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周口市委經(jīng)濟工作會議篇一
11月15日下午兩點半，我院第四次學生代表大會在多功能廳隆重召開。會上，院學生會主席陳仕峰向與會領導、嘉賓、代表和同學們宣讀了工作報告。
報告就學生會工作進行回顧和經(jīng)驗總結(jié)、指出學生會工作的不足之處、提出今后工作的建議和展望，報告簡明扼要的向現(xiàn)場領導嘉賓、學生代表們匯報了學生會的工作歷程。陳仕峰主席說，自20xx年10月第三屆院學生會成立以來，院學生會在院黨委的領導和院團委的指示下，始終圍繞學院的中心工作，維護廣大同學的根本利益，在政治學習和思想政治教育、學風建設、校園文化建設、服務同學、自身建設等方面開展了系列活動。
他指出，一年來，院學生會大力推進政治理論學習和思想政治教育，增強同學們的歷史責任感和使命感。積極組織學生干部及廣大同學學習黨的最新理論成果，通過形式多樣的實踐活動貫徹黨的方針、政策和路線。關注社會熱點，開展形式多樣的主題活動。在國內(nèi)重大事件中，院學生會保持高度的政治敏銳性，引導廣大同學理性對待重大事件。
陳仕峰主席說，一年來，院學生會緊跟學院改革發(fā)展的步伐，一直致力于營造濃厚的校園學術(shù)氛圍和良好的學風，為廣大同學綜合素質(zhì)的全面拓展與提高服務，開展了眾多高品位、高檔次的學習活動。陳仕峰強調(diào)，院學生會始終把同學們的根本利益放在首位，以學校規(guī)章制度為依托，積極發(fā)揮監(jiān)督、引導作用。以多種喜聞樂見的活動為載體，努力營造濃郁的學習氛圍。
校園文化活動是校園文明建設的有機組成部分，是學生德育工作的重要環(huán)節(jié)，豐富多彩、健康活潑的校園文化是廣大同學緊張學習生活的美好的補充，是鍛煉大學生素質(zhì)的重要平臺，是學院文化生活的重要組成部分。一年來，院學生會一直把繁榮校園文化生活作為學生會工作的重要目標，勇于創(chuàng)新，銳意進取，組織了一系列豐富多彩、主題突出、特色鮮明的文體活動，展示了我院大學生青春風采，促進了校園文化建設。
參與實踐是廣大青年同學了解社會、認識自我、適應社會需要的有效途徑。陳仕峰主席說，為了使我院大學生更好的適應社會，院學生會開展了很多意義深遠的實踐活動。
陳仕峰主席強調(diào)，院學生會要始終堅持“服務同學、鍛煉自我”的理念，急同學所急，想同學所想，全心全意為廣大同學的利益服務。始終做同學權(quán)益的忠實代言人。
為了加強自身建設，提高學生會的凝聚力和戰(zhàn)斗力，院學生會進行了組織機構(gòu)改革，完善組織制度，加強干部培訓，提高干部自身素質(zhì)和實際工作能力。陳仕峰主席說，一年來，院學生會通過不斷的總結(jié)提高，形成了學生會工作的基本經(jīng)驗。首先，學生會工作應當始終以黨的思想路線、方針、政策為導向。第二，學生會是廣大同學自己的組織，必須堅持走同學路線。第三，學生會是學院與同學之間重要的紐帶，及時準確地將學院的各項精神傳達給同學們是院學生會的重要任務。第四，院學生會工作應當具有相當?shù)那罢靶院蛣諏嵭?。第五，院學生會自身建設的重點，應當放在干部培養(yǎng)、選拔和任用管理方面。
在肯定了院學生會過去一年的工作的同時，陳仕峰主席也指出了院學生會在工作方面的不足之處：宣傳還不夠到位;品牌戰(zhàn)略意識有待加強;對同學們的特點和需求把握還不夠全面，缺乏有效的調(diào)研機制;學生干部個人素養(yǎng)有待進一步提高;院、部兩級學生會間的聯(lián)系有待進一步加強，“三級管理”模式有待進一步貫徹;亟待建立和完善學生會工作的評估體系。
對于今后工作的建議和展望，陳仕峰主席指出要力爭做好以下五方面的工作：一是以科學理論為指導，大力開展思想政治教育工作;二是全面理解學風的深刻內(nèi)涵，積極建設優(yōu)良學風;三是深入貫徹“三級管理”模式，增強全院學生工作的整體活力;四是發(fā)展組織特色，提高核心競爭力，增強創(chuàng)新意識，打造品牌活動;五是加強干部隊伍建設，提高學生會整體素質(zhì)。
最后，陳仕峰主席表示，深信即將產(chǎn)生的第四屆學生委員會一定會積極適應新形勢，迎接新挑戰(zhàn)，團結(jié)務實，積極進取，與時俱進，銳意創(chuàng)新，團結(jié)帶領全院同學，在建設培養(yǎng)具有創(chuàng)新精神的高素質(zhì)人才的征程中實現(xiàn)學生會工作的新跨越。
周口市委經(jīng)濟工作會議篇二
編輯里面：智能對象：康戳shift c 就合并了。點開就雙擊。
圖像里面合成圖像。在設置里面進行、
小知識：視頻長短在左下角的工作區(qū)伸縮里面拉動進行變化。
遮罩：ps里面新建的時候背景改為透明。保存在ps里面帶通道的psd,png,tda.然后在ae里面打開。注意文件大小。
套索，羽化。
ae遮罩。摳圖，羽化。
ae摳圖：鋼筆工具。按住調(diào)整羽化。
ae遮罩：
1.先拖一個視頻或者圖片到軸上。
2.用鋼筆工具摳出想要的物體。自動剩下想要的物體。該圖層里就有蒙版，該蒙版就是遮罩，點開小三角調(diào)想要的效果。
康戳鍵調(diào)整節(jié)點。摳圖后。
效果預設工具欄。點搜索高斯模糊，拖到視頻里。就可以了。小三角里面調(diào)模糊度。
3.遮罩，小三角里面
4.
5.再拖一個相同的視頻或者圖片進去。
6.在效果與預設工具里面查找模糊，點高斯模糊。
7.將高斯模糊拖到視頻里。因為這時已經(jīng)有了兩個圖層，相同的選擇想要拖進的區(qū)域。該圖層里面就有效果，點開小三角就可以調(diào)節(jié)。
8.在利用蒙版和模糊進行小動畫。當項目是視頻時，原理一樣用幀來看物體動作。在用動作變了之后。鋼筆工具繼續(xù)進行調(diào)節(jié)按著康戳調(diào)節(jié)。
9.相同的文件建議名字變下。
遮幕條做法：新建固態(tài)層（純色）。選黑色。用鋼筆摳個框框。就出現(xiàn)蒙版了，點反轉(zhuǎn)，康戳調(diào)整大小。
周口市委經(jīng)濟工作會議篇三
我叫唐三藏，又名唐僧。根據(jù)大唐工作安排，我奉命到西天拜佛求經(jīng)。貧僧率4名徒弟歷時14年，行程十萬八千里，經(jīng)歷九九八十一難，終于取得了我佛大乘真經(jīng)，圓滿地完成了這次取經(jīng)任務。取經(jīng)過程中，我們師徒4人嚴格按照佛祖指示，牢記職責使命，明確任務分工，爬山涉水，斬妖除魔，涌現(xiàn)出了大量好人好事和可歌可泣的動人事跡。一路上降魔無數(shù)，轉(zhuǎn)移解救被困群眾4萬余人，搗毀妖怪聚點48處，感化、轉(zhuǎn)化各路魔王128人次，除八戒同志外其余3人先后拒絕各類美女誘惑240余次（其中，當面拒絕200余次）。回顧整個歷程，我們深刻感覺到之所以能取得真經(jīng)，主要得益于我佛如來的精心策劃，得益于觀音菩薩的具體指導，得益于唐王陛下的大力支持，得益于悟空、悟能、悟凈三位徒弟的精心保護，得 益于各路神仙的積極配合。下面，我將取經(jīng)工作開展情況向陛下作以匯報。
一、思想高度重視，組織領導得力。首先，佛祖英明。佛祖經(jīng)過反復論證，認為取經(jīng)是拯救蒼生的最基本、最正確的道路，專門派觀音菩薩到實地考察尋求合適取經(jīng)人，經(jīng)過嚴格篩選、考察、考評，最終選定合適人選（也就是我），體現(xiàn)了嚴謹、扎實的領導作風。其次，唐王 支持。唐王任人唯賢，不拘一格，體現(xiàn)了以民為本的科學發(fā)展思路和英明領導；善于從長遠發(fā)展觀出發(fā)，大膽啟用新人，并且認我為“御弟”，充分表現(xiàn)出了對取經(jīng)事業(yè)的大力支持。再次，本人重視。自從和唐王一別，我就在思想上牢固樹立降妖除魔為人民、取得真經(jīng)報佛恩的思想觀念，高度重視這次任務。當初只身一人，就先后經(jīng)歷了強盜、野獸、重病、天氣惡劣等困難，其中滋味是不可言喻的。但我在思想上從未放棄，因為只有取得了真經(jīng)才可以拯救蒼生，只有取得了真經(jīng)才可以成佛。為確保此次取經(jīng)任務圓滿完成，專門成立了由我掛帥，大徒弟孫悟空任組長，二徒弟豬八戒任副組長，三徒弟沙僧任成員的領導小組，加強了對此項工作的組織領導。
二、過程注重轉(zhuǎn)變，結(jié)果力求實效。受領取經(jīng)任務的最初，我就開始了從一個“當一天和尚撞一天鐘”的小僧到一個取經(jīng)人的轉(zhuǎn)變。不但自己轉(zhuǎn)變，也要讓徒弟們、妖魔鬼怪轉(zhuǎn)變。大徒弟孫行者，生性刁蠻，出身荒山野嶺，不識大體，有前科，曾大鬧天宮，使玉帝不得安寧，也曾在佛祖手上小便，嚴重影響佛門聲譽，要使他轉(zhuǎn)變是十分困難的。在觀音菩薩的直接領導下，我救他于五指山下，給他念我佛的經(jīng)文，讓他認識到錯誤的嚴重性，經(jīng)過我的耐心說服教育和每天三十遍緊箍咒之后，就服服帖帖地留在了我的身邊，并成為我的得力助手。二徒弟豬八戒，曾為天篷元帥，生活作風有過問題，因調(diào)戲嫦娥被貶下界。我在高老莊收他為徒，給他講空即色、色即空的道理，動之以情，曉之以理，使他有了很大轉(zhuǎn)變。雖然在途中 對個別女同志還存在言語沖動等過激行為，但沒有造成嚴重后果。剖析問題根源，也只是因為他六根未凈，外界影響太深所致，況且都是背著我干的，我并不知情。三徒弟沙悟凈，本是天上卷簾大將，因工作標準不高，摔壞玉帝酒杯，被貶流沙河，心中充滿怨氣。看在他把前邊取經(jīng)人都吃掉的份上收他為徒，使他從吃取經(jīng)人的妖怪轉(zhuǎn)變成一個取經(jīng)人。我也常給他 講別和領導過不去的道理，加速他轉(zhuǎn)變。
三、工作認真負責，堅持多措并舉。抱著未成佛要先有佛心的態(tài)度，在任
何時候，任何情況下都以佛的行為來約束自己。我們殺死的妖怪其實只是冰山一角，更多的妖魔在我的一番苦口婆心的勸說下將我送回。我主要給他們講道理，使他們明是非，知罪過。（具體事例太多，從略）只有那些頑固不化或者是有背景后臺比較硬的還一時執(zhí)迷不悟，但結(jié)果那些執(zhí)迷不悟的已被我所鏟除，有背景的均已遣返給原主人。聲明一點，我工作中注重 講求方式方法，本人不曾動他們半根毫毛。
可以讓多吃點、多喝點、少值個夜班。罰的時候決不能心慈手軟，在三打白骨精時，取消了孫悟空的取經(jīng)資格，只因他平時太居功，有越俎代庖之嫌。八戒鬧分家的時候，及時叫悟空給他一點教訓，讓他認識到危害團結(jié)，有害健康，使他的思想和行動統(tǒng)一到共同取經(jīng)上來。
五、做到遵紀守法，積極爭取民心。在取經(jīng)的路上所受到的錢、權(quán)、色的誘惑具體事例太多，不勝枚舉。我能夠牢記大唐黨委、首長的指示要求，做到不為金錢、權(quán)力、女色所動。一共拒金銀十五萬八千六百五十四兩七錢，拒權(quán)七十六次，拒女色前面講過了是兩百四十余次， 其中當面拒絕（個別在床邊拒絕）的就有兩百次之多。那些都是過眼云煙，不是我所需要之物，雖然說在取經(jīng)的路上沒有金錢是萬萬不能的，可我仍堅持靠化來的齋飯度日。后來又聽說有人以我的名義擅自收受財物，可都是在我不知道的情況下進行的，我并不知情。如果讓我發(fā)現(xiàn)是誰，我會從嚴處理。尤其是在女兒國，國王陛下執(zhí)意要嫁給我，并用讓出皇位的高官厚祿誘惑我，但我始終牢記自己的職責使命，從嚴要求自己，推辭了她。成績只能代表過去，回顧幾年來的取經(jīng)歷程，還存在以下幾點不足：一是思想上太單純，領導水平有待進一步提高。有好幾次因聽信妖怪讒言，險些失身，尤其是冤枉誤會悟空，導致六爾獼猴趁機而 入，險些釀成重大事故。我感到失身事小，取經(jīng)事大，這種單純的思想是十分有害的。深究根源，主要責任在我，有時候不講究領導藝術(shù)，領導方法簡單粗暴，官僚思想嚴重，不能采納群眾的正確意見。二是管理不夠嚴格，精細化管理程度亟待加強。3名徒弟都有一些本事，經(jīng)常一溜就是幾千公里，管控難度比較大。尤其是悟空，八小時以外經(jīng)常跑到天上、水里找 朋友聊天、敘舊，有時還酗酒。3名徒弟，途中還偷了金蟬子家的人參果，悟空不講大局，不講政治，把人參果樹給拔了，嚴重影響了僧民關系，破壞了取經(jīng)人的良好形象。八戒背著我去調(diào)戲民女，居然還被菩薩當場捉住。三是記性不夠好，個人修養(yǎng)仍需要長期鍛煉。我們把經(jīng)都取了，卻忘了給河里的千年老龜詢問壽命，渡河時被老龜忽悠到水里，導致部分真經(jīng) 受損。
以上是我在取經(jīng)途中的幾個方面，不能代表全部。我的成績遠遠不止這一點。順便說一點，在貧僧的指揮下，我們師徒4人廣泛開展了為民辦實事活動，一路上贏得了群眾的廣泛贊譽。
匯報完畢，不足之處，請批評指正。
匯報人：唐三藏 六二六年十月二十三日
周口市委經(jīng)濟工作會議篇四
各位游客大家好!我是導游小李，歡迎大家來到周口店猿人遺址公園參觀。
周口店北京猿人遺址就位于這個公園內(nèi)。您知道這里的歷史嗎?1920xx年中國古生物學家裴文中在北京市房山區(qū)周口店龍骨山發(fā)現(xiàn)原始人類牙齒、骨骼和一塊完整的頭蓋骨。于是，考古學家開始在這里發(fā)掘，發(fā)現(xiàn)了距今約60萬年前的一個完整的猿人頭蓋骨，定名為北京猿人，這里就被稱為北京猿人遺址了。
請各位游客隨我進入公園，我們首先將參觀的是周口店遺址第一地點，又稱“猿人洞”。這里原是一個天然的石灰?guī)r溶洞，北京猿人在這里陸續(xù)生活了20萬年至40萬年。北京猿人的遺骨、遺物、遺跡和洞頂塌落的石塊和洞外流入的泥沙等，在洞內(nèi)一層又一層充填起來，形成巨厚的堆積層(共分13層)?？墒?，在發(fā)掘前，該洞穴就已坍塌，成為堆積物上部的大角礫和巖塊。您走到這里，有沒有感受到遠古的氣息呢!
接下來，請大家自由參觀“周口店第一地點”周圍的五、七、八地點，它們是1920xx年被發(fā)現(xiàn)的。在這里考古學家們出土了第一個北京人頭蓋骨化石，以及人工制作的工具和用火痕跡。
現(xiàn)在我們來到的是鴿子堂，這個地方的名字是根據(jù)鴿子比較喜歡在這里棲息而得來的。鴿子堂曾經(jīng)是北京人制造石器的場所。他們把一塊塊石器加工原料，打制成砍砸器，用來砍砸木柴或木棒。他們還把不同的石片，加工成刮削器，用來加工狩獵用的`棒棍，或者把脈石英制成尖狀器，用來割剝獸皮，挖剔獸肉。
最后我們進入的是北京猿人遺址公園的博物館。在這里，您可以看到猿人遺址公園的平面圖以及北京猿人和各種原始動物的化石。大家看這件展品，您能想到北京猿人它們還會做一些首飾嗎?還有,他們還會做“針”呢!不過是骨針哦?？吹竭@些您會不會感嘆于原始人的智慧呢?小朋友們在這里還可以參與高科技的互動游戲，你們一定會玩很開心的!下面就請大家自由活動吧!
周口市委經(jīng)濟工作會議篇五
電梯中，門是掌管電梯出入的生命線。門本身的質(zhì)量與安裝，保養(yǎng)的好差直接影響到電梯的舒適度與安全性！所以電梯門方面的實訓是大家不容忽視的一課。
目前門電機使用較廣的：有三相異步電機和三相同步電機。原理就不便多說了。此次實訓主要是拆裝門吊板，要求保證尺寸，垂直度、水平度及間隙、噪聲等。
持續(xù)一個星期的實訓讓我受益匪淺，學到書本不能傳授的知識，懂得實際與理論間的差距。在此，謝謝指導老師對我的教誨，沒有你們的幫助我們可能到現(xiàn)在還不能把那個中分雙折門調(diào)整好，至少是不合格。在老師的提示與幫助下我們能較快，較準確、有技巧地將轎門，層門安裝好。最終結(jié)果也比較滿意。
1、門檻水平度；
2、門扇兩個方向的垂直度（小于千分之一）；
3、門扇與門扇間隙（1——6mm）；
4、門扇無明顯喇叭口；
5、開關門噪音；
6、門刀安裝要求。
等等還有很多需要注意的要求。很多時候理論與實際操作往往相差很大。
就像調(diào)整門扇的垂直度，如果沒有一定的技巧沒有一定的經(jīng)驗會覺得很吃力，到頭來效果還很不客觀。剛開始指導老師沒有給我們講解需要注意的問題前我們就干活，做了很久，很累，但是還是沒成效。因為我們沒有經(jīng)驗，不知道應該怎樣走捷徑也不知道技巧。后來在不斷的摸索中找到了技巧，懂得在干每個部位時需要注意的細節(jié)！需要把握的尺寸。最后我們分組比賽！我就采用老師教我們的技巧。在門板下塞墊片的方案，不但減少了測量的時間同時準確度更高。同時，引用一緊二靠（即先把一扇門調(diào)節(jié)準確作為基準，再采用靠近貼緊的原則安裝對應的門）就這樣使我們在短短的四十分鐘完成。而且老師也較為滿意，我收獲了知識，感到很滿足！
周口市委經(jīng)濟工作會議篇六
在藥品營銷公司半年工作總結(jié)報告會中，黃總指出，上半年藥品營銷公司健全了內(nèi)部組織與制度，運作越來越獨立，部門職責更清楚，下一步運營更加規(guī)范。截止6月30日，藥品營銷公司成立了28個辦事處，銷售隊伍擴大到58人，但是目前銷售隊伍較年輕，整體經(jīng)驗不足，銷售人員的業(yè)務知識、技能、社會閱歷等都有待提高，公司將會給予支持，加強教育、培訓，以提高銷售隊伍的整體水平。黃總還明確指出公司下一步的發(fā)展戰(zhàn)略方向，強調(diào)辦事處管理模式、職能與辦事處經(jīng)理職責的轉(zhuǎn)變，保證團隊發(fā)展。
員工培訓通過自組和外聘老師相結(jié)合的培訓方式，特聘請北京凱文金管理顧問公司講師周誠忠老師進行培訓。整個培訓圍繞著提升辦事處經(jīng)理管理能力、執(zhí)行力、營銷技巧、產(chǎn)品知識等方面內(nèi)容進行培訓和交流，全面提高公司各辦事處經(jīng)理的營銷能力，完善各辦事處的管理模式。
會議最后，經(jīng)全體參會人員公開投票選舉的方式，評選出半年度優(yōu)秀員工，并對評選出的優(yōu)秀員工以及第一季度、第二季度綜合考核第一名至第五名的員工進行了表彰。
黃總對藥品營銷公司下一步工作提出要求：要深度營銷，根據(jù)公司產(chǎn)品特點，向二級、三級市場推進。對產(chǎn)品合理定位，組成產(chǎn)品群，同時細分市嘗細分產(chǎn)品，銷售不走單一路線，慢慢滲透到終端，更貼近終端市場，下半年將啟動otc市常加強團隊建設，使我們的員工隊伍更有戰(zhàn)斗力、凝聚力，員工要適應企業(yè)文化，與公司共同發(fā)展，共同進步！
我們知道，銷售是電子《包括任何產(chǎn)品》商務的成功基石，是穩(wěn)健市嘗鞏固績效的最基本動作和條件。只有通過成功的銷售、超值的服務，才能羸得我們的忠誠顧客。而推薦則是把一個良好的機會分享給朋友，讓朋友透過這個機會的實質(zhì)，與朋友一起分析、幫助他們理解把握機會的必然性和重要性。當今的銷售已不再是通過簡單的討價還價把產(chǎn)品賣出去的過程，而是一個幫助顧客和說服顧客的過程。那么，在銷售杰寶系列產(chǎn)品的過程中，我們應切實把握幾點要素。
這是一個自我消費、學習、求證的過程。通過自我消費，我們才有對產(chǎn)品的感性認識，才有心得和體會，才有與顧客進得溝通的素材。同時，我們還需通過對產(chǎn)品的感受，了解產(chǎn)品的功效、作用、文化和價值。杰寶系列產(chǎn)品是倡導人類健康的產(chǎn)品，通過以濕代干，以擦代洗的方式，去改變?nèi)藗冴惻f的清潔習慣，引起人們對肛周清潔衛(wèi)生的重視，引領消費群體建立一個科學、合理的消費價值觀。這些理性的認識，是我們業(yè)務伙伴的專業(yè)要素。只有感性認識和理性結(jié)合統(tǒng)一的時候，我們才能更好地熱愛公司的產(chǎn)品，才能進行有效的溝通。
在銷售過程中，有很多能夠幫助成功銷售的工具。諸如，產(chǎn)品資料、單張、手冊、產(chǎn)品簡介、功效例證等。這些都稱之我們的工具，如何活用這些工具，關系到銷售的成功與否。產(chǎn)品展示是幫助顧客直觀了解產(chǎn)品的性能、功效，人有三覺，即視覺、聽覺和感覺。通過對比的手法讓顧客判斷產(chǎn)品的優(yōu)劣所在，了解杰寶產(chǎn)品的價值觀。
初入創(chuàng)業(yè)的業(yè)務員一般都一口氣地介紹產(chǎn)品，演講式地講解產(chǎn)品或者直接報價，這樣收到的效果就不理想。當我們展示我們產(chǎn)品的時候，當顧客明確我們訪客目的后，我們要認真地、耐心地聆聽客戶的見解、引導他們陳述對產(chǎn)品的看法和觀點，從而找準客戶的心理需求。這個環(huán)節(jié)十分重要，既是尊重客戶，又是把準需求進行說服的環(huán)節(jié)。所謂知己知彼指的就是這點。
溝通式銷售并不是一種演講，也不是盲目教導顧客，而是根據(jù)顧客的需求和針對顧客的提問作一些準確幫助理解的工作。首先要做好銷售工作計劃，提出或設計一些問題與顧客展開探討，引導顧客接受我們的觀點，接受產(chǎn)品的文化和默認產(chǎn)品的價值觀。成熟的業(yè)務員在互動的過程中，通常都會運用同理心再進行分析和引導。諸如，當顧客提出不習慣用杰寶產(chǎn)品，以及覺得產(chǎn)品貴的時候，我們不需要辯論，更不要反駁，應該說：您的看法很正常，正如當初我未有深入了解產(chǎn)品時一樣，當時我也覺得沒有必要使用這么貴的產(chǎn)品來進行清潔衛(wèi)生，后來，當我深入了解和使用產(chǎn)品后，我覺得產(chǎn)品確實物有所值，一個月用上二三十元就可以享受到超值的健康體驗，可以提高自己的生活品味，可以呵護自己的健康，我覺得太值得了。用與不用，貴與不貴，完全是消費意識的建立與消費觀念的轉(zhuǎn)化問題。杰寶系列產(chǎn)品，從各個方面論證都是可以接受消費的。
周口市委經(jīng)濟工作會議篇七
在計劃經(jīng)濟體制下，我國不存在土地市場，土地不是商品，也沒有價格。但是隨著市場經(jīng)濟體制改革的不斷深化，這種二元土地所有制基礎之上城鄉(xiāng)有別的建設用地使用制度，已經(jīng)越來越不能適應經(jīng)濟社會發(fā)展的要求。建立并完善城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設用地市場，推動土地資源合理配置，維護農(nóng)民利益并提高農(nóng)民收入，實現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展是現(xiàn)階段社會主義市場經(jīng)濟體制改革的必然要求。如何構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設用地交易平臺，實現(xiàn)國有與集體建設用地“同價、同權(quán)”的目標，在提高經(jīng)濟績效的同時維護社會公平，應該是現(xiàn)階段我國構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)一建設用地市場中值得思考的問題。
從20世紀80年代開始，集體建設用地隱形市場已經(jīng)客觀存在。隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的步伐加快，農(nóng)村集體建設用地的資產(chǎn)價值已經(jīng)充分地顯現(xiàn)出來。尤其是在我國經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)以出讓、轉(zhuǎn)讓、出租和抵押等形式自發(fā)流轉(zhuǎn)集體建設用地使用權(quán)的現(xiàn)象在數(shù)量上和規(guī)模上都有不斷擴大趨勢。盡管集體建設用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的實踐已經(jīng)在展開，但我國現(xiàn)行土地管理制度對集體建設用地流轉(zhuǎn)的立法仍處于空白之中。以公開、規(guī)范的方式轉(zhuǎn)讓集體建設用地使用權(quán)，形成統(tǒng)一、開放、競爭、有序的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌建設用地市場體系，有利于提高土地資源配置效率和農(nóng)村經(jīng)濟的更快發(fā)展。
隨著《廣東省集體建設用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法》開始施行，其他省份針對本地區(qū)特點的集體建設用地流轉(zhuǎn)辦法也紛紛出臺。這些地方法規(guī)的實踐，對探索集體建設用地流轉(zhuǎn)機制，實現(xiàn)規(guī)范有序管理，取得了初步的經(jīng)驗，也為修訂《土地管理法》等相關法規(guī)和建設用地使用制度改革奠定了政策基礎。但是集體建設用地流轉(zhuǎn)仍處在地方實踐階段，要真正建立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的建設用地市場，國家立法的支持是必不可少的環(huán)節(jié)，破除土地制度對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的制約瓶頸，進一步釋放被束縛的生產(chǎn)力，同時維護社會公平，已經(jīng)成為社會各界普遍關注的焦點。
首先，我國土地政策的基本特征是城鄉(xiāng)二元土地所有制以及國家土地一級市場的壟斷，城市和農(nóng)村土地享有不同權(quán)利。農(nóng)村集體建設用地在被用作城鎮(zhèn)建設之前，必須先通過強制征收轉(zhuǎn)到政府手里，成為國有建設用地之后方可合法轉(zhuǎn)讓。其次，集體土地所有者缺位導致尋租現(xiàn)象。我國法律規(guī)定農(nóng)村土地歸集體所有。但實際上，農(nóng)村集體土地所有權(quán)人處于缺位的狀態(tài)，村委會在一定程度上充當集體組織“代理人”的角色，這樣造成了村干部掌握了絕大部分的土地處置權(quán)，在參與征地補償談判中掌握了權(quán)力尋租的條件。近年來農(nóng)村最突出的腐敗問題幾乎都與集體土地有關。村官的尋租活動，直接侵害了農(nóng)民的切身利益，阻礙了農(nóng)村經(jīng)濟社會的進步，成為農(nóng)村社會不穩(wěn)定因素，無論對維護社會公平還是提高經(jīng)濟效率都將造成不利影響。再其次，缺乏統(tǒng)一的建設用地市場導致信息不對稱。由于城鄉(xiāng)土地市場分割，集體建設用地流轉(zhuǎn)始終處于“非正式流轉(zhuǎn)”層面上。因此，集體建設用地流轉(zhuǎn)市場始終處于自發(fā)、分散、無序狀態(tài)，存在著信息不對稱。集體建設用地流轉(zhuǎn)的信息不對稱會影響土地資源的最優(yōu)配置。由此可見，構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的建設用地市場，使集體建設用地與國有建設用地同價、同權(quán)，不僅要對《土地管理法》進行修訂，還要修改金融、稅收、財政、司法等配套政策。為城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設用地市場提供信息服務平臺，確保集體建設用地在有形市場的指導下實現(xiàn)流轉(zhuǎn)的渠道暢通和規(guī)范管理，是現(xiàn)階段土地制度改革的必由之路。
目前社會各界普遍對構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設用地市場熱情較高，但是要形成平等高效、城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設用地市場體系，諸如耕地保護和土地交易管理、土地稅收征管等市場監(jiān)管體系必不可少。建立健全相關法律法規(guī)，加強土地管理，是保障我國土地市場高效運行的前提，也是維護社會公平的基礎。
切實保護耕地，防范“公地的悲劇”。耕地既具備公共物品的特征，又具備私人物品的特征，可稱之為“準公共物品”。因此，耕地保護問題不可能完全通過市場來調(diào)節(jié)。在我國現(xiàn)行的土地制度安排下，市場作用對于耕地保護有時候起著消極的負面影響。因而必須借助政府這只“看得見的手”來糾正市場失靈。從目前情況來看，首先，應該建立耕地保護目標責任制，采取措施，將耕地保護責任目標層層落實，建設占用耕地應實行先補后占制度。根據(jù)國土資源部發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，11月1日至12月31日時段全國31個省(區(qū)、市)耕地面積由10月31日的18.2603億畝減少為18.2574億畝，凈減少29.0萬畝，比上年度凈減少數(shù)量下降50%，表明我國耕地保護呈現(xiàn)向好勢頭，耕地減少勢頭得到初步遏制。另外，可以考慮對耕地保護行為采取補貼制度，設立耕地保護基金，根據(jù)耕地保護數(shù)量、質(zhì)量以及耕作狀況，給予補貼。補貼費用可以由地方政府從土地出讓收入、耕地占用稅以及相關稅費中提取。
一是明確土地權(quán)利的種類。國家土地所有權(quán)人和集體土地所有權(quán)人對自己的土地應該同樣依法享有占有、使用、收益和處分的權(quán)利。土地權(quán)利種類應包括國家土地所有權(quán)、集體土地所有權(quán)、建設用地使用權(quán)、土地承包經(jīng)營權(quán)、農(nóng)用地使用權(quán)、宅基地使用權(quán)、地役權(quán)、土地抵押權(quán)等。
二是賦予集體建設用地所有權(quán)和使用權(quán)與國有土地相同的權(quán)利，取消現(xiàn)行法律法規(guī)中關于集體建設用地不能直接出讓給城鎮(zhèn)的單位或個人用于非農(nóng)建設的有關規(guī)定。國有建設用地和集體建設用地使用權(quán)的出讓、租賃，可以采取招標、拍賣等競爭方式或者雙方協(xié)議的方式，通過城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設用地市場以公開方式進行，以維護集體土地產(chǎn)權(quán)的完整性。
三是明確產(chǎn)權(quán)的工作同時要依靠土地登記確權(quán)工作，實行土地統(tǒng)一登記發(fā)證制度。國有或集體所有的土地，依據(jù)已確認的所有權(quán)、建設用地使用權(quán)登記造冊，核發(fā)土地權(quán)利證書，確認所有權(quán)及建設用地使用權(quán)。依法登記的土地的所有權(quán)和使用權(quán)受法律保護，任何單位和個人不得侵犯。避免土地流轉(zhuǎn)過程中的權(quán)屬糾紛，維護合法權(quán)益。四是國家應該建立統(tǒng)一的土地登記系統(tǒng)，各類土地登記結(jié)果應當依法進行匯交，土地登記資料可以依法公開查詢。同時，國家建立土地調(diào)查制度，土地調(diào)查成果作為編制國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃以及從事國土資源規(guī)劃、管理、保護和利用的重要依據(jù)。
的基礎上，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的土地稅收體系，將集體建設用地交易也納入其中，實現(xiàn)財富公平分配。另外，對城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的建設用地市場實施統(tǒng)一的土地稅制，也可以成為地方政府獲得穩(wěn)定財政收入的來源，改變地方政府的土地財政，有利于地方經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。
