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城市垃圾處理的考察報(bào)告篇一
針對福州市生活垃圾現(xiàn)狀及問題,提出處理處置對策:建立和完善處理城市生活垃圾的市場化、產(chǎn)業(yè)化運(yùn)作機(jī)制;推行城市生活垃圾分類收集制;加快垃圾處理場技術(shù)配套工程等綜合處理城市生活垃圾的思路.
作者：吳英作者單位：福建省環(huán)境保護(hù)設(shè)計(jì)院刊名：海峽科學(xué)英文刊名：channelscience年，卷(期)：“”(6)分類號(hào)：x7關(guān)鍵詞：生活垃圾現(xiàn)狀處理對策。
城市垃圾處理的考察報(bào)告篇二
第一條為了加強(qiáng)城市建筑垃圾的管理，維護(hù)城市環(huán)境衛(wèi)生，促進(jìn)資源循環(huán)利用，根據(jù)《中華人民共和國循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》、《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》、《城市建筑垃圾管理規(guī)定》、《甘肅省人民政府貫徹落實(shí)國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)意見的實(shí)施意見》等法律法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。
第二條本省市、縣(區(qū))、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)建筑垃圾收集、運(yùn)輸、消納、利用等處置活動(dòng)，適用本辦法。
第三條本辦法所稱建筑垃圾，是指建設(shè)單位、施工單位或者個(gè)人新建、改建、擴(kuò)建和拆除各類建筑物、構(gòu)筑物、管網(wǎng)等以及居民裝飾裝修房屋過程中所產(chǎn)生的棄料、棄土及其它廢棄物。其中，棄料是指各種廢棄磚瓦、混凝土、木材、管材、瀝青等建筑廢棄物;棄土是指工程開挖后需外運(yùn)的余泥土石方。
第四條省級(jí)建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)全省城市建筑垃圾處理工作。
市、縣(區(qū))人民政府(以下簡稱“城市人民政府”)建設(shè)(環(huán)境衛(wèi)生)主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)建筑垃圾處置的管理工作。
城市綜合執(zhí)法、公安、環(huán)保、物價(jià)、規(guī)劃、國土、工商、房管等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，共同做好建筑垃圾的管理工作。
第五條建筑垃圾處置應(yīng)當(dāng)遵循減量化、資源化、無害化的原則，分類管理，集中處置。
鼓勵(lì)資源化利用建筑垃圾。新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)工程，在技術(shù)和經(jīng)濟(jì)許可范圍內(nèi)，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采用建筑垃圾再生建材。
利用建筑垃圾再生建材的企業(yè)可以按照國家有關(guān)規(guī)定享受稅收和財(cái)政優(yōu)惠政策。
第六條從事建筑活動(dòng)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)所產(chǎn)生的建筑垃圾的處置。委托具備建筑垃圾運(yùn)輸和消納條件的單位和個(gè)人對建筑垃圾進(jìn)行處置。
第七條城市人民政府建設(shè)(環(huán)境衛(wèi)生)主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)、國土、房管、環(huán)境保護(hù)等部門編制本市、縣(市、區(qū))建筑垃圾消納場所和設(shè)施設(shè)置規(guī)劃，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
建筑垃圾消納場所和設(shè)施應(yīng)當(dāng)按照棄料、棄土以及其他廢棄物的用途分類設(shè)置。
第八條產(chǎn)生建筑垃圾的建設(shè)、施工單位或個(gè)人，應(yīng)當(dāng)向所在城市的建設(shè)(環(huán)境衛(wèi)生)主管部門申報(bào)建筑垃圾處置計(jì)劃，獲得核準(zhǔn)后，方可處置。
第九條城市人民政府建設(shè)(環(huán)境衛(wèi)生)主管部門在接到申報(bào)文件后，對符合條件的應(yīng)于20日內(nèi)頒發(fā)核準(zhǔn)文件。對不予核發(fā)核準(zhǔn)文件的應(yīng)告知原因。
建筑垃圾處置核準(zhǔn)文件不準(zhǔn)出借、轉(zhuǎn)讓、涂改、偽造。
第十條單位或個(gè)人因零星裝修或維修房屋等產(chǎn)生的建筑垃圾應(yīng)當(dāng)及時(shí)清運(yùn)。如需臨時(shí)堆放，應(yīng)當(dāng)堆放在社區(qū)(街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府)或物業(yè)管理者指定的地點(diǎn)。
第十一條收集建筑垃圾時(shí)，不得與生活垃圾及危險(xiǎn)廢棄物混裝，不得將棄土、棄料和不同種類的棄料混合收集存儲(chǔ)。
第十二條運(yùn)輸建筑垃圾的車輛，必須按照規(guī)定的時(shí)間、路線、和數(shù)量，將建筑垃圾運(yùn)到指定的處置場地，并按要求傾倒。
第十三條凡將建筑垃圾運(yùn)入環(huán)境衛(wèi)生管理部門設(shè)置的建筑垃圾儲(chǔ)運(yùn)(堆置)場消納、處理的，應(yīng)按規(guī)定交納處理費(fèi)。
第十四條建設(shè)工程竣工后，建設(shè)或施工單位須在一個(gè)月內(nèi)將建筑垃圾清理干凈。
第十五條需要回填棄土的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)向工程所在地建設(shè)(環(huán)境衛(wèi)生)主管部門提出申請，申報(bào)回填棄土的數(shù)量、地點(diǎn)、時(shí)間等，由城市人民政府建設(shè)(環(huán)境衛(wèi)生)主管部門核定。
第十六條城市人民政府建設(shè)(環(huán)境衛(wèi)生)主管部門可以采取書面檢查、實(shí)地抽查、現(xiàn)場核定等方式，對建筑垃圾的處置活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查。
任何單位和個(gè)人有權(quán)對違反本規(guī)定的行為進(jìn)行舉報(bào)和投訴，建設(shè)(環(huán)境衛(wèi)生)主管部門應(yīng)當(dāng)進(jìn)行調(diào)查處理。
第十七條建設(shè)(環(huán)境衛(wèi)生)主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門制定建筑垃圾處置安全事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案，建立應(yīng)急處理工作機(jī)制，保證緊急或者特殊情況下建筑垃圾的安全運(yùn)輸和處理。
從事建筑垃圾運(yùn)輸或者消納的單位，應(yīng)當(dāng)制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，并報(bào)所在地建設(shè)(環(huán)境衛(wèi)生)主管部門備案。
第十八條本辦法自發(fā)布之日起施行。
城市垃圾處理的考察報(bào)告篇三
包括餐飲業(yè)及單位食堂餐飲泔水、農(nóng)貿(mào)集市水果蔬菜下腳料、屠宰場及食品加工廠動(dòng)植物下腳料、畜牧保險(xiǎn)制度執(zhí)行時(shí)上繳的死禽畜、為清除外來入侵植物（如互花大米草、水浮蓮等）而產(chǎn)生的草料等[3―5]。這類垃圾含水量大，營養(yǎng)豐富，極易變質(zhì)，可能傳播各種病毒，有擴(kuò)散傳染源風(fēng)險(xiǎn)。目前處理辦法是：一是干燥和直接作為動(dòng)物飼料，這存在從食物鏈傳播疾病的風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)禁止；二是發(fā)酵作有機(jī)肥或沼氣使用，要求完全滅菌，成本高，是一個(gè)虧本經(jīng)營，需政府大量補(bǔ)貼企業(yè)才能生存。
建議：將生物質(zhì)垃圾變成微生物農(nóng)藥生產(chǎn)的培養(yǎng)基，既使垃圾得到完全無害化處理，又可生產(chǎn)微生物農(nóng)藥，獲得豐厚利潤。
1.2可焚燒垃圾。
從居民社區(qū)收集的垃圾，基本上是廚房垃圾、包裝物以及廢棄生活用品。目前，社區(qū)已定點(diǎn)定人收集垃圾，只要下達(dá)制度，可以初步分除建筑垃圾等不可焚燒垃圾，余下可以視大部分為可焚燒物垃圾。焚燒是國際通用的垃圾減量化處理手段，已有先進(jìn)的焚燒機(jī)械；也有成熟的煙氣處理方式。主要采用“濕石灰吸附―活性炭吸附―布袋集塵”，排出煙氣可達(dá)到歐洲標(biāo)準(zhǔn)[6―8]。
問題：這是一個(gè)不斷耗費(fèi)成本的過程，而且排出減量與投入的增量相關(guān)；中國垃圾焚燒時(shí)采用定量補(bǔ)貼的財(cái)政模式。經(jīng)營者為了謀取利潤，不惜偷工減料，人為地造成排放超標(biāo)。因此，建垃圾焚燒廠的地方，必然污染嚴(yán)重。
建議：一是采用新的煙氣處理模式?！皾袷椅建D低溫等離子體降解―納米碳纖維布簾式除塵―納米光催化二氧化鈦石英砂降解”。這不但是技術(shù)上的'升級(jí)，可以更徹底地消除煙塵中包括二惡英在內(nèi)的污染物，而且處理成本低廉。二是采用與納米碳酸鈣聯(lián)產(chǎn)技術(shù)。濕石灰可以采用碳酸鈣生產(chǎn)過程的副產(chǎn)品，而經(jīng)凈化后的煙氣又作為co2源，用于納米碳酸鈣生產(chǎn)。通過這種互惠型經(jīng)營模式，使凈化煙塵變?yōu)樯a(chǎn)納米碳酸鈣的必需生產(chǎn)環(huán)節(jié)，企業(yè)必然“自覺地”處理煙塵。
1.3可填埋垃圾。
填埋處理是城市生活垃圾最基本的處理方法。它是將垃圾埋入地下，通過微生物長期的分解作用，使之分解成無害的化合物。現(xiàn)代化大型垃圾衛(wèi)生填埋場多采用單元填埋法[9]，對填埋的垃圾采用逐層壓實(shí)和每日覆蓋的方法，提高利用效率。
問題：一是垃圾填埋產(chǎn)生的氣體危害，填埋垃圾經(jīng)微生物的好氧分解和厭氧分解會(huì)產(chǎn)生大量填埋沼氣，其成分主要有ch4、co2、nh3、h2s等，其中ch4、co2占絕大多數(shù)。當(dāng)甲烷濃度達(dá)到5%～15%，在有氧條件下可能發(fā)生爆炸；co易溶于水，不僅會(huì)導(dǎo)致地下水ph值降低，而且會(huì)使地下水的硬度及礦物質(zhì)增加；此外，植物由于受根部積聚的co2和甲烷的影響，因缺氧而危害其生長。二是滲透液引起的二次污染問題。垃圾經(jīng)微生物分解和地表水的影響會(huì)產(chǎn)生一定數(shù)量的滲透液。它是一種高濃度有機(jī)廢水，可穿透周圍地層，對飲用水造成污染。
建議：一是通過滲漏液回灌技術(shù)加速有機(jī)物分解。采用沼氣收集網(wǎng)絡(luò)收集沼氣作燃料，并通過噴射無害化消毒劑與混合填埋生產(chǎn)納米碳酸鈣過程產(chǎn)生的石灰廢渣消毒除臭辦法。二是在填埋物上方覆蓋土壤，種植香料植物構(gòu)成香味公園，既改善環(huán)境，又獲得生態(tài)化利用。
2結(jié)語。
城市垃圾成分復(fù)雜，并受經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、能源結(jié)構(gòu)、自然條件及傳統(tǒng)習(xí)慣等因素的影響，很難有統(tǒng)一的處理模式。對城市垃圾的處理一般是隨國情而異，不管采用哪種處理方式，但最終都是以無害化、資源化、減量化為處理目標(biāo)。我國城市垃圾處理起步較晚，目前我國多數(shù)城市垃圾不太適宜焚燒用于發(fā)電，而填埋又受土地資源限制，采用經(jīng)濟(jì)高效與納米碳酸鈣聯(lián)產(chǎn)技術(shù)的處理城市垃圾是值得推廣應(yīng)用的有效方法。其直接利用熱能作為微生物農(nóng)藥與納米碳酸鈣生產(chǎn)的熱源與冷源（通過吸收式制冷系統(tǒng)轉(zhuǎn)換）。考慮到能源平衡問題，將剩余的熱能用于制冰，生產(chǎn)有保鮮殺菌功能的“超級(jí)冰”，可廣泛用于魚肉保鮮業(yè)的衛(wèi)生用冰。從而實(shí)現(xiàn)垃圾高價(jià)值利用與完全無害化處理，不但減輕城市市政負(fù)擔(dān)，還為社會(huì)創(chuàng)造財(cái)富，這種方法可實(shí)現(xiàn)垃圾的“減量、再用、循環(huán)”的無害化處理。
3參考文獻(xiàn)。
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城市垃圾處理的考察報(bào)告篇四
衡南縣新縣城云集在起步建設(shè)時(shí)，曾定位于綠色生態(tài)城市，綠色生態(tài)城市是基于園林城市、花園城市之上的更高品級(jí)的城市，要建設(shè)綠色生態(tài)城市，首先要打造園林城市，一個(gè)優(yōu)秀的園林城市的評判標(biāo)準(zhǔn)包括景觀建設(shè)、文化遺產(chǎn)管理開發(fā)、環(huán)保措施、公眾參和、未來規(guī)劃等五個(gè)方面，景觀建設(shè)和文化場館建設(shè)擺在最前端。欣聞長沙瀏陽市文化場館和湘西花垣縣縣城廣場建設(shè)頗具特色，衡南縣政協(xié)副主席王煒帶領(lǐng)三位政協(xié)委員組成考察團(tuán)前往觀摩學(xué)習(xí)，現(xiàn)將考察情況匯報(bào)，希望能對縣政協(xié)撰寫《關(guān)于在云集建設(shè)二館一場的建議案》有所提示，對縣委縣政府決策新縣城建設(shè)有所啟發(fā)。
市人民政府：
根據(jù)市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)的要求，市人大副主任、市政府副市長帶隊(duì)，市建管委牽頭，組織市規(guī)劃局、市房產(chǎn)局、市公安局、市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、黃石港區(qū)、市城管綜合執(zhí)法局等11人赴?？谑?、昆明市、南寧市和重慶市考察學(xué)習(xí)城市綠化建設(shè)及拆遷工作。現(xiàn)將考察情況報(bào)告如下：
一、考察概況。
1月13日晚到達(dá)?？谑泻蟮牡诙煸缟希？谑型醺笔虚L帶領(lǐng)我們考察人員參觀市容市貌、城市公園、城市綠化、小區(qū)建設(shè)和城市規(guī)劃展，介紹了?？谑谐鞘幸?guī)劃建設(shè)管理工作經(jīng)驗(yàn)。17日下午到達(dá)昆明市聽取市人大、市政府關(guān)于城市建設(shè)的綠化、拆遷工作的經(jīng)驗(yàn)介紹，晚上參觀城市亮化工程，第二天參觀昆明市北二環(huán)、東二環(huán)拆遷現(xiàn)場，規(guī)模大、戰(zhàn)線長。18日晚到達(dá)南寧市參觀城市亮化工程，第二天聽取市人大、市政府和有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)對規(guī)劃、拆遷、建設(shè)工作的經(jīng)驗(yàn)介紹。20日到重慶市參觀兩個(gè)中心城區(qū)的拆遷、綠化工作，并聽取市政府及有關(guān)部門對拆遷、綠化工作的經(jīng)驗(yàn)介紹。7天時(shí)間，考察4個(gè)城市，所到城市都熱情好客，傳經(jīng)送寶，看了很多靚點(diǎn)，聽了很多經(jīng)驗(yàn)，思想感觸很大，達(dá)到了解放思想、擴(kuò)大視野、學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)的預(yù)期目的。
二、考察城市的主要作法及經(jīng)驗(yàn)。
綜觀幾個(gè)城市園林綠化建設(shè)的作法和經(jīng)驗(yàn)，特色鮮明，成效明顯，可以概述為“力度大、資金活、品位高、氛圍濃、效果好”。?？谑泻湍蠈幨卸际菄壹?jí)園林城市，昆明市和重慶市也是創(chuàng)建國家園林城市的先進(jìn)單位，?？谑羞€是全國造林綠化十佳城市，積累了豐富的園林綠化建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，值得我們學(xué)習(xí)借鑒。具體有以下六個(gè)方面：
（一）領(lǐng)導(dǎo)重視，理念創(chuàng)新，以城市建設(shè)帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。各城市都成立了城市綠化工作領(lǐng)導(dǎo)小組，市政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，分管城市建設(shè)副市長任副組長，政府各相關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)為小組成員，領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)城市綠化建設(shè)的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督工作。各城市都將綠化建設(shè)納入城市建設(shè)和地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要內(nèi)容，以綠化建設(shè)帶動(dòng)城市建設(shè)，以城市建設(shè)推進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。牢固樹立“規(guī)劃植綠、拆違復(fù)綠、通墻透綠、見縫插綠、治污變綠、改城造綠”的全新發(fā)展理念，充分發(fā)揮和利用城市的園林綠化、公園、風(fēng)景名勝區(qū)的整體優(yōu)勢，以園林綠化資產(chǎn)為紐帶，建立良好的投融資平臺(tái)，有效推進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施、房地產(chǎn)開發(fā)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。南寧市xx年1至10月份引進(jìn)內(nèi)外資合同項(xiàng)目745個(gè)，合同資金317.68億元；全市“十五”期間城市房地產(chǎn)投資252.96億元，占全市g(shù)dp的11.34%，拉動(dòng)gdp增長1.2%。
（二）規(guī)劃先行，凸現(xiàn)特色，高起點(diǎn)編制城市園林綠化規(guī)劃。注重城市綠化總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃的編制工作，并結(jié)合各自的實(shí)際形成鮮明的特色。?？谑型怀鲞m宜居住的城市特色，南寧市突出四季如春的城市特色，昆明市突出觀光旅游的城市特色，以此拉開城市綠化格局，各自形成了亮麗的風(fēng)景線。?？谑谐浞掷妹利惖臑I海風(fēng)光、深厚的歷史文化、優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境等得天獨(dú)厚的資源優(yōu)勢，突出“熱帶風(fēng)光”和“海濱城市”特色，編制了《?？谑谐鞘袌@林綠化總體規(guī)劃》、《?？谑芯G地系統(tǒng)規(guī)劃》、《?？谑泄珗@系統(tǒng)規(guī)劃》等，從整體布局、長遠(yuǎn)利益上明確了城市以及城市的道路、公園、廣場等近遠(yuǎn)期綠化建設(shè)的重點(diǎn)和具體內(nèi)容。同時(shí)，嚴(yán)格規(guī)劃審批管理，出臺(tái)了《?？谑谐鞘芯G化條例》、《?？谑腥f綠園管理規(guī)定》等配套規(guī)章制度，使城市園林綠化建設(shè)和管理工作走上了規(guī)范化、法制化軌道。目前，海口市基本形成了以椰子樹等棕櫚科植物為主，配置常綠喬木和四季間隔開花的樹木花卉，點(diǎn)、線、面相交映的總格局，展現(xiàn)出“椰風(fēng)海韻、熱帶風(fēng)光、終年蔥翠、四季常青”的園林綠化景觀。
（三）改革體制，盤活資本，多渠道籌措城市綠化建設(shè)資金。按照經(jīng)營城市的理念，打破城市建設(shè)項(xiàng)目投資由政府“獨(dú)家買單”的模式，實(shí)現(xiàn)融資渠道社會(huì)化、多元化、市場化。一是貸款建設(shè)。充分運(yùn)用收回的閑置土地等存量資產(chǎn)作為資本，向國家開發(fā)銀行申請貸款建設(shè)。xx年9月，?？谑姓c開行簽署了120億元的開發(fā)性金額合作協(xié)議，已到位資金16.05億元，其中2億元用于城市園林綠化建設(shè)。二是融資建設(shè)。通過出售冠名權(quán)等形式，引導(dǎo)企業(yè)融資參與市政公用設(shè)施建設(shè)。?？谖骱０稁罟珗@綠化建設(shè)，總投資3000多萬元，但政府實(shí)際投資僅1000萬元，政府通過授予冠名權(quán)和“誰投資、誰受益”的優(yōu)惠政策給予補(bǔ)償，有效地帶動(dòng)沿岸企業(yè)投資，填補(bǔ)了綠化建設(shè)缺口資金。三是舉債建設(shè)。昆明市對城市新區(qū)和待開發(fā)區(qū)等地段的綠化建設(shè)投入，通過政府貸款負(fù)債的形式，先完善配套公共區(qū)域的綠化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)土地升值，再通過土地拍賣的回報(bào)價(jià)值逐年償還債務(wù)。通過多渠道地籌措建設(shè)資金，有效地推進(jìn)城市園林綠化建設(shè)進(jìn)程。
（四）政策保障，協(xié)調(diào)配合，形成舊城拆遷工作的強(qiáng)勢力量。一是制定政策，提供依據(jù)。各城市都制訂了有關(guān)舊城拆遷及補(bǔ)償工作的規(guī)章制度，南寧市人大對舊城房屋拆遷形成了決定，?？谑嗅槍Τ菂^(qū)違章建筑的拆遷工作制定了具體的實(shí)施方案，為拆遷工作的順利開展提供了政策依據(jù)。南寧市投入拆遷賠償資金1億元，成功拆除了市中心的別墅區(qū)，改建為集休閑、娛樂、觀光為一體的五象廣場，為廣大市民提供了一個(gè)休閑小憩的活動(dòng)場所。二是統(tǒng)一協(xié)調(diào)，形成合力。市政府牽頭，組織發(fā)改、建設(shè)、房產(chǎn)、規(guī)劃、國土、公安、法院、廣電、信訪等相關(guān)部門成立拆遷工作專班，新聞媒體全程跟蹤做好拆遷的正面宣傳，法院對綠化拆遷戶的訴訟不予受理，信訪部門對此類信訪件不予批轉(zhuǎn)，但要負(fù)責(zé)做好拆遷戶的說服解釋工作。昆明市耗資35億元，在認(rèn)真做好拆遷思想工作的基礎(chǔ)上，成功將全長16公里的東二環(huán)、北二環(huán)的舊城建筑全部拆除，拆除面積177萬平方米，正按“總體規(guī)劃、分期建設(shè)、控制綠地”的思路進(jìn)行改造建設(shè)。三是抓住難點(diǎn)，全面推進(jìn)。對于拆遷“釘子戶”，按照“自拆為主，強(qiáng)拆配合”的方法，先認(rèn)真做好思想工作，并下達(dá)限期拆除通知書，如仍不服從統(tǒng)一安排的，組織工作專班強(qiáng)制拆除。?？谑胁鸪?77宗建筑中，其中政府強(qiáng)制拆除15宗，占8.5%。
（五）加大投入，打造精品，建設(shè)高品位的園林綠化城市。一是加大綠化建設(shè)資金投入力度。各城市每年都從城市維護(hù)費(fèi)和地方財(cái)政中預(yù)算一定的專項(xiàng)資金，用于城市園林綠化建設(shè)，為創(chuàng)建國家級(jí)園林城市提供了資金保障。重慶市在籌辦亞太地區(qū)市長峰會(huì)時(shí)，投入綠化建設(shè)和整治專項(xiàng)資金2.26億元，完成綠化面積78.32萬平方米，使重慶的綠色城市形象有了明顯提升。二是提高園林綠化設(shè)計(jì)建設(shè)檔次。南寧?？谑性诰G化設(shè)計(jì)中強(qiáng)調(diào)喬、灌、花、草的合理搭配，以栽植大樹和海南特色樹為主，大氣魄開展綠化，城區(qū)新建主干道路兩側(cè)，喬灌木相互交錯(cuò)，立體綠化層次感強(qiáng)，城區(qū)道路綠化率達(dá)到了40%。?？谑凶⒅刂参镌炀昂蛨@林小品的和諧配置，城市綠化風(fēng)格明顯，塑造了綠色精品，海府路突出大特區(qū)、熱帶海濱的特征，形成了雄偉大氣、層次分明、色彩跳躍感強(qiáng)的綠化風(fēng)格；海秀東路突出休閑商業(yè)特色，形成了富麗繁華、風(fēng)情萬種的綠化風(fēng)格；濱海東路突出濱海熱帶風(fēng)光特色，配置熱帶特色樹種，并設(shè)置了千姿百態(tài)、富有濱海氣息的園林小品，塑造了?？谑胁季趾侠?、功能齊全、造型豐富、四季常青的綠色精品。三是加強(qiáng)園林綠化的日常維護(hù)監(jiān)管。建立了城市綠化監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化日常維護(hù)監(jiān)管。重慶市在主城區(qū)劃定了2期城市綠化禁建保護(hù)區(qū)，總面積1.7萬公頃，地塊120塊。昆明市設(shè)立了綠化投訴中心和舉報(bào)電話，鼓勵(lì)廣大群眾檢舉揭發(fā)各種違法違規(guī)破壞綠化的行為。同時(shí)，大力發(fā)展城市空間的垂直綠化和立體綠化，綠色城市的格局日益形成。目前，?？谑?、南寧市、昆明市、重慶市的綠化覆蓋率分別達(dá)到了43.64%、39.56%、34.36%、26.33%。
[nextpage]（六）宣傳造勢，強(qiáng)化意識(shí)，全民共建綠色家園的氛圍濃厚。市政府將生態(tài)環(huán)境宣傳教育、增強(qiáng)全民綠化意識(shí)工作，列入了重要議事日程，常抓不懈。南寧市常年在電視、廣播、報(bào)刊等宣傳媒體廣泛宣傳綠色家園建設(shè)的深遠(yuǎn)意義、近期重點(diǎn)和長遠(yuǎn)目標(biāo)，做到家喻戶曉，并將愛綠護(hù)綠教育納入了小學(xué)教育課程，使全民的愛綠護(hù)綠意識(shí)明顯增強(qiáng)。在城市綠化中，行政、企事業(yè)單位捐贈(zèng)大樹，減少政府投入。海口市每年都開展大型的綠化宣傳活動(dòng)，并實(shí)施了“全民義務(wù)植樹卡”制度，全市黨政軍民參加義務(wù)植樹活動(dòng)已成為一種自覺行為。近五年來，全市義務(wù)植樹盡責(zé)率達(dá)83.6%，共種樹55萬株，栽花300萬株，種植地被植物250萬平方米。同時(shí)，積極開展“花園式單位”和“綠化達(dá)標(biāo)單位”創(chuàng)建活動(dòng)，全市共有“花園式單位”和“綠化達(dá)標(biāo)單位”349家，全民共建綠色家園的濃厚氛圍已經(jīng)形成。
三、結(jié)合黃石實(shí)際的工作建議。
通過考察學(xué)習(xí)?？凇⒗ッ?、南寧、重慶等城市的園林綠化建設(shè)，我們深感壓力沉重，雖然我市通過近幾年的努力，城市綠化工作取得了一定的成績，但與上述城市相比，仍有不小差距，存在著規(guī)劃滯后、設(shè)計(jì)水平不高、綠化精品不多、建設(shè)力度不大等問題。為此，我們必須加大規(guī)劃力度，加大資金投入，加快建設(shè)步伐，為創(chuàng)建國家園林城市夯實(shí)基礎(chǔ)。
（一）加大考察學(xué)習(xí)力度，創(chuàng)新理念，推進(jìn)發(fā)展。這次考察學(xué)習(xí)，收益匪淺，感觸頗深，開闊了視野，活躍了思維，取得了真經(jīng)，這將對我們今后一段時(shí)期的綠化和拆遷工作起到積極的指導(dǎo)作用。為此建議，xx年，市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)組織相關(guān)部門，分期分批地到南寧等城市考察學(xué)習(xí)綠化建設(shè)管理工作的先進(jìn)作法和典型經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步創(chuàng)新建設(shè)和發(fā)展理念，指導(dǎo)和推動(dòng)我市園林綠化建設(shè)上臺(tái)階，為創(chuàng)建國家園林城市夯實(shí)基礎(chǔ)。
（二）加大宣傳教育力度，明確目標(biāo)，強(qiáng)化意識(shí)。加強(qiáng)愛綠護(hù)綠教育是我市建設(shè)國家園林城市的一項(xiàng)長期性戰(zhàn)略任務(wù)。要通過多種形式的宣傳教育，引導(dǎo)人們拓寬視野、積極參與、關(guān)注支持園林綠化建設(shè)，力爭前完成國家園林城市的創(chuàng)建目標(biāo)。愛綠護(hù)綠教育要唱響旋律，市委、市政府要將城市綠化作為城市發(fā)展的一項(xiàng)重要工作來抓，要將生態(tài)宣傳教育、增強(qiáng)全民意識(shí)列入重要議事日程，各社區(qū)、居委會(huì)要組織開展“全民建綠、自覺護(hù)綠”專題教育，城區(qū)各小學(xué)要將愛綠護(hù)綠作為小學(xué)生社會(huì)教育的重要內(nèi)容，培養(yǎng)良好的愛綠護(hù)綠意識(shí)。愛綠護(hù)綠教育要走向社會(huì)，《黃石日報(bào)》、黃石電視臺(tái)、黃石廣播電臺(tái)都要設(shè)立“建設(shè)綠色家園”專欄，及時(shí)宣傳近遠(yuǎn)期綠化建設(shè)重點(diǎn)和目標(biāo)。愛綠護(hù)綠教育要貼近生活，要確定一個(gè)日期作為每年固定的“綠色宣傳日”，每年組織一次“全民義務(wù)植樹”活動(dòng)，通過實(shí)際行動(dòng)，使廣大市民的愛綠護(hù)綠意識(shí)有明顯增強(qiáng)。
（三）加大規(guī)劃編制力度，嚴(yán)格管理，突出特色。要盡快完成《黃石市植物多樣性保護(hù)規(guī)劃》，做好黃石園林綠化的分區(qū)規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃和控制性規(guī)劃，規(guī)劃要明確各區(qū)域綠化的具體控制指標(biāo)，要突出依山傍水的城市特色，充分展示中國青銅文化和礦冶名城的精神風(fēng)骨。要盡快出臺(tái)《黃石市綠線管理辦法》和《黃石市城市園林綠化工作管理規(guī)定》，園林部門要嚴(yán)格綠化方案審查，規(guī)劃部門要保證綠化用地，對市政、道路、小區(qū)等建設(shè)項(xiàng)目的綠化區(qū)要形成點(diǎn)線連接，規(guī)劃部門對已經(jīng)劃出的綠化范圍要嚴(yán)格進(jìn)行控制，配合園林部門督促建設(shè)業(yè)主落實(shí)綠化建設(shè)。城市綠化與城市建設(shè)要實(shí)行規(guī)劃、施工、驗(yàn)收“三同時(shí)”。對“綠線”范圍內(nèi)的園林綠化用地，包括街道綠地、單位庭院綠地等，不得改作他用，更不能進(jìn)行經(jīng)營性開發(fā)建設(shè)。
（四）加大資金籌措力度，靈活形式，積累資本。高品位的園林綠化建設(shè)必須有雄厚的專項(xiàng)資金作保障。要充分運(yùn)用市場化運(yùn)作的手段，逐步建立“政府投入為主、市場融資為輔”的多層次園林綠化建設(shè)籌資渠道。政府投入可以每年從城市維護(hù)費(fèi)、財(cái)政預(yù)算經(jīng)費(fèi)、房地產(chǎn)開發(fā)收益中安排一定數(shù)量的專項(xiàng)建設(shè)資金，市場融資以拍賣土地、出售冠名權(quán)、租賃使用權(quán)等多種形式，盤活城市可利用的有形資產(chǎn)和無形資源，不斷積累城市綠化的發(fā)展資本。要充分利用國家開發(fā)銀行扶持建設(shè)的機(jī)遇，積極申請專項(xiàng)貸款，為我市園林綠化建設(shè)提供有力的資金保障。同時(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)綠化建設(shè)資金使用情況的監(jiān)督，做到?？顚Ｓ?。
（五）加大體制改革力度，理順機(jī)制，完善體系。以深化市政公用事業(yè)改革為機(jī)遇，進(jìn)一步深化城市綠化建設(shè)體制改革。在運(yùn)營機(jī)制上，全面實(shí)行市場化運(yùn)作，綠化行業(yè)從設(shè)計(jì)施工、管理養(yǎng)護(hù)到種苗培養(yǎng)每個(gè)環(huán)節(jié)都可以引入市場經(jīng)營機(jī)制，園林綠化的規(guī)劃設(shè)計(jì)和工程施工可以向市場公開招標(biāo)，道路、公園的綠化管理養(yǎng)護(hù)可以采取轉(zhuǎn)讓、委托、租賃、承包、合作等形式，以減少政府投入。在市場主體上，要以優(yōu)惠的政策鼓勵(lì)和引導(dǎo)成立城市綠化建設(shè)投資公司、城市綠化規(guī)劃設(shè)計(jì)院、城市園林綠化開發(fā)研究所等社會(huì)中介服務(wù)組織，努力培育1—2家適應(yīng)市場發(fā)展的競爭主體。在綠化管理上，要強(qiáng)化市區(qū)兩級(jí)管理，不斷完善綠化管理的社會(huì)機(jī)構(gòu)，逐步完善綠化管理責(zé)任網(wǎng)絡(luò)，實(shí)行目標(biāo)管理、責(zé)任管理。在制度建設(shè)上，要制定相關(guān)的規(guī)章制度，不斷完善城市園林綠化工作體系，保證城市園林綠化目標(biāo)的順利實(shí)施。
（六）加大項(xiàng)目建設(shè)力度，擴(kuò)大綠量，多出精品。抓好中心城區(qū)的綠化建設(shè)，是城市綠化工作的當(dāng)務(wù)之急。一是要突出綠化項(xiàng)目建設(shè)。要繼續(xù)實(shí)施濱水綠化、景點(diǎn)綠化、道路綠化、社會(huì)綠化“四大工程”，重點(diǎn)抓好人民廣場改造、大眾山風(fēng)景區(qū)建設(shè)和小區(qū)綠化建設(shè)等20項(xiàng)綠化項(xiàng)目工程。二是要不斷擴(kuò)大綠化數(shù)量，要抓好沿路鋪綠，突出道路兩旁的綠化帶、行道樹的栽植工作，努力形成“一路一樹，一路一景”的綠化風(fēng)格；要抓好拆違復(fù)綠，加大城區(qū)違法違規(guī)建筑的拆除力度，拆除后盡可能地恢復(fù)為綠地；要抓好見縫插綠，推廣屋頂蓋綠，小巷鋪綠，破墻透綠。三是要提高綠化科技含量。要積極培育新的綠化品種，做好外來植物種類的引種、研究和栽培工作；規(guī)劃設(shè)計(jì)要注重喬、灌、花、草、藤的合理配置，形成多種喬木相間的立體綠化格局；要做好樹木、花卉病蟲害防治的研究、應(yīng)用和推廣工作，不斷提高園林綠化工作的科技含量，提升檔次，多出精品。
（七）加大舊城改造力度，改善環(huán)境，增強(qiáng)功能。以加快城中村村改造步伐為主線，大力實(shí)施舊城改造工程，不斷改善城市居民的生產(chǎn)生活環(huán)境。一是要制定配套政策。市政府要結(jié)合黃石的實(shí)際情況，制定房屋拆遷工作的管理辦法和賠償標(biāo)準(zhǔn)，對房屋拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、安置資金使用、拆遷責(zé)任單位的權(quán)責(zé)等予以明確，為房屋拆遷工作提供依據(jù)。同時(shí)，要加強(qiáng)房屋拆遷管理相關(guān)法律、規(guī)定和規(guī)范性文件的宣傳力度。二是要形成工作合力。市政府組織發(fā)改、建設(shè)、房產(chǎn)、規(guī)劃、國土、公安、法院、廣電、報(bào)社、區(qū)政府等相關(guān)部門成立拆遷工作專班，統(tǒng)一協(xié)調(diào)，形成合力，為舊城拆遷工作提供組織保障。三是要抓好試點(diǎn)建設(shè)。xx年的舊城拆遷工作，要在圍繞磁湖南北岸開發(fā)改造和文化宮、聯(lián)合村、東風(fēng)路等地塊改造基礎(chǔ)上，拆遷工作有新的突破，力爭打造1—2個(gè)舊城拆遷示范點(diǎn)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，逐步推進(jìn)，全面推進(jìn)我市舊城拆遷改造工作進(jìn)程，不斷改善市民的生產(chǎn)生活環(huán)境，提高城市的聚集能力和輻射能力。
城市垃圾處理的考察報(bào)告篇五
日益加重的城市垃圾污染，已成為目前城市生存與發(fā)展的嚴(yán)重制約因素。本文著重在推動(dòng)城市垃圾處理產(chǎn)業(yè)化，發(fā)展城市垃圾處理產(chǎn)業(yè)的相關(guān)問題進(jìn)行討論，以求引起更多的有識(shí)之士對城市垃圾處理問題的關(guān)注，推動(dòng)這一產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，把城市垃圾處理早日納入市場化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的軌道。從而消除城市垃圾污染，為城市的可持續(xù)發(fā)展掃清障礙。
城市生活垃圾問題困擾著所有大中小城市,城市垃圾無害化處理已迫在眉睫。
研究發(fā)現(xiàn)，2噸垃圾燃燒所產(chǎn)生的熱量，相當(dāng)于1噸煤燃燒的能量，可通過發(fā)電機(jī)組轉(zhuǎn)化為電能。但目前我國城市垃圾處理率僅為50％左右，處理的主要方式是焚燒、填埋和堆肥或其他方式的回收再利用。以盤錦市垃圾處理廠為例，該廠垃圾處理的主要方式是焚燒、填埋和堆肥，每天處理200余噸，處理率僅為50。垃圾中的水、泥土等非可燃成分阻礙了垃圾的焚燒效率，垃圾滲濾液也難于處理，剩余垃圾的填埋又不能符合環(huán)保規(guī)定，給地下水造成嚴(yán)重的污染隱患，濕垃圾的晾曬又造成嚴(yán)重的惡臭污染，已成為盤錦市西部空氣環(huán)境的主要污染源。
應(yīng)該說，這樣處理水平雖然較低，但其在我國城市垃圾處理中還處于較好的狀況。相當(dāng)一部分城市由于受經(jīng)濟(jì)技術(shù)條件的限制，對城市垃圾基本上不經(jīng)任何處理，簡單堆放于城外荒地荒灘或地坑、山溝等地，因而造成了日趨嚴(yán)重的垃圾圍城現(xiàn)象。對地下水和地面水域形成污染，對城市的生存和發(fā)展造成了嚴(yán)重的威脅。
造成目前我國城市垃圾處理滯后，嚴(yán)重污染環(huán)境的局面，既與我國垃圾處理的技術(shù)水平和城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平有關(guān)。也和認(rèn)識(shí)上的陳舊觀念、落后的管理體制和不完備的政策支持體系有關(guān)。正是這些綜合因素制約了我國城市垃圾處理產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。要解決這些問題,根本的途徑是實(shí)現(xiàn)垃圾減量化、無害化、資源化。垃圾產(chǎn)業(yè)將作為一種以實(shí)現(xiàn)資源回收利用為主要目的，以多元開發(fā)為手段，以實(shí)現(xiàn)垃圾無害化處理為最終目的.的產(chǎn)業(yè)，在我國有著極為廣闊的市場前景。
1、缺乏有效的健全的法律法規(guī)體系。
2、管理體制落后。
城市垃圾處理在現(xiàn)行制度下，大部分為政府的社會(huì)公益事業(yè)，政府投入很大，給地方財(cái)政造成很大負(fù)擔(dān)。全國建設(shè)垃圾處理場的費(fèi)用達(dá)86億元，，這個(gè)數(shù)字超出100億元。垃圾處理費(fèi)用連年攀高，使得許多地方政府不堪重負(fù)。垃圾無害化處理低、勞動(dòng)密集型作業(yè)等現(xiàn)象自然無法改變，遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到國家環(huán)保的要求。
3、垃圾分類回收制度沒有真正建立，致使垃圾成分復(fù)雜，處理難度加大，處理成本增加；
4、投融資渠道單一，政府財(cái)政支出難以為繼；
5、現(xiàn)行制度無法與市場經(jīng)濟(jì)接軌，企業(yè)不能產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益，影響企業(yè)的處理積極性；
我們必須從社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的大背景來考慮城市垃圾處理產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，使城市垃圾處理符合市場經(jīng)濟(jì)體制的要求，適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)化大生產(chǎn)的形式，滿足社會(huì)發(fā)展的需要，逐步走向市場化和產(chǎn)業(yè)化。
1、建立比較完善的城市垃圾處理的法規(guī)體系，使城市垃圾處理走上規(guī)范化、法制化的軌道。在這方面，我國目前雖然有環(huán)境保護(hù)法、固體廢物污染環(huán)境防治法等相關(guān)法律，各地也制定了一些相關(guān)法規(guī)，但都不完備，需要進(jìn)一步完善。
同時(shí)我們在執(zhí)法上還存在許多不盡人意的地方，真正意義上的環(huán)境執(zhí)法尚不多見。對于那些隨意堆放垃圾的行為還僅限于口頭提醒，懲治力度太小。在垃圾回收再利用方面也執(zhí)行得很不到位。
2、改革現(xiàn)行城市垃圾管理體制，把垃圾處理由社會(huì)公益事業(yè)性質(zhì)的政府行為轉(zhuǎn)變成為企業(yè)的社會(huì)服務(wù)性質(zhì)的經(jīng)濟(jì)行為。
現(xiàn)行的垃圾管理體制為政企合一，管理、監(jiān)督和運(yùn)行主要由政府一家包攬。環(huán)衛(wèi)部門既是監(jiān)督機(jī)構(gòu)又是管理部門和執(zhí)行單位，這種體制不能形成有效的監(jiān)督和競爭體制，也制約著垃圾管理的發(fā)展。
3、培育城市垃圾處理產(chǎn)業(yè)市場，為企業(yè)在城市垃圾處理產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域進(jìn)行生產(chǎn)、投資、建設(shè)、經(jīng)營等活動(dòng)創(chuàng)造良好的政策環(huán)境。
4、建立垃圾處理分類回收制度。
城市垃圾處理的考察報(bào)告篇六
第一條為加強(qiáng)城市生活垃圾管理，改善城市市容和環(huán)境衛(wèi)生，根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》、《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》等法律、行政法規(guī)，制定本辦法。
第二條本辦法適用于中華人民共和國境內(nèi)城市生活垃圾的清掃、收集、運(yùn)輸、處置及相關(guān)管理活動(dòng)。
第三條城市生活垃圾的治理，實(shí)行減量化、資源化、無害化和誰產(chǎn)生、誰依法負(fù)責(zé)的原則。
國家采取有利于城市生活垃圾綜合利用的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)政策和措施，提高城市生活垃圾治理的科學(xué)技術(shù)水平，鼓勵(lì)對城市生活垃圾實(shí)行充分回收和合理利用。
第四條產(chǎn)生城市生活垃圾的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)按照城市人民政府確定的生活垃圾處理費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)定繳納城市生活垃圾處理費(fèi)。
城市生活垃圾處理費(fèi)應(yīng)當(dāng)專項(xiàng)用于城市生活垃圾收集、運(yùn)輸和處置，嚴(yán)禁挪作他用。
省、自治區(qū)人民政府建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)城市生活垃圾管理工作。
直轄市、市、縣人民政府建設(shè)(環(huán)境衛(wèi)生)主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)城市生活垃圾的管理工作。
第六條任何單位和個(gè)人都應(yīng)當(dāng)遵守城市生活垃圾管理的有關(guān)規(guī)定，并有權(quán)對違反本辦法的單位和個(gè)人進(jìn)行檢舉和控告。
第二章治理規(guī)劃與設(shè)施建設(shè)。
第七條直轄市、市、縣人民政府建設(shè)(環(huán)境衛(wèi)生)主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同城市規(guī)劃等有關(guān)部門，依據(jù)城市總體規(guī)劃和本地區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃等，制定城市生活垃圾治理規(guī)劃，統(tǒng)籌安排城市生活垃圾收集、處置設(shè)施的布局、用地和規(guī)模。
第八條城市生活垃圾收集、處置設(shè)施用地應(yīng)當(dāng)納入城市黃線保護(hù)范圍，任何單位和個(gè)人不得擅自占用或者改變其用途。
第九條城市生活垃圾收集、處置設(shè)施建設(shè)，應(yīng)當(dāng)符合城市生活垃圾治理規(guī)劃和國家有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。
第十條從事新區(qū)開發(fā)、舊區(qū)改建住宅小區(qū)開發(fā)建設(shè)的單位，以及機(jī)場、碼頭、車站、公園、商店等公共設(shè)施、場所的經(jīng)營管理單位，應(yīng)當(dāng)按照城市生活垃圾治理規(guī)劃和環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，配套建設(shè)城市生活垃圾收集設(shè)施。
第十一條城市生活垃圾收集、處置設(shè)施工程建設(shè)的勘察、設(shè)計(jì)施工和監(jiān)理，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)法律、法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。
第十二條城市生活垃圾收集、處置設(shè)施工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法組織竣工驗(yàn)收，并在竣工驗(yàn)收后三個(gè)月內(nèi)，依法向當(dāng)?shù)厝嗣裾ㄔO(shè)主管部門和環(huán)境衛(wèi)生主管部門報(bào)送建設(shè)工程項(xiàng)目檔案。未經(jīng)驗(yàn)收不合格的不得交付使用。
第十三條任何單位和個(gè)人不得擅自關(guān)閉、閑置或者拆除城市生活垃圾處置設(shè)施、場所;確有必要關(guān)閉、閑置或者拆除的，必須經(jīng)所在地縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)(環(huán)境衛(wèi)生)主管部門和環(huán)境保護(hù)主管部門核準(zhǔn)，并采取措施，防止污染環(huán)境。
第十四條申請關(guān)閉、閑置或者拆除城市生活垃圾處置設(shè)施、場所的，應(yīng)當(dāng)提交以下材料：
(一)、書面申請;。
(二)、權(quán)屬關(guān)系證明材料;。
(三)、喪失使用功能或其使用功能被其他設(shè)施替代的證明;。
(四)、防止環(huán)境污染的方案;。
(五)、擬關(guān)閉、閑置或者拆除設(shè)施的現(xiàn)狀圖及拆除方案;。
(六)、擬新建設(shè)設(shè)施設(shè)計(jì)圖;。
(七)、因?qū)嵤┏鞘幸?guī)劃需要閑置、關(guān)閉或者拆除的，還應(yīng)當(dāng)提供規(guī)劃、建設(shè)主管部門的批準(zhǔn)文件。
第三章清掃、收集、運(yùn)輸。
第十五條城市生活垃圾應(yīng)當(dāng)逐步實(shí)行分類投放、收集和運(yùn)輸。具體辦法，由直轄市、市、縣人民政府建設(shè)(環(huán)境衛(wèi)生)主管部門根據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)和本地區(qū)實(shí)際制定。
第十六條單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的地點(diǎn)、時(shí)間等要求，將生活垃圾投放到指定的垃圾容器或者收集場所。廢舊家具等大件垃圾應(yīng)當(dāng)按規(guī)定時(shí)間投放在指定的收集場所。
城市生活垃圾實(shí)行分類收集的地區(qū)，單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的分類要求，將生活垃圾裝入相應(yīng)的垃圾袋內(nèi)，投入指定的垃圾容器或者收集場所。
賓館、飯店、餐館以及機(jī)關(guān)、院校等單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定單獨(dú)收集、存放本單位產(chǎn)生的餐廚垃圾，并交符合本辦法要求的城市生活垃圾收集、運(yùn)輸企業(yè)運(yùn)至規(guī)定的城市生活垃圾處理場所。
第十七條從事城市生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運(yùn)輸?shù)钠髽I(yè)，應(yīng)當(dāng)取得城市生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運(yùn)輸服務(wù)許可證。
未取得城市生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運(yùn)輸服務(wù)許可證的企業(yè)，不得從事城市生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運(yùn)輸活動(dòng)。
第十八條直轄市、市、縣建設(shè)(環(huán)境衛(wèi)生)主管部門應(yīng)當(dāng)通過招投標(biāo)等公平競爭方式作出城市生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運(yùn)輸許可的決定，向中標(biāo)人頒發(fā)城市生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運(yùn)輸服務(wù)許可證。
直轄市、市、縣建設(shè)(環(huán)境衛(wèi)生)主管部門應(yīng)當(dāng)與中標(biāo)人簽訂城市生活垃圾清掃、收集、運(yùn)輸經(jīng)營協(xié)議。
城市生活垃圾清掃、收集、運(yùn)輸經(jīng)營協(xié)議應(yīng)當(dāng)明確約定經(jīng)營期限、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容，作為城市生活垃圾清掃、收集、運(yùn)輸服務(wù)許可證的附件。
第十九條從事城市生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運(yùn)輸服務(wù)的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)具備以下條件：
(三)、垃圾收集應(yīng)當(dāng)采用全密閉運(yùn)輸工具，并應(yīng)當(dāng)具有分類收集功能;。
(五)、具有健全的技術(shù)、質(zhì)量、安全和監(jiān)測管理制度并得到有效執(zhí)行;。
(六)、具有合法的道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證、車輛行駛證;。
(七)、具有固定的辦公及機(jī)械、設(shè)備、車輛、船只停放場所。
第二十條、從事城市生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運(yùn)輸?shù)钠髽I(yè)應(yīng)當(dāng)履行以下義務(wù)：
(四)、用于收集、運(yùn)輸城市生活垃圾的車輛、船舶應(yīng)當(dāng)做到密閉、完好和整潔。
第二十一條從事城市生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運(yùn)輸?shù)钠髽I(yè)，禁止實(shí)施下列行為：
(二)、擅自停業(yè)、歇業(yè);。
(三)、在運(yùn)輸過程中沿途丟棄、遺撒生活垃圾。
第二十二條工業(yè)固體廢棄物、危險(xiǎn)廢物應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定單獨(dú)收集、運(yùn)輸，嚴(yán)禁混入城市生活垃圾。
第四章處置。
第二十四條城市生活垃圾處置所采用的技術(shù)、設(shè)備、材料，應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)城市生活垃圾處理技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求，防止對環(huán)境造成污染。
第二十五條從事城市生活垃圾經(jīng)營性處置的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)向所在地直轄市、市、縣人民政府建設(shè)(環(huán)境衛(wèi)生)主管部門取得城市生活垃圾經(jīng)營性處置服務(wù)許可證。
未取得城市生活垃圾經(jīng)營性處置服務(wù)許可證，不得從事城市生活垃圾經(jīng)營性處置活動(dòng)。
第二十六條直轄市、市、縣建設(shè)(環(huán)境衛(wèi)生)主管部門應(yīng)當(dāng)通過招投標(biāo)等公平競爭方式作出城市生活垃圾經(jīng)營性處置許可的決定，向中標(biāo)人頒發(fā)城市生活垃圾經(jīng)營性處置服務(wù)許可證。
直轄市、市、縣建設(shè)(環(huán)境衛(wèi)生)主管部門應(yīng)當(dāng)與中標(biāo)人簽訂城市生活垃圾處置經(jīng)營協(xié)議，明確約定經(jīng)營期限、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容，并作為城市生活垃圾經(jīng)營性處置服務(wù)許可證的附件。
第二十七條從事城市生活垃圾經(jīng)營性處置服務(wù)的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)具備以下條件：
(二)、衛(wèi)生填埋場、堆肥廠和焚燒廠的選址符合城鄉(xiāng)規(guī)劃，并取得規(guī)劃許可文件;。
(三)、采用的技術(shù)、工藝符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn);。
(八)、有控制污染和突發(fā)事件的預(yù)案。
第二十八條從事城市生活垃圾經(jīng)營性處置的企業(yè)應(yīng)當(dāng)履行以下義務(wù)：
(一)、嚴(yán)格按照國家有關(guān)規(guī)定和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，處置城市生活垃圾;。
(二)、按照規(guī)定處理處置過程中產(chǎn)生的污水、廢氣、廢渣、粉塵等，防止二次污染;。
(三)、按照所在地建設(shè)(環(huán)境衛(wèi)生)主管部門規(guī)定的時(shí)間和要求接收生活垃圾;。
(四)、按照要求配備城市生活垃圾處置設(shè)備、設(shè)施，保證設(shè)施、設(shè)備運(yùn)行良好;。
(六)、按照要求配備合格的管理人員及操作人員;。
(八)、按照要求定期進(jìn)行水、氣、土壤等環(huán)境影響監(jiān)測，對生活垃圾處理設(shè)施的性能和環(huán)保指標(biāo)進(jìn)行檢測、評價(jià)，向所在地建設(shè)(環(huán)境衛(wèi)生)主管部門報(bào)告檢測、評估結(jié)果。
第五章監(jiān)督管理。
第二十九條國務(wù)院建設(shè)主管部門和省、自治區(qū)人民政府建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全監(jiān)督管理制度，對本辦法的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
直轄市、市、縣人民政府建設(shè)(環(huán)境衛(wèi)生)主管部門應(yīng)當(dāng)對本行政區(qū)域內(nèi)城市生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運(yùn)輸、處置企業(yè)執(zhí)行本辦法的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查;根據(jù)需要，可以向城市生活垃圾經(jīng)營性處置企業(yè)派駐監(jiān)督員。
第三十條直轄市、市、縣人民政府建設(shè)(環(huán)境衛(wèi)生)主管部門實(shí)施監(jiān)督檢查時(shí)，有權(quán)采取下列措施：
(一)、查閱復(fù)制有關(guān)文件和資料;。
(二)、要求被檢查的單位和個(gè)人就有關(guān)問題做出說明;。
(三)、進(jìn)入現(xiàn)場開展檢查;。
(四)、責(zé)令有關(guān)單位和個(gè)人改正違法行為。
有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)支持配合監(jiān)督檢查并提供工作方便，不得妨礙與阻撓監(jiān)督檢查人員依法執(zhí)行職務(wù)。
第三十一條直轄市、市、縣人民政府建設(shè)(環(huán)境衛(wèi)生)主管部門應(yīng)當(dāng)委托具有計(jì)量認(rèn)證資格的.機(jī)構(gòu)，定期對城市生活垃圾處理場站的垃圾處置數(shù)量、質(zhì)量和環(huán)境影響進(jìn)行監(jiān)測。
第三十二條城市生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運(yùn)輸、處置服務(wù)許可有效期屆滿需要繼續(xù)從事城市生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運(yùn)輸、處置活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿30日前向原發(fā)證機(jī)關(guān)申請辦理延續(xù)手續(xù)。準(zhǔn)予延續(xù)的，直轄市、市、縣建設(shè)(環(huán)境衛(wèi)生)主管部門應(yīng)當(dāng)與城市生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運(yùn)輸、處置企業(yè)重新訂立經(jīng)營協(xié)議。
第三十三條有下列情形之一的，可以依法撤銷許可證書：
(二)、超越法定職權(quán)作出準(zhǔn)予城市生活垃圾清掃、收集、運(yùn)輸或者處置許可決定的;。
(三)、違反法定程序作出準(zhǔn)予城市生活垃圾清掃、收集、運(yùn)輸或者處置許可決定的;。
(四)、對不符合許可條件的申請人作出準(zhǔn)予許可的;。
(五)、依法可以撤銷許可的其他情形。
申請人以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得許可的，應(yīng)當(dāng)予以撤銷。
第三十四條有下列情形之一的，從事城市生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運(yùn)輸或者處置的企業(yè)應(yīng)當(dāng)向原許可機(jī)關(guān)提出注銷許可證的申請，交回許可證書;原許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)辦理注銷手續(xù)，公告其許可證書作廢：
(一)、許可事項(xiàng)有效期屆滿，未依法申請延期的;。
(二)、企業(yè)依法終止的;。
(三)、許可證依法被撤回、撤銷或者吊銷的;。
(四)、法律、法規(guī)規(guī)定的其他應(yīng)當(dāng)注銷的情形。
第三十五條從事城市生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運(yùn)輸、處置的企業(yè)需要停業(yè)、歇業(yè)的，應(yīng)當(dāng)提前半年向所在地直轄市、市、縣人民政府建設(shè)(環(huán)境衛(wèi)生)主管部門報(bào)告，經(jīng)同意后方可停業(yè)或者歇業(yè)。
直轄市、市、縣人民政府建設(shè)(環(huán)境衛(wèi)生)主管部門應(yīng)當(dāng)在城市生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運(yùn)輸、處置企業(yè)停業(yè)或者歇業(yè)前，落實(shí)保障及時(shí)清掃、收集、運(yùn)輸、處置城市生活垃圾的措施。
第三十六條直轄市、市、縣人民政府建設(shè)(環(huán)境衛(wèi)生)主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門制定城市生活垃圾清掃、收集、運(yùn)輸和處置應(yīng)急預(yù)案，建立城市生活垃圾應(yīng)急處理系統(tǒng)，確保緊急或者特殊情況下城市生活垃圾的正常清掃、收集、運(yùn)輸和處置.
從事城市生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運(yùn)輸和處置的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)制定突發(fā)事件生活垃圾污染防范的應(yīng)急方案，并報(bào)所在地直轄市、市、縣人民政府建設(shè)(環(huán)境衛(wèi)生)主管部門備案。
第三十七條從事城市生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運(yùn)輸或者處置的企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家勞動(dòng)保護(hù)的要求和規(guī)定，改善職工的工作條件，采取有效措施，逐步提高職工的工資和福利待遇，做好職工的衛(wèi)生保健和技術(shù)培訓(xùn)工作。
第六章法律責(zé)任。
第三十八條單位和個(gè)人未按規(guī)定繳納城市生活垃圾處理費(fèi)的，由直轄市、市、縣人民政府建設(shè)(環(huán)境衛(wèi)生)主管部門責(zé)令限期改正，逾期不改正的，對單位可處以應(yīng)交城市生活垃圾處理費(fèi)三倍以下且不超過3萬元的罰款，對個(gè)人可處以應(yīng)交城市生活垃圾處理費(fèi)三倍以下且不超過1000元的罰款。
第三十九條違反本辦法第十條規(guī)定，未按照城市生活垃圾治理規(guī)劃和環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)配套建設(shè)城市生活垃圾收集設(shè)施的，由直轄市、市、縣人民政府建設(shè)(環(huán)境衛(wèi)生)主管部門責(zé)令限期改正，并可處以1萬元以下的罰款。
第四十條違反本辦法第十二條規(guī)定，城市生活垃圾處置設(shè)施未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格投入使用的，由直轄市、市、縣人民政府建設(shè)主管部門責(zé)令改正，處工程合同價(jià)款2%以上4%以下的罰款;造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。
第四十一條違反本辦法第十三條規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自關(guān)閉、閑置或者拆除城市生活垃圾處置設(shè)施、場所的，由直轄市、市、縣人民政府建設(shè)(環(huán)境衛(wèi)生)主管部門責(zé)令停止違法行為，限期改正，處以1萬元以上10萬元以下的罰款。
第四十二條違反本辦法第十六條規(guī)定，隨意傾倒、拋灑、堆放城市生活垃圾的，由直轄市、市、縣人民政府建設(shè)(環(huán)境衛(wèi)生)主管部門責(zé)令停止違法行為，限期改正，對單位處以5000元以上5萬元以下的罰款。個(gè)人有以上行為的，處以200元以下的罰款。
第四十三條違反本辦法第十七條、第二十五條規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)從事城市生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運(yùn)輸或者處置活動(dòng)的，由直轄市、市、縣人民政府建設(shè)(環(huán)境衛(wèi)生)主管部門責(zé)令停止違法行為，并處以3萬元的罰款。
第四十四條違反本辦法規(guī)定，從事城市生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運(yùn)輸?shù)钠髽I(yè)在運(yùn)輸過程中沿途丟棄、遺撒生活垃圾的，由直轄市、市、縣人民政府建設(shè)(環(huán)境衛(wèi)生)衛(wèi)生主管部門責(zé)令停止違法行為，限期改正，處以5000元以上5萬元以下的罰款。
第四十五條從事生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運(yùn)輸?shù)钠髽I(yè)不履行本辦法第二十條規(guī)定義務(wù)的，由直轄市、市、縣人民政府建設(shè)(環(huán)境衛(wèi)生)主管部門責(zé)令限期改正，并可處以5000元以上3萬元以下的罰款：城市生活垃圾經(jīng)營性處置企業(yè)不履行本辦法第二十八條規(guī)定義務(wù)的，由直轄市、市、縣人民政府建設(shè)(環(huán)境衛(wèi)生)主管部門責(zé)令限期改正，并可處以3萬元以上10萬元以下的罰款。造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第四十六條違反本辦法規(guī)定，從事城市生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運(yùn)輸?shù)钠髽I(yè)，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自停業(yè)、歇業(yè)的，由直轄市、市、縣人民政府建設(shè)(環(huán)境衛(wèi)生)主管部門責(zé)令限期改正，并可處以1萬元以上3萬元以下的罰款;從事城市生活垃圾經(jīng)營性處置的企業(yè)，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自停業(yè)、歇業(yè)的，由直轄市、市、縣人民政府建設(shè)(環(huán)境衛(wèi)生)主管部門責(zé)令限期改正，并可處以5萬元以上10萬元以下罰款。造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第四十七條違反本辦法規(guī)定的職權(quán)和程序，核發(fā)城市生活垃圾清掃、收集、運(yùn)輸、處理許可證的，由上級(jí)主管機(jī)關(guān)責(zé)令改正，并對其主管人員及其他直接責(zé)任人員給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當(dāng)追究刑事責(zé)任。
國家機(jī)關(guān)工作人員在城市生活垃圾監(jiān)督管理工作中，玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。
第七章附則。
第四十八條城市建筑垃圾的管理適用《城市建筑垃圾管理規(guī)定》(建設(shè)部令第139號(hào))。
第四十九條本辦法的規(guī)定適用于從事城市生活垃圾非經(jīng)營性清掃、收集、運(yùn)輸、處置的單位;但是，有關(guān)行政許可的規(guī)定以及第四十五條、第四十六條的規(guī)定除外。
第五十條城市生活垃圾清掃、收集、運(yùn)輸服務(wù)許可證和城市生活垃圾處置服務(wù)許可證由國務(wù)院建設(shè)主管部門統(tǒng)一規(guī)定格式，省、自治區(qū)人民政府建設(shè)主管部門和直轄市人民政府建設(shè)(環(huán)境衛(wèi)生)主管部門組織印制。
第五十一條本辦法自7月1日起施行。1993年8月10日建設(shè)部頒布的《城市生活垃圾管理辦法》(建設(shè)部令第27號(hào))同時(shí)廢止。
城市垃圾處理的考察報(bào)告篇七
摘要：城市生活垃圾已成為困擾中國大部分城市人民生存環(huán)境的一個(gè)嚴(yán)重問題。本文針對我國城市生活垃圾污染的現(xiàn)狀進(jìn)行分析，提出合理的處理、處置、資源化技術(shù)。
關(guān)鍵詞：城市生活垃圾資源化技術(shù)污染處理。
按照城市垃圾綜合管理的思想，城市垃圾的收集和運(yùn)輸也是城市垃圾綜合管理的一個(gè)重要組成部分。目前我國城市垃圾收集和運(yùn)輸方式尚處于比較落后的階段，絕大部分的居民生活垃圾采用混合收集，未實(shí)行分類收集?；旌鲜占环矫嬖黾恿顺鞘欣占瓦\(yùn)輸?shù)臄?shù)量，消耗了更多的人力、物力和財(cái)力；另一方面增加了城市垃圾處理的技術(shù)難度、工程投資和運(yùn)行費(fèi)用，不利于城市垃圾的減量、循環(huán)利用和無害化處理。目前資源化技術(shù)主要有填埋處理、堆肥處理、焚燒處理三種處理方式，下面就三種技術(shù)的現(xiàn)狀作個(gè)分析。
長期以來，我國絕大部分城市都是采用露天堆放、自然填溝和填坑等方式消納城市垃圾，不但侵占了寶貴的土地資源，而且對環(huán)境造成了潛在的影響和危害。特別是填埋場的城市垃圾滲瀝水，由于沒有進(jìn)行必要的收集和處理，導(dǎo)致水資源及其環(huán)境被嚴(yán)重污染的現(xiàn)象普遍存在。80年代末以來，我國的城市垃圾填埋處理技術(shù)有了一定的發(fā)展，全國相繼建成了一批較為完善的城市垃圾衛(wèi)生填埋場（或準(zhǔn)衛(wèi)生填埋場）。在這些衛(wèi)生填埋場（或準(zhǔn)衛(wèi)生填埋場）中，一般均設(shè)有較完善的防滲系統(tǒng)、滲瀝水收集和處理系統(tǒng)、填埋氣體導(dǎo)排系統(tǒng)、雨污水分流系統(tǒng)等。深圳、北海、北京和天津等城市建設(shè)的城市垃圾衛(wèi)生填埋場，還采用了進(jìn)口的高密度聚乙烯襯層。但現(xiàn)階段我國的大部分城市垃圾填埋場，在填埋場場底防滲、填埋氣體收集利用、滲瀝水收集和處理、填埋作業(yè)分層壓實(shí)以及填埋場日常覆蓋和終場恢復(fù)等方面還存在較多的不足。
目前我國城市垃圾堆肥處理技術(shù)處于相對萎縮的狀態(tài)。實(shí)踐證明，用混合收集的城市垃圾生產(chǎn)出來的'堆肥，肥效低、雜質(zhì)多、成本高，不便用于農(nóng)田生產(chǎn)，也影響其市場發(fā)展?！捌呶濉逼陂g建設(shè)的無錫、杭州、北京、上海等地的機(jī)械化城市垃圾堆肥廠都因技術(shù)和市場等原因而相繼關(guān)閉。目前在我國應(yīng)用較多的是一些機(jī)械化程度低、主要采用靜態(tài)好氧發(fā)酵技術(shù)的城市垃圾堆肥廠。其特點(diǎn)是工藝簡單、機(jī)械設(shè)備少、投資和運(yùn)行費(fèi)用低，但同時(shí)也存在堆肥質(zhì)量不高，堆肥篩上物以及堆肥過程中產(chǎn)生的氣味及污水等未進(jìn)行有效處理，城市垃圾堆肥廠對周圍環(huán)境影響較大等問題。降低堆肥成本，提高堆肥產(chǎn)品質(zhì)量，開辟市場渠道是發(fā)展城市垃圾堆肥處理技術(shù)的關(guān)鍵因素，而影響這些因素的重要條件是實(shí)現(xiàn)有機(jī)垃圾的分類收集。
焚燒處理是我國城市垃圾處理技術(shù)的新熱點(diǎn)。與發(fā)達(dá)國家相比，我國的城市垃圾焚燒處理技術(shù)剛剛起步，目前還不能滿足日益增長的需要，巨大的市場潛力吸引了許多企業(yè)投資進(jìn)行城市垃圾焚燒技術(shù)設(shè)備的開發(fā)。深圳市在引進(jìn)國外先進(jìn)技術(shù)設(shè)備建設(shè)的我國第一座現(xiàn)代化城市垃圾焚燒廠的基礎(chǔ)上，結(jié)合國家“八五”攻關(guān)計(jì)劃，完成了3＃焚燒爐國產(chǎn)化工程，設(shè)備國產(chǎn)化水平達(dá)到80以上，在技術(shù)性能方面達(dá)到或超過了原引進(jìn)設(shè)備的水平，為我國城市垃圾焚燒設(shè)備國產(chǎn)化打下了基礎(chǔ)。近3年來，國內(nèi)一些經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)城市特別是沿海城市如上海、廣州、北京、深圳、珠海、北海、寧波、廈門等都在積極籌建城市垃圾焚燒廠，目前在建和已經(jīng)列入計(jì)劃的城市垃圾焚燒廠規(guī)?？偭考s為10000噸/日，其中大部分是通過引進(jìn)技術(shù)和設(shè)備建設(shè)的。利用國內(nèi)的技術(shù)設(shè)備已經(jīng)建設(shè)的城市垃圾焚燒廠，大多處于較低的水平，難以正常運(yùn)轉(zhuǎn)和滿足污染控制標(biāo)準(zhǔn)。
目前我國的城市垃圾處理體制，很容易將城市垃圾處理問題只局限于處理方式自身進(jìn)行討論和分析，就城市垃圾處理談城市垃圾處理?？傮w上說城市垃圾成分的特性是高水分（因?yàn)閺N余垃圾所占比例高）、高灰分（燃?xì)馄占奥瘦^低的地區(qū)灰渣含量高）和低熱值；收集方式基本上是混合收集。目前城市垃圾處理的現(xiàn)狀可歸納如下幾點(diǎn)：
（3）在混合收集的條件下，城市垃圾堆肥處理難以發(fā)展，在一些地區(qū)還處于萎縮狀態(tài)；
城市垃圾處理的考察報(bào)告篇八
在人們素養(yǎng)不斷提高的今天，報(bào)告使用的頻率越來越高，我們在寫報(bào)告的時(shí)候要注意邏輯的合理性。一聽到寫報(bào)告就拖延癥懶癌齊復(fù)發(fā)？以下是小編為大家收集的關(guān)于城市垃圾處理的社會(huì)實(shí)踐調(diào)查報(bào)告，供大家參考借鑒，希望可以幫助到有需要的朋友。
最近我走訪了深圳市環(huán)衛(wèi)處，調(diào)查了本市垃圾堆放、清運(yùn)和處理的情況。這里我把調(diào)查的材料分兩項(xiàng)說明。
垃圾在人們生活中是必然存在的。僅就生活垃圾來說，我市每人每天要生產(chǎn)一公斤多的生活垃圾，每人每年就有近四百公斤的生活垃圾要處理。從整個(gè)深圳市來看，每天將有八十萬公斤垃圾急需處理。如果不能及時(shí)處理，大量垃圾隨意堆放，長期囤積，就會(huì)占用土地，產(chǎn)生臭味，造成對大氣、水域和土壤的嚴(yán)重污染，而且導(dǎo)致蒼蠅、昆蟲及鼠類的滋生，威脅居民的健康。因此垃圾是城市的一大負(fù)擔(dān)。垃圾處理起來并不容易，可以歸納以下幾點(diǎn)：
第一，從垃圾的平均組成來看本市居民的生活燃料大多以煤為主，煤灰占垃圾總量的四分之三，市場及廚房有機(jī)廢物約15%—20%，再就是街道庭院的落葉塵土等，總量是無機(jī)垃圾施肥，并且還混有一定數(shù)量的玻璃、塑料、壞金屬等雜質(zhì)，難于燃燒銷毀。
第二，用這種含有雜質(zhì)的垃圾施肥，就會(huì)使土地碴化。據(jù)調(diào)查，施用這種肥料碴化的土地，已由原來的百分之十五點(diǎn)七，上升到百分之三十五點(diǎn)五，問題很嚴(yán)重。再說我市郊區(qū)在落實(shí)分田到戶后，肥源立足自給，含雜質(zhì)成分的垃圾，愈來愈不受歡迎。
第三，過去處理垃圾都是埋在地下，現(xiàn)已發(fā)現(xiàn)垃圾埋在地下會(huì)破壞地下水，填埋后的`場地也派不了大用場。何況在遠(yuǎn)郊和市區(qū)一切可供垃圾填埋的洼地大都用完，尋找垃圾出路，迫在眉睫。還有本市雖以做出保護(hù)環(huán)境衛(wèi)生的一些規(guī)定，但由于不能嚴(yán)格執(zhí)行，成效不大。隨地亂拋垃圾的情況到處存在，垃圾量還在不斷增加。如何處理好垃圾，確實(shí)是當(dāng)務(wù)之急。
第一，城市建設(shè)需要綜和處理，服務(wù)設(shè)施需要配套成龍，垃圾處理應(yīng)當(dāng)在綜合處理之中。本市設(shè)有環(huán)衛(wèi)處，市領(lǐng)導(dǎo)親自過問，對垃圾處理，也在無害化治理、能源改造、資源利用等方面綜合考慮。市里已建有五十噸無害化處理工廠，不久還將建立二百噸垃圾無害化處理工廠;還有本市研制的垃圾滲浸糞便的顆粒有機(jī)肥料，肥料好，成本低。本市已把垃圾資源化納入城市經(jīng)濟(jì)的組成部分。
第二，處理垃圾前景廣闊，但目前還應(yīng)采取一切有效措施，減少垃圾來源。例如蔬菜在農(nóng)村就應(yīng)該先進(jìn)行加工，將不能用的菜桿、采根、黃葉等除掉，不要帶進(jìn)城市，蔬菜公司則應(yīng)該做好蔬菜保管工作，避免蔬菜黃爛，減少垃圾量。收購舊貨處要適當(dāng)提高廢紙、塑料片、玻璃等物品的收購價(jià)格，這樣可以減少人們丟棄這些東西的數(shù)量。
第三，垃圾處理工作是全民的工作,必須深入進(jìn)行宣傳,使人人重視。垃圾處理是環(huán)境衛(wèi)生的重要環(huán)節(jié)，是精神文明建設(shè)的一個(gè)重要組成部分。環(huán)境衛(wèi)生狀況，可以反映一個(gè)社會(huì)的精神文明程度和人民的公共道德水平。我們應(yīng)該徹底改變“少數(shù)人治臟，多數(shù)人制臟”的狀況。治臟除了專業(yè)隊(duì)伍以外，還可以適當(dāng)組織業(yè)余、課余、公余的勞動(dòng)服務(wù)隊(duì)，工農(nóng)商學(xué)兵，大家齊動(dòng)手，人人關(guān)心城市衛(wèi)生工作。特別對中學(xué)生更應(yīng)該鼓勵(lì)他們參加體力勞動(dòng)，鼓勵(lì)他們?yōu)閮艋?、美化城市出謀獻(xiàn)策，也可以把這作為培養(yǎng)又紅又專的勞動(dòng)后備軍來抓，這樣，收效是會(huì)大的。
隨著科學(xué)技術(shù)的不斷的發(fā)展，垃圾處理也必將日趨現(xiàn)代化，前景必將無限光明。
城市垃圾處理的考察報(bào)告篇九
第一條為加強(qiáng)本市城市生活垃圾管理，提高城市市容和環(huán)境衛(wèi)生水平，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，保障人民身體健康，根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》和《廈門市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。
第二條本辦法所稱城市生活垃圾(以下稱生活垃圾)，是指本市市區(qū)、鎮(zhèn)所在地街道、風(fēng)景旅游區(qū)、獨(dú)立工業(yè)區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)以及上述區(qū)域的近岸海域范圍內(nèi)，一切單位和個(gè)人在日常生活及為生活服務(wù)活動(dòng)中產(chǎn)生的廢棄物，以及建筑施工活動(dòng)中產(chǎn)生的垃圾。
第三條市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門主管本市的生活垃圾管理工作。
區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門、鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處依照本辦法負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的生活垃圾管理工作。
市容環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)管理部門負(fù)責(zé)本辦法的具體實(shí)施。
第四條市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門會(huì)同規(guī)劃、建設(shè)、環(huán)保、計(jì)劃等行政管理部門制定本市生活垃圾治理發(fā)展規(guī)劃，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
第五條生活垃圾收集、運(yùn)輸、處理及相應(yīng)設(shè)施的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)境衛(wèi)生清掃保潔標(biāo)準(zhǔn)，按國家、省、市規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。本市有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)由市市容環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)管理部門制定，經(jīng)市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門批準(zhǔn)后公布執(zhí)行。
第六條衛(wèi)生責(zé)任區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生清掃保潔，必須達(dá)到本市環(huán)境衛(wèi)生清掃保潔標(biāo)準(zhǔn)。環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任單位按照下列規(guī)定確定：
(二)車行隧道、公路、鐵路、專用道路，由管理單位負(fù)責(zé);。
(五)機(jī)關(guān)、團(tuán)體、學(xué)校、部隊(duì)、企事業(yè)單位及個(gè)體經(jīng)營者應(yīng)對其所轄區(qū)域負(fù)責(zé)清掃保潔;。
(六)街心花園、綠地、綠化帶、花壇，由管理單位負(fù)責(zé);。
(七)集貿(mào)市場由市場管理單位負(fù)責(zé);。
(十)施工工地由施工單位負(fù)責(zé)，待建工地由業(yè)主負(fù)責(zé)。
按前款規(guī)定責(zé)任不清的地區(qū)，由所在區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門確定責(zé)任單位;跨區(qū)域的，由市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門確定責(zé)任單位。
第七條環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任單位必須向所在區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)管理部門申報(bào)其生活垃圾排放種類、產(chǎn)生量、存放地點(diǎn)、容器類型、運(yùn)輸和處理方式及處置場地等事項(xiàng)，并按指定的.時(shí)間、地點(diǎn)、方式投放。
辦理生活垃圾排放等事項(xiàng)申報(bào)，每年一次。辦理時(shí)間、程序等由市市容環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)管理部門統(tǒng)一制定公布。實(shí)行生活垃圾收集、清運(yùn)委托服務(wù)的單位，由受委托單位負(fù)責(zé)申報(bào);未實(shí)行生活垃圾收集、清運(yùn)委托服務(wù)的由排放者(單位)負(fù)責(zé)申報(bào)。
第八條居民生活垃圾管理應(yīng)遵循無害化、資源化、減量化的原則，逐步實(shí)行生活垃圾分類收集。
在市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門公布的實(shí)行生活垃圾分類收集的區(qū)域內(nèi)，居民應(yīng)當(dāng)按規(guī)定的分類要求，將生活垃圾分別投入相應(yīng)的垃圾容器。
廢棄家具、電子電器及其他大件生活垃圾，必須按所在區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)管理部門規(guī)定并公布的時(shí)間、地點(diǎn)、方式投放。
第九條車輛、火車、飛機(jī)及在城市近岸海域行駛或停泊的船舶，必須自備能夠防止散落、溢漏的垃圾收集容器(袋)，并在其?？康能囌?、機(jī)場、港口、碼頭按市容環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)管理部門指定的地點(diǎn)投放。
境外車、船、飛機(jī)等交通工具產(chǎn)生的生活垃圾需在本市處理的，必須由產(chǎn)生單位進(jìn)行無害化預(yù)處理，經(jīng)衛(wèi)生檢疫部門檢驗(yàn)合格后按市容環(huán)衛(wèi)專業(yè)管理部門指定的地點(diǎn)投放。
第十條禁止從臨街店家、建筑物、車輛、船舶上向外拋撒垃圾及其他廢棄物。
第十一條生活垃圾收集場所應(yīng)對進(jìn)入的垃圾進(jìn)行檢查，并做好登記、統(tǒng)計(jì)和消毒工作。
禁止醫(yī)療垃圾、有毒有害工業(yè)垃圾進(jìn)入生活垃圾收集、處理場所。醫(yī)療垃圾和有毒有害工業(yè)垃圾應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定處理。
第十二條生活垃圾收集運(yùn)輸車輛必須采取密閉方式，運(yùn)輸途中不得泄漏、灑落，不得污染城市路面、水面。生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)車輛應(yīng)按規(guī)定進(jìn)行清潔與消毒。
已分類投放的生活垃圾應(yīng)分類清運(yùn)到指定的垃圾收集場所進(jìn)行分類收集、運(yùn)輸。
第十三條生活垃圾必須按規(guī)定運(yùn)送到市市容環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)管理部門指定的垃圾處理廠(場)進(jìn)行處理。對已分類收集的生活垃圾，應(yīng)進(jìn)行分類處理。
第十四條生活垃圾分撿、生活垃圾處理等經(jīng)營項(xiàng)目依法實(shí)施特許經(jīng)營制度。
第十五條由政府財(cái)政支付清掃保潔費(fèi)用的清掃保潔服務(wù)項(xiàng)目，可由所在區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)管理部門通過招投標(biāo)方式確定清掃保潔服務(wù)企業(yè)，并報(bào)區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門備案。
第十六條鼓勵(lì)各類社會(huì)資本參與生活垃圾清掃保潔，收集、運(yùn)輸、處理設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)營，逐步實(shí)行生活垃圾作業(yè)服務(wù)市場化。
第十七條生活垃圾產(chǎn)生者應(yīng)當(dāng)按照國家主管部門和省的有關(guān)規(guī)定繳納生活垃圾處理費(fèi)。具體繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由市物價(jià)部門依法舉行聽證并核定公布后實(shí)行。
第十八條本辦法所稱生活垃圾設(shè)施，是指生活垃圾清掃保潔、收集、運(yùn)輸、處理等生活垃圾作業(yè)服務(wù)設(shè)施的總稱。
第十九條生活垃圾設(shè)施的設(shè)置、建設(shè)和管理，必須符合國家、省、市規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，并按下列規(guī)定組織實(shí)施：
(三)衛(wèi)生責(zé)任區(qū)內(nèi)的垃圾收集容器等生活垃圾設(shè)施，由環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任單位負(fù)責(zé)。
前款規(guī)定的生活垃圾設(shè)施的管理單位對其管理的生活垃圾設(shè)施，應(yīng)當(dāng)及時(shí)維護(hù)、更新，保持完好、整潔。
第二十條醫(yī)院、療養(yǎng)院、屠宰場(廠)、生物制品廠等單位應(yīng)設(shè)置便于識(shí)別的分別存放生活垃圾、醫(yī)療垃圾、有毒有害工業(yè)垃圾的容器。
第二十一條制定新區(qū)開發(fā)、舊城改造等地區(qū)性綜合開發(fā)建設(shè)規(guī)劃方案，應(yīng)當(dāng)包含清潔樓、環(huán)衛(wèi)道班房等生活垃圾設(shè)施的內(nèi)容。生活垃圾設(shè)施必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)驗(yàn)收，所需費(fèi)用納入工程建設(shè)成本。
因城市建設(shè)等原因需要拆除清潔樓、環(huán)衛(wèi)道班房等生活垃圾設(shè)施的，建設(shè)單位必須按照“拆一還一，先建后拆”的原則提出拆遷方案，經(jīng)市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門批準(zhǔn)后方可實(shí)施。
第二十二條任何單位和個(gè)人不得侵占、破壞、擅自拆除或封閉生活垃圾設(shè)施;不得阻撓生活垃圾設(shè)施的依法設(shè)置、建設(shè)。
第四章監(jiān)督管理和法律責(zé)任。
第二十三條市、區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)加強(qiáng)對生活垃圾管理的監(jiān)督檢查，建立生活垃圾管理投訴處理制度，對生活垃圾管理的投訴、舉報(bào)應(yīng)當(dāng)及時(shí)核實(shí)、處理。
第二十四條市市容環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)管理部門對全市生活垃圾的收集、運(yùn)輸和處理實(shí)施具體監(jiān)督檢查，實(shí)行考評制度。
第二十五條對按規(guī)定應(yīng)當(dāng)設(shè)置、建設(shè)生活垃圾設(shè)施而未設(shè)置、建設(shè)的，或已設(shè)置、建設(shè)的生活垃圾設(shè)施不符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，由市、區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門責(zé)令整改。逾期不整改的，予以通報(bào)批評，并依法予以處理。
第二十六條違反本辦法規(guī)定，環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任單位未向所在區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)管理部門申報(bào)生活垃圾排放等事項(xiàng)的，責(zé)令限期申報(bào)，處以該單位1000元以上5000元以下罰款。
第二十七條違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，責(zé)令改正，處以100元以上1000元以下罰款:。
(一)未按規(guī)定進(jìn)行垃圾分類投放的;。
(二)從臨街店家、建筑物、車輛上向外拋撒垃圾及其他廢棄物的;。
(三)將醫(yī)療垃圾、有毒有害工業(yè)垃圾擅自倒入生活垃圾收集容器內(nèi)的或混入生活垃圾的。
第二十八條違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，責(zé)令改正，處以100元以上1000元以下罰款:。
(二)對已分類投放的生活垃圾不實(shí)行分類清運(yùn)、收集，或者對已分類收集的生活垃圾不實(shí)行分類處理的。
第二十九條違反本辦法規(guī)定，污損、擅自移動(dòng)、占用生活垃圾設(shè)施以及改變生活垃圾設(shè)施用途的，責(zé)令限期改正，依法予以處罰。逾期未改正的，可由市容環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)管理部門采取代為改正措施，代為改正措施費(fèi)用由責(zé)任者承擔(dān)。
第三十條城市管理行政執(zhí)法部門對違反本辦法規(guī)定的行為，依法予以行政處罰。
第三十一條市容環(huán)境衛(wèi)生管理工作人員、城市管理行政執(zhí)法人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或其上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第五章附則。
第三十二條本辦法自3月1日起施行。
城市垃圾處理的考察報(bào)告篇十
生活垃圾一般可分為四大類：可回收垃圾、廚房垃圾、有害垃圾和其它垃圾。常用的垃圾方法主要有綜合利用、衛(wèi)生填埋、焚燒和堆肥。
1、可回收垃圾包括紙類、金屬、塑料、玻璃等，通過綜合處理回收利用，可以減少污染，節(jié)省資源。如每回收1噸廢紙可造好紙850公斤，節(jié)省木材300公斤，比等量生產(chǎn)減少污染74%;每回收1噸塑料飲料瓶可獲得0.7噸二級(jí)原料;每回收1噸廢鋼鐵可煉好鋼0.9噸，比用礦石冶煉節(jié)約成本47%，減少空氣污染75%，減少97%的水污染和固體廢物。
2、廚房垃圾包括剩菜剩飯、骨頭、菜根菜葉等食品類廢物，經(jīng)生物技術(shù)就地處理堆肥，每噸可生產(chǎn)0.3噸有機(jī)肥料。
3、有害垃圾包括廢電池、廢日光燈管、廢水銀溫度計(jì)、過期藥品等，這些垃圾需要特殊安全處理。
4、其他垃圾包括除上述幾類垃圾之外的磚瓦陶瓷、渣土、衛(wèi)生間廢紙等難以回收的廢棄物，采取衛(wèi)生填埋可有效減少對地下水、地表水、土壤及空氣的污染。
城市垃圾處理的考察報(bào)告篇十一
第一條為規(guī)范城市生活垃圾處理市場，加強(qiáng)城市生活垃圾處理企業(yè)管理，保證按照有關(guān)法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的要求實(shí)施城市垃圾處理，維護(hù)垃圾處理企業(yè)的合法權(quán)益，根據(jù)和中國_____________省(自治區(qū))__________市(縣)人民政府授權(quán)，由第二條所述雙方于年月日在中國省(自治區(qū))市(縣)簽署本協(xié)議。
法定地址：________________。
法定代表人：__________。
職務(wù)：__________。
協(xié)議另一方：__________公司(下稱“項(xiàng)目公司”)。
注冊地點(diǎn)：________________。
注冊號(hào)：__________。
法定代表人：__________。
職務(wù)：__________。
國籍：__________。
第四條(特許經(jīng)營權(quán)授予方)委托于________年________月至________年________月對項(xiàng)目進(jìn)行了公開招標(biāo)，經(jīng)過_________，確定為本項(xiàng)目的中標(biāo)人，組建項(xiàng)目公司。項(xiàng)目公司的組成為__________和__________。
第五條(中標(biāo)人)符合資格預(yù)審要求，具有要求的技術(shù)實(shí)力，提供的技術(shù)方案成熟、可靠，技術(shù)路線正確、合理，經(jīng)營方案切實(shí)可行。
第六條市人民政府愿意授予項(xiàng)目公司特許經(jīng)營權(quán)，由項(xiàng)目公司按照本協(xié)議的條款和條件實(shí)施項(xiàng)目，并授權(quán)特許經(jīng)營權(quán)授予方與項(xiàng)目公司簽署《特許經(jīng)營協(xié)議》，并授權(quán)特許經(jīng)營權(quán)授予方與項(xiàng)目公司簽署作為本協(xié)議附件1的《垃圾供應(yīng)與結(jié)算協(xié)議》。
第二章定義與解釋。
第七條名詞解釋：(對協(xié)議中涉及的技術(shù)的和商務(wù)的特定含義的詞匯和語句進(jìn)行定義或限定，明確協(xié)議中使用的字母縮寫和單位，包括但不限于以下內(nèi)容)中國：指中華人民共和國，僅為本協(xié)議之目的，不包括香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)和中國臺(tái)灣地區(qū)。
本條主要包括以下幾方面的內(nèi)容：
(1)授權(quán)范圍：
(3)轉(zhuǎn)讓和抵押。
第九條聲明、保證和前提條件。
主要是申明雙方的法律地位、經(jīng)濟(jì)情況和對于項(xiàng)目的許可、評審、聽證、公示、批準(zhǔn)等情況及承擔(dān)項(xiàng)目資格和能力、項(xiàng)目成立的基本條件等。
第十條特許經(jīng)營權(quán)的監(jiān)管。
(1)特許經(jīng)營權(quán)授予方應(yīng)明確對于垃圾處理特許經(jīng)營過程的行業(yè)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)、監(jiān)管內(nèi)容和方式，并明確不合格情況下的處理措施。
(2)應(yīng)當(dāng)包括對于運(yùn)行過程處理標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)管、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)管、財(cái)務(wù)狀況的監(jiān)管和安全衛(wèi)生的監(jiān)管。
(3)明確協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的組建時(shí)間、人員組成、任務(wù)和責(zé)任。
第四章新建項(xiàng)目建設(shè)。
第十一條土地使用權(quán)。
主要包括土地使用權(quán)的獲得過程中雙方責(zé)權(quán)利，場地使用限制、使用權(quán)的改變和抵押、土地使用費(fèi)等，土地使用期限及其延長。
第十二條設(shè)計(jì)。
包括設(shè)計(jì)要求、設(shè)計(jì)審批過程、設(shè)計(jì)變更程序等。
第十三條建設(shè)。
主要包括建設(shè)過程中特許經(jīng)營權(quán)授予方和項(xiàng)目公司各自的責(zé)任、建設(shè)工程的質(zhì)量保證和質(zhì)量控制的責(zé)任和措施等，也包括了設(shè)備及材料采購和建設(shè)承包商的選擇、項(xiàng)目計(jì)劃及進(jìn)度安排和保證措施、工期延誤和不合格工程拒收等。
運(yùn)營期的分期建設(shè)或擴(kuò)建參照本章執(zhí)行。
第十四條驗(yàn)收和完工。
(1)規(guī)定驗(yàn)收時(shí)間、依據(jù)的法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)。
(2)明確參加驗(yàn)收的人員組成。
(3)明確項(xiàng)目公司驗(yàn)收計(jì)劃的通知的時(shí)間和通知方式。
(4)明確工程驗(yàn)收結(jié)果的認(rèn)可方式，初步完工證書的頒發(fā)和試運(yùn)營的進(jìn)行，以及最后完工的審核和證書的發(fā)。
(5)明確驗(yàn)收失敗后的重新驗(yàn)收或?qū)徍说姆绞胶统绦颉?/p>
(6)特許經(jīng)營權(quán)授予方對提前完工情況下項(xiàng)目的實(shí)施安排。
(7)明確特許經(jīng)營權(quán)授予方檢驗(yàn)和接收工程或設(shè)施及發(fā)出初步完工證書或完工證書并不解除項(xiàng)目公司承擔(dān)項(xiàng)目設(shè)計(jì)或建設(shè)方面任何缺陷或延誤的責(zé)任。
第十五條完工延誤和放棄。
(1)明確由于不可抗力造成的完工延誤情況下，雙方責(zé)任的免除及進(jìn)度日期的順延。
(2)明確在特許經(jīng)營權(quán)授予方導(dǎo)致的完工延誤情況下，及進(jìn)度日期的順延。
的責(zé)任。
(4)明確最后完工延誤的違約金，以及這種違約金的最高限額。
(5)明確在由于項(xiàng)目公司違約造成建設(shè)工程已被項(xiàng)目公司放棄或視為放棄情況下，項(xiàng)目公司的責(zé)任或違約金。
(6)明確項(xiàng)目公司被視為放棄的條件。
(7)明確特許經(jīng)營權(quán)授予方解除全部或尚未支取的履約保函(或其他方式的擔(dān)保)項(xiàng)下的金額的時(shí)間或條件。
(8)如對項(xiàng)目建設(shè)工期要求特別高，可以考慮加入介入建設(shè)條款，即如項(xiàng)目建設(shè)工期或質(zhì)量嚴(yán)重不符合要求時(shí)，特許經(jīng)營權(quán)授予方選擇自行或指定第三方建設(shè)項(xiàng)目的條件。
第五章項(xiàng)目的運(yùn)營與維護(hù)。
第十六條運(yùn)營與維護(hù)。
(1)明確在整個(gè)特許期內(nèi)項(xiàng)目公司負(fù)責(zé)垃圾處理設(shè)施的管理、運(yùn)營、安全和維護(hù)的任務(wù)和責(zé)任。
(2)在整個(gè)特許期內(nèi)運(yùn)營維護(hù)期間，特許經(jīng)營權(quán)授予方的責(zé)任和義務(wù)。
(3)明確監(jiān)管機(jī)構(gòu)對于運(yùn)營安全和技術(shù)要求監(jiān)督和檢查要求。
(4)檢驗(yàn)與維護(hù)手冊：明確項(xiàng)目公司的垃圾處理設(shè)施的檢驗(yàn)與維護(hù)手冊的要求。
(5)監(jiān)督管理手冊：明確特許經(jīng)營權(quán)授予方對于項(xiàng)目公司運(yùn)營和維護(hù)工作的監(jiān)督管理權(quán)限、程序、措施和懲處手段。
(6)明確運(yùn)營與維護(hù)保函(或其他擔(dān)保)數(shù)額、補(bǔ)足要求和有效期等。
(7)明確項(xiàng)目公司違反其維護(hù)垃圾處理設(shè)施的義務(wù)情況下的處理措施。
(8)明確項(xiàng)目或其任何部分違反應(yīng)適用的中國的安全標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)情況下的處理措施。
(9)明確項(xiàng)目公司運(yùn)營垃圾處理設(shè)施應(yīng)達(dá)到附件2技術(shù)規(guī)范規(guī)定的處置標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)。
(10)明確特許經(jīng)營權(quán)授予方及其代表在不影響正常作業(yè)情況下進(jìn)入垃圾處理設(shè)施，以監(jiān)察垃圾處理設(shè)施的運(yùn)營和維護(hù)的權(quán)利和條件。
(11)明確項(xiàng)目公司應(yīng)提供的定期報(bào)告：包括運(yùn)營報(bào)告、財(cái)務(wù)報(bào)告、環(huán)境監(jiān)測報(bào)告等。
(12)明確如項(xiàng)目運(yùn)營和維護(hù)嚴(yán)重不符合要求時(shí)，特許經(jīng)營權(quán)授予方選擇自行或指定第三方運(yùn)營和維護(hù)的權(quán)利。
(13)明確運(yùn)營期間需要擴(kuò)建等建設(shè)項(xiàng)目時(shí)的程序與條件。
第十七條垃圾的供應(yīng)與運(yùn)輸。
明確特許經(jīng)營權(quán)授予方在整個(gè)特許期內(nèi)根據(jù)附件1的條款，調(diào)配并向項(xiàng)目公司供應(yīng)垃圾，項(xiàng)目公司應(yīng)接收其運(yùn)營垃圾處理設(shè)施所需的符合附件1條款要求的全部垃圾。
項(xiàng)目公司不得接收附件1或其補(bǔ)充修訂協(xié)議之外的垃圾。
第十八條垃圾處理服務(wù)和垃圾處理費(fèi)。
特許經(jīng)營權(quán)授予方應(yīng)在整個(gè)特許期內(nèi)根據(jù)附件1的有關(guān)條款供應(yīng)垃圾，并向項(xiàng)目公司支付垃圾處理費(fèi)，或明確收費(fèi)方式和金額并辦理完整的收費(fèi)文件;協(xié)助相關(guān)部門核算和監(jiān)控項(xiàng)目公司成本，提出價(jià)格調(diào)整意見。
第十九條項(xiàng)目的融資和財(cái)務(wù)管理。
第六章項(xiàng)目的移交。
第二十條特許期結(jié)束后的移交。
(1)明確特許期結(jié)束后，項(xiàng)目公司向特許經(jīng)營權(quán)授予方移交的有形、無形資產(chǎn)內(nèi)容及完好程度。
(2)明確最后恢復(fù)性大修的時(shí)間、范圍和要求，以及移交驗(yàn)收程序。
(3)明確移交的備品備件的內(nèi)容和程序。
(4)填埋場情況下，對于項(xiàng)目公司進(jìn)行封場及后處理的要求。
第七章雙方的一般義務(wù)。
第二十一條特許經(jīng)營權(quán)授予方的一般義務(wù)。
(1)明確特許經(jīng)營權(quán)授予方應(yīng)始終遵守并促使遵守任何中華人民共和國及政府部門頒布的所有有關(guān)法律、法規(guī)和法令。
(2)明確在重要的法律變更情況下協(xié)議的執(zhí)行和補(bǔ)償。
(3)明確可能的稅收優(yōu)惠。
(4)明確對項(xiàng)目公司為垃圾處理設(shè)施的投資、設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)營和移交所需的審查、許可、執(zhí)照、同意、授權(quán)或批準(zhǔn)。
(5)明確需要獲得和保持批準(zhǔn)，包括特許經(jīng)營權(quán)授予方協(xié)助獲得的批準(zhǔn)和將由特許經(jīng)營權(quán)授予方給予的批準(zhǔn)的責(zé)任。
(6)明確特許經(jīng)營權(quán)授予方對于項(xiàng)目公司、建設(shè)承包商及運(yùn)營維護(hù)承包商或其各自的授權(quán)代表的物品和設(shè)備進(jìn)出口所需的批準(zhǔn)清單及責(zé)任。
(7)明確特許經(jīng)營權(quán)授予方對于為項(xiàng)目公司、建設(shè)承包商、運(yùn)營維護(hù)承包商的外籍人員及向項(xiàng)目公司提供為垃圾處理設(shè)施服務(wù)的必要人員取得就業(yè)許可的責(zé)任。
(8)明確特許經(jīng)營權(quán)授予方提供的公用設(shè)施條件。
(9)明確特許經(jīng)營權(quán)授予方在垃圾處理設(shè)施的建設(shè)、運(yùn)營和維護(hù)過程中，對項(xiàng)目公司的經(jīng)營計(jì)劃實(shí)施情況、產(chǎn)品和服務(wù)的質(zhì)量以及安全生產(chǎn)情況進(jìn)行監(jiān)督，并向政府提交年度監(jiān)督檢查報(bào)告。
監(jiān)督檢查工作不得妨礙項(xiàng)目公司的正常生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)。
(10)在項(xiàng)目的建設(shè)及運(yùn)營期間，根據(jù)雙方商定，特許經(jīng)營權(quán)授予方將聯(lián)系有關(guān)部門向項(xiàng)目公司提供公共安全保障。
(11)明確限制特許經(jīng)營權(quán)授予方不當(dāng)提取項(xiàng)目公司提交的投標(biāo)保函、履約保函和運(yùn)營與維護(hù)保函或其他方式的擔(dān)保。
(12)明確特許經(jīng)營權(quán)授予方是垃圾供應(yīng)與運(yùn)輸協(xié)議項(xiàng)下的首要義務(wù)人，并享有相應(yīng)的所有權(quán)利和應(yīng)承擔(dān)其各自協(xié)議項(xiàng)下的所有義務(wù)。
(13)明確特許經(jīng)營權(quán)授予方任何違反垃圾供應(yīng)與運(yùn)輸協(xié)議項(xiàng)下的義務(wù)應(yīng)為特許經(jīng)營權(quán)授予方本協(xié)議項(xiàng)下的違約。
(14)明確特許經(jīng)營權(quán)授予方對項(xiàng)目公司在特許經(jīng)營期間有不當(dāng)行為時(shí)的終止協(xié)議或取消特許經(jīng)營權(quán)的情況。
(15)明確協(xié)議上報(bào)備案要求，以及受理調(diào)查公眾對項(xiàng)目公司擅自停業(yè)、歇業(yè)的，應(yīng)令其限期改正，督促其履行義務(wù)。
(16)項(xiàng)目公司承擔(dān)政府公益性指令任務(wù)造成經(jīng)濟(jì)損失的，政府相應(yīng)的補(bǔ)償責(zé)任。
本協(xié)議由愿受其法律效力約束的雙方經(jīng)正式授權(quán)的代表在其簽字下注明之日簽署本協(xié)議，以昭信守。
法定代表人(簽字)：______________法定代表人(簽字)：______。
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城市垃圾處理的考察報(bào)告篇十二
第一條為加強(qiáng)本市城市生活垃圾管理，改善城市市容和環(huán)境衛(wèi)生，根據(jù)國家的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。
第二條本辦法適用于本市市區(qū)、市郊各鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)。各有關(guān)單位和個(gè)人均應(yīng)遵守本辦法。
第三條本辦法所稱城市生活垃圾，是指本市單位和居民在日常生活及生活服務(wù)中產(chǎn)生的廢棄物。
第四條市環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門負(fù)責(zé)本市城市生活垃圾管理工作，各區(qū)環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)生活垃圾的管理和監(jiān)督工作。
城市生活垃圾應(yīng)實(shí)行分類袋裝收集，運(yùn)輸密閉化，并積極實(shí)行城市生活垃圾治理無害化、資源化和減量化，搞好綜合利用。
第六條市環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門，應(yīng)根據(jù)本市發(fā)展規(guī)劃，會(huì)同市規(guī)劃、計(jì)劃、環(huán)保、衛(wèi)生等行政主管部門，編制城市生活垃圾處理規(guī)劃，并報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。
第七條城市生活垃圾處理的規(guī)劃建設(shè)和管理，應(yīng)按照國家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施。
第八條從事經(jīng)營生活垃圾服務(wù)的單位和個(gè)人，應(yīng)按環(huán)衛(wèi)有關(guān)作業(yè)規(guī)范、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)做好所承接的環(huán)境衛(wèi)生經(jīng)營業(yè)務(wù)，提高作業(yè)質(zhì)量和服務(wù)水平。
第九條各級(jí)環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定設(shè)置環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施。
各單位環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施(垃圾桶、垃圾收集屋、果皮箱等)的建設(shè)和設(shè)置由各單位負(fù)責(zé)并按下列分工實(shí)施：
(一)各企、事業(yè)單位的環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施，由各單位負(fù)責(zé);。
(二)各類集貿(mào)市場的環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施，由集貿(mào)市場經(jīng)營管理單位負(fù)責(zé);。
(五)醫(yī)院、屠宰場(廠)、生物制品廠等單位應(yīng)設(shè)置具有便于識(shí)別的容器單獨(dú)存放有害特種垃圾。
第十條環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施應(yīng)符合國家有關(guān)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。設(shè)置垃圾箱(桶)等設(shè)施應(yīng)與生活垃圾產(chǎn)生量相適應(yīng)，有密閉、防蠅、防污水外流等防污染措施。
存放生活垃圾的設(shè)施、容器，外觀應(yīng)整潔。未經(jīng)環(huán)境衛(wèi)生管理部門批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得任意搬移、拆除、封閉和毀壞環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施。
第十一條設(shè)置的環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施由產(chǎn)權(quán)所有單位或管理單位負(fù)責(zé)保養(yǎng)、維修、更新和管理。
市、區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理部門應(yīng)加強(qiáng)檢查監(jiān)督，保持環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的完好。
第十二條居民生活垃圾實(shí)行袋裝收集。居民應(yīng)按環(huán)衛(wèi)管理部門規(guī)定要求，將生活垃圾裝入相應(yīng)的塑料袋內(nèi)，投入垃圾容器或者指定的生活垃圾收集點(diǎn)。存放各種生活垃圾的塑料袋，應(yīng)完整不破，袋口扎緊不撒漏。水域沿岸單位、船舶應(yīng)按環(huán)境衛(wèi)生管理部門的要求，將生活垃圾裝入袋內(nèi)，委托環(huán)衛(wèi)部門有償收集。禁止將生活垃圾傾倒在江、河、海域內(nèi)。
實(shí)行生活垃圾分類袋裝的地區(qū)，有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)按環(huán)境衛(wèi)生管理部門規(guī)定，將垃圾分類袋裝，在規(guī)定的時(shí)間，投入相應(yīng)的垃圾容器或指定地點(diǎn)。
第十四條重量超過5公斤或者體積超過0.2立方米以及長度超過1米的舊家具、辦公用具、廢舊電器及包裝箱、籮筐等大件廢棄物，應(yīng)按環(huán)境衛(wèi)生管理部門規(guī)定的時(shí)間，投放在指定的收集場所，不得隨意投放。
第十五條醫(yī)院垃圾、放射性垃圾、傳染病人的垃圾、動(dòng)物尸體等有害垃圾按有關(guān)規(guī)定處理，不得混入生活垃圾中。
單位和個(gè)人在新建、擴(kuò)建、改建和裝修房屋中產(chǎn)生的渣土垃圾應(yīng)自行清理，或委托環(huán)衛(wèi)管理部門有償清理，不得混人生活垃圾中。
建筑工程渣土、泥漿的管理工作按國家有關(guān)規(guī)定辦理。
第十六條經(jīng)營生活垃圾收集、運(yùn)輸服務(wù)的單位和個(gè)人，必須將生活垃圾運(yùn)往市環(huán)境衛(wèi)生管理部門指定的垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站及處理場，不得任意傾倒。
第十七條垃圾收集后，垃圾容器應(yīng)及時(shí)復(fù)位，清掃作業(yè)場地，做到車走場凈。
第十八條環(huán)衛(wèi)管理部門和駐市各機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、街道辦事處及居委會(huì)應(yīng)互相配合，共同搞好垃圾袋裝和分類袋裝的管理工作。
第十九條任何單位裝運(yùn)生活垃圾的車輛必須做到密閉化，不得暴露運(yùn)輸。裝運(yùn)生活垃圾的車輛應(yīng)經(jīng)常清洗和保養(yǎng)，保持車輛整潔完好。裝運(yùn)生活垃圾不得超載、吊掛，行駛途中不得飛揚(yáng)、撒漏。
環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)單位對委托其收集、運(yùn)輸和處理生活垃圾及設(shè)置生活垃圾容器等環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的單位和個(gè)人收取服務(wù)費(fèi)。
對居民可按一定標(biāo)準(zhǔn)收取生活垃圾管理費(fèi)用，所收款項(xiàng)專項(xiàng)用于城市生活垃圾處理設(shè)施的維修和建設(shè)，由市環(huán)境衛(wèi)生管理部門按規(guī)定辦理有關(guān)審批手續(xù)后收取。
第二十一條在治理城市生活垃圾工作中做出顯著成績，符合下列條件的單位和個(gè)人，由環(huán)境衛(wèi)生管理部門給予表彰或獎(jiǎng)勵(lì)：
(一)遵守本辦法并做出明顯成績的;。
(二)環(huán)境衛(wèi)生工作人員在生活垃圾管理、監(jiān)察工作中做出突出成績的;。
第二十二條環(huán)境衛(wèi)生管理部門按下列規(guī)定，對違反本辦法的單位或個(gè)人給予處罰：
(五)不按規(guī)定投放大件廢棄物的，責(zé)令其立即改正，并處以每件五十至二百元罰款。
(十)未按規(guī)定繳交或逾期不繳交生活垃圾管理費(fèi)的單位和個(gè)人，責(zé)令其限期繳納，并處以一千元以下罰款。
第二十三條已造成污染環(huán)境衛(wèi)生的，應(yīng)責(zé)令責(zé)任者限期改正。當(dāng)事人逾期未改正的，環(huán)境衛(wèi)生管理部門可采取代為改正措施，費(fèi)用由責(zé)任者承擔(dān)。
第二十四條當(dāng)事人對環(huán)境衛(wèi)生管理部門的行政處罰決定不服的，有權(quán)依法申請行政復(fù)議或提起行政訴訟。
第二十五條在城市生活垃圾管理中，涉及環(huán)境保護(hù)和衛(wèi)生方面的工作，依照有關(guān)環(huán)境保護(hù)和衛(wèi)生管理的法律、法規(guī)執(zhí)行。
第二十六條本辦法應(yīng)用中的具體問題由市環(huán)境衛(wèi)生管理局負(fù)責(zé)解釋。
第二十七條本辦法自發(fā)布之日起施行。市人民政府辦公室海府辦函[1994]118號(hào)文同時(shí)廢止。
城市垃圾處理的考察報(bào)告篇十三
第一條為了加強(qiáng)城市建筑垃圾的管理，維護(hù)城市環(huán)境衛(wèi)生，促進(jìn)資源循環(huán)利用，根據(jù)《中華人民共和國循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》、《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》、《城市建筑垃圾管理規(guī)定》、《甘肅省人民政府貫徹落實(shí)國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)意見的實(shí)施意見》等法律法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。
第二條本省市、縣(區(qū))、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)建筑垃圾收集、運(yùn)輸、消納、利用等處置活動(dòng)，適用本辦法。
第三條本辦法所稱建筑垃圾，是指建設(shè)單位、施工單位或者個(gè)人新建、改建、擴(kuò)建和拆除各類建筑物、構(gòu)筑物、管網(wǎng)等以及居民裝飾裝修房屋過程中所產(chǎn)生的棄料、棄土及其它廢棄物。其中，棄料是指各種廢棄磚瓦、混凝土、木材、管材、瀝青等建筑廢棄物;棄土是指工程開挖后需外運(yùn)的余泥土石方。
市、縣(區(qū))人民政府(以下簡稱“城市人民政府”)建設(shè)(環(huán)境衛(wèi)生)主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)建筑垃圾處置的管理工作。
城市綜合執(zhí)法、公安、環(huán)保、物價(jià)、規(guī)劃、國土、工商、房管等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，共同做好建筑垃圾的管理工作。
第五條建筑垃圾處置應(yīng)當(dāng)遵循減量化、資源化、無害化的原則，分類管理，集中處置。
鼓勵(lì)資源化利用建筑垃圾。新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)工程，在技術(shù)和經(jīng)濟(jì)許可范圍內(nèi)，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采用建筑垃圾再生建材。
利用建筑垃圾再生建材的企業(yè)可以按照國家有關(guān)規(guī)定享受稅收和財(cái)政優(yōu)惠政策。
第六條從事建筑活動(dòng)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)所產(chǎn)生的建筑垃圾的處置。委托具備建筑垃圾運(yùn)輸和消納條件的單位和個(gè)人對建筑垃圾進(jìn)行處置。
第七條城市人民政府建設(shè)(環(huán)境衛(wèi)生)主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)、國土、房管、環(huán)境保護(hù)等部門編制本市、縣(市、區(qū))建筑垃圾消納場所和設(shè)施設(shè)置規(guī)劃，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
建筑垃圾消納場所和設(shè)施應(yīng)當(dāng)按照棄料、棄土以及其他廢棄物的用途分類設(shè)置。
第八條產(chǎn)生建筑垃圾的建設(shè)、施工單位或個(gè)人，應(yīng)當(dāng)向所在城市的建設(shè)(環(huán)境衛(wèi)生)主管部門申報(bào)建筑垃圾處置計(jì)劃，獲得核準(zhǔn)后，方可處置。
第九條城市人民政府建設(shè)(環(huán)境衛(wèi)生)主管部門在接到申報(bào)文件后，對符合條件的應(yīng)于20日內(nèi)頒發(fā)核準(zhǔn)文件。對不予核發(fā)核準(zhǔn)文件的應(yīng)告知原因。
建筑垃圾處置核準(zhǔn)文件不準(zhǔn)出借、轉(zhuǎn)讓、涂改、偽造。
第十條單位或個(gè)人因零星裝修或維修房屋等產(chǎn)生的建筑垃圾應(yīng)當(dāng)及時(shí)清運(yùn)。如需臨時(shí)堆放，應(yīng)當(dāng)堆放在社區(qū)(街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府)或物業(yè)管理者指定的地點(diǎn)。
第十一條收集建筑垃圾時(shí)，不得與生活垃圾及危險(xiǎn)廢棄物混裝，不得將棄土、棄料和不同種類的棄料混合收集存儲(chǔ)。
第十二條運(yùn)輸建筑垃圾的車輛，必須按照規(guī)定的時(shí)間、路線、和數(shù)量，將建筑垃圾運(yùn)到指定的處置場地，并按要求傾倒。
第十三條凡將建筑垃圾運(yùn)入環(huán)境衛(wèi)生管理部門設(shè)置的建筑垃圾儲(chǔ)運(yùn)(堆置)場消納、處理的，應(yīng)按規(guī)定交納處理費(fèi)。
第十四條建設(shè)工程竣工后，建設(shè)或施工單位須在一個(gè)月內(nèi)將建筑垃圾清理干凈。
第十五條需要回填棄土的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)向工程所在地建設(shè)(環(huán)境衛(wèi)生)主管部門提出申請，申報(bào)回填棄土的數(shù)量、地點(diǎn)、時(shí)間等，由城市人民政府建設(shè)(環(huán)境衛(wèi)生)主管部門核定。
第十六條城市人民政府建設(shè)(環(huán)境衛(wèi)生)主管部門可以采取書面檢查、實(shí)地抽查、現(xiàn)場核定等方式，對建筑垃圾的處置活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查。
任何單位和個(gè)人有權(quán)對違反本規(guī)定的行為進(jìn)行舉報(bào)和投訴，建設(shè)(環(huán)境衛(wèi)生)主管部門應(yīng)當(dāng)進(jìn)行調(diào)查處理。
第十七條建設(shè)(環(huán)境衛(wèi)生)主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門制定建筑垃圾處置安全事故災(zāi)難。
應(yīng)急預(yù)案。
建立應(yīng)急處理工作機(jī)制保證緊急或者特殊情況下建筑垃圾的安全運(yùn)輸和處理。
從事建筑垃圾運(yùn)輸或者消納的單位，應(yīng)當(dāng)制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，并報(bào)所在地建設(shè)(環(huán)境衛(wèi)生)主管部門備案。
第十八條本辦法自發(fā)布之日起施行。
建筑垃圾。
建筑垃圾是指建設(shè)、施工單位或個(gè)人隊(duì)各類建筑物、構(gòu)筑物、管網(wǎng)等進(jìn)行建設(shè)、鋪設(shè)或拆除、修繕過程中所產(chǎn)生得渣土、棄土、棄料、余泥及其他廢棄物。
目前，我國建筑垃圾的數(shù)量已占到城市垃圾總量的30%-40%。以500-600噸/萬平方米的標(biāo)準(zhǔn)推算，到20xx年，我國還將新增建筑面積約300億平方米，新產(chǎn)生的建筑垃圾將是一個(gè)令人震撼的數(shù)字。然而，絕大部分建筑垃圾未經(jīng)任何處理，便被施工單位運(yùn)往郊外或鄉(xiāng)村，露天堆放或填埋，耗用大量的征用土地費(fèi)、垃圾清運(yùn)費(fèi)等建設(shè)經(jīng)費(fèi)，同時(shí)，清運(yùn)和堆放過程中的遺撒和粉塵、灰砂飛揚(yáng)等問題又造成了嚴(yán)重的環(huán)境污染。
建設(shè)部《城市建筑垃圾管理規(guī)定》去年6月1日起施行，要求任何單位和個(gè)人不得隨意傾倒、拋撒或者堆放建筑垃圾。居民應(yīng)當(dāng)將裝飾裝修房屋過程中產(chǎn)生的建筑垃圾與生活垃圾分別收集，并堆放到指定地點(diǎn)，建筑垃圾中轉(zhuǎn)站的設(shè)置應(yīng)當(dāng)方便居民。還對不按規(guī)定處置建筑垃圾的單位和個(gè)人，給予重罰，以此來加強(qiáng)城市建筑垃圾管理，保障城市市容和環(huán)境衛(wèi)生。
目前我國建筑垃圾的主要處理方法是將其填埋地下。其危害在于：
首先是占用大量土地。僅以北京為例，據(jù)相關(guān)資料顯示：奧運(yùn)工程建設(shè)前對原有建筑的拆除，以及新工地的建設(shè)，北京每年都要設(shè)置二三十個(gè)建筑垃圾消納場，造成不小的土地壓力。
其次是造成嚴(yán)重的環(huán)境污染。建筑垃圾中的建筑用膠、涂料、油漆不僅是難以生物降解的高分子聚合物材料，還含有有害的重金屬元素。這些廢棄物被埋在地下，會(huì)造成地下水的污染，直接危害到周邊居民的生活。
再次是破壞土壤結(jié)構(gòu)、造成地表沉降。現(xiàn)今的填埋方法是：垃圾填埋8米后加埋2米土層，但土層之上基本難以重長植被。而填埋區(qū)域的地表則會(huì)產(chǎn)生沉降和下陷，要經(jīng)過相當(dāng)長的時(shí)間才能達(dá)到穩(wěn)定狀態(tài)。
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城市垃圾處理的考察報(bào)告篇十四
第一條為了加強(qiáng)城市生活垃圾管理，改善城市市容和環(huán)境衛(wèi)生，根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》、《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》等法律、行政法規(guī)，制定本辦法。
第二條本辦法適用于中華人民共和國境內(nèi)城市生活垃圾的清掃、收集、運(yùn)輸、處置及相關(guān)管理活動(dòng)。
第三條城市生活垃圾的治理，實(shí)行減量化、資源化、無害化和誰產(chǎn)生、誰依法負(fù)責(zé)的原則。
國家采取有利于城市生活垃圾綜合利用的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)政策和措施，提高城市生活垃圾治理的科學(xué)技術(shù)水平，鼓勵(lì)對城市生活垃圾實(shí)行充分回收和合理利用。
第四條產(chǎn)生城市生活垃圾的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)按照城市人民政府確定的生活垃圾處理費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)定繳納城市生活垃圾處理費(fèi)。
城市生活垃圾處理費(fèi)應(yīng)當(dāng)專項(xiàng)用于城市生活垃圾收集、運(yùn)輸和處置，嚴(yán)禁挪作他用。
省、自治區(qū)人民政府建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)城市生活垃圾管理工作。
直轄市、市、縣人民政府建設(shè)(環(huán)境衛(wèi)生)主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)城市生活垃圾的管理工作。
第六條任何單位和個(gè)人都應(yīng)當(dāng)遵守城市生活垃圾管理的有關(guān)規(guī)定，并有權(quán)對違反本辦法的單位和個(gè)人進(jìn)行檢舉和控告。
第二章治理規(guī)劃與設(shè)施建設(shè)。
第七條直轄市、市、縣人民政府建設(shè)(環(huán)境衛(wèi)生)主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同城市規(guī)劃等有關(guān)部門，依據(jù)城市總體規(guī)劃和本地區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃等，制定城市生活垃圾治理規(guī)劃，統(tǒng)籌安排城市生活垃圾收集、處置設(shè)施的布局、用地和規(guī)模。
第八條城市生活垃圾收集、處置設(shè)施用地應(yīng)當(dāng)納入城市黃線保護(hù)范圍，任何單位和個(gè)人不得擅自占用或者改變其用途。
第九條城市生活垃圾收集、處置設(shè)施建設(shè)，應(yīng)當(dāng)符合城市生活垃圾治理規(guī)劃和國家有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。
第十條從事新區(qū)開發(fā)、舊區(qū)改建和住宅小區(qū)開發(fā)建設(shè)的單位，以及機(jī)場、碼頭、車站、公園、商店等公共設(shè)施、場所的經(jīng)營管理單位，應(yīng)當(dāng)按照城市生活垃圾治理規(guī)劃和環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，配套建設(shè)城市生活垃圾收集設(shè)施。
第十一條城市生活垃圾收集、處置設(shè)施工程建設(shè)的勘察、設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)法律、法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。
第十二條城市生活垃圾收集、處置設(shè)施工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法組織竣工驗(yàn)收，并在竣工驗(yàn)收后三個(gè)月內(nèi)，依法向當(dāng)?shù)厝嗣裾ㄔO(shè)主管部門和環(huán)境衛(wèi)生主管部門報(bào)送建設(shè)工程項(xiàng)目檔案。未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，不得交付使用。
第十三條任何單位和個(gè)人不得擅自關(guān)閉、閑置或者拆除城市生活垃圾處置設(shè)施、場所;確有必要關(guān)閉、閑置或者拆除的，必須經(jīng)所在地縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)(環(huán)境衛(wèi)生)主管部門和環(huán)境保護(hù)主管部門核準(zhǔn)，并采取措施，防止污染環(huán)境。
第十四條申請關(guān)閉、閑置或者拆除城市生活垃圾處置設(shè)施、場所的，應(yīng)當(dāng)提交以下材料：
(一)書面申請;。
(二)權(quán)屬關(guān)系證明材料;。
(三)喪失使用功能或其使用功能被其他設(shè)施替代的證明;。
(四)防止環(huán)境污染的方案;。
(五)擬關(guān)閉、閑置或者拆除設(shè)施的現(xiàn)狀圖及拆除方案;。
(六)擬新建設(shè)施設(shè)計(jì)圖;。
(七)因?qū)嵤┏鞘幸?guī)劃需要閑置、關(guān)閉或者拆除的，還應(yīng)當(dāng)提供規(guī)劃、建設(shè)主管部門的批準(zhǔn)文件。
第三章清掃、收集、運(yùn)輸。
第十五條城市生活垃圾應(yīng)當(dāng)逐步實(shí)行分類投放、收集和運(yùn)輸。具體辦法，由直轄市、市、縣人民政府建設(shè)(環(huán)境衛(wèi)生)主管部門根據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)和本地區(qū)實(shí)際制定。
第十六條單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的地點(diǎn)、時(shí)間等要求，將生活垃圾投放到指定的垃圾容器或者收集場所。廢舊家具等大件垃圾應(yīng)當(dāng)按規(guī)定時(shí)間投放在指定的收集場所。
城市生活垃圾實(shí)行分類收集的地區(qū)，單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的分類要求，將生活垃圾裝入相應(yīng)的垃圾袋內(nèi)，投入指定的垃圾容器或者收集場所。
賓館、飯店、餐館以及機(jī)關(guān)、院校等單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定單獨(dú)收集、存放本單位產(chǎn)生的餐廚垃圾，并交符合本辦法要求的城市生活垃圾收集、運(yùn)輸企業(yè)運(yùn)至規(guī)定的城市生活垃圾處理場所。
禁止隨意傾倒、拋灑或者堆放城市生活垃圾。
第十七條從事城市生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運(yùn)輸?shù)钠髽I(yè)，應(yīng)當(dāng)取得城市生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運(yùn)輸服務(wù)許可證。
未取得城市生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運(yùn)輸服務(wù)許可證的企業(yè)，不得從事城市生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運(yùn)輸活動(dòng)。
第十八條直轄市、市、縣建設(shè)(環(huán)境衛(wèi)生)主管部門應(yīng)當(dāng)通過招投標(biāo)等公平競爭方式作出城市生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運(yùn)輸許可的決定，向中標(biāo)人頒發(fā)城市生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運(yùn)輸服務(wù)許可證。
直轄市、市、縣建設(shè)(環(huán)境衛(wèi)生)主管部門應(yīng)當(dāng)與中標(biāo)人簽訂城市生活垃圾清掃、收集、運(yùn)輸經(jīng)營協(xié)議。
城市生活垃圾清掃、收集、運(yùn)輸經(jīng)營協(xié)議應(yīng)當(dāng)明確約定經(jīng)營期限、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容，作為城市生活垃圾清掃、收集、運(yùn)輸服務(wù)許可證的附件。
第十九條從事城市生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運(yùn)輸服務(wù)的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)具備以下條件：
(三)垃圾收集應(yīng)當(dāng)采用全密閉運(yùn)輸工具，并應(yīng)當(dāng)具有分類收集功能;。
(五)具有健全的技術(shù)、質(zhì)量、安全和監(jiān)測管理制度并得到有效執(zhí)行;。
(六)具有合法的道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證、車輛行駛證;。
(七)具有固定的辦公及機(jī)械、設(shè)備、車輛、船只停放場所。
第二十條從事城市生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運(yùn)輸?shù)钠髽I(yè)應(yīng)當(dāng)履行以下義務(wù)：
(一)按照環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和作業(yè)規(guī)范，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)及時(shí)清掃、收運(yùn)城市生活垃圾;。
(四)用于收集、運(yùn)輸城市生活垃圾的車輛、船舶應(yīng)當(dāng)做到密閉、完好和整潔。
第二十一條從事城市生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運(yùn)輸?shù)钠髽I(yè)，禁止實(shí)施下列行為：
(二)擅自停業(yè)、歇業(yè);。
(三)在運(yùn)輸過程中沿途丟棄、遺撒生活垃圾。
第二十二條工業(yè)固體廢棄物、危險(xiǎn)廢物應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定單獨(dú)收集、運(yùn)輸，嚴(yán)禁混入城市生活垃圾。
