(qiáng)化督導(dǎo)指導(dǎo)。集中排查期間，省、市鄉(xiāng)村振興局和縣防返貧監(jiān)測集中排查工作領(lǐng)導(dǎo)小組將會對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作質(zhì)量和工作進(jìn)度進(jìn)行實(shí)地督導(dǎo)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正標(biāo)準(zhǔn)把握不嚴(yán)、程序履行不規(guī)范、工作進(jìn)度滯后等問題。對工作不認(rèn)真、信息更新不及時(shí)、不準(zhǔn)確甚至弄虛作假、作風(fēng)不實(shí)等問題,按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)肅處理，并作為年度考核的重要依據(jù)之一。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村低收入人口常態(tài)化幫扶工作方案 篇8

根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于全面建立困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度的意見》（國發(fā)〔20__〕52號），《民政部財(cái)政部中國殘聯(lián)關(guān)于建立困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)調(diào)整機(jī)制的指導(dǎo)意見》（民發(fā)〔20__〕67號），《民政部財(cái)政部中國殘聯(lián)關(guān)于進(jìn)一步完善困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度的意見》（民發(fā)〔20xx〕70號）和省民生工程有關(guān)要求，為切實(shí)改善和保障殘疾人基本生活，制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，堅(jiān)持以殘疾人需求為導(dǎo)向，堅(jiān)持惠民便民精準(zhǔn)管理，堅(jiān)持政策銜接動態(tài)調(diào)整，進(jìn)一步健全幫扶殘疾人社會福利制度，增進(jìn)殘疾人福祉，推動殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼制度高質(zhì)量發(fā)展。

二、目標(biāo)任務(wù)

以加快推進(jìn)殘疾人共同富裕為目標(biāo)，從殘疾人最直接最現(xiàn)實(shí)最迫切的需求入手，著力解決殘疾人因殘疾產(chǎn)生的額外生活支出和長期照護(hù)支出困難。做到應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)，確保殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼制度覆蓋所有符合條件的殘疾人，建立起家庭善盡義務(wù)、社會積極扶助、政府積極保障的責(zé)任共擔(dān)格局。

三、主要內(nèi)容

（一）補(bǔ)貼范圍

1.困難殘疾人生活補(bǔ)貼范圍。具有安徽省戶籍,持有《中華人民共和國殘疾人證》且殘疾等級在四級以上（含四級），納入低保和脫貧人口中的殘疾人。

2.重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼范圍。具有安徽省戶籍，持有《中華人民共和國殘疾人證》，殘疾等級被評定為一級、二級且需要長期照護(hù)的重度殘疾人。

有條件的地方可合理擴(kuò)大殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼對象范圍，生活補(bǔ)貼覆蓋范圍可向低保邊緣家庭殘疾人及其他困難殘疾人延伸，護(hù)理補(bǔ)貼覆蓋范圍可向三、四級智力、精神殘疾人或其他殘疾人延伸。

（二）補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)

困難殘疾人生活補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為一級、二級殘疾人為每人每月70元，三級、四級殘疾人為每人每月60元。重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每人每月65元。

有條件的地方可根據(jù)殘疾人困難程度制定分檔補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，提高補(bǔ)貼精準(zhǔn)性。鼓勵(lì)各地根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平適時(shí)提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。

（三）資金籌集

1.困難殘疾人生活補(bǔ)貼所需資金，省級通過省以上困難群眾救助補(bǔ)助資金對市、縣（區(qū)）予以適當(dāng)補(bǔ)助，不足部分由市、縣（區(qū)）自行承擔(dān)。

2.重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼所需資金，省級通過省以上困難群眾救助補(bǔ)助資金對32個(gè)脫貧縣（市、區(qū)）予以傾斜支持，其他由縣（市、區(qū)）自行承擔(dān)。

3.綜合多方面因素，20__年殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼省級補(bǔ)助資金按照較上年綜合增長不低于10%予以安排。

4.各地要嚴(yán)格落實(shí)補(bǔ)貼發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)，不得低于新制定的省級基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵(lì)支持各市、縣（市、區(qū)）合理擴(kuò)大補(bǔ)貼對象范圍、適當(dāng)提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，所增加的補(bǔ)貼資金由市縣財(cái)政承擔(dān)。市縣財(cái)政部門要健全資金撥付機(jī)制，加快預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度，做好資金兜底保障，確保補(bǔ)貼資金及時(shí)足額、按月打卡發(fā)放。

（四）政策銜接。各市、縣（市、區(qū)）要做好殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼與社會福利、社會救助、社會保險(xiǎn)等政策的具體銜接，除應(yīng)按照《國務(wù)院關(guān)于全面建立困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度的意見》(國發(fā)〔20__〕52號）及《民政部 中國殘聯(lián)關(guān)于貫徹落實(shí)殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼制度有關(guān)政策銜接問題的通知》(民發(fā)〔20__〕99號）文件要求以外，納入傷殘撫恤對象范圍且已經(jīng)享受補(bǔ)貼的，不再享受殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼。到戶籍地以外接受學(xué)歷教育的殘疾學(xué)生，應(yīng)視為原戶籍家庭成員，原則上向原戶籍地申領(lǐng)補(bǔ)貼。低保對象中的重度殘疾人按月增發(fā)30%的低保金，列入困難殘疾人生活補(bǔ)貼統(tǒng)計(jì)范圍。

（五）動態(tài)調(diào)整機(jī)制。根據(jù)《民政部 財(cái)政部 中國殘聯(lián)關(guān)于進(jìn)一步完善困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度的意見》（民發(fā)〔20xx〕70號）精神，省民政廳、省財(cái)政廳、省殘聯(lián)將聯(lián)合制定安徽省關(guān)于進(jìn)一步完善困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度的實(shí)施意見（以下簡稱“實(shí)施意見”），建立殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼動態(tài)調(diào)整機(jī)制。各地要根據(jù)實(shí)施意見要求，充分評估殘疾人生活困難程度和長期照護(hù)需求，建立健全殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼動態(tài)調(diào)整機(jī)制，使補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平、財(cái)政承受能力相適應(yīng)。各市縣補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整情況應(yīng)當(dāng)及時(shí)通過政務(wù)公開欄、信息平臺、網(wǎng)絡(luò)媒體等方式向社會公示。

（六）定期復(fù)核

采取殘疾人主動申報(bào)和縣級民政部門、殘聯(lián)定期抽查相結(jié)合的方式，建立殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼定期復(fù)核和隨機(jī)抽查制度，實(shí)行殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)、應(yīng)退則退動態(tài)管理，防止重、漏、錯(cuò)現(xiàn)象發(fā)生。定期復(fù)核和隨機(jī)抽查內(nèi)容包括申請人資格條件是否發(fā)生變化、補(bǔ)貼是否及時(shí)足額發(fā)放到位等。

四、申請審核程序

（一）自愿申請。殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼由本人或其法定監(jiān)護(hù)人向戶籍所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或街道辦事處提出申請；個(gè)人申請確有困難的，可委托他人或由所在的村（居）民委員會代為申請。

殘疾人申請殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼,要如實(shí)填寫《困難殘疾人生活補(bǔ)貼審核表》、《重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼審核表》（以下簡稱《審核表》），同時(shí)提供居民身份證或戶口本、殘疾人證及復(fù)印件，貧困殘疾人同時(shí)提供困難證明及復(fù)印件。

（二）逐級審核

1.初審。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處依托社會救助、社會服務(wù)“一門受理、協(xié)同辦理”機(jī)制，受理申請并對身份、殘疾等級、困難證明等材料進(jìn)行初審，初審應(yīng)在3個(gè)工作日內(nèi)完成。對符合條件的，在《審核表》上簽署意見，報(bào)縣級殘聯(lián)審核。

2.審核?？h（市、區(qū)）殘聯(lián)自收到初審材料后，應(yīng)在3個(gè)工作日內(nèi)完成對申報(bào)對象材料的相關(guān)審核工作，重點(diǎn)對殘疾人證和殘疾等級予以審核。經(jīng)審核符合條件的，在《審核表》上簽署意見，并填寫《困難殘疾人生活補(bǔ)貼審核匯總表》、《重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼審核匯總表》報(bào)同級民政部門審定。對不符合條件的，要書面通知鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或街道辦事處，并告知原因。

3.審定?？h級民政部門自收到申報(bào)材料后，應(yīng)在4個(gè)工作日內(nèi)完成審定，并通過與殘聯(lián)、低保等信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)核對。對審定合格的材料，在《申請表》上簽署意見，會同縣級殘聯(lián)報(bào)同級財(cái)政部門申請撥付資金。對審核審定不符合條件的，應(yīng)逐級退回，書面通知申請人并告知原因。

4.公示。采取長期公示。對審定符合條件的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)在申請人所在的村（居）民委員會的公示欄和村民小組、社區(qū)醒目位置公示7天以上；縣級民政部門應(yīng)在官方網(wǎng)站進(jìn)行長期公示。公示應(yīng)注意保護(hù)個(gè)人隱私，主要公示申請人姓名、享受補(bǔ)貼類型、補(bǔ)貼金額等，不得公開與殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼無關(guān)的信息。公示中發(fā)現(xiàn)不符合享受補(bǔ)貼條件的，經(jīng)核實(shí)后，按規(guī)定取消補(bǔ)貼資格并追回已發(fā)補(bǔ)貼資金。

（三）補(bǔ)貼發(fā)放。殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼實(shí)行按月打卡發(fā)放。對補(bǔ)貼資格審定合格的殘疾人自遞交申請當(dāng)月計(jì)發(fā)補(bǔ)貼，由縣（市、區(qū)）民政部門、殘聯(lián)報(bào)同級財(cái)政部門申請撥付資金，縣（市、區(qū)）級財(cái)政部門將資金盡快按月打卡發(fā)放至補(bǔ)貼對象在金融機(jī)構(gòu)開設(shè)的銀行賬戶，發(fā)放時(shí)間為每月25日前。

（四）跨省通辦。各市縣要根據(jù)《關(guān)于全面開展殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼資格認(rèn)定申請“跨省通辦”的通知》（皖民務(wù)函〔20xx〕103號）的要求，按照規(guī)定的工作程序、審核時(shí)限切實(shí)履行職責(zé)。采取異地代收代辦方式，實(shí)行“全程網(wǎng)辦”，統(tǒng)一使用全國殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼信息系統(tǒng)受理殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼資格認(rèn)定“跨省通辦”申請，簡化補(bǔ)貼申請受理環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)“馬上辦、就近辦、一地辦”，進(jìn)一步提升殘疾人獲得感。

五、保障措施

（一）明確部門職責(zé)。民政部門負(fù)責(zé)對經(jīng)殘聯(lián)審核合格的補(bǔ)貼對象匯總花名冊進(jìn)行審定,并對補(bǔ)貼對象家庭困難等情況進(jìn)行審核，做好補(bǔ)貼發(fā)放監(jiān)督管理等工作。殘聯(lián)組織嚴(yán)格殘疾人證發(fā)放管理,嚴(yán)把殘疾等級關(guān)，做好相關(guān)審核工作。財(cái)政部門加強(qiáng)對兩項(xiàng)補(bǔ)貼資金的管理使用，確保專款專用。

（二）實(shí)行動態(tài)管理。各市、縣（區(qū)）要建立健全動態(tài)管理機(jī)制，全面運(yùn)行全國殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼信息系統(tǒng)，建立完善兩項(xiàng)補(bǔ)貼對象檔案，做到一人一檔。補(bǔ)貼對象死亡或遷出本省的、困難程度變化不再符合相應(yīng)條件的，及時(shí)停發(fā)困難殘疾人生活補(bǔ)貼。因醫(yī)學(xué)治療或康復(fù)訓(xùn)練后殘疾程度減輕達(dá)不到重度殘疾標(biāo)準(zhǔn)的，及時(shí)停發(fā)重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼,確保殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼精準(zhǔn)實(shí)施。

（三）強(qiáng)化監(jiān)督問責(zé)。建立健全績效考評機(jī)制，加大對殘疾人生活補(bǔ)貼和護(hù)理補(bǔ)貼制度的督促檢查力度，省級將不定期對各地補(bǔ)貼發(fā)放情況進(jìn)行督查。健全責(zé)任追究機(jī)制，對擠占、挪用、套取資金等違規(guī)行為的，按規(guī)定嚴(yán)肅處理。對弄虛作假、工作不負(fù)責(zé)的，依法依規(guī)處理，構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。