2025年中央一號(hào)文件精神專題黨課講稿

全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家，農(nóng)村仍是關(guān)鍵所在。新發(fā)布的中央一號(hào)文件，對(duì)于保障我國(guó)三農(nóng)安全和推動(dòng)鄉(xiāng)村未來(lái)發(fā)展具有重大意義。該文件為鄉(xiāng)村的數(shù)字化、綠色化、鏈?zhǔn)桨l(fā)展、文化振興和多元化發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的政策和制度支撐，為鄉(xiāng)村全面振興注入了新動(dòng)力，必將推動(dòng)我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村實(shí)現(xiàn)更大發(fā)展。下面小編在這里為大家精心整理了2024年中央一號(hào)文件精神專題黨課講稿，希望對(duì)同學(xué)們有所幫助，僅供參考。

2025年中央一號(hào)文件精神專題黨課講稿

2024年2月3日，黨的十八大以來(lái)

第12個(gè)指導(dǎo)“三農(nóng)”工作的中央一號(hào)文件《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于學(xué)習(xí)運(yùn)用“千村示范、萬(wàn)村整治”工程經(jīng)驗(yàn)有力有效推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興的意見(jiàn)》發(fā)布，全文共六個(gè)部分，包括：確保國(guó)家糧食安全、確保不發(fā)生規(guī)模性返貧、提升鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平、提升鄉(xiāng)村建設(shè)水平、提升鄉(xiāng)村治理水平、加強(qiáng)黨對(duì)“三農(nóng)”工作的全面領(lǐng)導(dǎo)。這六個(gè)部分可簡(jiǎn)單概括為“兩個(gè)確保、三個(gè)提升、一個(gè)加強(qiáng)”，“兩個(gè)確保”是目標(biāo)要求，“三個(gè)提升”是途徑手段，“一個(gè)加強(qiáng)”是根本保障。

一、推廣“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)是鄉(xiāng)村全面振興的有效切入點(diǎn)

“鄉(xiāng)村全面振興”是2024年中央一號(hào)文件的關(guān)鍵詞。2018年全國(guó)兩會(huì)期間，總書(shū)記在參加山東代表團(tuán)審議時(shí)提出“五大振興”，即產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興。如何扎實(shí)推進(jìn)“五大振興”，2024年中央一號(hào)文件給出有效切入點(diǎn)——“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)。

“五大振興”中，產(chǎn)業(yè)振興是基礎(chǔ)。如何振興產(chǎn)業(yè)：一是提高產(chǎn)量，二是提高質(zhì)量。經(jīng)過(guò)改革開(kāi)放這些年的努力，我國(guó)市場(chǎng)內(nèi)的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量逐漸趨于穩(wěn)定，再?zèng)]出現(xiàn)過(guò)短缺的情況。這種情況下，再提高產(chǎn)量容易導(dǎo)致價(jià)格下降，從而影響整個(gè)產(chǎn)業(yè)的利益。所以，要在生產(chǎn)不過(guò)剩的前提下，讓廣大農(nóng)民在鄉(xiāng)村振興中有實(shí)實(shí)在在的獲得感。黨的十九屆五中全會(huì)提出實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，強(qiáng)調(diào)把鄉(xiāng)村建設(shè)擺在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要位置。黨的二十大進(jìn)一步提出“建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村”。2024年中央一號(hào)文件貫徹落實(shí)黨的二十大精神，提出“三個(gè)提升”。

總書(shū)記在xx工作期間，親自謀劃推動(dòng)“千萬(wàn)工程”，從整治農(nóng)村環(huán)境入手，由點(diǎn)及面，擴(kuò)容建設(shè)。經(jīng)過(guò)20多年持續(xù)努力，“千萬(wàn)工程”的實(shí)施不僅深刻改變了xx農(nóng)村的整體面貌，也為推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興作出了先行探索和示范引路，各地都可學(xué)可鑒。

黨的十八大以來(lái)，總書(shū)記要求“堅(jiān)持山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理”，“推動(dòng)自然資本大量增值”。總書(shū)記指出：“要科學(xué)把握各地差異和特點(diǎn)，精準(zhǔn)施策、分類推進(jìn)，不搞一刀切，不搞統(tǒng)一模式，注重地域特色，體現(xiàn)鄉(xiāng)土風(fēng)情，特別要保護(hù)好傳統(tǒng)村落、民族村寨、傳統(tǒng)建筑，以多樣化為美，打造各具特色的現(xiàn)代版富春山居圖。”《富春山居圖》是元代畫(huà)家黃公望創(chuàng)作的紙本水墨畫(huà)，以橫幅長(zhǎng)卷的形式描繪了富春江兩岸秀麗的山光水色。陶淵明在《桃花源記》中以文字形式描繪了鄉(xiāng)野間的世外桃源。要通過(guò)“千萬(wàn)工程”將鄉(xiāng)村打造成現(xiàn)代版的富春山居圖與世外桃源。

（一）山東省青州市何官鎮(zhèn)南張樓村

1987年，山東省與徳國(guó)巴伐利亞州正式建立友好省州關(guān)系。1988年，德國(guó)巴伐利亞州漢斯賽德?tīng)柣饡?huì)選中南張樓村實(shí)施中德合作“土地整理和村莊革新”項(xiàng)目。項(xiàng)目實(shí)施30多年來(lái)，以增加耕地面積、提高耕地質(zhì)量、改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施條件和生產(chǎn)條件、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為目標(biāo)，走出了一條具有南張樓特色的就地城鎮(zhèn)化路子，實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)等值發(fā)展。

德國(guó)專家的改造思路是，先通過(guò)農(nóng)地整理改善生產(chǎn)條件，再通過(guò)村莊規(guī)劃和鄉(xiāng)村建設(shè)改善生活條件，并在此過(guò)程中堅(jiān)持生態(tài)保護(hù)理念。德國(guó)專家在遵循喬、灌、草相結(jié)合的基本原則基礎(chǔ)上，因地制宜，利用當(dāng)?shù)氐碾s草進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)，以此涵養(yǎng)土地，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。

（二）河南省信陽(yáng)市平橋區(qū)郝堂村

面對(duì)房屋破舊、田地荒蕪、年輕人大多外出務(wù)工的困境，郝堂村喊出“不挖山、不砍樹(shù)、不填塘、不扒房”的口號(hào)，走出“綠水青山就是金山銀山”的小康之路。剛開(kāi)始提出在原有房屋基礎(chǔ)上改建新民居時(shí)，村民并不買賬，認(rèn)為“貼瓷磚的小白樓才好看”。村民張厚建家是郝堂村第一戶改造的院子。改造后，房屋外部保留豫南民居特色，內(nèi)部設(shè)施現(xiàn)代化，門前的家庭污水池里種滿了水生植物，兼顧美觀、環(huán)保、實(shí)用的特點(diǎn)。改造后的張厚建家成了村里的“明星院”，村民紛紛效仿。破除“政府統(tǒng)管、大拆大建”觀念，“高舉生態(tài)旗，念活產(chǎn)業(yè)經(jīng)，唱好文化戲”，昔日無(wú)人問(wèn)津的小山村蝶變?yōu)槁劽珖?guó)的美麗鄉(xiāng)村，不僅村民住著舒心，還吸引了大量游客。

可以說(shuō)，改造后的郝堂村是現(xiàn)代版富春山居圖的初級(jí)版。“把農(nóng)村建設(shè)得更像農(nóng)村”，現(xiàn)代農(nóng)村既要繼承優(yōu)良的文化和生態(tài)基因，也要進(jìn)行現(xiàn)代化改造。我在當(dāng)?shù)卣{(diào)研時(shí)發(fā)現(xiàn)，一對(duì)原本已經(jīng)搬到城鎮(zhèn)上的年輕夫妻搬回了村里。他們說(shuō)，城里的生活過(guò)于忙碌，無(wú)暇照看孩子學(xué)習(xí)，回到家鄉(xiāng)，既有事可做，父母鄰里也能幫忙照顧孩子。所以，鄉(xiāng)村改造是第一步，很多問(wèn)題隨著改造的推進(jìn)，自然而然就有了答案。

（三）鄉(xiāng)村改造的落腳點(diǎn)

建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。2024年中央一號(hào)文件指出：“因地制宜推進(jìn)撂荒地利用，宜糧則糧、宜經(jīng)則經(jīng)，對(duì)確無(wú)人耕種的支持農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織多途徑種好用好。”建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，就要解決好土地分割細(xì)碎化的問(wèn)題，進(jìn)行土地整治。

樹(shù)立大食物觀。大食物觀是黨中央糧食安全觀念的戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變，以“食物”取代“糧食”是對(duì)傳統(tǒng)“以糧為綱”觀念的拓展升級(jí)。不只水稻、小麥等主糧，蔬菜、水果等副食產(chǎn)品，肉、蛋、奶、魚(yú)等動(dòng)物性食品，甚至微生物、合成物質(zhì)等可食物品，都是食物。凡是能滿足人的正常生活需求并有利于壽命延長(zhǎng)的可供人類食用的物質(zhì)都屬于食物范疇，都要進(jìn)入中國(guó)人的飯碗，我們都應(yīng)抓緊抓好。

高水平專家要參與鄉(xiāng)村規(guī)劃設(shè)計(jì)。南張樓村、郝堂村都是在專業(yè)人員的指導(dǎo)下規(guī)劃建設(shè)的。高水平的規(guī)劃設(shè)計(jì)，能體現(xiàn)出各村莊的特色，讓一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，提高鄉(xiāng)村公共產(chǎn)品質(zhì)量和公共服務(wù)水平。鄉(xiāng)村規(guī)劃設(shè)計(jì)的成效，不在于吸引了多少游客，而是當(dāng)?shù)匕傩沼袥](méi)有切實(shí)受益，要看老人是否生活得幸福，孩子是否玩得快樂(lè)。

二、用好“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)，以集體經(jīng)濟(jì)組織為平臺(tái)

“千萬(wàn)工程”涉及的工作量很大。挖土、搬石等具體工作由誰(shuí)來(lái)干？黨領(lǐng)導(dǎo)下的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織。

（一）xx省xx市安吉縣天荒坪鎮(zhèn)余村

余村是“兩山”理論的發(fā)源地。2005年8月15日，時(shí)任xx省委書(shū)記xxx同志考察安吉余村時(shí)，首次作出“綠水青山就是金山銀山”的重要論述。二十世紀(jì)八九十年代，余村是全縣有名的工業(yè)村、污染村。

余村深入實(shí)施“千萬(wàn)工程”，淘汰重污染企業(yè)，開(kāi)展村莊整治，轉(zhuǎn)型發(fā)展農(nóng)家樂(lè)休閑旅游。以前，余村沒(méi)有個(gè)體私營(yíng)企業(yè)，現(xiàn)在不但有了私營(yíng)企業(yè)，還為年輕的創(chuàng)客提供發(fā)展空間。同時(shí)，集體經(jīng)濟(jì)組織仍發(fā)揮重要作用。比如，以前村中山上的竹子分配給每家每戶，現(xiàn)在竹子的養(yǎng)護(hù)工作由集體經(jīng)濟(jì)組織統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)。統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)，有利于實(shí)施統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，從而推動(dòng)旅游業(yè)發(fā)展。

（二）xx省瑞安市塘下鎮(zhèn)陳岙村

陳岙村原本是一個(gè)偏僻、落后、集體經(jīng)濟(jì)空白的小村莊。近年來(lái)，陳岙村借助美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略等東風(fēng)，依托山水資源優(yōu)勢(shì)，延伸旅游思路，打造占地3000多畝的生態(tài)休閑旅游區(qū)，相繼開(kāi)發(fā)活水游泳、激情漂流、皮劃艇運(yùn)動(dòng)、生態(tài)游船、登山健身步道、自由騎行等項(xiàng)目，發(fā)展以文化、康復(fù)療養(yǎng)、度假為主題的生態(tài)休閑型旅游產(chǎn)品。

（三）廣東省清遠(yuǎn)市英德市葉屋村

葉屋村地處粵北丘陵地帶，是一個(gè)典型的農(nóng)業(yè)村，沒(méi)有工業(yè)、旅游業(yè)資源，村民主要從事養(yǎng)豬養(yǎng)魚(yú)、砂糖橘種植、栽桑養(yǎng)蠶等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，曾是省級(jí)貧困區(qū)。葉屋村平均每戶承包土地10.6畝，分田到戶時(shí)也是采取細(xì)碎分割的方式，導(dǎo)致每戶農(nóng)民要分散經(jīng)營(yíng)大約11塊土地。

2009年，葉屋村開(kāi)了35次戶代表會(huì)議，討論如何進(jìn)行土地整治。最終各家各戶達(dá)成了八條一致意見(jiàn)，其中最重要的共識(shí)就是：葉屋村的土地歸在葉屋村生活的人集體所有，娶進(jìn)來(lái)的媳婦和新生的孩子要分得土地，故去的老人和嫁出去的閨女要把土地交回集體重新分配，每隔二十年調(diào)整一次。推動(dòng)土地實(shí)現(xiàn)連片經(jīng)營(yíng)，承包戶要負(fù)責(zé)修好對(duì)應(yīng)的機(jī)耕道和灌溉渠等基礎(chǔ)設(shè)施。

土地集中連片，把原來(lái)旱不能灌、澇不能排的土地打通，解決了原來(lái)鄰里之間為了用水、打藥等的矛盾，吸引大部分青壯勞動(dòng)力回到農(nóng)村，搞適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，家家都變成了一個(gè)家庭農(nóng)場(chǎng)。到2015年，他們的人均可支配收入超過(guò)2.5萬(wàn)元。所以，關(guān)于如何解決撂荒地的問(wèn)題，葉屋村提供了可資借鑒的方案。

（四）內(nèi)蒙古自治區(qū)鄂爾多斯市達(dá)拉特旗官牛犋南社

從2008年開(kāi)始，該社開(kāi)始對(duì)土地經(jīng)營(yíng)管理進(jìn)行積極探索，先后走過(guò)了單打獨(dú)斗、土地整合、大戶創(chuàng)收階段。在此過(guò)程中，雖然土地面積有所擴(kuò)展、種植效益逐年增長(zhǎng)，但人地不均、收入懸殊的矛盾一直制約著村里發(fā)展。2019年，該社在村黨支部的組織下成立了種植合作社，開(kāi)始對(duì)全社3000多畝耕地進(jìn)行合作經(jīng)營(yíng)，全社110戶村民以土地入股方式成為合作社社員，然后由合作社統(tǒng)一耕種、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一收獲、統(tǒng)一銷售，土地經(jīng)營(yíng)獲得的大部分收益都由村民分紅享有，剩余收益作為村里的提留資金用于發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)和村容村貌建設(shè)。這一創(chuàng)新形式被稱為“統(tǒng)種共富”土地合作經(jīng)營(yíng)模式。將原來(lái)各家各戶的田埂拆掉后，耕作面積擴(kuò)大了，利用機(jī)器作業(yè)后，耕作效率也提高了。

（五）集體經(jīng)濟(jì)組織的制度優(yōu)勢(shì)

上述四個(gè)村莊，原先都有很多問(wèn)題，在集體經(jīng)濟(jì)組織的作用下，村莊面貌煥然一新。比如，葉屋村收取土地承包費(fèi)，并用這筆費(fèi)用服務(wù)于農(nóng)戶的生產(chǎn)生活。官牛犋南社通過(guò)工資和分紅的形式，給農(nóng)戶切實(shí)的好處。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，集體經(jīng)濟(jì)組織表現(xiàn)出獨(dú)特的制度優(yōu)勢(shì)。

第一，確保“耕者有其田”。農(nóng)村土地集體所有制讓弱小農(nóng)戶不會(huì)失去土地，勞作也不會(huì)受到剝削，勞動(dòng)者與土地的結(jié)合零成本。

第二，土地所有者、經(jīng)營(yíng)者、勞動(dòng)者三者利益和諧統(tǒng)一。土地所有者是農(nóng)民集體，經(jīng)營(yíng)者是集體經(jīng)濟(jì)組織或村委會(huì)，勞動(dòng)者包括農(nóng)民和村干部。集體經(jīng)濟(jì)組織的收入為集體成員服務(wù)，彼此之間不存在惡意競(jìng)爭(zhēng)。

第三，有利于村莊資源整體規(guī)劃基礎(chǔ)上的高效利用。這一優(yōu)勢(shì)在以上四個(gè)村莊中表現(xiàn)明顯。集體經(jīng)濟(jì)組織將土地整合后，土地的利用效率明顯提高了。第四，為鄉(xiāng)村治理有效奠定經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。2024年中央一號(hào)文件提出，“提升鄉(xiāng)村治理水平”。上述四個(gè)村莊之前都有很多矛盾，在集體經(jīng)濟(jì)組織的協(xié)調(diào)下，每個(gè)人都能有話就說(shuō)，只要提出的意見(jiàn)是有利于集體的，是能讓大多數(shù)人認(rèn)同的，就能被采納。在討論的過(guò)程中，農(nóng)民會(huì)逐漸明白彼此之間的聯(lián)系，在考慮自己利益的同時(shí)也能考慮到與自己相關(guān)聯(lián)的他人的利益。所以，這四個(gè)村莊的干群關(guān)系、鄰里關(guān)系都非常和諧。

總書(shū)記指出：“走中國(guó)特色社會(huì)主義鄉(xiāng)村振興道路，必須鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，走共同富裕之路。要堅(jiān)持農(nóng)村土地集體所有，堅(jiān)持家庭經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)性地位，堅(jiān)持穩(wěn)定土地承包關(guān)系，壯大集體經(jīng)濟(jì)，建立符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的集體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制，確保集體資產(chǎn)保值增值，確保農(nóng)民受益。”

總書(shū)記多次強(qiáng)調(diào)，農(nóng)村改革不論怎么改，不能把農(nóng)村土地集體所有制改垮了，不能把耕地改少了，不能把糧食生產(chǎn)能力改弱了，不能把農(nóng)民利益損害了，這些底線必須堅(jiān)守，決不能犯顛覆性錯(cuò)誤。上述四個(gè)村莊堅(jiān)守底線，堅(jiān)持農(nóng)村土地集體所有制，都走上了致富之路。

三、用好“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)，貫徹“兩山”理論

黨的十八大以來(lái)，以xxx同志為核心的黨中央高度重視生態(tài)文明建設(shè)，提出“綠水青山就是金山銀山”的創(chuàng)新理論，簡(jiǎn)稱“兩山”理論。在實(shí)施山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理的過(guò)程中，如何讓老百姓受益，這是一個(gè)相對(duì)復(fù)雜的問(wèn)題。2024年中央一號(hào)文件要求，鼓勵(lì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體、農(nóng)戶等直接參與高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)管護(hù)。這句話指向的是財(cái)政投資后誰(shuí)來(lái)獲利的問(wèn)題。建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田屬于財(cái)政投資的公共工程，有關(guān)部門采用招投標(biāo)的方式進(jìn)行規(guī)劃建設(shè)。

如何讓農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織直接參與高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)管護(hù)，在招投標(biāo)的方式下直接獲利？我們來(lái)看基層經(jīng)驗(yàn)。2017年以來(lái)，山西省大寧縣創(chuàng)新實(shí)施了“購(gòu)買式造林”改革，探索總結(jié)出了綠水青山轉(zhuǎn)變?yōu)榻鹕姐y山的8條有效實(shí)現(xiàn)途徑，創(chuàng)造性地開(kāi)展“深化農(nóng)村改革、振興鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)”工作，探尋出了盤活資源、賦權(quán)于民的攻堅(jiān)深度貧困新方法，實(shí)現(xiàn)了在生態(tài)建設(shè)的戰(zhàn)場(chǎng)上，打贏生態(tài)治理和脫貧攻堅(jiān)兩場(chǎng)戰(zhàn)役的目標(biāo)。

大寧縣地處呂梁山南麓，為丘陵山區(qū)地貌，967平方公里的土地上多荒山荒坡，是國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣、山西省深度貧困縣，也是限制開(kāi)發(fā)的國(guó)家生態(tài)建設(shè)區(qū)。生態(tài)惡化與深度貧困相互交織，束縛著這片土地的發(fā)展。2016年8月，畢業(yè)于山西農(nóng)大的省林業(yè)廳黑茶林局局長(zhǎng)王金龍，被山西省委任命為大寧縣委書(shū)記。他將曾經(jīng)在黑茶林局實(shí)施的“購(gòu)買式造林”模式移植到大寧縣。“購(gòu)買式造林”就是通過(guò)政府規(guī)劃設(shè)計(jì)，由造林合作社通過(guò)競(jìng)價(jià)議標(biāo)，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂合同，自主投資投勞造林，林權(quán)不變，樹(shù)隨地走，當(dāng)年驗(yàn)收合格后支付30%的工程款，第三年林木成活率通過(guò)驗(yàn)收后支付余款，靠市場(chǎng)主體的獲利機(jī)制推動(dòng)生態(tài)建設(shè)和脫貧攻堅(jiān)互促雙贏。

“購(gòu)買式造林”為生態(tài)建設(shè)與脫貧攻堅(jiān)架起了橋梁和紐帶。把造林者的切身利益和造林成效的好壞直接掛鉤，強(qiáng)化了造林者造活、護(hù)好的責(zé)任，確保了造林成活和貧困戶收益，打開(kāi)了生態(tài)扶貧+精準(zhǔn)扶貧的通道，實(shí)現(xiàn)了生態(tài)建設(shè)和脫貧攻堅(jiān)的有機(jī)結(jié)合。截至2018年底，大寧縣全縣森林面積為52.34萬(wàn)畝，森林覆蓋率達(dá)到36.25%。生態(tài)建設(shè)帶來(lái)了環(huán)境質(zhì)量的改變，大寧縣空氣質(zhì)量穩(wěn)居臨汾市前列。

“購(gòu)買式造林”實(shí)現(xiàn)政府投資、農(nóng)民受益。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織可以成立工程隊(duì)進(jìn)行投標(biāo)，有關(guān)部門可以提供技術(shù)輔導(dǎo)，助其順利取得資質(zhì)。當(dāng)每個(gè)村鎮(zhèn)有了足夠的能力，就能實(shí)現(xiàn)各村的項(xiàng)目由各村自己完成。這種方式不僅能讓農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織增收，還能為本村農(nóng)民提供就業(yè)。

如何讓新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體直接參與高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)管護(hù)？新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體包括：專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)。其中，專業(yè)大戶和家庭農(nóng)場(chǎng)是家庭經(jīng)營(yíng)，農(nóng)民合作社和農(nóng)業(yè)企業(yè)是合作經(jīng)營(yíng)、集體經(jīng)營(yíng)或者企業(yè)經(jīng)營(yíng)。2024年中央一號(hào)文件指出，持續(xù)深化供銷合作社綜合改革。2006年，時(shí)任xx省委書(shū)記的xxx同志在溫州瑞安市主持召開(kāi)新型農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，親自總結(jié)瑞安市率先實(shí)踐的做法，部署推動(dòng)生產(chǎn)合作、供銷合作、信用合作“三位一體”新型農(nóng)村合作體系建設(shè)。這樣的合作社既能提供生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)、生產(chǎn)和生活資料銷售，也能提供金融、保險(xiǎn)等業(yè)務(wù)服務(wù)。

2015年，《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于深化供銷合作社綜合改革的決定》提出，到2020年，把供銷合作社系統(tǒng)打造成為與農(nóng)民聯(lián)結(jié)更緊密、為農(nóng)服務(wù)功能更完備、市場(chǎng)化運(yùn)行更高效的合作經(jīng)濟(jì)組織體系，成為服務(wù)農(nóng)民生產(chǎn)生活的生力軍和綜合平臺(tái)，成為黨和政府密切聯(lián)系農(nóng)民群眾的橋梁紐帶，切實(shí)在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)中更好地發(fā)揮作用。2017年中央一號(hào)文件強(qiáng)調(diào)：“加強(qiáng)農(nóng)民合作社規(guī)范化建設(shè)，積極發(fā)展生產(chǎn)、供銷、信用‘三位一體’綜合合作。”2020年，總書(shū)記對(duì)供銷合作社工作作出重要指示指出，供銷合作社是黨領(lǐng)導(dǎo)下的為農(nóng)服務(wù)的綜合性合作經(jīng)濟(jì)組織，有著悠久的歷史、光榮的傳統(tǒng)，是推動(dòng)我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的一支重要力量。近年來(lái)，全國(guó)供銷合作社系統(tǒng)深化綜合改革，在促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)、農(nóng)民增收致富、城鄉(xiāng)融合發(fā)展等方面做了大量工作。

內(nèi)蒙古自治區(qū)赤峰市克什克騰旗經(jīng)棚鎮(zhèn)，是典型的以小農(nóng)經(jīng)濟(jì)為主的區(qū)域，2019年撂荒面積約為5萬(wàn)多畝。而且小農(nóng)戶分散耕作的小麥、玉米品種不一，產(chǎn)量不高，效益低下，致使撂荒地難以復(fù)耕。青壯年外出打工，留守家中的幾乎都是60歲以上的老年人。2018年，內(nèi)蒙克什克騰旗經(jīng)棚鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)合作發(fā)展聯(lián)合會(huì)（以下簡(jiǎn)稱鎮(zhèn)聯(lián)合會(huì)）成立。鎮(zhèn)聯(lián)合會(huì)將補(bǔ)貼發(fā)給小農(nóng)戶，讓小農(nóng)戶愿意將土地交給聯(lián)合會(huì)集中連片托管，從而重新調(diào)整種植區(qū)域和品種，調(diào)配機(jī)手和機(jī)械，實(shí)現(xiàn)糧食產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)。2020年，鎮(zhèn)聯(lián)合會(huì)復(fù)耕了所有的撂荒地。鎮(zhèn)聯(lián)合會(huì)成立之前，已經(jīng)有個(gè)體農(nóng)機(jī)手和農(nóng)機(jī)服務(wù)專業(yè)合作社開(kāi)展大田作物生產(chǎn)的農(nóng)業(yè)機(jī)械化服務(wù)，雖然機(jī)械總動(dòng)力過(guò)剩，卻因地塊分散、供求難銜接等原因，仍有不少農(nóng)戶無(wú)法獲得服務(wù)，農(nóng)機(jī)手的效益也不高。鎮(zhèn)聯(lián)合會(huì)整合了全鎮(zhèn)308名農(nóng)機(jī)手、370余套農(nóng)用機(jī)械，成立了機(jī)耕大隊(duì)，并與農(nóng)機(jī)手簽訂協(xié)議，集中統(tǒng)一調(diào)配機(jī)械和農(nóng)機(jī)手，并對(duì)農(nóng)機(jī)手開(kāi)展技術(shù)管理培訓(xùn)。由于服務(wù)覆蓋面擴(kuò)大，加上合理的統(tǒng)籌安排和科學(xué)調(diào)度，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)的效益大為提高，農(nóng)機(jī)手的收入也增加了。

在基本完成大田社會(huì)化服務(wù)之后，2020年，鎮(zhèn)聯(lián)合會(huì)開(kāi)始籌劃農(nóng)村消費(fèi)服務(wù)的組織化、社會(huì)化。他們下決心將新農(nóng)聯(lián)超市的日用消費(fèi)品、鄉(xiāng)鎮(zhèn)供銷社供銷公司的農(nóng)資直接進(jìn)村入戶，方便小農(nóng)戶的生產(chǎn)生活。在鎮(zhèn)黨委支持下，以設(shè)立聯(lián)合會(huì)與村集體共建的綜合服務(wù)站為契機(jī)，以實(shí)現(xiàn)服務(wù)站終端便民功能為目標(biāo)，建立起了村到組、組到戶的網(wǎng)格系統(tǒng)，而且因地制宜、根據(jù)地域遠(yuǎn)近和親情關(guān)系建立網(wǎng)格和村組，選出網(wǎng)格員、網(wǎng)格長(zhǎng)，黨員都進(jìn)入網(wǎng)格員、網(wǎng)格長(zhǎng)的隊(duì)伍之中。

“三位一體”綜合合作的合作社，有利于緩解改革過(guò)程中容易出現(xiàn)的生產(chǎn)過(guò)剩問(wèn)題，自上而下形成體系，統(tǒng)一管理生產(chǎn)、銷售等環(huán)節(jié)，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展做出實(shí)實(shí)在在的貢獻(xiàn)，讓農(nóng)民受益。

四、用好“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)，借鑒自發(fā)典型，勇于改革創(chuàng)新

2024年中央一號(hào)文件指出：“堅(jiān)持把解決好‘三農(nóng)’問(wèn)題作為全黨工作重中之重，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，改革完善‘三農(nóng)’工作體制機(jī)制，全面落實(shí)鄉(xiāng)村振興責(zé)任制，壓實(shí)五級(jí)書(shū)記抓鄉(xiāng)村振興責(zé)任，明確主攻方向，扎實(shí)組織推動(dòng)。”2024年中央一號(hào)文件強(qiáng)調(diào)：“各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部要落實(shí)‘四下基層’制度，深入調(diào)查研究，推動(dòng)解決農(nóng)民群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題。優(yōu)化各類涉農(nóng)督查檢查考核，突出實(shí)績(jī)實(shí)效，能整合的整合，能簡(jiǎn)化的簡(jiǎn)化，減輕基層迎檢迎考負(fù)擔(dān)。”

“千萬(wàn)工程”不能淪為形式主義，領(lǐng)導(dǎo)干部要扎實(shí)推進(jìn)，干出實(shí)效，要借鑒基層自發(fā)典型。上述幾個(gè)村莊的改革都是基層自發(fā)探索的結(jié)果，沒(méi)有特殊政策。各地雖千差萬(wàn)別，但也有共性，領(lǐng)導(dǎo)干部要好好挖掘本地區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)持農(nóng)村土地集體所有，以集體經(jīng)濟(jì)組織為平臺(tái)。以土地撂荒問(wèn)題為例，領(lǐng)導(dǎo)干部要分析其產(chǎn)生的內(nèi)外部因素，借鑒葉屋村、官牛犋南社等地的經(jīng)驗(yàn)，以切實(shí)保障農(nóng)戶利益為要，扭轉(zhuǎn)以前低水平無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)的狀態(tài)，在黨的領(lǐng)導(dǎo)下組織農(nóng)村資源，統(tǒng)一進(jìn)入市場(chǎng)。

要通過(guò)改革著力解決一些基層黨組織弱化、虛化、邊緣化問(wèn)題?；鶎狱h組織只有成為堅(jiān)強(qiáng)的戰(zhàn)斗堡壘，“千萬(wàn)工程”實(shí)施才能有一個(gè)堅(jiān)強(qiáng)有力的指揮部，才能形成鄉(xiāng)村全面振興和脫貧攻堅(jiān)有效銜接的內(nèi)生動(dòng)力。