殘疾人康復(fù)工作方案的制定與實施（模板14篇）

方案需要考慮各種可能的情況和因素，以確保最終的執(zhí)行效果和預(yù)期目標(biāo)一致。制定完美方案需要充分考慮不同利益相關(guān)者的需求和期望。通過參考這些范文，您可以更好地了解到方案寫作的要求和標(biāo)準(zhǔn)。

殘疾人康復(fù)工作方案的制定與實施篇一

為進一步推進精準(zhǔn)扶貧，實現(xiàn)殘疾人普遍享有基本康復(fù)服務(wù)，切實幫助貧困殘疾人解決生產(chǎn)生活中的實際困難，實現(xiàn)殘疾人脫貧致富奔小康目標(biāo)要求，結(jié)合殘聯(lián)工作實際，制定如下方案。

到20xx年底,有需求的建檔立卡貧困持證殘疾人接受基本康復(fù)服務(wù)的比例達(dá)100%，有輔助器具需求的適配率達(dá)100%。

（一)成立組織管理機構(gòu)。成立由分管領(lǐng)導(dǎo)為組長，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職委員為成員的建檔立卡貧困殘疾人精準(zhǔn)康復(fù)服務(wù)行動領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)組織實施殘疾人精準(zhǔn)康復(fù)服務(wù)行動，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)建檔立卡貧困殘疾人精準(zhǔn)康復(fù)服務(wù)行動日常工作。

（二）精準(zhǔn)康復(fù)服務(wù)小組采取入戶或集中訪問的方式，對照《殘疾人基本康復(fù)服務(wù)目錄》，對建檔立卡貧困殘疾人康復(fù)需求進行初步評估，對有康復(fù)需求的殘疾人發(fā)放《殘疾人精準(zhǔn)康復(fù)服務(wù)手冊》。對于不能確定康復(fù)需求的殘疾人，可直接轉(zhuǎn)介至級康復(fù)服務(wù)機構(gòu)。

（三）實施康復(fù)服務(wù)。殘疾人持《殘疾人精準(zhǔn)康復(fù)服務(wù)手冊》、《殘疾人精準(zhǔn)康復(fù)服務(wù)卡》到定點康復(fù)服務(wù)機構(gòu)接受服務(wù)。定點康復(fù)服務(wù)機構(gòu)為殘疾人制定個性化康復(fù)服務(wù)方案，按照《殘疾人基本康復(fù)服務(wù)目錄》要求，為殘疾人提供基本康復(fù)服務(wù)。對需要基本型輔助器具的，殘聯(lián)按鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織發(fā)放。鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘聯(lián)要調(diào)查了解掌握殘疾人的輔助器具需求，及時向殘聯(lián)反映情況，幫助殘疾人解決好實際困難。

（四）檔案管理。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位對建檔立卡貧困殘疾人康復(fù)服務(wù)檔案進行歸檔整理，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)匯總統(tǒng)一上交到殘聯(lián)檔案室，進行留存歸檔。

殘疾人康復(fù)工作方案的制定與實施篇二

各社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、殘聯(lián)：

建立完善社會化的殘疾人康復(fù)工作體系，力爭20xx年使有康復(fù)需求的殘疾人100得到康復(fù)服務(wù)，20xx年實現(xiàn)殘疾人“人人享有康復(fù)服務(wù)”。

社區(qū)康復(fù)工作以滿足殘疾人基本康復(fù)需求為出發(fā)點，以康復(fù)機構(gòu)為指導(dǎo)，社區(qū)為依托，殘疾人家庭為基礎(chǔ)，廣泛開展各種覆蓋面廣、時效性強、殘疾人迫切需求的康復(fù)服務(wù)。

殘疾人社區(qū)康復(fù)服務(wù)主要有六個方面內(nèi)容：一是康復(fù)醫(yī)療服務(wù)、二是訓(xùn)練指導(dǎo)服務(wù)、三是心理疏導(dǎo)服務(wù)、四是知識普及服務(wù)、五是用品用具服務(wù)、六是咨詢轉(zhuǎn)介服務(wù)。

具有本區(qū)戶籍的各類殘障人。

按照《xxx市區(qū)域衛(wèi)生規(guī)范三年行動計劃(xx年-xx年)》的要求，本區(qū)應(yīng)在三年內(nèi)完成全部鎮(zhèn)、街道、園區(qū)衛(wèi)生院達(dá)市級社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)組織標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。各鎮(zhèn)、街道、園區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和殘聯(lián)應(yīng)結(jié)合此項工作的開展將殘疾人社區(qū)康復(fù)工作納入到社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作之中。

在推進殘疾人社區(qū)康復(fù)工作中，各鎮(zhèn)、街道、園區(qū)殘聯(lián)和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心(衛(wèi)生院)不僅要明確分工、各負(fù)其職，而且要密切配合、形成合力、共同推進、抓出實效。

社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心應(yīng)配備相應(yīng)的康復(fù)醫(yī)生進行康復(fù)服務(wù)和技術(shù)指導(dǎo)，殘聯(lián)應(yīng)做好社區(qū)康復(fù)工作的組織協(xié)調(diào)和檢查督促工作，并依托社區(qū)殘疾人協(xié)會做好康復(fù)需求調(diào)查工作，同時根據(jù)需求在康復(fù)器材、業(yè)務(wù)經(jīng)費等方面給予一定的補助和配置。

1、殘疾人康復(fù)站(點)建設(shè)時，應(yīng)在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心康復(fù)室處設(shè)置醒目銘牌，名稱為“某某鎮(zhèn)(街道)殘疾人康復(fù)站”或“某某村(居委會)殘疾人康復(fù)點”殘疾人康復(fù)站站長由各鎮(zhèn)、街道、園區(qū)殘聯(lián)干部擔(dān)任，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心有關(guān)人員參與康復(fù)站工作。

2、各鎮(zhèn)、街道、園區(qū)殘聯(lián)和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H情況，制定本社區(qū)殘疾人康復(fù)站(點)的康復(fù)服務(wù)內(nèi)容、工作職責(zé)、工作制度、服務(wù)公約，并在康復(fù)站(點)內(nèi)公布。

3、開展康復(fù)醫(yī)生培訓(xùn)，提高康復(fù)從業(yè)人員的業(yè)務(wù)水平。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心有1-2名經(jīng)培訓(xùn)合格持證上崗的兼職康復(fù)醫(yī)生；各村衛(wèi)生室、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站有1-2名經(jīng)培訓(xùn)考核合格的兼職康復(fù)醫(yī)生。

4、社區(qū)殘疾人康復(fù)站的康復(fù)用房原則上不少于30-50平方米，購置康復(fù)器材不少于10件(套)。殘疾人康復(fù)點康復(fù)用房原則上不少于20-30平方米，購置康復(fù)器材不少于5件(套)。

5、各鎮(zhèn)、街道、園區(qū)殘聯(lián)及康復(fù)站(點)要做好本轄區(qū)殘疾人調(diào)查摸底建檔立卡工作，分三個年齡段0-7歲、8-14歲、15歲以上，摸清底數(shù)，填寫《康復(fù)需求登記表》；對在殘疾人康復(fù)站(點)中得到康復(fù)訓(xùn)練的.重點康復(fù)對象(三癱一截)，必須建立并填寫康復(fù)訓(xùn)練檔案；對在殘疾人康復(fù)站(點)得到康復(fù)服務(wù)的殘障人，必須填寫《康復(fù)服務(wù)記錄表》。同時，做好新發(fā)生殘障人的康復(fù)需求登記工作。

6、各基層殘疾人康復(fù)站每年5月31日、10月31日前將《殘疾人康復(fù)服務(wù)匯總表》、《殘疾人康復(fù)訓(xùn)練登記表》，11月15日前將重點康復(fù)對象(三癱一截)的康復(fù)訓(xùn)練檔案報區(qū)殘聯(lián)xxxx科。

1、康復(fù)需求數(shù)應(yīng)達(dá)到持證殘疾人數(shù)的60，但康復(fù)需求人員可以是有康復(fù)需求的殘障人。

2、康復(fù)服務(wù)率應(yīng)達(dá)到康復(fù)需求數(shù)的100。

3、康復(fù)站、康復(fù)點各類資料必須齊全，服務(wù)內(nèi)容真實。

區(qū)殘聯(lián)、區(qū)衛(wèi)生局將共同制定考核標(biāo)準(zhǔn)，每年年終對殘疾人康復(fù)站(點)進行目標(biāo)考核，并根據(jù)考核情況給予適當(dāng)獎勵。

為保證工作的開展，市殘康辦按建成一個殘疾人康復(fù)站投入1萬元，建立一個殘疾人康復(fù)點投入2千元的標(biāo)準(zhǔn)下?lián)芙?jīng)費。區(qū)殘聯(lián)將按照1：1標(biāo)準(zhǔn)匹配經(jīng)費，此項經(jīng)費原則上用于殘疾人康復(fù)站(點)的康復(fù)器材配備。

按“建成一個、申報一個”的原則，各鎮(zhèn)、街道、園區(qū)根據(jù)殘疾人康復(fù)站(點)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的要求，建成一個中心康復(fù)站、2-3個康復(fù)點后向區(qū)殘聯(lián)和區(qū)衛(wèi)生局申報。由市、區(qū)殘康辦考核后，下?lián)芙o基層殘聯(lián)建站(點)經(jīng)費。

各鎮(zhèn)、街道、園區(qū)殘聯(lián)要以殘疾人“人人享有康復(fù)服務(wù)”的工作要求，不斷開拓創(chuàng)新，貼近殘疾人需求，讓殘疾人能得到就近就便的康復(fù)訓(xùn)練服務(wù)，為殘疾人康復(fù)地回歸社會、融入社會創(chuàng)造有利的條件。

殘疾人康復(fù)工作方案的制定與實施篇三

為進一步貫徹落實《殘疾人就業(yè)條例》，確保社區(qū)內(nèi)有就業(yè)需求的殘疾人能夠掌握一技之長實現(xiàn)就業(yè)目的，不斷推進社區(qū)殘疾人工作，經(jīng)社區(qū)專題會議研究，制定本實施方案。

一、目的意義。

殘疾人就業(yè)培訓(xùn)是開發(fā)殘疾人職業(yè)潛能，促進殘疾人就業(yè)的有效措施和方法。隨著市場經(jīng)濟體系，特別是勞動力市場的建立與完善，就業(yè)技能培訓(xùn)對殘疾人就業(yè)顯得至關(guān)重要。殘疾人只有接受不同形式的就業(yè)技能培訓(xùn)，具備良好的職業(yè)道德和積極的工作態(tài)度，掌握一定的實務(wù)知識和技能，具有對工作的適應(yīng)性，才能進入勞動力市場參與競爭，獲得相應(yīng)的工作機會。做好殘疾人職業(yè)培訓(xùn)是改善殘疾人就業(yè)和生活狀況的重要手段，是真正實現(xiàn)殘疾人“平等、參與、共享”理想的重要舉措，也是構(gòu)建和諧社會的必然要求。

二、培訓(xùn)對象。

轄區(qū)內(nèi)有就業(yè)能力，有就業(yè)培訓(xùn)意愿的適齡殘疾人。

三、內(nèi)容形式。

社區(qū)殘疾人就業(yè)培訓(xùn)堅持培訓(xùn)與就業(yè)、培訓(xùn)與扶貧、培訓(xùn)與科技普及相結(jié)合的原則，從方便學(xué)員、多元選擇出發(fā)，采取多種合作方式，多渠道、多層次、多種形式，最大限度地享用社會資源開展培訓(xùn)。通過組織轄區(qū)內(nèi)有就業(yè)能力和就業(yè)意愿的殘疾人參加花卉栽培、家電維修、電氣焊等就業(yè)技能培訓(xùn)工作，并通過大量實踐好的活動，培養(yǎng)殘疾人的實踐能力、動手能力、學(xué)習(xí)能力和創(chuàng)新能力，使殘疾人能夠熟練掌握就業(yè)技能和就業(yè)知識，轉(zhuǎn)變其就業(yè)觀念，增強其就業(yè)信心，提高其積極參與就業(yè)的競爭力，通過全社會的共同努力，最終實現(xiàn)殘疾人成功就業(yè)的目標(biāo)。

(一)培訓(xùn)內(nèi)容。

社區(qū)殘疾人就業(yè)培訓(xùn)工作內(nèi)容包括：就業(yè)常識、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、引導(dǎo)性培訓(xùn)等就業(yè)知識培訓(xùn)，花卉栽培、家電維修、美容美發(fā)、計算機應(yīng)用、電氣焊等就業(yè)技能培訓(xùn)。

(二)培訓(xùn)形式。

1、邀請專業(yè)人士，組織殘疾人開展就業(yè)理念、就業(yè)常識、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、引導(dǎo)性培訓(xùn)、《殘疾人就業(yè)保障條例》、《勞動法》等就業(yè)知識培訓(xùn)和相關(guān)法律法規(guī)講座。

2、針對殘疾人無法或不易從事重體力勞動的特點，結(jié)合每個殘疾人的實際情況，社區(qū)將花卉栽培技術(shù)人員、掌握家電維修專業(yè)人員、電氣焊技工請到社區(qū)，組織殘疾人集中開展專項專業(yè)理論知識講座。

3、在殘疾人掌握相關(guān)專項基本理論知識的基礎(chǔ)上，社區(qū)組織殘疾人到確定的培訓(xùn)基地開展實地培訓(xùn)。通過專業(yè)人員對殘疾人手把手、一對一的培訓(xùn)，使殘疾人能熟悉掌握技能。

4、殘疾人在掌握相關(guān)技能后，如有繼續(xù)深入學(xué)習(xí)的意愿，社區(qū)將積極聯(lián)系相關(guān)單位，推薦其參加市上或省上組織的專業(yè)技能培訓(xùn)班進行培訓(xùn)。

四、時間安排。

殘疾人就業(yè)培訓(xùn)工作要堅持自主自愿的原則，充分考慮殘疾人的身體、知識和家庭等狀況，做到“四化”，即：參加培訓(xùn)的人員廣泛化，培訓(xùn)的技能知識實用化，組織開展的培訓(xùn)科學(xué)化，聯(lián)系的就業(yè)崗位滿意化。

第一階段：準(zhǔn)備動員階段(20xx年1月1日—3月30日)成立社區(qū)殘疾人就業(yè)培訓(xùn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定實施方案，落實各項工作職責(zé)。積極協(xié)調(diào)聯(lián)系轄區(qū)具備培訓(xùn)條件的單位，確定培訓(xùn)基地和培訓(xùn)老師。廣泛征求殘疾人意見，認(rèn)真調(diào)查，做好殘疾人培訓(xùn)意向、家庭狀況、身體狀況等基礎(chǔ)資料登記工作。組織召開由轄區(qū)單位、非公經(jīng)濟、廣大居民、社會各界人士、殘疾人及殘疾人家屬代表參加的殘疾人就業(yè)培訓(xùn)工作動員大會，全力營造全民參與殘疾人就業(yè)培訓(xùn)工作的良好氛圍。

第三階段：促進就業(yè)階段(20xx年11月1日—11月30日)廣泛搜集篩選用工信息，積極與非公經(jīng)濟負(fù)責(zé)人聯(lián)系，因人選崗，因崗選人，開展企業(yè)與殘疾人雙向選擇的就業(yè)活動。落實有關(guān)政策，積極引導(dǎo)殘疾人自主創(chuàng)業(yè)，全力促進殘疾人就業(yè)工作。

第四階段：跟蹤回訪階段(20xx年12月1日—12月25日)要抱著為殘疾人負(fù)責(zé)，為用工單位負(fù)責(zé)的態(tài)度，認(rèn)真做好已就業(yè)殘疾人的跟蹤回訪工作。并總結(jié)培訓(xùn)經(jīng)驗和促進就業(yè)經(jīng)驗，查找不足，不斷推進殘疾人全面工作。

五、保障措施。

(一)組織領(lǐng)導(dǎo)保障。

為加強此項工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，特成立※社區(qū)殘疾人就業(yè)培訓(xùn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

組長：※※※※社區(qū)黨工委書記、社工委主任。

副組長：※※※※社區(qū)黨工委副書記、紀(jì)工委書記。

※※※※社區(qū)黨工委委員、社工委副主任。

成員：※※※※社區(qū)居委會主任。

※※※※社區(qū)殘協(xié)專干。

※※※※社區(qū)民政專干。

※※※※社區(qū)社保服務(wù)站專干。

※※※※社區(qū)工會。

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室主任由※※※同志兼任，具體工作由※※※同志負(fù)責(zé)，※※※、※※※二同志配合。

(二)培訓(xùn)經(jīng)費保障。

為使殘疾人就業(yè)培訓(xùn)工作能順利進行，社區(qū)從20xx年開始，將從日常辦公經(jīng)費中按一定比例專門列支殘疾人就業(yè)培訓(xùn)工作經(jīng)費。另外，還要通過積極協(xié)調(diào)市、區(qū)殘聯(lián)以及有關(guān)部門單位、轄區(qū)內(nèi)熱衷殘疾人事業(yè)的非公經(jīng)濟、個體工商戶和社會各界人士的支持，給予資金幫助。

(三)培訓(xùn)場地保障。

按照社區(qū)資源共享的原則，充分利用社區(qū)、轄區(qū)單位、技術(shù)學(xué)校、花卉公司、非公經(jīng)濟和市區(qū)殘聯(lián)、工會、社保、民政等部門單位的培訓(xùn)場所，積極開展殘疾人就業(yè)培訓(xùn)工作。

(四)就業(yè)促進保障。

為使接受培訓(xùn)后熟悉掌握就業(yè)技能的殘疾人能夠及時找到合適的工作崗位，最終實現(xiàn)就業(yè)目的，社區(qū)將采取“請進來，送出去”的原則，邀請市區(qū)內(nèi)有用工需求的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)及非公經(jīng)濟負(fù)責(zé)人，實地考察已掌握就業(yè)技能殘疾人的現(xiàn)實情況與表現(xiàn)，充分征求殘疾人就業(yè)意向，采用雙向選擇的方式，推動殘疾人就業(yè)。同時，倡導(dǎo)自主創(chuàng)業(yè)，給殘疾人提供有利條件，落實好相關(guān)政策，促進殘疾人就業(yè)。

殘疾人康復(fù)工作方案的制定與實施篇四

為認(rèn)真貫徹落實中央、省、市、縣關(guān)于堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，制定本實施方案。

一、指導(dǎo)思想。

全面貫徹落實關(guān)于脫貧攻堅系列重要講話和中央、省、市、縣有關(guān)文件精神，把脫貧攻堅作為“十三五”期間我鎮(zhèn)的第一要務(wù)和第一民生工程，堅持精準(zhǔn)扶貧與精準(zhǔn)脫貧相結(jié)合，堅持扶貧開發(fā)與經(jīng)濟社會發(fā)展兩手抓，動員全鎮(zhèn)人民決勝脫貧攻堅戰(zhàn)。

二、總體要求(營銷方案策劃書)。

堅持“因村制宜、分類指導(dǎo)、精準(zhǔn)識別、精準(zhǔn)管理、精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧”的原則，從20xx年起，各村要因村施策、想方設(shè)法，打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。

三、目標(biāo)任務(wù)。

20xx年實現(xiàn)全鎮(zhèn)脫貧摘帽。20xx年元圩村出列，20xx年共同村出列，集體收入達(dá)到5萬元。20xx年底前，基本解決全鎮(zhèn)整體貧困問題。

20xx年全鎮(zhèn)五保324人，低保618戶1112人，一般貧困戶386戶1004人。

計劃“十三五”期間，產(chǎn)業(yè)發(fā)展358戶916人，教育扶貧28戶88人，政策扶持942戶1436人。20xx年脫貧500人，20xx年脫貧300人，20xx年脫貧300人，20xx年脫貧200人。

四、建檔立卡、精準(zhǔn)管理。

做到動態(tài)管理，每年依照貧困線為標(biāo)準(zhǔn)(20xx年人均純收入2800元為貧困線)對建檔立卡的貧困戶開展一次調(diào)查評估，對上年度脫貧和返貧的貧困戶按照程序核定，做到“兩公告一公示”，逐級報批為準(zhǔn)，落實動態(tài)管理。

五、實施精準(zhǔn)扶貧。

1、產(chǎn)業(yè)推動。我鎮(zhèn)是農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)，種養(yǎng)業(yè)有一定的基礎(chǔ)。麻黃雞、皖西白鵝、山羊、生豬等飼養(yǎng)量都有一定規(guī)模。經(jīng)過高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田整治農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢更加明顯，推動整體脫貧擁有獨特的條件殘疾人扶貧攻堅實施方案殘疾人扶貧攻堅實施方案。元圩、共同要充分利用扶貧養(yǎng)殖補貼項目，動員貧困戶廣泛參與增收脫貧。共同、天堂壯大龍蝦養(yǎng)殖規(guī)模盡快形成產(chǎn)業(yè)。積極支持金沙灣發(fā)展觀光旅游業(yè)，介紹貧困戶入股創(chuàng)業(yè)。積極向上爭取各村養(yǎng)殖扶貧項目。各村要發(fā)揮自身優(yōu)勢，不等不靠，因村因戶施策，想方設(shè)法使大多數(shù)貧困戶通過發(fā)展種養(yǎng)業(yè)穩(wěn)步增加收入脫貧。

2、項目推動。積極向上爭取農(nóng)業(yè)開發(fā)、農(nóng)電整治、土地治理、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、一事一議、扶貧等項目工程。用項目推動經(jīng)濟社會發(fā)展，促進基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善村民組和群眾的生產(chǎn)生活條件。在項目施工中，各村要積極推薦有勞力的貧困戶參與工程建設(shè)，以增加收入，同時建筑公司也有義務(wù)幫扶貧困戶以回報社會。20xx年全鎮(zhèn)實現(xiàn)組組通水泥路，20xx年電力設(shè)施基本改造完畢。

3、合作社帶動。我鎮(zhèn)已發(fā)展多家種、養(yǎng)業(yè)合作社和協(xié)會。合作社有資金、有技術(shù)、有品牌、有市場，各村要充分利用，挖掘潛能，雙向帶動使貧困戶增收脫貧。有條件的村也應(yīng)發(fā)展專業(yè)合作社或成立社會扶貧協(xié)會，募集資金發(fā)展生產(chǎn)幫助貧困戶脫貧。

4、政策扶持。對因病、因殘、無勞動能力、因?qū)W致貧的，因戶而異，積極向上爭取大病醫(yī)保、殘疾人就業(yè)、雨露計劃等政策進行扶助。幫助他們脫貧摘帽齊奔小康，對“三無”人員給予最低生活保障，使其不愁吃穿、病有醫(yī)、居有所。

5、政府支持。提供技術(shù)培訓(xùn)，每村每年至少開展一次貧困戶種養(yǎng)殖的技術(shù)培訓(xùn)。優(yōu)先推薦貧困戶學(xué)習(xí)駕駛等生活技能的職業(yè)培訓(xùn)，使有勞動能力的貧困人員都有一技生活之能。提供勞務(wù)輸出服務(wù)，貧困戶外出務(wù)工各村應(yīng)在土地流轉(zhuǎn)、子女上學(xué)等需求方面提供應(yīng)盡的服務(wù)和幫助，使他們安心務(wù)工。提供金融幫助，對有勞力想發(fā)展生產(chǎn)也缺資金的貧困戶，協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)剞r(nóng)商行按評級授信給予資金扶持。扶貧先扶志，對那些有勞動能力而不愿吃苦勞動脫貧的人，要批評教育幫助，強力推動使其轉(zhuǎn)化;對那些老弱而子女不盡贍養(yǎng)義務(wù)的貧困人員，村支兩委要主動上門做好子女的教育工作，對以上經(jīng)批評教育不改的可召開村民代表大會取消當(dāng)事人貧困戶資格。

6、繼續(xù)實行“單位包村、干部包戶”。全鎮(zhèn)廣大干部職工要動真情、真扶貧、力所能及的為貧困戶提供幫助，使他們共同邁進小康社會。

六、加強組織領(lǐng)導(dǎo)。

1、強化脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任殘疾人扶貧攻堅實施方案活動方案。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要負(fù)責(zé)人是脫貧攻堅第一責(zé)任人，點長、村書記、村主任、包村扶貧單位一把手是直接責(zé)任人。各村要成立相應(yīng)組織，制定具體實施方案，方案報鎮(zhèn)備案，鎮(zhèn)、村、包村單位、貧困戶層層簽定脫貧攻堅責(zé)任狀或責(zé)任書，確保脫貧攻堅任務(wù)完成。

2、強化隊伍建設(shè)。

鎮(zhèn)成立扶貧工作站，指導(dǎo)脫貧業(yè)務(wù)工作。各村確定村主任為扶貧專干，專抓脫貧工作。

3、強化脫貧攻堅考核。十三五期間每年對各村脫貧工作進行考核，完成年度脫貧任務(wù)的村給予表彰獎勵，對完不成目標(biāo)任務(wù)的村給予經(jīng)濟處罰并追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。處罰資金交財政用于扶持全鎮(zhèn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)的貧困戶補貼。

殘疾人康復(fù)工作方案的制定與實施篇五

到20xx年，農(nóng)村殘疾人生活總體達(dá)到小康，基本生活得到穩(wěn)定的制度性保障，參與社會和自身發(fā)展?fàn)顩r顯著改善;農(nóng)村殘疾人社會保障體系和服務(wù)體系基本框架建立，保障水平和服務(wù)能力明顯提高。

到20xx年，穩(wěn)定實現(xiàn)農(nóng)村殘疾人不愁吃、不愁穿，全面保障平等享受基本醫(yī)療、基本養(yǎng)老、教育、住房和康復(fù)服務(wù)。農(nóng)村殘疾人家庭收入達(dá)到當(dāng)?shù)仄骄杖胨剑竟卜?wù)覆蓋農(nóng)村殘疾人并不斷提高服務(wù)水平，殘疾人生存有保障、生活有尊嚴(yán)、發(fā)展有基礎(chǔ)。

(二)主要任務(wù)?

1.到20xx年，累計扶持4000名農(nóng)村貧困殘疾人家庭增加收入，生活狀況顯著改善。到20xx年，農(nóng)村貧困殘疾人普遍得到有針對性扶持，發(fā)展能力顯著提高。

3.到20xx年，普遍開展農(nóng)村殘疾人社區(qū)康復(fù)和康復(fù)救助，0-6歲殘疾兒童搶救性康復(fù)制度化，有需求的貧困殘疾人普遍適配基本型輔助器具。到20xx年，有康復(fù)需求的農(nóng)村殘疾人普遍得到有效的康復(fù)服務(wù)。

8.到20xx年，農(nóng)村殘疾人公共文化和體育事業(yè)進一步到發(fā)展。到20xx年，農(nóng)村殘疾人普遍享有無障礙基本公共文化和體育服務(wù)。

(一)實施“整體趕平均、共同奔小康”計劃。將“整體趕平均、共同奔小康”計劃作為扶持農(nóng)村貧困殘疾人口脫貧致富的總抓手，納入政府扶貧工作大局，統(tǒng)籌規(guī)劃，強化責(zé)任，落實資金，重點推進。把保障基本生活和促進增收作為實施“整體趕平均、共同奔小康”計劃的核心目標(biāo)，落實普惠政策，強化農(nóng)村殘疾人特惠政策制定和落實。堅持就業(yè)為本，千方百計促進有勞動能力的殘疾人實現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，確保有勞動能力的殘疾人家庭至少有一項穩(wěn)定增收項目;堅持重點保障，確保無勞動能力和自理能力的重度殘疾人享有基本生活保障和日常照料服務(wù)，并逐步提高質(zhì)量。

(二)實施“百千萬殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶貧工程”。扶持殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn)和就業(yè)扶貧基地建設(shè)，促進殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn)和就業(yè);表彰獎勵優(yōu)秀殘疾人就業(yè)扶貧基地，發(fā)揮優(yōu)秀基地示范帶動作用;引導(dǎo)農(nóng)村貧困殘疾人及家庭成員從事維修、商貿(mào)、手工藝加工、家庭服務(wù)等投資小、見效快的就業(yè)創(chuàng)業(yè)項目，扶持殘疾人通過自主創(chuàng)業(yè)實現(xiàn)脫貧致富;表彰獎勵殘疾人自主創(chuàng)業(yè)標(biāo)兵和致富能手，選樹殘疾人自主創(chuàng)業(yè)先進典型;扶持農(nóng)村殘疾人創(chuàng)業(yè)帶頭人及帶動殘疾人就業(yè)的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè);在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進城鎮(zhèn)化過程中，積極開發(fā)適合殘疾人特點的就業(yè)崗位，有序安排農(nóng)村殘疾人轉(zhuǎn)移就業(yè)。

(三)實施“溫馨安居工程”。在保障性安居工程、新農(nóng)村建設(shè)、小城鎮(zhèn)建設(shè)、易地扶貧搬遷、農(nóng)民進城落戶、農(nóng)村危房改造過程中，對農(nóng)村貧困殘疾人家庭住房給予優(yōu)先安排，重點保障?！啊逼陂g，繼續(xù)實施彩票公益金支持的“溫馨安居工程”，對貧困殘疾人家庭危房改造進行補助，并完善用水、用電等配套設(shè)施，對貧困殘疾人家庭無障礙改造給予補貼。

(四)實施康復(fù)扶貧貼息貸款項目。在上級殘聯(lián)下達(dá)康復(fù)扶貧貼息貸款任務(wù)時，配合做好殘疾人康復(fù)扶貧貼息貸款工作?？祻?fù)扶貧貼息貸款重點扶持適合殘疾人特點的種植、養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)、家庭手工藝制作、零售商業(yè)及各類服務(wù)業(yè)項目。通過項目貸款扶持殘疾人就業(yè)扶貧基地和集中安置殘疾人就業(yè)單位，安置和輻射帶動殘疾人就業(yè)從業(yè);通過小額到戶貸款扶持殘疾人開展就業(yè)創(chuàng)業(yè)項目，提高資金使用效率，幫扶貧困殘疾人家庭增加收入。

(五)實施“農(nóng)村基層黨組織助殘扶貧工程”。“”期間，全市農(nóng)村基層黨組織幫扶100戶農(nóng)村貧困殘疾人家庭穩(wěn)定脫貧。農(nóng)村基層黨組織要加強與本村貧困殘疾人家庭的聯(lián)系，幫助其改善基本生活條件，發(fā)展生產(chǎn)，增加收入。

(六)開展農(nóng)村實用技術(shù)培訓(xùn)。開展以促進農(nóng)村殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)為目的，適合不同類別的殘疾人專項實用技術(shù)培訓(xùn)，確保每個貧困殘疾人家庭至少1名勞動力掌握1-2門實用增收技術(shù)，并強化培訓(xùn)后就業(yè)和創(chuàng)業(yè)扶持服務(wù)。由政府舉辦或補助的面向“三農(nóng)”的培訓(xùn)機構(gòu)和培訓(xùn)項目優(yōu)先培訓(xùn)殘疾人或殘疾人家庭成員。

(七)創(chuàng)新扶貧方式。鞏固“公司+農(nóng)戶”、“小額信貸到戶到人”等扶貧模式，推廣“整村趕平均”、“一戶一策滾動發(fā)展”、“農(nóng)機合作社”等殘疾人扶貧典型做法。在農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展較好和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度較高的地區(qū)，組織殘疾人發(fā)展庭院經(jīng)濟、設(shè)施農(nóng)業(yè)和家庭手工藝生產(chǎn)。

(八)提高社會保障水平。落實國家、省、市各項農(nóng)村社會保障制度、基本公共服務(wù)措施和扶貧開發(fā)政策。將符合條件的農(nóng)村貧困殘疾人納入最低生活保障等社會救助制度，實現(xiàn)應(yīng)保盡保，對重度殘疾人給予重點保障;為低保重度殘疾人發(fā)放生活補貼，并適當(dāng)擴大補貼范圍和逐步提高補貼標(biāo)準(zhǔn)。研究制定重度殘疾人護理補貼制度，擴大殘疾人社會福利范圍。對參加城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險的農(nóng)村重度殘疾人，為其代繳全部最低標(biāo)準(zhǔn)的養(yǎng)老保險費，并逐步提高代繳標(biāo)準(zhǔn)。幫助農(nóng)村貧困殘疾人參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療，并隨著籌資水平的提高，逐步提高門診和住院報銷比例，擴大報銷范圍。

三、組織保障。

(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各鎮(zhèn)(街、區(qū))要將農(nóng)村殘疾人扶貧工作納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展總體目標(biāo)和扶貧規(guī)劃，分解指標(biāo)、明確責(zé)任，并抓好落實。建立市級督導(dǎo)、鎮(zhèn)(街、區(qū))抓落實、工作到村、扶貧到戶、受益到人的工作機制。

(二)充分發(fā)揮殘聯(lián)組織作用。殘聯(lián)要切實履行職能，積極參與殘疾人扶貧規(guī)劃制定、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)扶貧資金和物資分配以及扶貧項目的組織實施。要繼續(xù)把基層殘疾人組織建設(shè)與殘疾人扶貧開發(fā)相結(jié)合，充分發(fā)揮基層殘疾人組織和殘疾人專職委員的作用，為殘疾人扶貧提供組織保障。市殘疾人就業(yè)扶貧服務(wù)機構(gòu)要將各項政策措施及服務(wù)向農(nóng)村延伸，依托基層勞動就業(yè)社會保障公共服務(wù)平臺、農(nóng)村金融機構(gòu)、農(nóng)村經(jīng)濟合作組織，為殘疾人提供多種形式的生產(chǎn)經(jīng)營、勞動就業(yè)和參加社會保險等服務(wù)。

(四)做好統(tǒng)計監(jiān)測和績效評估工作。對殘疾人貧困人口和殘疾人扶貧規(guī)劃執(zhí)行情況實行年度動態(tài)監(jiān)測。要將農(nóng)村殘疾人扶貧列入政府扶貧統(tǒng)計、監(jiān)測和檢查范圍，完善統(tǒng)計報表制度和信息管理系統(tǒng)。殘聯(lián)要做好相關(guān)扶貧項目的數(shù)據(jù)錄入、臺賬整理、年報統(tǒng)計及項目年度績效評估工作。

各鎮(zhèn)(街、區(qū))人民政府要按照本規(guī)劃的要求，制定當(dāng)?shù)剞r(nóng)村殘疾人扶貧開發(fā)的目標(biāo)和措施;各部門要認(rèn)真履行職責(zé)，加強配合協(xié)作，確保規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)得到落實。

殘疾人康復(fù)工作方案的制定與實施篇六

殘疾人就業(yè)培訓(xùn)是開發(fā)殘疾人職業(yè)潛能，促進殘疾人就業(yè)的有效措施和方法。隨著市場經(jīng)濟體系，特別是勞動力市場的建立與完善，就業(yè)技能培訓(xùn)對殘疾人就業(yè)顯得至關(guān)重要。殘疾人只有接受不同形式的就業(yè)技能培訓(xùn)，具備良好的職業(yè)道德和積極的工作態(tài)度，掌握一定的實務(wù)知識和技能，具有對工作的適應(yīng)性，才能進入勞動力市場參與競爭，獲得相應(yīng)的工作機會。做好殘疾人職業(yè)培訓(xùn)是改善殘疾人就業(yè)和生活狀況的重要手段，是真正實現(xiàn)殘疾人“平等、參與、共享”理想的重要舉措，也是構(gòu)建和諧社會的必然要求。

二、培訓(xùn)對象。

轄區(qū)內(nèi)有就業(yè)能力，有就業(yè)培訓(xùn)意愿的適齡殘疾人。

三、內(nèi)容形式。

社區(qū)殘疾人就業(yè)培訓(xùn)堅持培訓(xùn)與就業(yè)、培訓(xùn)與扶貧、培訓(xùn)與科技普及相結(jié)合的原則，從方便學(xué)員、多元選擇出發(fā)，采取多種合作方式，多渠道、多層次、多種形式，最大限度地享用社會資源開展培訓(xùn)。通過組織轄區(qū)內(nèi)有就業(yè)能力和就業(yè)意愿的殘疾人參加花卉栽培、家電維修、電氣焊等就業(yè)技能培訓(xùn)工作，并通過大量實踐好的活動，培養(yǎng)殘疾人的實踐能力、動手能力、學(xué)習(xí)能力和創(chuàng)新能力，使殘疾人能夠熟練掌握就業(yè)技能和就業(yè)知識，轉(zhuǎn)變其就業(yè)觀念，增強其就業(yè)信心，提高其積極參與就業(yè)的競爭力，通過全社會的共同努力，最終實現(xiàn)殘疾人成功就業(yè)的目標(biāo)。

（一）培訓(xùn)內(nèi)容。

社區(qū)殘疾人就業(yè)培訓(xùn)工作內(nèi)容包括：就業(yè)常識、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、引導(dǎo)性培訓(xùn)等就業(yè)知識培訓(xùn)，花卉栽培、家電維修、美容美發(fā)、計算機應(yīng)用、電氣焊等就業(yè)技能培訓(xùn)。

（二）培訓(xùn)形式。

1、邀請專業(yè)人士，組織殘疾人開展就業(yè)理念、就業(yè)常識、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、引導(dǎo)性培訓(xùn)、《殘疾人就業(yè)保障條例》、《勞動法》等就業(yè)知識培訓(xùn)和相關(guān)法律法規(guī)講座。

2、針對殘疾人無法或不易從事重體力勞動的特點，結(jié)合每個殘疾人的實際情況，社區(qū)將花卉栽培技術(shù)人員、掌握家電維修專業(yè)人員、電氣焊技工請到社區(qū)，組織殘疾人集中開展專項專業(yè)理論知識講座。

3、在殘疾人掌握相關(guān)專項基本理論知識的基礎(chǔ)上，社區(qū)組織殘疾人到確定的培訓(xùn)基地開展實地培訓(xùn)。通過專業(yè)人員對殘疾人手把手、一對一的培訓(xùn)，使殘疾人能熟悉掌握技能。

4、殘疾人在掌握相關(guān)技能后，如有繼續(xù)深入學(xué)習(xí)的意愿，社區(qū)將積極聯(lián)系相關(guān)單位，推薦其參加市上或省上組織的專業(yè)技能培訓(xùn)班進行培訓(xùn)。

四、時間安排。

殘疾人就業(yè)培訓(xùn)工作要堅持自主自愿的原則，充分考慮殘疾人的身體、知識和家庭等狀況，做到“四化”，即：參加培訓(xùn)的人員廣泛化，培訓(xùn)的技能知識實用化，組織開展的培訓(xùn)科學(xué)化，聯(lián)系的就業(yè)崗位滿意化。

第一階段：準(zhǔn)備動員階段（20xx年1月1日d3月30日）成立社區(qū)殘疾人就業(yè)培訓(xùn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定實施方案，落實各項工作職責(zé)。積極協(xié)調(diào)聯(lián)系轄區(qū)具備培訓(xùn)條件的單位，確定培訓(xùn)基地和培訓(xùn)老師。廣泛征求殘疾人意見，認(rèn)真調(diào)查，做好殘疾人培訓(xùn)意向、家庭狀況、身體狀況等基礎(chǔ)資料登記工作。組織召開由轄區(qū)單位、非公經(jīng)濟、廣大居民、社會各界人士、殘疾人及殘疾人家屬代表參加的殘疾人就業(yè)培訓(xùn)工作動員大會，全力營造全民參與殘疾人就業(yè)培訓(xùn)工作的良好氛圍。

第二階段：組織培訓(xùn)階段（20xx年4月1日d10月30日）按照制定的培訓(xùn)計劃，分步驟組織開展各種培訓(xùn)。

第三階段：促進就業(yè)階段（20xx年11月1日d11月30日）廣泛搜集篩選用工信息，積極與非公經(jīng)濟負(fù)責(zé)人聯(lián)系，因人選崗，因崗選人，開展企業(yè)與殘疾人雙向選擇的就業(yè)活動。落實有關(guān)政策，積極引導(dǎo)殘疾人自主創(chuàng)業(yè)，全力促進殘疾人就業(yè)工作。

第四階段：跟蹤回訪階段（20xx年12月1日d12月25日）要抱著為殘疾人負(fù)責(zé)，為用工單位負(fù)責(zé)的態(tài)度，認(rèn)真做好已就業(yè)殘疾人的跟蹤回訪工作。并總結(jié)培訓(xùn)經(jīng)驗和促進就業(yè)經(jīng)驗，查找不足，不斷推進殘疾人全面工作。

殘疾人康復(fù)工作方案的制定與實施篇七

按照《中國殘疾人事業(yè)“xx”發(fā)展綱要》各項康復(fù)配套實施方案的要求，做好各項工作。適時組織對各地進行“xx”殘疾人康復(fù)工作檢查督導(dǎo)，全面、深入了解和掌握工作進展，總結(jié)經(jīng)驗，發(fā)現(xiàn)、解決存在問題，確保完成各項康復(fù)工作任務(wù)，為“xx”殘疾人康復(fù)工作奠定基礎(chǔ)。

組織管理人員和有關(guān)專家，開展調(diào)研，在總結(jié)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，明確“xx”殘疾人康復(fù)工作總體思路，確定任務(wù)目標(biāo)、主要措施和經(jīng)費規(guī)模，制定“xx”殘疾人康復(fù)工作規(guī)劃、配套實施方案和實施辦法。

做好《殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)條例》制定工作。加強與衛(wèi)生部、國務(wù)院法制辦公室等部委的溝通協(xié)調(diào)，繼續(xù)做好條例的調(diào)研、資料收集、課題研究、條文修改和上報等各項工作，努力在殘疾人康復(fù)立法和制度建設(shè)上取得新的突破。同時，結(jié)合國家醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障等重點領(lǐng)域的政策及各省落實中央7號文件實施意見，加強殘疾人醫(yī)療及康復(fù)保障制度建設(shè)，積極將有關(guān)殘疾人康復(fù)的內(nèi)容納入其中，擴大殘疾人康復(fù)服務(wù)受益面和長效機制的建立。

按照多途徑、多形式培養(yǎng)；抓兩頭帶中間；面向基層、面向中西部的基本原則，繼續(xù)組織實施康復(fù)人才培養(yǎng)百千萬工程，如期完成年度各項任務(wù)，重點完成社區(qū)康復(fù)協(xié)調(diào)員10萬名以上的培訓(xùn)任務(wù)。認(rèn)真落實《全國殘聯(lián)系統(tǒng)康復(fù)人才培養(yǎng)規(guī)劃》及實施細(xì)則要求。著力推動康復(fù)知識和技能進學(xué)校、進課堂、進醫(yī)院、進社區(qū)。積極申報康復(fù)咨詢師、輔助器具適配師、盲人定向行走訓(xùn)練師等職種。做好國家級繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育項目申報工作，全面實施培訓(xùn)學(xué)分管理和社區(qū)康復(fù)協(xié)調(diào)員持證上崗?；I備并召開中國殘疾人康復(fù)協(xié)會第五屆全國代表大會暨學(xué)術(shù)會議。

與衛(wèi)生部等有關(guān)部委聯(lián)合制定并完善康復(fù)機構(gòu)建設(shè)規(guī)范、康復(fù)機構(gòu)準(zhǔn)入辦法和康復(fù)機構(gòu)管理辦法。開展各級各類殘疾人康復(fù)機構(gòu)檢查驗收工作，促進其全面發(fā)展，不斷提高專業(yè)化服務(wù)能力和水平。做好“四川省八一康復(fù)中心”和中國紅十字會援建四川災(zāi)區(qū)康復(fù)機構(gòu)項目工作。各地按照有關(guān)規(guī)范和要求，結(jié)合實際確定本地各級各類殘疾人康復(fù)機構(gòu)的定位、發(fā)展方向，充分整合資源，不斷加強康復(fù)機構(gòu)的軟硬件建設(shè)。

堅持典型引路，以點帶面，在積極開展殘疾人社區(qū)康復(fù)示范縣（市、區(qū)）培育活動的同時，探索和總結(jié)具有普遍指導(dǎo)意義的做法和經(jīng)驗，帶動殘疾人社區(qū)康復(fù)工作扎實、有效、深入地全面開展，在城市社區(qū)主要解決康復(fù)服務(wù)質(zhì)量，在農(nóng)村社區(qū)主要解決康復(fù)服務(wù)覆蓋面。不斷深化康復(fù)服務(wù)內(nèi)涵，探索有特色、滿足社區(qū)殘疾人需求的康復(fù)服務(wù)模式，提高服務(wù)質(zhì)量和水平。特別是通過開展農(nóng)村康復(fù)示范縣培育活動，突破農(nóng)村地區(qū)社區(qū)康復(fù)工作。

與衛(wèi)生部共同做好“百萬貧困白內(nèi)障患者復(fù)明工程”，重點解決農(nóng)村貧困白內(nèi)障患者手術(shù)復(fù)明問題。大力推進白內(nèi)障無障礙縣、市、省創(chuàng)建工作，努力實現(xiàn)三年內(nèi)白內(nèi)障患者“發(fā)現(xiàn)一例，復(fù)明一例”的目標(biāo)。參與全國防盲治盲工作規(guī)劃的總結(jié)驗收。

殘疾人康復(fù)工作方案的制定與實施篇八

如今殘疾人事業(yè)得到了社會各界的熱心幫扶，殘疾人生活水平得到了很大提高。接下來就本站小編為大家整理了殘疾人幫扶實施方案，歡迎大家閱讀。

各鎮(zhèn)(街道)殘聯(lián)：

按照區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于迎接文明城市復(fù)檢工作安排，結(jié)合《惠城區(qū)關(guān)于推進社區(qū)志愿服務(wù)的實施方案》的部署，區(qū)殘聯(lián)決定在全區(qū)開展“益起來——關(guān)愛殘疾人”志愿服務(wù)活動。特制定此方案：

一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)。

深入貫徹落實黨的和xx屆三中全會精神，培育和踐行社會主義核心價值觀，全面落實中央文明辦關(guān)于推進志愿服務(wù)制度化的要求，全面落實廣東省培育和踐行社會主義核心價值觀社區(qū)示范點對“志愿服務(wù)好”的要求，突出社區(qū)志愿服務(wù)這一重點，針對殘疾人這一特殊群體，廣泛開展以社區(qū)家政服務(wù)、文體活動、心理疏導(dǎo)、醫(yī)療保健、法律援助、環(huán)境美化等為內(nèi)容的鄰里守望主題志愿服務(wù)活動，扎實推進社區(qū)志愿服務(wù)制度化建設(shè)，推行“黨工+社工+義工半小時服務(wù)圈”，營造我為人人、人人為我的社會氛圍，建立參與廣泛、形式多樣、活動經(jīng)常、機制健全的社區(qū)志愿服務(wù)長效機制，把志愿服務(wù)常態(tài)化做進基層、做進社區(qū)、做進家庭。

二、活動主題。

“鄰里守望，關(guān)愛殘疾人”志愿助殘服務(wù)。

三、活動時間。

活動開展時間：20xx年10月至12月，各街道殘聯(lián)要積極發(fā)動社區(qū)(村)周密籌劃活動實施，靈活利用時間，統(tǒng)籌社區(qū)資源，開展形式多樣的志愿助殘服務(wù)活動。

四、活動內(nèi)容。

志愿服務(wù)活動以社區(qū)殘疾人為對象，以扶老助殘幫困為重點，使家政服務(wù)、文體活動、心理疏導(dǎo)、醫(yī)療保健、法律援助、環(huán)境美化等為內(nèi)容志愿服務(wù)活動制度化、日常化，實現(xiàn)睦鄰親善，守望相助，重點開展以下活動。

(一)開展“四個萬家”惠民活動。以區(qū)委、區(qū)政府統(tǒng)一部署的“進萬家門、知萬家情、解萬家憂、辦萬家事”“四個萬家”主題實踐活動為有效載體，各級殘聯(lián)結(jié)合“黨員責(zé)任崗”活動，與結(jié)對掛鉤單位組織志愿者進社區(qū)、入家庭送上“五個一”(一個環(huán)保袋、一份文明創(chuàng)建。

倡議書。

一份調(diào)查問卷和有獎知識問答題一張民情卡一份文明創(chuàng)建知識宣傳折頁)，悉心聽取服務(wù)對象對文明創(chuàng)建的意見建議，解決好殘疾人最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題。廣泛宣傳社會主義核心價值觀和迎接全國文明城市復(fù)檢知識，提高市民知曉率和支持率。

(二)開展“暖人心”送服務(wù)上門活動。依托社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)組織志愿者以結(jié)對幫扶的形式，定期為殘疾人家庭提供家政護理和生活照料服務(wù)，為殘疾人家庭打掃室內(nèi)衛(wèi)生、清洗換季衣物、檢修水暖電氣、代購物品、代發(fā)信件、代繳費用，宣傳防火、防煤氣中毒等生活常識。大力開展親情陪伴，組織志愿者到殘疾人家中，陪他們嘮家常、讀書報、玩棋牌，給廣大殘疾人更多的精神慰藉，減輕孤獨感和寂寞感。組織社區(qū)內(nèi)具有專業(yè)特長的志愿者建立服務(wù)隊，開展社區(qū)文化娛樂、體育健身、應(yīng)急救助、法律援助等志愿服務(wù)。

(三)開展社區(qū)健康知識講座活動。各鎮(zhèn)(街道)殘聯(lián)，要以康園中心為平臺，定期組織街道和社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生和應(yīng)急救護人員為廣大殘疾人舉辦健康知識講座，進行義務(wù)健康查體，陪行動不便的殘疾人就醫(yī)取藥，指導(dǎo)殘疾人進行康復(fù)訓(xùn)練。組織心理疏導(dǎo)志愿者為殘疾人提供心理咨詢和輔導(dǎo)，防治心理疾患。

(四)舉辦“活力·健康”殘健運動會。為貫徹實施“殘疾人自強健身工程”，加強殘疾人群眾體育工作，促進殘疾人康復(fù)健身，提高社會參與能力。區(qū)殘聯(lián)計劃在11月底，在全區(qū)殘聯(lián)系統(tǒng)工作人員和各街道康園中心會員中開展“活力·健康”殘健運動會，豐富廣大殘疾人的文化體育生活。各鎮(zhèn)(街道)要堅持以社區(qū)體育場所為平臺，推動社區(qū)體育活動，讓群眾性活動經(jīng)?；?、制度化，居民精神文化生活豐富多彩、健康向上，增強殘疾人積極參與社會的能力，鼓勵他們自強不息、頑強拼搏的精神。

(五)大力推進無障礙環(huán)境建設(shè)工作。為了提高我區(qū)殘疾人對輔助器具認(rèn)知率和使用率，進一步加大在社區(qū)對輔助器具的宣傳，區(qū)殘聯(lián)輔具站積極開展“輔助器具進社區(qū)，康復(fù)服務(wù)暖人心”活動和居家無障礙改造工作。當(dāng)前，結(jié)合文明城市復(fù)檢工作，加大力度做好輔具器具宣傳、輔助器具采購配備、居家無障礙改造等工作，計劃完成為我區(qū)貧困殘疾人免費居家無障礙改造70戶，發(fā)放讀屏軟件和耳麥600余份，為100臺公交車安裝導(dǎo)盲系統(tǒng)，為600名盲人殘疾朋友發(fā)放導(dǎo)盲終端機。積極做好殘疾人的無障礙環(huán)境建設(shè)。

五、具體要求。

一是要提高認(rèn)識，明確責(zé)任。文明城市復(fù)檢工作是當(dāng)前全市的一項重要工作，我區(qū)是全市的中心區(qū)，是文明城市迎檢工作的重中之重，而殘疾人志愿服務(wù)工作是復(fù)檢工作中的一項重要內(nèi)容，各級殘聯(lián)要充分認(rèn)識到開展此項工作的重要性，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，明確專人負(fù)責(zé)，細(xì)化任務(wù)分工，使之成為落實科學(xué)發(fā)展觀、為民辦實事辦好事、提升城區(qū)文明程度的一項惠民工程，抓細(xì)抓實、抓出成效。

二是要廣泛宣傳，營造氛圍。各級殘聯(lián)要充分運用各種媒體和宣傳陣地，采取多種形式，特別要深入街道社區(qū)，深入到廣大殘疾人家庭，大力宣傳該項活動的重要意義，努力營造黨群干群共創(chuàng)文明城市的濃厚氛圍，提高廣大服務(wù)對象對文明城市復(fù)評工作，特別是扶殘助殘志愿服務(wù)活動的知曉率、支持率和參與率，進一步激發(fā)全區(qū)人民熱愛惠城、建設(shè)惠城的熱情。各鎮(zhèn)(街道)殘聯(lián)于每周四前將本周內(nèi)志愿助殘活動內(nèi)容報送到惠城區(qū)殘聯(lián)郵箱進行匯總，以便報市進行統(tǒng)計?；莩菂^(qū)殘聯(lián)郵箱hc-;聯(lián)系電話2386121;聯(lián)系人：楊燦耀。

三是突出重點，狠抓落實。當(dāng)前，要緊緊圍繞“20xx年全國文明城市復(fù)檢和未成年人思想道德建設(shè)工作測評考察內(nèi)容”為重點內(nèi)容，做好“三化”工作。一是推動志愿助殘工作信息化。各鎮(zhèn)(街道)殘聯(lián)要按照市、區(qū)關(guān)于完善志愿助殘信息管理服務(wù)工作要求，完善志愿者注冊登記、招募培訓(xùn)、活動管理、資源整合等機制。各鎮(zhèn)(街道)登記志愿者不少于本轄區(qū)殘疾人的10%，于11月21日前報區(qū)殘聯(lián)辦公室。(具體上報指標(biāo)見附件1)。二是推動志愿助殘工作制度化。各鎮(zhèn)(街道)殘聯(lián)要建立起以康園中心為平臺的志愿助殘陽光行動服務(wù)點，完善相關(guān)活動臺帳，包括：志愿者花名冊、殘疾人花名冊、活動記錄、活動圖片、報道簡訊等，促進志愿助殘陽光行動活動制度化規(guī)范化開展。三是推動志愿助殘工作常態(tài)化。各鎮(zhèn)(街道)殘聯(lián)要充分發(fā)揮主觀能動性，整合各級工作人員、社區(qū)醫(yī)療機構(gòu)、社會愛心人士等各方資源，與廣大殘疾人形成“一幫一”或“多幫一”結(jié)對幫扶機制，確保結(jié)對率達(dá)到100%，每月至少開展2次志愿助殘活動。

四是要強化督查，務(wù)求實效。各級殘聯(lián)要認(rèn)真按照方案要求，精心組織抓好落實，要真實記錄志愿助殘活動開展情況及遇到的困難和意見，及時掌握和化解矛盾，確保活動不走過場、不流于形式。特別是依托各級殘疾人專職委員，結(jié)合“黨員責(zé)任崗”活動開展，落實片區(qū)網(wǎng)格化管理，明確任務(wù)、落實責(zé)任，確保各項工作扎實有序推進，取得實效。

為確保有效開展殘疾人精準(zhǔn)幫扶工作，根據(jù)省政府殘工委印發(fā)《20xx年貴州省殘疾人工作評價辦法》(黔殘工委發(fā)〔20xx〕4號)，州委、州政府印發(fā)《黔西南州推進精準(zhǔn)扶貧工作實施方案》(州委辦字〔20xx〕204號)的要求，結(jié)合我州殘疾人精準(zhǔn)扶貧統(tǒng)計調(diào)查結(jié)果，經(jīng)州殘聯(lián)、州扶貧辦共同研究，制定本實施方案?，F(xiàn)印發(fā)你們，請認(rèn)真執(zhí)行。

一、工作目標(biāo)和要求。

圍繞“脫貧致富、同步小康”兩大主題，在農(nóng)村最低生活保障制度與扶貧開發(fā)政策“兩項制度”有效銜接的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮農(nóng)村低保制度和扶貧開發(fā)政策的作用;按照精準(zhǔn)扶貧六個到村到戶(結(jié)對幫扶、產(chǎn)業(yè)扶持、教育培訓(xùn)、移民搬遷、危房改造、社會保障到村到戶)的要求，對全州精準(zhǔn)扶貧建檔立卡系統(tǒng)中建檔立卡的1.9萬貧困殘疾人，按照扶貧開發(fā)有關(guān)政策，分類幫扶、精準(zhǔn)施策，逐步提高農(nóng)村貧困殘疾人基本生活保障水平，持續(xù)有效增加收入，增強自我發(fā)展能力，穩(wěn)定解決溫飽并實現(xiàn)脫貧致富，同步奔小康。

二、實施階段和任務(wù)分配。

從20xx年起，分兩個階段實施建檔立卡貧困殘疾人精準(zhǔn)扶貧工作。20xx年至20xx年為全面扶持階段，計劃對建檔立卡的1.9萬貧困殘疾人進行扶持，在項目、資金、人力等方面采取普惠與特惠相結(jié)合，加大政策傾斜力度。對符合殘疾人教育、扶貧、社會保障、創(chuàng)業(yè)就業(yè)、康復(fù)等項目條件的，優(yōu)先給予項目扶持。20xx至20xx年為全面脫貧階段，通過第一階段的扶持，對已達(dá)到脫貧的殘疾人精準(zhǔn)扶貧戶，進一步鞏固穩(wěn)定脫貧成果;對未能達(dá)到脫貧標(biāo)準(zhǔn)的殘疾人精準(zhǔn)扶貧戶，找準(zhǔn)原因，精準(zhǔn)施策，重點幫扶，逐個解決，以實現(xiàn)全面脫貧致富、同步奔小康的目標(biāo)。

三、主要措施。

各縣(市)殘聯(lián)、義龍試驗區(qū)民政和民宗局要加強與當(dāng)?shù)胤鲐毑块T聯(lián)系和溝通，及時將調(diào)查統(tǒng)計的殘疾人精準(zhǔn)扶貧戶詳細(xì)名冊提供給扶貧部門。兩家共同協(xié)商，結(jié)合殘疾人類別、需求和家庭實情，分類建檔立卡，堅持普惠與特惠相結(jié)合，優(yōu)先考慮和扶持殘疾人精準(zhǔn)扶貧戶。在《黔西南州推進精準(zhǔn)扶貧工作實施方案》(州委辦字〔20xx〕204號)的基礎(chǔ)上，多種措施，齊頭并進，加大對殘疾人精準(zhǔn)扶貧戶的幫扶力度。

一是建立一級重度殘疾人護理補貼制度，減輕殘疾人家庭的經(jīng)濟負(fù)擔(dān)。力爭在兩年內(nèi)將二級重度殘疾人納入護理補貼范圍，建立貧困殘疾人生活困難補貼制度。

二是促進殘疾人及其家庭創(chuàng)業(yè)就業(yè)增收。依據(jù)州人民政府出臺的《黔西南州殘疾人同步小康創(chuàng)業(yè)就業(yè)行動實施方案》(州府辦函〔20xx〕62號)，重點實施“殘疾人十點百戶千人創(chuàng)業(yè)就業(yè)工程”，即每年創(chuàng)建10個以上殘疾人創(chuàng)業(yè)就業(yè)示范點，扶持100戶殘疾人家庭創(chuàng)業(yè)，新增殘疾人就業(yè)1000人以上。

三是實施無障礙改造項目，依據(jù)《黔西南州貧困殘疾人家庭無障礙改造項目實施方案》(州殘聯(lián)〔20xx〕74號)。優(yōu)先安排，重點解決行路難問題。

四是實施殘疾人危房改造項目，解決住房困難的問題。

五是教育幫扶。根據(jù)州財政局、州殘聯(lián)聯(lián)合行文《關(guān)于規(guī)范殘疾人學(xué)生和生活困難殘疾人子女助學(xué)補助工作的通知》(州殘聯(lián)〔20xx〕95號)精神，做好殘疾人學(xué)生和生活困難殘疾人子女助學(xué)補助工作?！敖煌ㄣy行——通向明天”資助殘疾大學(xué)生項目、彩票公益金學(xué)前殘疾兒童助學(xué)項目，解決智力扶貧問題。

六是開展殘疾人技能培訓(xùn)，促進殘疾人就業(yè)。積極與扶貧等部門聯(lián)合，對建檔立卡的殘疾人精準(zhǔn)扶貧戶組織開展技能培訓(xùn)，提高殘疾人創(chuàng)業(yè)就業(yè)能力，增加經(jīng)濟收入。

七是實施殘疾人康復(fù)工程。實施白內(nèi)障復(fù)明手術(shù)、殘疾人搶救性康復(fù)訓(xùn)練、?？倒こ?、殘疾人輔助器具的驗配及發(fā)放等工作。改善殘疾人的生存狀況，提高生活質(zhì)量，增強自信。

八是實施智力、精神和重度殘疾人陽光家園居家托養(yǎng)補助項目。

九是出臺相關(guān)社會保障辦法，建立健全殘疾人社會保障體系，依法維護殘疾人的合法權(quán)益。

五、保障措施。

(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣(市、試驗區(qū))殘聯(lián)、扶貧部門要明確分管領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任科室和具體經(jīng)辦人員負(fù)責(zé)此項工作。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村兩級要充分發(fā)揮扶貧工作站人員、殘疾人專職委員的作用，切實抓好殘疾人精準(zhǔn)扶貧工作。

(二)落實部門責(zé)任。各縣(市、試驗區(qū))殘聯(lián)、扶貧部門要積極配合，相互支持、主動溝通、定期協(xié)商、共同推進本轄區(qū)殘疾人精準(zhǔn)扶貧工作。扶貧部門主要搞好建檔立卡殘疾人精準(zhǔn)扶貧工作的協(xié)調(diào)，落實對貧困殘疾人的扶持政策、項目和措施，研究提高識別扶貧對象的準(zhǔn)確率，并采取有針對性的扶持措施;殘聯(lián)負(fù)責(zé)建立殘疾人精準(zhǔn)扶貧數(shù)據(jù)庫，落實農(nóng)村殘疾人數(shù)據(jù)及具體對象，通過各種項目提供重點幫扶。

工作總結(jié)。

等，認(rèn)真總結(jié)推廣好的做法與經(jīng)驗。

一、活動背景。

舉辦助殘志愿服務(wù)是良心使然，道義使然，責(zé)任使然!“心靈護航”工作站是仰天湖社區(qū)關(guān)愛殘疾人心靈健康的專業(yè)機構(gòu)，目前已經(jīng)打造了良好的硬件環(huán)境，擁有了專業(yè)的助殘隊伍，具備了較好的幫扶能力和效果。

二、活動目的。

1、積極響應(yīng)和落實天心區(qū)有關(guān)“大力開展扶殘助殘”的指示精神。

2、讓更多需要幫助的殘疾居民了解“心靈護航”工作站。同時呼喚社會力量和愛心人士胸懷天下蒼生、心系殘疾朋友，讓關(guān)愛的陽關(guān)照亮每一個殘疾人的心靈。

3、打造一個具有影響力和示范作用的社區(qū)助殘品牌，為殘疾朋友提供切實的幫助。

三、活動。

口號。

用愛心和耐心為殘疾朋友的心靈保駕護航，滿足困難殘疾朋友精神援助和生活需求。

四、指導(dǎo)單位。

天心區(qū)殘聯(lián)、裕南街街道殘聯(lián)。

五、主辦單位。

天心區(qū)裕南街仰天湖社區(qū)、湖南李麗心靈教育中心。

六、活動時間。

20xx年10月18日上午9點到11點。

七、活動地點。

湖南省長沙市天心區(qū)仰天湖社區(qū)多功能活動室(天恒超市三樓)。

八、活動邀請人員與單位。

市區(qū)殘聯(lián)、街道相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)。

社區(qū)殘疾朋友、居民。

李麗心靈教育中心工作人員。

社會愛心人士、志愿者。

媒體記者。

九、活動流程。

第一部分：實地參觀心靈護航工作站。

第二部分：工作站啟動儀式及開展五個一活動。

1、主持人介紹“心靈護航”工作站籌建情況。

2、領(lǐng)導(dǎo)為社區(qū)心靈護航揭牌。

3、開展五個一活動即：

·講述一個。

勵志。

故事—中國殘疾歌手張佳歡(湖南師大志愿者2人);。

·志愿者為殘疾朋友表演一個節(jié)目--打太極拳(湖南師大志愿者6人)。

·與殘疾朋友玩一個游戲---擊鼓傳花《參與人員殘疾人和志愿者》。

4、殘聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)講話。

5、活動經(jīng)費預(yù)算6000。

購買紀(jì)念品80份，每份50，合計金額4000。

慰問物質(zhì)10份，每份120.合計1200。

場地安排，背景圖、橫幅合計800元。

共

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殘疾人康復(fù)工作方案的制定與實施篇九

為貫徹落實《民政部財政部衛(wèi)生計生委中國殘聯(lián)關(guān)于加快發(fā)展精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)發(fā)展的意見》（民發(fā)〔2017〕167號）、《遼寧省民政廳財政廳衛(wèi)生健康委殘聯(lián)關(guān)于加快精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)發(fā)展的意見》（遼民發(fā)〔2018〕147號）精神，進一步補齊精神衛(wèi)生康復(fù)體系短板，預(yù)防精神障礙患者致殘致貧，促進患者家庭減輕負(fù)擔(dān)和社區(qū)和諧，制定我市加快精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)發(fā)展工作的實施方案。

一、總體要求。

以***新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，牢固樹立以人民為中心的發(fā)展理念，堅持預(yù)防、治療、康復(fù)相結(jié)合，進一步完善體制機制，著力推進資源整合和政策協(xié)調(diào)，著力加強服務(wù)供給和質(zhì)量提升，不斷滿足精神障礙患者多層次、多樣化社區(qū)康復(fù)服務(wù)需求。

堅持政府主導(dǎo)、社會參與，需求為本、強化服務(wù)，統(tǒng)籌推進、分類指導(dǎo)的原則，發(fā)揮政府在規(guī)劃制定、政策扶持、資金投入、監(jiān)督管理等方面的主導(dǎo)作用，協(xié)調(diào)和整合綜治、財政、衛(wèi)生計生等部門和殘聯(lián)組織以及各類社會組織的力量和資源，按照先行示范、分類指導(dǎo)、循序漸進、穩(wěn)妥推進的方法步驟，強化基層實踐和創(chuàng)新，按照全省統(tǒng)一部署，2019年先行開展5個社區(qū)試點，2020年至2021年再陸續(xù)擴大社區(qū)試點范圍，到2025年，全市80%以上的縣（區(qū)）廣泛開展精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)。在開展精神障礙社區(qū)康復(fù)的縣（區(qū)），有60%以上的居家患者接受社區(qū)康復(fù)服務(wù),患者病情復(fù)發(fā)率、致殘率顯著降低，自理率、就業(yè)率不斷提高。形成一批具有推廣價值的技術(shù)規(guī)范和服務(wù)模式，基本建立家庭為基礎(chǔ)、機構(gòu)為支撐、“社會化、綜合性、開放式”的精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)體系。

二、主要任務(wù)。

（一）摸清工作底數(shù)，建立任務(wù)清單。一是摸清康復(fù)對象底數(shù)。各地民政部門要聯(lián)合綜治、公安、衛(wèi)生計生部門和殘聯(lián)組織，組織力量進行拉網(wǎng)式排查，對轄區(qū)內(nèi)精神障礙患者及其家庭進行入戶走訪，了解患者的病情、家庭情況、救治救助等信息，對病情穩(wěn)定且愿意接受社區(qū)康復(fù)服務(wù)的患者做好建檔立卡工作。二是摸清康復(fù)資源底數(shù)。對現(xiàn)有工作情況和精神障礙社區(qū)康復(fù)資源進行深入摸底，做好各類康復(fù)機構(gòu)及其從業(yè)人員的能力評估，建立詳實的工作臺賬和工作任務(wù)清單。2019年2月底前完成摸底排查工作，并在摸清“兩個底數(shù)”的基礎(chǔ)上，確定2019年轄區(qū)內(nèi)試點社區(qū)及工作方案，明確工作步驟、單位責(zé)任、完成時限。

（二）培育服務(wù)機構(gòu)，完善服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。充分利用現(xiàn)有資源，重點設(shè)立以縣（區(qū)）為服務(wù)范圍的精神障礙社區(qū)康復(fù)機構(gòu)。民政舉辦的精神衛(wèi)生社會福利機構(gòu)和有條件的殘疾人康復(fù)中心要普遍開展精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)，接受居家精神障礙患者參加康復(fù)活動，并對精神障礙社區(qū)康復(fù)機構(gòu)發(fā)揮輻射帶動作用。新建城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)機構(gòu)、政府投資新建的殘疾人托養(yǎng)機構(gòu)、陽光驛站等要為精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)預(yù)留服務(wù)場地，設(shè)置精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)功能。精神衛(wèi)生專業(yè)機構(gòu)、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)要發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢，支持精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)。積極培育民辦精神障礙社區(qū)康復(fù)機構(gòu)、從事精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)的社會工作專業(yè)機構(gòu)和社會組織。鼓勵社會力量參與精神障礙社區(qū)康復(fù)機構(gòu)建設(shè)，有條件的地區(qū)可探索在服務(wù)設(shè)施、運行補貼等方面給予一系列扶持政策。

（三）豐富服務(wù)形式，提高服務(wù)管理水平。充分發(fā)揮從事精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)的精神衛(wèi)生專業(yè)機構(gòu)、社會工作專業(yè)機構(gòu)和社會組織的作用，加強“三社聯(lián)動”，通過政府購買服務(wù)等方式，鼓勵和引導(dǎo)各級各類精神衛(wèi)生專業(yè)機構(gòu)、社會工作專業(yè)機構(gòu)和社會組織開展精神障礙社區(qū)康復(fù)工作。圍繞精神障礙患者的不同需求，不斷豐富服藥訓(xùn)練、生活技能訓(xùn)練、社交技能訓(xùn)練、職業(yè)能力訓(xùn)練、居家康復(fù)指導(dǎo)等服務(wù)項目，為精神障礙患者提供多種類型的康復(fù)服務(wù)。逐步建立精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)的個案管理制度，大力推行精準(zhǔn)康復(fù)。鼓勵精神障礙患者參與社區(qū)志愿服務(wù)活動，發(fā)揮自身價值作用，積極接觸社會、融入社會。依法構(gòu)建科學(xué)的管理機制，推動精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化發(fā)展，切實維護精神障礙患者和服務(wù)機構(gòu)的合法權(quán)益。

（四）加強信息共享，建立康復(fù)就業(yè)轉(zhuǎn)介機制。加強精神障礙治療與康復(fù)資源的整合協(xié)調(diào)，依托轄區(qū)精神衛(wèi)生專業(yè)機構(gòu)、社會福利院、殘疾人康復(fù)中心、精神障礙社區(qū)康復(fù)機構(gòu)等資源，建設(shè)縣（區(qū)）級精神障礙患者社區(qū)康復(fù)資源平臺。通過與衛(wèi)生健康部門嚴(yán)重精神障礙信息管理系統(tǒng)、公安部門重性精神病人管理系統(tǒng)的信息比對，提高信息共享水平，探索建立信息共享、銜接順暢、運轉(zhuǎn)有序的康復(fù)服務(wù)轉(zhuǎn)介和就業(yè)轉(zhuǎn)介機制。

（五）強化家庭主體責(zé)任，完善救助幫扶措施。監(jiān)護人要依法履行對精神障礙患者的監(jiān)護職責(zé)和扶養(yǎng)、撫養(yǎng)、贍養(yǎng)等義務(wù)，不得虐待、遺棄患者。要密切關(guān)注患者病情變化，學(xué)習(xí)掌握相關(guān)知識技能，照料患者日常生活，積極引導(dǎo)患者在家開展康復(fù)活動和參加社區(qū)康復(fù)，協(xié)助醫(yī)療機構(gòu)和社區(qū)康復(fù)機構(gòu)做好相關(guān)康復(fù)工作。構(gòu)建社區(qū)支持網(wǎng)絡(luò)，依法將生活困難的精神障礙患者及其家庭納入社會救助保障范圍，按照實際情況，實行分類施保，及時解決其生活救治困難。落實困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼制度。積極實施以獎代補政策，確保精神障礙患者監(jiān)護責(zé)任落到實處。將家庭照護者居家康復(fù)、照護技能培訓(xùn)納入精神障礙社區(qū)康復(fù)基本服務(wù)范圍，定期組織家庭照護者學(xué)習(xí)交流。

三、保障措施。

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。建立政府組織領(lǐng)導(dǎo)、部門各負(fù)其責(zé)、家庭、單位和個人盡力盡責(zé)、全社會共同參與的綜合管理機制。各縣（區(qū)）民政部門要發(fā)揮牽頭作用，加強與綜治、衛(wèi)生健康等部門和殘聯(lián)組織的聯(lián)系溝通，及時研究解決工作中遇到的困難和問題，協(xié)同做好政策扶持和監(jiān)督管理工作，促進精神障礙社區(qū)康復(fù)與殘疾人社會福利服務(wù)、社區(qū)建設(shè)、社會工作等業(yè)務(wù)的融合發(fā)展；衛(wèi)生健康部門要將精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)納入精神衛(wèi)生服務(wù)體系，提供醫(yī)療技術(shù)支持，促進精神障礙預(yù)防、治療、康復(fù)工作有機銜接；殘聯(lián)要促進精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)與殘疾人康復(fù)工程、托養(yǎng)服務(wù)、就業(yè)服務(wù)等工作同步有序推進。

（二）加強資金支持。各縣（區(qū)）要建立健全多元化資金投入機制，統(tǒng)籌保障精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)所需經(jīng)費。財政部門要根據(jù)精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)需求等情況，合理編制支出預(yù)算。民政部門要運用留歸民政部門使用的彩票公益金對精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)給予支持。對試點地區(qū)達(dá)到要求的，省財政將對2019－2021年省級試點社區(qū)給予10萬元/年的資金補助，各級財政部門要及時撥付到位。衛(wèi)生健康部門要對精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)給予技術(shù)支持，并將其納入精神衛(wèi)生工作支持范圍。殘聯(lián)要將精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)納入精準(zhǔn)康復(fù)、精準(zhǔn)扶貧支持范圍。政府資助或享受稅收優(yōu)惠政策的殘疾人輔助性就業(yè)單位、集中使用殘疾人用人單位要積極安排病情穩(wěn)定、有就業(yè)意愿且具備就業(yè)能力的精神障礙患者。鼓勵有條件的地區(qū)根據(jù)精神障礙社區(qū)康復(fù)機構(gòu)服務(wù)人數(shù)、次數(shù)、質(zhì)量、效果等，通過政府購買服務(wù)方式支持其開展精神障礙康復(fù)服務(wù)。支持符合條件的精神障礙社區(qū)康復(fù)社會組織依法取得慈善組織公開募捐資格，開展公開募捐活動。鼓勵社會力量通過設(shè)立專項基金、定向捐贈等公益慈善方式，資助精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)。

（三）加強隊伍建設(shè)。通過招聘引進等方式，廣泛建立以精神科醫(yī)師、社會工作者為核心，以護士、心理治療師、心理咨詢師、公共衛(wèi)生醫(yī)師、康復(fù)師、社區(qū)康復(fù)協(xié)調(diào)員、其他社區(qū)康復(fù)服務(wù)人員為重要專業(yè)力量的綜合服務(wù)團隊。依托現(xiàn)有資源，設(shè)立精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)培訓(xùn)基地，大力開展精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)培訓(xùn)。要通過設(shè)立社會工作崗位、加強社會工作培訓(xùn)等方式，積極引入和培育一支熟練掌握精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)知識技能的社會工作者隊伍。

（四）加強督導(dǎo)檢查。各縣（區(qū)）要將精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)發(fā)展納入地方政府目標(biāo)管理體系和社會治安綜合治理考核體系，納入民政、衛(wèi)生健康、殘聯(lián)相關(guān)年度考核范圍。市級部門將配合省級的定期檢查評估工作。

殘疾人康復(fù)工作方案的制定與實施篇十

為貫徹落實《中華人民共和國禁毒法》(以下簡稱《禁毒法》)和《戒毒條例》，按照、市禁毒委員會的統(tǒng)一要求，為深入開展辦事處社區(qū)戒毒和康復(fù)工作，特制定如下實施方案：

建立政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，部門各負(fù)其責(zé)，社會廣泛參與的工作機制，實行預(yù)防為主，綜合治理的工作方針，堅持“以人為本、依法管理、科學(xué)戒毒、綜合矯治、關(guān)懷救助”的原則，健全戒毒治療、康復(fù)指導(dǎo)、救助服務(wù)兼?zhèn)涞墓ぷ黧w系，加快推進社區(qū)戒毒和康復(fù)工作，全面鞏固和深化禁毒成果，保護公民身心健康，為構(gòu)建和諧、促進全處經(jīng)濟社會全面可持續(xù)發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。

為加強全處社區(qū)戒毒和康復(fù)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立由辦事處黨委副書記、辦事處主任滕寶山任組長，辦事處黨委副書記、政協(xié)聯(lián)絡(luò)處主任、綜治辦主任胡萬學(xué)任副組長，辦事處綜治辦、工會、共青團、婦聯(lián)、民政、人力資源社會保障、財政所、市第二人民醫(yī)院、中心學(xué)校、水陸派出所、司法所等單位和部門負(fù)責(zé)人為成員的辦事處社區(qū)戒毒和康復(fù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由梁春云任辦公室主任，具體負(fù)責(zé)日常工作。各社區(qū)也要相應(yīng)成立社區(qū)戒毒和康復(fù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要充分發(fā)揮各自的優(yōu)勢，各司其職，各負(fù)其責(zé)，密切配合，共同做好社區(qū)戒毒和康復(fù)工作。

辦事處綜治辦公室：將社區(qū)戒毒和康復(fù)工作納入綜治工作重要議事日程，同部署、同檢查、同考核。

市第二人民醫(yī)院：負(fù)責(zé)組織社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)參與社區(qū)戒毒和康復(fù)工作;組織開展美沙酮藥物維持治療工作;對吸毒人員情況進行評估;規(guī)范和管理自愿戒毒醫(yī)療機構(gòu)。

辦事處民政辦公室：負(fù)責(zé)指導(dǎo)各社區(qū)居委會將社區(qū)戒毒和康復(fù)工作納入社區(qū)建設(shè)、社區(qū)管理和考核;將符合社會救助的戒毒人員納入救助范圍。

辦事處勞動保障辦公室：配合市人力資源勞動保障就業(yè)局，對有就業(yè)能力和就業(yè)愿望的社區(qū)戒毒康復(fù)人員，組織開展職業(yè)技能培訓(xùn)，提供就業(yè)信息;對實現(xiàn)就業(yè)的社區(qū)戒毒和康復(fù)人員，根據(jù)政策規(guī)定提供社會保障。

辦事處工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織：負(fù)責(zé)禁毒宣傳，組織社工、義工和志愿者參與社區(qū)戒毒和康復(fù)工作。

辦事處財政所：將社區(qū)戒毒和康復(fù)工作經(jīng)費列入本級財政預(yù)算。

中心學(xué)校：負(fù)責(zé)對社區(qū)戒毒和康復(fù)人員進行文化教育;對在校學(xué)生開展預(yù)防教育。

水陸派出所(禁毒辦)：負(fù)責(zé)對社區(qū)戒毒和康復(fù)人員檢測登記，實行動態(tài)管理;對吸毒成癮人員強制隔離戒毒，對康復(fù)人員解除強制隔離戒毒;參與社區(qū)戒毒和康復(fù)人員的日常管理;配合衛(wèi)生部門開展美沙酮藥物維持治療工作。

司法所：負(fù)責(zé)對社區(qū)戒毒和康復(fù)人員開展法制宣傳教育，向社區(qū)戒毒和康復(fù)人員提供司法援助;配合水陸派出所(禁毒辦)開展吸毒人員登記工作。

有吸毒人員的社區(qū)居委會要在領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)籌安排下，根據(jù)人員變動的實際情況，充實和調(diào)整社區(qū)戒毒和康復(fù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。社區(qū)戒毒和康復(fù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組由社區(qū)主任、社區(qū)民警、社區(qū)專(兼)職禁毒社工、禁毒志愿者、社區(qū)醫(yī)護人員等組成，領(lǐng)導(dǎo)小組組長由社區(qū)主任兼任。社區(qū)戒毒和康復(fù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組對每名社區(qū)戒毒和康復(fù)人員，建立一個由其家庭人員(監(jiān)護人)、社區(qū)民警、社區(qū)醫(yī)護人員、社區(qū)專(兼)職社工、禁毒志愿者及其所在單位代表等組成的社區(qū)戒毒和康復(fù)工作小組。各社區(qū)在聘用現(xiàn)有專職社工的基礎(chǔ)上，還可以吸納志愿者、義工等參與社區(qū)戒毒和康復(fù)工作。

嚴(yán)格按照《禁毒法》的規(guī)定，將社區(qū)戒毒和康復(fù)經(jīng)費列入本級年度財政預(yù)算。依法依規(guī)接受社會捐贈，積極爭取企事業(yè)單位、機關(guān)團體、個人為開展社區(qū)戒毒和康復(fù)工作提供財物和經(jīng)費支持。

(三)規(guī)范社區(qū)戒毒和康復(fù)工作機制。

一是建立吸毒人員臺賬。開展吸毒人員排查，，全面掌握轄區(qū)吸毒人員分布情況與現(xiàn)狀。二是建立強制隔離戒毒出所人員接受社區(qū)戒毒和康復(fù)的“無縫銜接”制度。強制隔離戒毒人員出所前15日，強制隔離戒毒所應(yīng)當(dāng)將有關(guān)情況通報強制隔離戒毒決定機關(guān)和社區(qū)戒毒和康復(fù)執(zhí)行地(戶籍地或固定住所所在地)。三是建立社區(qū)戒毒和康復(fù)人員評估制度。社區(qū)戒毒和康復(fù)工作專業(yè)機構(gòu)要每半年對社區(qū)戒毒和康復(fù)人員，從“生理戒斷狀況、遵守協(xié)議情況、適應(yīng)社會能力”等三個方面進行一次綜合量化評估，客觀反映社區(qū)戒毒和康復(fù)人員的現(xiàn)狀。檢查社區(qū)戒毒和康復(fù)計劃的落實情況，幫助社區(qū)戒毒和康復(fù)人員逐步回歸社會。四是針對目前存在的對社區(qū)戒毒和康復(fù)人員調(diào)查摸底工作不全面、幫教措施不到位、社區(qū)康復(fù)及藥物治療維持率低及與相關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)不及時、信息反饋不及時等現(xiàn)狀，有針對性地采取措施，逐步解決。

(四)加強督辦，嚴(yán)格考核。

辦事處社區(qū)戒毒和康復(fù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組要把社區(qū)戒毒和康復(fù)工作納入社會治安綜合治理和平安創(chuàng)建工作考評的重要內(nèi)容，實行動態(tài)管理，每半年一次聽取社區(qū)戒毒和康復(fù)工作情況，研究解決存在的困難和問題。辦事處綜治辦要強化檢查和考評力度，定期開展社區(qū)戒毒和康復(fù)工作檢查考核，對工作扎實、成效顯著的，要總結(jié)推廣經(jīng)驗，予以表彰獎勵;對工作不落實，措施不得力的單位實行責(zé)任追究，對問題嚴(yán)重，影響面大的單位要嚴(yán)格落實社會治安綜合治理“一票否決”。

殘疾人康復(fù)工作方案的制定與實施篇十一

為貫徹落實《民政部財政部衛(wèi)生計生委中國殘聯(lián)關(guān)于加快發(fā)展精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)發(fā)展的意見》(民發(fā)〔2017〕167號),加快推進我市精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)體系建設(shè)，制定如下實施方案。

1.2020年目標(biāo)。

形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、社會參與的精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)工作機制。建立政府購買服務(wù)機制。結(jié)合城鄉(xiāng)社區(qū)治理示范點建設(shè)，推進每個鎮(zhèn)(街)設(shè)立1個鎮(zhèn)(街)社區(qū)精神康復(fù)綜合服務(wù)中心，統(tǒng)籌轄區(qū)精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)，配置社區(qū)康復(fù)服務(wù)功能;推進每個鎮(zhèn)(街)建立不少于2個服務(wù)點。依托智慧養(yǎng)老信息化平臺，建設(shè)精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)管理平臺。

2.2021年目標(biāo)。

健全部門協(xié)調(diào)工作機制。聯(lián)通政法、公安、衛(wèi)健等部門有關(guān)社區(qū)精神障礙者信息，暢通信息共享工作機制，健全社區(qū)精神康復(fù)保障機制。培育社區(qū)精神康復(fù)服務(wù)隊伍，在全市村居全面推開社區(qū)精神康復(fù)服務(wù)工作，形成以家庭為基礎(chǔ)、社區(qū)為主體、機構(gòu)為支撐的社區(qū)精神康復(fù)服務(wù)體系。

3.2025年目標(biāo)。

全市開展社區(qū)精神康復(fù)服務(wù)，60%以上居家精神障礙患者接受社區(qū)精神康復(fù)服務(wù)。患者病情復(fù)發(fā)率、致殘率顯著降低，自理率、就業(yè)率不斷提高，形成完善的社區(qū)精神康復(fù)服務(wù)體系。

(一)落實服務(wù)設(shè)施。

以區(qū)為主體，整合城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務(wù)資源，建設(shè)鎮(zhèn)(街)精神康復(fù)綜合服務(wù)中心,在城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務(wù)平臺設(shè)置社區(qū)精神康復(fù)服務(wù)點。到2020年底前，通過新建、改造、整合資源，每個鎮(zhèn)(街)設(shè)立1個鎮(zhèn)(街)社區(qū)精神康復(fù)綜合服務(wù)中心。每個鎮(zhèn)(街)完成不少于2個村(居)服務(wù)點設(shè)置。

責(zé)任單位：各區(qū)政府(管委會)。

(二)建設(shè)康復(fù)服務(wù)體系。

鎮(zhèn)(街)精神康復(fù)綜合服務(wù)中心統(tǒng)籌開展轄區(qū)內(nèi)有精神康復(fù)需求對象的日間托養(yǎng)、康復(fù)訓(xùn)練、職業(yè)培訓(xùn)、社交訓(xùn)練、心理疏導(dǎo)、事前預(yù)防、危機介入、實時支援、個案跟進等專業(yè)服務(wù)。建立精神障礙居家患者定期探訪制度，實現(xiàn)月探訪率達(dá)到100%，將家庭照護者居家康復(fù)、照護技能培訓(xùn)納入社區(qū)精神康復(fù)服務(wù)基本服務(wù)范圍。支持建立精神障礙患者家庭照護和精神健康志愿服務(wù)隊伍，為精神障礙患者家庭提供照護資訊、政策咨詢、情感支持等專業(yè)服務(wù)，并指導(dǎo)轄區(qū)服務(wù)點開展精神障礙社區(qū)基本康復(fù)服務(wù)工作。

責(zé)任單位：各區(qū)政府(管委會)。

(三)建立服務(wù)管理信息平臺。

出自 kAOyaNMIJI.COM

依托智慧養(yǎng)老信息平臺，建立精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)管理平臺，實現(xiàn)社區(qū)精神康復(fù)服務(wù)接入受理、服務(wù)對象和服務(wù)組織評估、服務(wù)資源管理等功能。與衛(wèi)健、殘聯(lián)、綜治等業(yè)務(wù)系統(tǒng)對接，實現(xiàn)信息共享，與公安建立信息互通機制，有效整合各類精神康復(fù)服務(wù)資源，精準(zhǔn)對接服務(wù)需求與供給，科學(xué)管理社區(qū)精神康復(fù)服務(wù)。

責(zé)任單位：市民政局、市衛(wèi)生健康局、市公安局、市殘聯(lián)，各區(qū)政府(管委會)。

(四)建立康復(fù)和就業(yè)轉(zhuǎn)介機制。

各區(qū)至少簽約1間精神衛(wèi)生專業(yè)機構(gòu)作為轉(zhuǎn)介樞紐，開展康復(fù)轉(zhuǎn)介工作并提供康復(fù)需求及效果評估等服務(wù)。依托精神障礙患者社區(qū)康復(fù)服務(wù)管理信息平臺，建立康復(fù)服務(wù)轉(zhuǎn)介機制。對于在社區(qū)康復(fù)期間病情復(fù)發(fā)的，精神衛(wèi)生專業(yè)機構(gòu)要建立綠色通道快速轉(zhuǎn)介;對于適宜進行社區(qū)康復(fù)的患者，向患者或患者監(jiān)護人提供社區(qū)康復(fù)建議，做好轉(zhuǎn)介工作;對于不適宜社區(qū)康復(fù)的嚴(yán)重精神障礙患者，嚴(yán)格采取管護措施。社區(qū)康復(fù)機構(gòu)與村(居)民委員會聯(lián)合做好就業(yè)轉(zhuǎn)介工作，對病情穩(wěn)定、具有就業(yè)意愿且具備就業(yè)能力的精神障礙患者，經(jīng)功能評估合格后，可由精神障礙社區(qū)康復(fù)機構(gòu)推薦就業(yè)或轉(zhuǎn)介到就業(yè)服務(wù)機構(gòu)推薦就業(yè)，并做好輔導(dǎo)工作。

責(zé)任單位：各區(qū)政府(管委會)、市民政局、市衛(wèi)生健康局、市殘聯(lián)、市人社局。

(五)建立綜合管理制度。

制定社區(qū)精神康復(fù)服務(wù)管理規(guī)范，完善社區(qū)精神康復(fù)政府購買服務(wù)機制。鎮(zhèn)(街)精神康復(fù)綜合服務(wù)中心是社區(qū)精神康復(fù)服務(wù)指導(dǎo)機構(gòu)。在每個鎮(zhèn)(街)應(yīng)設(shè)置1名專(兼)職社區(qū)精神康復(fù)服務(wù)聯(lián)絡(luò)員，承擔(dān)轄區(qū)居家精神障礙患者篩查、基本信息采集、康復(fù)需求評估、康復(fù)效果跟蹤、康復(fù)轉(zhuǎn)介就業(yè)等精神康復(fù)服務(wù)資源融合鏈接及信息報送等工作。

責(zé)任單位：市民政局、市公安局、市衛(wèi)生健康局、市殘聯(lián)、各區(qū)政府(管委會)。

(六)強化家庭監(jiān)護責(zé)任。

普及監(jiān)護人依法履行對精神障礙患者的監(jiān)護職責(zé)和扶養(yǎng)、撫養(yǎng)、贍養(yǎng)等義務(wù)，不得虐待、遺棄患者。要密切關(guān)注患者病情變化,學(xué)習(xí)掌握相關(guān)知識技能,照料患者日常生活,積極引導(dǎo)患者在家開展康復(fù)活動和參加社區(qū)康復(fù),協(xié)助醫(yī)療機構(gòu)和社區(qū)康復(fù)機構(gòu)做好相關(guān)康復(fù)工作。監(jiān)護人不履行監(jiān)護職責(zé)或者侵害被監(jiān)護人合法權(quán)益的，應(yīng)按照有關(guān)法律規(guī)定承擔(dān)責(zé)任。

責(zé)任單位：各區(qū)政府(管委會)。

(七)落實扶持政策。

村(居)民委員會應(yīng)當(dāng)為生活困難的精神障礙患者家庭提供幫助，依法將生活困難的精神障礙患者及其家庭納入社會救助保障范圍,及時解決其生活救治困難，對精神障礙致殘者落實困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼制度,確保補貼資金按時、足額發(fā)放到位。

責(zé)任單位：市民政局、市殘聯(lián)、市財政局、各區(qū)政府(管委會)。

(八)加強隊伍建設(shè)。

建立以精神科醫(yī)師、社會工作者為核心,以護士、心理治療師、心理咨詢師、公共衛(wèi)生醫(yī)師、康復(fù)師、社區(qū)康復(fù)協(xié)調(diào)員、其他社區(qū)康復(fù)服務(wù)人員為重要專業(yè)力量的綜合服務(wù)團隊。以鎮(zhèn)(街)精神康復(fù)綜合服務(wù)中心作為精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)培訓(xùn)基地,大力開展精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)培訓(xùn)。通過設(shè)立社會工作崗位、加強社會工作培訓(xùn)等方式,積極引入和培育一支熟練掌握精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)知識技能的社會工作者隊伍。

責(zé)任單位：市民政局、市衛(wèi)生健康局、市教育局、市人社局。

(一)強化組織領(lǐng)導(dǎo)。

加強組織領(lǐng)導(dǎo)，健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、部門負(fù)責(zé)、社會參與的社區(qū)精神康復(fù)服務(wù)工作機制。將精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)發(fā)展納入?yún)^(qū)政府目標(biāo)管理體系和平安建設(shè)考核體系,確保精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)工作落實。

(二)明確部門責(zé)任。

市民政局牽頭推進精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)工作，制定實施方案，明確部門責(zé)任，建立任務(wù)清單，完善工作機制，加強專業(yè)社工隊伍建設(shè),建設(shè)社區(qū)精神康復(fù)服務(wù)信息管理平臺。市殘聯(lián)對精神殘疾人進行殘疾評定，做好輔助就業(yè)工作。市衛(wèi)生健康局負(fù)責(zé)為社區(qū)精神康復(fù)機構(gòu)提供醫(yī)療技術(shù)支持，建立嚴(yán)重精神障礙患者健康檔案，對在家居住的嚴(yán)重精神障礙患者進行定期隨訪，指導(dǎo)患者服藥和開展康復(fù)訓(xùn)練。市公安局對重性精神障礙患者進行信息采集和管控。

(三)加強資金保障。

建立健全多元化資金投入機制，統(tǒng)籌保障精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)所需經(jīng)費。財政部門根據(jù)精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)工作推進情況，做好資金保障。民政部門根據(jù)精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)需求，合理編制支出預(yù)算，并利用彩票公益金對精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)給予支持。衛(wèi)生健康部門對精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)給予技術(shù)支持，并將其納入精神衛(wèi)生工作支持范圍。殘聯(lián)部門要將精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)納入精準(zhǔn)康復(fù),通過政府購買服務(wù)方式支持其開展精神障礙康復(fù)服務(wù)。支持符合條件的精神障礙社區(qū)康復(fù)社會組織依法取得慈善組織公開募捐資格，開展公開募捐活動。鼓勵社會力量通過設(shè)立專項基金、定向捐贈等公益慈善方式，資助精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)。

殘疾人康復(fù)工作方案的制定與實施篇十二

為貫徹落實國家和省、市關(guān)于加快推進殘疾人小康進程、打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的重要部署，扎實推進健康阜蒙縣建設(shè)，按照《阜新市貧困殘疾人精準(zhǔn)康復(fù)工程實施方案》（阜殘聯(lián)發(fā)〔2016〕48號）等相關(guān)文件要求，結(jié)合我縣貧困殘疾人康復(fù)需求實際，制定本方案。

將殘疾人精準(zhǔn)康復(fù)工作納入全縣經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃和脫貧攻堅規(guī)劃，構(gòu)建與我縣經(jīng)濟社會發(fā)展相協(xié)調(diào)、與殘疾人康復(fù)需求相適應(yīng)的多元化康復(fù)服務(wù)體系，制定多層次康復(fù)保障政策和制度，普遍滿足城鄉(xiāng)殘疾人的基本康復(fù)服務(wù)需求。到2020年，有需求的殘疾兒童及持證殘疾人基本康復(fù)服務(wù)的比例達(dá)80%以上。2017年年底，全縣城區(qū)有康復(fù)需求的殘疾人家庭醫(yī)生簽約服務(wù)覆蓋率達(dá)到60%以上。到2020年，全縣將把家庭醫(yī)生簽約服務(wù)擴大到全部有康復(fù)需求的殘疾人，形成長期穩(wěn)定的契約服務(wù)關(guān)系，提供綜合、連續(xù)、協(xié)同的基本醫(yī)療康復(fù)服務(wù)，基本實現(xiàn)殘疾人與家庭醫(yī)生簽約服務(wù)制度全覆蓋。

由縣殘聯(lián)、衛(wèi)計、人社、民政、財政、扶貧部門指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、組織開展兒童和持證殘疾人康復(fù)“一對一”需求調(diào)查、核對、篩查、評估和認(rèn)定。由縣、市、省殘聯(lián)逐級錄入中國殘聯(lián)統(tǒng)一制作的殘疾人精準(zhǔn)康復(fù)服務(wù)行動數(shù)據(jù)庫。在全縣建立視力、聽力、肢體、智力和精神等各類殘疾兒童和成年殘疾人康復(fù)需求檔案，實行動態(tài)更新管理。

以改善殘疾人功能、提高生活自理能力和參與社會為目標(biāo)，按照國家和省、市殘疾人基本康復(fù)服務(wù)目錄規(guī)定的項目，組織專業(yè)人員進行康復(fù)評估，制定個性化康復(fù)服務(wù)方案。

整合社會資源，以各類醫(yī)療衛(wèi)生康復(fù)機構(gòu)和縣殘疾人康復(fù)中心為主體，為殘疾人基本康復(fù)需求提供醫(yī)療診治和康復(fù)訓(xùn)練服務(wù)。

依據(jù)《遼寧省殘疾人基本康復(fù)服務(wù)目錄》和各類殘疾人康復(fù)服務(wù)規(guī)范，對醫(yī)療和教育康復(fù)機構(gòu)實行規(guī)范化管理。

實行“屬地管理、逐級負(fù)責(zé)、部門協(xié)同、層層保障”的原則。推動建立醫(yī)療機構(gòu)與殘疾人康復(fù)機構(gòu)雙向轉(zhuǎn)診制度，實現(xiàn)分層級醫(yī)療、分階段康復(fù)，防范醫(yī)療康復(fù)風(fēng)險，使殘疾人就近、就地得到系統(tǒng)的康復(fù)服務(wù)，最大限度提升康復(fù)效果。

縣殘聯(lián)負(fù)責(zé)組織實施本地區(qū)殘疾人精準(zhǔn)康復(fù)服務(wù)行動計劃。組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展殘疾人精準(zhǔn)康復(fù)需求調(diào)查。配合衛(wèi)計部門落實健康扶貧任務(wù)要求，共同確定各類康復(fù)項目定點機構(gòu)資質(zhì)審核、申報、推薦、公示和監(jiān)管以及開展本轄區(qū)康復(fù)技術(shù)隊伍的培養(yǎng)和培訓(xùn)。對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘疾人精準(zhǔn)康復(fù)需求進行動態(tài)監(jiān)管、效果評估。同時，負(fù)責(zé)組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘疾人專職委員或健康協(xié)調(diào)員、康復(fù)員對本轄區(qū)有康復(fù)需求的殘疾人進行核實核準(zhǔn)工作。通過互聯(lián)網(wǎng)、微信、入戶等形式進行調(diào)查、審定、登記受助對象的康復(fù)需求和數(shù)據(jù)庫錄入，提出康復(fù)轉(zhuǎn)介意見。每年進行數(shù)據(jù)更新，實行動態(tài)管理，并將精準(zhǔn)康復(fù)需求調(diào)查數(shù)據(jù)、資料提供給縣衛(wèi)計局、縣人社局、縣財政局和縣扶貧局。

縣衛(wèi)計局負(fù)責(zé)依據(jù)精準(zhǔn)康復(fù)需求調(diào)查數(shù)據(jù)、資料，將精準(zhǔn)康復(fù)與公共衛(wèi)生服務(wù)對接，與健康扶貧工程同步組織實施，優(yōu)先覆蓋殘疾人。將殘疾人康復(fù)服務(wù)納入基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)服務(wù)考核內(nèi)容，結(jié)合健康阜蒙縣建設(shè)，加強殘疾人基本康復(fù)服務(wù)能力建設(shè)，提供基本醫(yī)療康復(fù)服務(wù)；加強醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員的康復(fù)技術(shù)培訓(xùn)。城鄉(xiāng)殘疾人與社區(qū)（村）醫(yī)生逐步實行免費簽約服務(wù)，建立殘疾人健康檔案，開展預(yù)約服務(wù)、隨訪服務(wù)、雙向轉(zhuǎn)診、健康咨詢等公共衛(wèi)生服務(wù)。通過基本醫(yī)療、預(yù)防保健、慢病管理、康復(fù)護理等手段，達(dá)到防治結(jié)合、實施健康管理的目的，防止殘疾人因病致貧、因病返貧。開展社區(qū)家庭醫(yī)生全員培訓(xùn)，加強以農(nóng)村為重點的基層醫(yī)療衛(wèi)生體系建設(shè)，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院疾病診療能力，使農(nóng)村殘疾人就近就便享受到更多的醫(yī)療康復(fù)服務(wù)。協(xié)助建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘疾人精準(zhǔn)康復(fù)服務(wù)專家技術(shù)指導(dǎo)組，確定殘疾人康復(fù)評估機構(gòu)和康復(fù)服務(wù)機構(gòu)。

縣人社局負(fù)責(zé)按照國家和省、市規(guī)定及時調(diào)整康復(fù)項目的醫(yī)保政策，并做好醫(yī)療費用結(jié)算工作。協(xié)調(diào)有關(guān)部門做好基本醫(yī)保、大病保險等制度的有效銜接，推進“一站式”直接結(jié)算工作，方便殘疾人就醫(yī)結(jié)算。

縣民政局負(fù)責(zé)指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實醫(yī)療救助政策，按規(guī)定對突發(fā)重大疾病暫時無法獲得家庭支持、基本生活陷入困境的殘疾人，加大臨時救助和慈善救助等幫扶力度。

縣財政局負(fù)責(zé)配合縣殘聯(lián)制定中央和省、市轉(zhuǎn)移支付資金分配方案，并及時核撥資金。積極協(xié)助縣殘聯(lián)籌措本級殘疾人精準(zhǔn)康復(fù)資金。

縣扶貧局負(fù)責(zé)核實因病致貧、因病返貧及患病殘疾人貧困狀況，將符合條件的農(nóng)村殘疾人納入全國貧困人口建檔立卡信息系統(tǒng)。協(xié)助組織精準(zhǔn)康復(fù)工程實施，配合做好工作監(jiān)督與相關(guān)考核、評估工作。

成立以縣政府主管領(lǐng)導(dǎo)為組長，殘聯(lián)、衛(wèi)計、人社、民政、財政、扶貧等職能部門為成員單位的殘疾人精準(zhǔn)康復(fù)工作協(xié)調(diào)小組，負(fù)責(zé)制定本地殘疾人精準(zhǔn)康復(fù)服務(wù)行動工作方案，做好工作部署、開展督導(dǎo)檢查，籌集并統(tǒng)籌使用相關(guān)費用。縣殘疾人精準(zhǔn)康復(fù)工作協(xié)調(diào)小組負(fù)責(zé)依據(jù)省《殘疾人基本康復(fù)服務(wù)目錄》，制定我縣基本康復(fù)服務(wù)目錄和補貼標(biāo)準(zhǔn)。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（城區(qū)辦）、村（社區(qū)）成立基層精準(zhǔn)康復(fù)服務(wù)小組，依托城鄉(xiāng)現(xiàn)有的村(社區(qū))醫(yī)生和殘疾人專職委員，做好殘疾人康復(fù)需求日常調(diào)查登記、殘疾人精準(zhǔn)康復(fù)服務(wù)和殘疾預(yù)防家庭指導(dǎo)手冊發(fā)放，康復(fù)評估、指導(dǎo)及轉(zhuǎn)介工作?？h殘疾人康復(fù)專家小組成員積極協(xié)助基層做好分診轉(zhuǎn)介技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)工作。

針對視力、聽力、言語、肢體、智力、精神等各類殘疾人的基本康復(fù)服務(wù)需求，按照就近就便和殘疾人的意愿，確定符合條件的醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、特殊教育機構(gòu)、殘疾人康復(fù)機構(gòu)等作為殘疾人康復(fù)服務(wù)機構(gòu)。殘疾人康復(fù)服務(wù)機構(gòu)按照國家和省、市規(guī)定的準(zhǔn)入條件和標(biāo)準(zhǔn)確定。

殘疾人精準(zhǔn)康復(fù)服務(wù)小組依據(jù)《遼寧省殘疾人基本康復(fù)服務(wù)目錄》，對轄區(qū)殘疾人康復(fù)服務(wù)狀況與需求專項調(diào)查數(shù)據(jù)中有康復(fù)需求的殘疾人兒童和持證殘疾人進行核查，發(fā)放《遼寧省殘疾人精準(zhǔn)康復(fù)服務(wù)手冊》，進行康復(fù)需求評估，開展“一對一”個性化康復(fù)服務(wù)。對存有疑問，不能精準(zhǔn)評估的，可申請省、市殘疾人精準(zhǔn)康復(fù)工作專家技術(shù)指導(dǎo)組協(xié)助評估。

本著就近就便原則，殘疾人日常診療康復(fù)在社區(qū)和家庭康復(fù)點進行。貧困及其他需要接受專業(yè)康復(fù)服務(wù)的殘疾人，持《遼寧省殘疾人精準(zhǔn)康復(fù)服務(wù)手冊》到定點康復(fù)機構(gòu)接受專業(yè)評估。由定點康復(fù)機構(gòu)依據(jù)評估結(jié)果，為其制定個性化康復(fù)服務(wù)方案，建立實名制殘疾人康復(fù)需求和服務(wù)檔案，規(guī)范填寫《遼寧省殘疾人精準(zhǔn)康復(fù)服務(wù)手冊》，實行動態(tài)更新管理。

對行動不便的殘疾人，康復(fù)機構(gòu)人員提供上門評估和康復(fù)服務(wù)。各康復(fù)機構(gòu)，留存《遼寧省殘疾人精準(zhǔn)康復(fù)服務(wù)管理手冊》，殘疾人持有《遼寧省殘疾人精準(zhǔn)康復(fù)服務(wù)手冊》康復(fù)服務(wù)隨診記錄完整規(guī)范。

康復(fù)機構(gòu)和康復(fù)協(xié)調(diào)員定期將殘疾人康復(fù)服務(wù)信息匯總，填寫《遼寧省殘疾人精準(zhǔn)康復(fù)服務(wù)管理手冊》，報送縣殘聯(lián)。

縣殘聯(lián)定期對康復(fù)機構(gòu)、村（社區(qū)）康復(fù)協(xié)調(diào)員或康復(fù)員報送信息進行比對，審核無誤后，將相關(guān)信息錄入中殘聯(lián)殘疾人精準(zhǔn)康復(fù)服務(wù)行動信息數(shù)據(jù)庫。

殘疾人接受醫(yī)療康復(fù)服務(wù)按有關(guān)規(guī)定，已納入城鄉(xiāng)居民和城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險范圍的項目，應(yīng)由基本醫(yī)療保險金和大病保險資金支付。符合醫(yī)療救助政策的，按規(guī)定由醫(yī)療救助金支付。

殘疾人接受《遼寧省殘疾人基本康復(fù)服務(wù)目錄》中尚未納入基本醫(yī)療保險支付范圍的康復(fù)項目，由中央和省、市、縣殘疾人康復(fù)專項經(jīng)費給予定額補貼，補貼標(biāo)準(zhǔn)按照國家和省、市、縣有關(guān)規(guī)定及標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。殘疾人康復(fù)專項資金優(yōu)先保障接受基本康復(fù)項目的殘疾兒童和貧困殘疾人。殘疾人康復(fù)專項資金實行?？顚Ｓ?。

各級政府要將殘疾人精準(zhǔn)康復(fù)工作納入本地經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃、脫貧攻堅規(guī)劃，與精準(zhǔn)扶貧、健康扶貧等協(xié)調(diào)實施，優(yōu)先對農(nóng)村建檔立卡的殘疾兒童和貧困殘疾人提供基本康復(fù)服務(wù)?？h殘聯(lián)、衛(wèi)計、扶貧、人社、民政、財政等部門協(xié)調(diào)行動，負(fù)責(zé)制定并組織實施殘疾人精準(zhǔn)康復(fù)服務(wù)行動工作方案、開展工作培訓(xùn)、實施督導(dǎo)檢查、做好資金籌措、分配管理和監(jiān)督。

成立縣殘疾人精準(zhǔn)康復(fù)工作專家技術(shù)指導(dǎo)組。負(fù)責(zé)做好殘疾人專職委員或社區(qū)康復(fù)協(xié)調(diào)員、社區(qū)（村）醫(yī)生業(yè)務(wù)培訓(xùn)，并使其掌握殘疾人精準(zhǔn)康復(fù)工作內(nèi)容、流程和相關(guān)報表填報要求。

要采取多種宣傳方式，準(zhǔn)確解讀殘疾人精準(zhǔn)康復(fù)的主要目標(biāo)和具體措施，大力宣傳殘疾人精準(zhǔn)康復(fù)服務(wù)的重要意義，營造全社會關(guān)心殘疾人康復(fù)的良好氛圍。要推進殘疾人精準(zhǔn)康復(fù)進鄉(xiāng)村、進社區(qū)、進家庭，充分利用各級廣播網(wǎng)絡(luò)、各種傳播媒體以及集市等，向城鄉(xiāng)居民普及康復(fù)知識和發(fā)放宣傳資料，在各級各類康復(fù)機構(gòu)設(shè)立康復(fù)科普知識宣傳欄，組織開展知識講座等活動。要加強對殘疾人及其家屬的宣傳和培訓(xùn)。要突出典型引路作用，搜集、報道、推廣實施精準(zhǔn)康復(fù)服務(wù)的好經(jīng)驗、好做法，對服務(wù)成效明顯、貢獻(xiàn)突出的部門、機構(gòu)、社會組織和個人進行集中宣傳，按照有關(guān)規(guī)定適時予以表彰。

殘疾人精準(zhǔn)康復(fù)工作協(xié)調(diào)小組定期對殘疾人精準(zhǔn)康復(fù)工作進行自查?？h殘疾人精準(zhǔn)康復(fù)工作協(xié)調(diào)小組每年組織專家對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和定點康復(fù)服務(wù)機構(gòu)進行抽查。

各相關(guān)部門建立殘疾人精準(zhǔn)康復(fù)工作信息通報制度，根據(jù)殘疾人精準(zhǔn)康復(fù)數(shù)據(jù)庫，定期通報全縣殘疾人精準(zhǔn)康復(fù)工作任務(wù)完成進度、工作動態(tài)、典型經(jīng)驗。

2020年，迎接市殘疾人精準(zhǔn)康復(fù)工作協(xié)調(diào)小組對全縣“十三五”期間殘疾人精準(zhǔn)康復(fù)工作的檢查總結(jié)評估。

殘疾人康復(fù)工作方案的制定與實施篇十三

該方案從目的、要求、方法、方法、進度等方面都是一個具體、細(xì)致、可操作性強的計劃“方案”，也就是說，案例之前獲得的方法和案例之前呈現(xiàn)的方法是“方案”。以下是為大家整理的關(guān)于,歡迎品鑒！

為了順利推進我鎮(zhèn)2021年農(nóng)村危房改造工作，根據(jù)省住建廳和縣委、縣政府有關(guān)農(nóng)村危房改造工作部署，以及《__縣2021年農(nóng)村危房改造實施方案》，現(xiàn)結(jié)合我鎮(zhèn)的實際情況，制定方案如下：

（一）指導(dǎo)思想。

以黨的__精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照中央“保民生、保增長、保穩(wěn)定”和我省國際旅游島建設(shè)、縣社會主義新農(nóng)村建設(shè)的總體要求，以解決農(nóng)村最困難群眾的基本居住安全問題為目標(biāo)，緊緊依靠群眾，通過政府適當(dāng)補助、政策扶持等措施，開展農(nóng)村危房改造，努力改善我鎮(zhèn)農(nóng)村困難群眾的生活條件，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村和推進我鎮(zhèn)經(jīng)濟建設(shè)發(fā)展打下良好基礎(chǔ)。

1、堅持科學(xué)規(guī)劃，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)安排的原則。農(nóng)村危房改造要與社會主義新農(nóng)村建設(shè)、小城鎮(zhèn)建設(shè)和創(chuàng)建文明生態(tài)村相結(jié)合。與推進扶貧開發(fā)、改善群眾生活相統(tǒng)一。對于整村推進的村莊，要科學(xué)合理地編制農(nóng)村危房改造規(guī)劃、年度計劃和實施方案，有計劃、有步驟地開展工作。

2、堅持政府引導(dǎo)，尊重群眾意愿的原則。在政府支持和適當(dāng)補助的同時，要堅持農(nóng)民自主、自愿，要整合各方資源，廣泛動員社會力量參與農(nóng)村危房改造工作，形成整體合力。

3、堅持公平、公正、公開的原則。要規(guī)范程序，嚴(yán)格管理。堅持政策公開、補助對象公開、補助標(biāo)準(zhǔn)公開，接受社會監(jiān)督。

4、堅持經(jīng)濟實用，保證質(zhì)量安全的原則。立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)、根據(jù)自然地理條件和經(jīng)濟發(fā)展水平，在充分考慮群眾能力的基礎(chǔ)上，引導(dǎo)幫助群眾建造減災(zāi)抗災(zāi)能力強、節(jié)能、節(jié)地、衛(wèi)生、的房屋，切實改善居住條件。

為加強對我鎮(zhèn)危房改造工作的領(lǐng)導(dǎo)，促進危改工作有序、高效的開展，成立我鎮(zhèn)農(nóng)村危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組，成員如下：

組長：

副組長：

成員：

2021年縣下達(dá)我鎮(zhèn)農(nóng)村危房改造任務(wù)為100戶（含分散戶、五保戶30戶，生態(tài)核心區(qū)任務(wù)30戶）。

農(nóng)村危房改造資金以農(nóng)戶自籌為主、中央和地方政府扶助為輔，并著重鼓勵和引導(dǎo)社會力量為農(nóng)村危房改造提供捐贈和資助。通過制定貼息、擔(dān)保、小額信貸等惠農(nóng)政策措施，為農(nóng)戶進行農(nóng)村危房改造提供資金保證。

申請危房改造農(nóng)戶須將危房改造自籌資金存入本人銀行卡并將卡上交鎮(zhèn)危改辦。

鎮(zhèn)危改辦指定專人負(fù)責(zé)危房改造資金收繳登記與管理，實行專款專用。各項危房改造工程建設(shè)資金必須經(jīng)危房改造農(nóng)戶確認(rèn)和鎮(zhèn)長簽字后確認(rèn)后方可撥付。

（一）補助對象。

2021年我縣農(nóng)村危房改造補助對象主要為居住在危房中的低保戶、殘疾人家庭和其它貧困農(nóng)戶，解決最困難群眾最基本的住房安全問題。所有補助對象須有縣建設(shè)主管部門（危改辦）確認(rèn)的《海南省農(nóng)村危房改造農(nóng)戶房屋安全等級鑒定書》。

（二）建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

在滿足最基本的居住功能和安全的前提下，本著經(jīng)濟適用、功能合理、方便群眾生產(chǎn)生活的原則，合理控制危房改造建筑面積。改造資金大部分由政府補貼的特困戶，新建的住房建筑面積原則上控制在40平方米以下，其他貧困戶翻建、新建的住房面積原則上控制在60平方米以下，建房面積可根據(jù)家庭人口規(guī)模及群眾的自籌資金情況適當(dāng)調(diào)整，五保戶重建原則上控制在30平方米以下。

（三）補助標(biāo)準(zhǔn)。

2021年我鎮(zhèn)農(nóng)村危房改造補助標(biāo)準(zhǔn)為：

1、房屋建筑40000元/戶；

2、屬于生態(tài)核心區(qū)的危改戶另外每戶補助10000元；

3、場地平整1000元/戶；

4、房屋設(shè)計費200元/戶；

5、房屋監(jiān)理費1000元/戶；

（四）整村推進改造中不需要拆除只維修的房屋，每戶補助30000元；

（五）中央、省級補助資金。

中央、省級補助資金及標(biāo)準(zhǔn)下達(dá)，由縣危改另行安排。

（一）改造方式。

綜合我鎮(zhèn)實際情況，2021年，我鎮(zhèn)實施危房改造以分散戶為主，整村推進為輔。

（二）工作步驟。

1、2021年4月30日前完成危房農(nóng)戶情況調(diào)查摸底，制定實施方案。

2、2021年5月30日前完成危房改造農(nóng)戶的相關(guān)材料審核、繳納農(nóng)戶自籌資金并上報縣危改辦。

3、2021年6月初開始開工建設(shè)，11月中旬全面完成改造任務(wù)。

為確保今年我鎮(zhèn)農(nóng)村危房改造改造順利完成，實行單位任務(wù)責(zé)任制。具體分工如下：

（一）鎮(zhèn)危改辦職責(zé)：

1、制定鎮(zhèn)危改工作具體實施方案并組織實施；

2、負(fù)責(zé)危改日常工作；

3、認(rèn)真做好改造農(nóng)戶信息的整理、錄入及歸檔工作；

4、強化資金監(jiān)管，做好資金的申領(lǐng)、撥付、審核工作。

（二）村委會職責(zé)。

1、宣傳發(fā)動群眾，做好群眾的思想工作；

2、負(fù)責(zé)做好危房信息材料的收集工作；

3、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)施工期間水、電、路等危改相關(guān)問題。

（三）駐村工作組、農(nóng)經(jīng)、民政、殘聯(lián)等部門工作職責(zé)。

1、協(xié)助鎮(zhèn)危改辦做好各項危改工作。

2、協(xié)助配合村委會做好各項危改工作。

為按時按質(zhì)按量完成我鎮(zhèn)的危房改造工作，鎮(zhèn)各駐片區(qū)工作組所有成員以及村委會所有人員要經(jīng)常進入各片區(qū)的危房改造村莊進行督辦危房改造工作，及時檢查督促工程實施情況，協(xié)調(diào)解決危房改造工程遇到的實際困難和問題，確保我鎮(zhèn)的危房改造工作順利完成。

為全面落實中央、省、市和縣委關(guān)于意識形態(tài)工作責(zé)任制的有關(guān)規(guī)定和精神，牢牢掌握意識形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和主動權(quán)，我局根據(jù)實際制訂本方案。

按照分級負(fù)責(zé)和誰主管誰負(fù)責(zé)的原則，領(lǐng)導(dǎo)班子對本局意識形態(tài)工作負(fù)主體責(zé)任，把意識形態(tài)工作擺在全局工作的重要位置，納入重要議事日程，納入年度重點工作，納入司法所制度考核，納入局年度目標(biāo)績效考核與司法行政工作。黨組書記是第一責(zé)任人，帶頭抓思想理論建設(shè)，帶頭管陣地把導(dǎo)向強隊伍，重要工作親自部署、重要問題親自過問、重大事件親自處置。分管黨務(wù)和宣傳的領(lǐng)導(dǎo)是直接責(zé)任人，協(xié)助黨組書記抓好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)指導(dǎo)工作，推動意識形態(tài)各項工作落實。領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員根據(jù)工作分工，按照“一崗雙責(zé)”要求，抓好分管股室和單位的意識形態(tài)工作，帶隊考核基層司法所(聯(lián)系點)意識形態(tài)工作，對職責(zé)范圍內(nèi)的意識形態(tài)工作負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。將履行意識形態(tài)工作責(zé)任制情況納入黨組民主生活會對照檢查，納入班子成員個人述職重要內(nèi)容，定期向縣委匯報。

要牢固樹立抓黨的意識形態(tài)工作是本職、不抓是失職、抓不到是瀆職的理念，做到知責(zé)明責(zé)、守責(zé)履責(zé)、擔(dān)責(zé)盡責(zé)，健全工作機制，嚴(yán)格制度執(zhí)行，推動意識形態(tài)工作責(zé)任落實到位，牢牢掌握意識形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)主動權(quán)。

1、落實黨管意識形態(tài)工作原則。

認(rèn)真貫徹落實黨中央和省委、市委、縣委關(guān)于意識形態(tài)工作的決策部署和指示精神，牢牢把握正確的政治方向，嚴(yán)守政治紀(jì)律、組織紀(jì)律和宣傳紀(jì)律，堅決維護黨中央權(quán)威，在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為總書記的黨中央保持高度一致。(責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：xxx;責(zé)任股室：辦公室)。

2、壯大積極健康主流思想文化。

(1)堅持把黨的思想理論建設(shè)作為意識形態(tài)工作的根本任務(wù)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，持續(xù)推進中國特色社會主義和中國夢的宣傳教育，加強“四個全面”戰(zhàn)略布局的宣傳教育，組織好社會主義核心價值觀的學(xué)習(xí)和踐行。(責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：xxx、張xxx;責(zé)任股室：各股、室、處、所、大隊、中心)。

(2)扎實抓好干部理論學(xué)習(xí)，每年集中學(xué)習(xí)不少于24次，其中對意識形態(tài)工作相關(guān)內(nèi)容的學(xué)習(xí)每年不少于五次。(責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：xxx;責(zé)任股室：各股、室、處、所、大隊、中心)。

3、加強對各類意識形態(tài)陣地的管理。

(1)按照“誰組織誰負(fù)責(zé)、誰審批誰監(jiān)督”的原則，加強報告會、研討會、講座論壇的管理。必須事先經(jīng)過本單位黨組織批準(zhǔn)，報縣委宣傳部備案后，方可組織實施。不得邀請政治傾向有明顯偏差的報告人。(責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：xxx、張xxx、嚴(yán)庭新、鄭志成;責(zé)任股室：辦公室)。

(2)加強反邪教工作，防范邪教在意識形態(tài)領(lǐng)域的滲透。(責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：xxx;責(zé)任股室：各股、室、處、所、大隊、中心)。

建立意識形態(tài)工作責(zé)任制的檢查考核制度，健全考核機制，明確檢查考核的內(nèi)容、方法、程序，推動考核工作規(guī)范化、制度化和常態(tài)化。

1、班子成員要定期向黨組專題匯報意識形態(tài)工作。對本局意識形態(tài)領(lǐng)域出現(xiàn)的重要動向和問題，應(yīng)主動在黨員干部中進行內(nèi)容通報。(責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：xxx;責(zé)任股室：辦公室、黨支部)。

2、把意識形態(tài)工作作為向黨員大會報告工作的重要內(nèi)容。(責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：xxx;責(zé)任股室：辦公室、黨支部)。

3、意識形態(tài)工作要作為領(lǐng)導(dǎo)班子成員民主生活會、領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員述職報告和黨組織書記履行黨建責(zé)任制情況的重要內(nèi)容。(責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：xxx;責(zé)任股室：辦公室)。

4、意識形態(tài)工作要納入領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部目標(biāo)管理和干部任前考察、年度考核的重要內(nèi)容，作為干部評價使用和獎懲的重要依據(jù)。(責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：xxx;責(zé)任股室：各股、室、處、所、大隊、中心)。

嚴(yán)格追查問責(zé)是落實領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部意識形態(tài)工作責(zé)任的關(guān)鍵。堅持有錯必糾、有責(zé)必問，強化問責(zé)剛性和“硬約束”，既查失職、瀆職，也查“為官不為”“為官慢為”，對導(dǎo)致意識形態(tài)工作出現(xiàn)不良后果的，要嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部有下列情形之一，造成不良影響的，視情節(jié)輕重，報請縣紀(jì)委追究責(zé)任。情節(jié)較輕的，給予批評教育，書面檢查，誡勉談話;情節(jié)較重的，給予通報批評，責(zé)令公開檢討或公開道歉，停職檢查，調(diào)離崗位;情節(jié)特別嚴(yán)重的，給予引咎辭職或責(zé)令辭職、免職、降職、辭退。以上問責(zé)方式可以單獨使用，也可以同時使用。(責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：xxx，張xxx;責(zé)任股室：辦公室)。

(3)管轄范圍內(nèi)發(fā)生因意識形態(tài)領(lǐng)域問題引發(fā)群體性事件的;。

(4)對重大敏感問題和突發(fā)事件處置和引導(dǎo)不力，引起思想混亂，造成嚴(yán)重影響的;。

(6)所屬輿論陣地出現(xiàn)嚴(yán)重錯誤導(dǎo)向的;。

(11)其他未能切實履行工作職責(zé)，造成不良后果的。

為深入貫徹落實習(xí)近平總書記對垃圾分類工作重要指示精神，根據(jù)《關(guān)于推進黨政機關(guān)等公共機構(gòu)生活垃圾分類工作的通知》（國管節(jié)能〔2017〕180號）、《關(guān)于推進河南省黨政機關(guān)等公共機構(gòu)生活垃圾分類工作的通知》（豫事文〔2017〕184號）、《南陽市中心城區(qū)生活垃圾分類試點工作實施方案》（宛政辦〔2020〕2號）要求，全面推進我市公共機構(gòu)生活垃圾分類工作，促進資源回收利用，推動黨政機關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院等公共機構(gòu)生活垃圾減量化、資源化、無害化，特制訂本方案。

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，牢固樹立和貫徹落實新發(fā)展理念，加快全市黨政機關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院等公共機構(gòu)建立分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理的垃圾處理體系，形成常態(tài)化、長效化機制，全面實現(xiàn)公共機構(gòu)生活垃圾應(yīng)分盡分、應(yīng)收盡收。通過黨政機關(guān)做表率、學(xué)校醫(yī)院做示范，引導(dǎo)居民和社會各界養(yǎng)成自覺分類的習(xí)慣，推動形成全社會共同參與垃圾分類的良好氛圍。

到2020年底，全市各級公共機構(gòu)生活垃圾分類實現(xiàn)全覆蓋，分類投放準(zhǔn)確率達(dá)90%以上，分類設(shè)備完好率及分類標(biāo)識準(zhǔn)確率達(dá)100%，回收利用率達(dá)30%以上，建成公共機構(gòu)分類投放、分類運輸、分類處置的運轉(zhuǎn)體系。

公共機構(gòu)生活垃圾分為可回收物、有害垃圾、廚余垃圾、其它垃圾四類。

（一）可回收物。包括廢紙、廢塑料、廢金屬、廢包裝物、廢舊紡織物、廢棄電器電子產(chǎn)品、廢玻璃、廢紙塑鋁復(fù)合包裝等。

（二）有害垃圾。包括廢電池（鎘鎳電池、氧化汞電池、鉛蓄電池等）、廢熒光燈管（日光燈管、節(jié)能燈等）、廢溫度計、廢血壓計、廢藥品及其包裝物、廢油漆、溶劑及其包裝物、廢殺蟲劑、消毒劑及其包裝物、廢膠片、廢相紙及廢油墨等。

（三）廚余垃圾。包括蔬菜瓜果、腐肉、肉碎骨、蛋殼、畜禽產(chǎn)品內(nèi)臟等。

（四）其他垃圾。除可回收垃圾、有害垃圾和廚余垃圾以外的其他生活垃圾，包括一次性塑料袋、泡沫餐盒、被污染的紙張等。

（一）加強宣傳。利用電子屏、宣傳欄、燈箱廣告牌、道德講堂、三會一課等方式，講解生活垃圾強制分類知識，提高干部職工生活垃圾分類的自覺性、主動性和積極性，教育引導(dǎo)干部職工增強生態(tài)文明意識，厲行勤儉節(jié)約、反對鋪張浪費，營造生活垃圾強制分類氛圍。

（二）強化培訓(xùn)。積極開展垃圾分類知識培訓(xùn)，組織相關(guān)人員學(xué)習(xí)垃圾分類法律法規(guī)，分析研究公共機構(gòu)垃圾分類工作中遇到的難點問題；要根據(jù)自身實際，組織開展垃圾分類培訓(xùn)教育，不斷提高干部職工的生活垃圾分類意識。

（三）完善設(shè)施設(shè)備。進一步完善垃圾分類設(shè)施設(shè)備，做到垃圾分類設(shè)施設(shè)備標(biāo)志清晰、設(shè)置合理、配置齊全。有條件的單位可設(shè)置可回收物專門收集場所，為干部職工分類投放垃圾提供便利條件。

（四）健全收運體系。按照生活垃圾分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理“四個環(huán)節(jié)”要求，各級公共機構(gòu)要加強與相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，采取引入社會生活垃圾分類服務(wù)企業(yè)等方式，完善收運體系，建立收運臺賬，進一步完善公共機構(gòu)垃圾分類收運體系。

可回收物。其中涉密的廢舊文件資料，按照相關(guān)保密規(guī)定和要求進行收運處置；涉及國有資產(chǎn)處置，按照相關(guān)資產(chǎn)管理規(guī)定，履行資產(chǎn)處置程序后，交由具備資質(zhì)的再生資源回收企業(yè)進行環(huán)保回收處理。其他可回收物，可選擇與具備資質(zhì)的再生資源回收企業(yè)簽訂回收處置協(xié)議，按照相關(guān)約定，采取定時、定點等方式進行回收處置。市供銷社負(fù)責(zé)指導(dǎo)再生資源回收體系規(guī)劃和建設(shè)，促進生活垃圾中可回收部分的收集利用。

有害垃圾。各單位辦公區(qū)域要設(shè)置有害垃圾專用收集容器或場所，并在醒目位置設(shè)置有害垃圾標(biāo)識，對不同種類的有害垃圾要進行分類投放、收集、暫存，交由具備資質(zhì)的機構(gòu)進行收運處置，根據(jù)有害垃圾的品種和產(chǎn)生數(shù)量，與回收公司協(xié)議確定具體回收頻率。

廚余垃圾。餐廚垃圾須設(shè)置專門的密閉容器單獨存放，建立臺賬制度，記錄餐廚垃圾數(shù)量、去向。餐廚垃圾應(yīng)交由專業(yè)回收公司進行回收無害化處理，做到日產(chǎn)日清。

其他垃圾。按照公共機構(gòu)自行清運處置或委托物業(yè)公司、服務(wù)企業(yè)等原有運輸處理模式進行。

（一）提高認(rèn)識，加強協(xié)調(diào)。各級各部門要充分領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于垃圾分類工作的重要指示精神，牢固樹立和貫徹落實創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，深刻理解生活垃圾分類工作重要意義，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真抓好落實。

（二）廣泛宣傳，深入開展。各級各部門要堅持以群眾為主體，深入發(fā)動，創(chuàng)新機制，激發(fā)廣大干部職工自覺參與垃圾分類的主動性和創(chuàng)造性，讓每一個干部職工都自覺投身其中、當(dāng)好主角。要強化黨建引領(lǐng)，充分發(fā)揮支部戰(zhàn)斗堡壘和黨員先鋒模范作用。通過宣傳教育，促使廣大干部職工養(yǎng)成主動分類、自覺投放的行為習(xí)慣。

（三）明確責(zé)任，抓好落實。各級各部門要把垃圾分類作為黨委（組）、部門的一項重要任務(wù)。主要領(lǐng)導(dǎo)要承擔(dān)起第一責(zé)任人的責(zé)任，明確內(nèi)部管理崗位和職責(zé)，確定一名督導(dǎo)員，負(fù)責(zé)引導(dǎo)本單位生活分類投放及管理，建立本單位生活垃圾分類臺賬，確保垃圾分類各項工作落實到位。全市各級各類公共機構(gòu)在11月20日前按分類標(biāo)準(zhǔn)把垃圾收集容器配備到位，對照《南陽市公共機構(gòu)生活垃圾工作考核評價標(biāo)準(zhǔn)》各項要求，推動生活垃圾分類工作全面開展，按照時間節(jié)點完成工作任務(wù)。

（四）強化措施，加強督查。根據(jù)《關(guān)于進一步明確中心城區(qū)生活垃圾分類試點工作任務(wù)的通知》（宛垃分辦〔2020〕1號）要求，市生活垃圾分類工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡稱市垃圾分類辦）和市公共機構(gòu)節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡稱市公共機構(gòu)節(jié)能辦）將根據(jù)《南陽市公共機構(gòu)生活垃圾分類工作考核評價標(biāo)準(zhǔn)》，開展生活垃圾分類工作監(jiān)督檢查。各級各單位要按照要求，加強本級、本行業(yè)及所屬二級機構(gòu)生活垃圾分類工作的督查考評，并按要求將督導(dǎo)檢查情況及相關(guān)工作信息報送市垃圾分類辦和市公共機構(gòu)節(jié)能辦。

按照區(qū)委組織部《關(guān)于扎實開展新一輪“三分類三升級”活動的通知》文件要求，為進一步強化基層黨組織的組織力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，推動基層組織建設(shè)全面提升、全面過硬，結(jié)合實際，制定三河社區(qū)軟弱渙散黨組織專項整改提升工作方案。

一、社區(qū)基本情況。

三河社區(qū)隸屬武侯區(qū)華興街道，屬涉農(nóng)社區(qū)，幅員面積2.8平方公里，轄12個居民小組，戶籍人口4199人。因繞城、新居建設(shè)、風(fēng)貌整治、地鐵建設(shè)和消除危舊房隱患等項目拆遷，有6個居民小組部分征占，截止目前共拆遷約2100人，待安置1900余人，其中農(nóng)轉(zhuǎn)非人員390人。

社區(qū)黨委有黨員154名，下設(shè)四個黨支部，11個黨小組。黨委班子成員7名，其中社區(qū)第一書記由街道黨工委委員、武裝部長擔(dān)任。

二、存在的突出問題。

（一）落實黨建工作責(zé)任不到位。

1.社區(qū)黨委抓黨建基礎(chǔ)工作不扎實，黨組織在收繳黨員黨費時，2017年有4個黨小組未按月收繳，在收繳過程中，個別黨員黨費交納隨意性大，支部執(zhí)行黨章不嚴(yán)格。

2.對黨員隊伍后備力量培養(yǎng)重要性認(rèn)識不到位，兩年來未發(fā)展一名黨員。

（二）抓黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)管不到位、制度不落實。

1.社區(qū)黨委黨風(fēng)廉政學(xué)習(xí)教育走形式，未按要求落實基本制度，2017年僅開展黨風(fēng)廉政學(xué)習(xí)教育一次，且資料記錄不規(guī)范。

2.在履行職責(zé)職能中黨紀(jì)黨規(guī)意識不強，出現(xiàn)闖紅線、觸底線的現(xiàn)象，黨委和居委會主要負(fù)責(zé)人涉嫌違規(guī)違紀(jì)。

（三）聯(lián)系服務(wù)群眾不緊密。

1.社區(qū)在幫扶困難群眾、困難黨員上缺乏主動服務(wù)意識，轄區(qū)還有17戶困難群眾和困難黨員至今未得到根本解決。

2.對社區(qū)民生事項聚焦關(guān)注不夠，落實不到位。轄區(qū)居民住房多為上世紀(jì)80年代末90年代初修建，因地勢低洼、年久失修，每年汛期來臨都要被淹，房屋安全隱患嚴(yán)重。社區(qū)對歷史形成的排洪現(xiàn)狀主動作為不夠、辦法措施不力、效果不好。

（四）社區(qū)黨群服務(wù)中心建設(shè)不規(guī)范。

1.現(xiàn)有黨群服務(wù)中心不符合“三去一改”標(biāo)準(zhǔn)，既達(dá)不到滿足服務(wù)群眾的需求，也不符合上級要求。

2.社區(qū)黨委主觀上認(rèn)為現(xiàn)有黨群服務(wù)中心在拆遷范圍內(nèi)，主動作為不夠，存在“等、靠、拖”思想。

三、整改措施。

（一）深入推進“三個建設(shè)”，夯實黨建之基。

1.深化領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。街道黨工委選派黨工委委員、武裝部長張軍同志擔(dān)任社區(qū)黨委第一書記，主持社區(qū)全面工作，并配備兩名副書記協(xié)助工作，加強黨組織領(lǐng)導(dǎo)力量，帶領(lǐng)“兩委”班子充分發(fā)揮效能，提升班子整體功效。同時調(diào)整街道黨工委副書記、辦事處主任付建松同志為聯(lián)系社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)，強化對三河社區(qū)軟弱渙散黨組織整改工作的指導(dǎo)。成立軟弱渙散社區(qū)黨組織整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由黨工委書記負(fù)總責(zé)、分管黨務(wù)工作副書記具體抓，建立《華興街道三河社區(qū)軟弱渙散黨組織整改工作問題臺賬》，實行分級負(fù)責(zé)、“銷賬”管理。（整改時限：2018年6月）。

2.深化思想政治建設(shè)。在黨員干部中開展“悟初心、持公心，與群眾心貼心—我該怎么干”專題教育活動，分宣傳動員、學(xué)習(xí)討論、查擺問題、整改落實、總結(jié)提高五個階段。通過專題活動統(tǒng)一思想認(rèn)識，反思問題教訓(xùn)，明確黨委帶動黨員群眾怎么干、黨員干部自身怎么干，促進工作作風(fēng)轉(zhuǎn)變、黨群關(guān)系密切、為民辦事效率提高。（整改時限：2018年11月）。

3.深化基礎(chǔ)工作建設(shè)。抓好社區(qū)黨建九項重點工作的落實。規(guī)范“三會一課”、固定“黨日”、組織生活會等黨內(nèi)基本制度；規(guī)范黨費收繳工作，對轄區(qū)黨員個人情況、家庭情況進行核查摸底，通過黨小組征求意見、支部研究討論后，按標(biāo)準(zhǔn)收繳黨費和按規(guī)定免交黨費。（整改時限：2018年11月）。

（二）持續(xù)抓好“三個強化”，繃緊紀(jì)律之弦。

1.強化學(xué)習(xí)教育，提高思想認(rèn)識。結(jié)合“不忘初心、牢記使命”主題教育、推進“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，采取多種形式對《黨章》、《準(zhǔn)則》、《條例》等相關(guān)黨紀(jì)法規(guī)進行深入學(xué)習(xí)，不斷提高黨員廉潔自律意識，增強自我約束能力。同時，強化警示教育，用身邊事教育身邊人，要求全體黨員引以為戒，守住底線。（整改時限：2018年11月）。

2.強化風(fēng)險管控，健全預(yù)防機制。針對社區(qū)征地拆遷、環(huán)保整治、民生工程等廉政風(fēng)險點，制定和落實風(fēng)險防控措施。（整改時限：2018年11月）。

3.強化制度建設(shè)，規(guī)范權(quán)力運行。建立健全社區(qū)財務(wù)管理、拆遷工作管理辦法等各項制度，確保以制度管人、以制度辦事。堅持和規(guī)范重大事項黨委議事和居民議事會議決策制度，做好黨務(wù)、居務(wù)、財務(wù)、組務(wù)公開。（整改時限：2018年11月）。

（三）落實“四訪四轉(zhuǎn)四評”，密切黨群之心。

為增進群眾與黨組織的感情，使群眾心里話愿意向社區(qū)干部講，群眾反映事事有回應(yīng)，把問題解決在基層。社區(qū)黨委建立健全“四訪”、“四變”、“四評”制度，確保群眾訴求能聽見、合理訴求能解決、無理訴求有解釋、困難群眾有幫助，從而拉近黨組織與群眾的距離。

1.“四訪”——群眾上門反映問題必接訪，特殊疑難問題必約訪，矛盾糾紛苗頭問題必走訪，群眾因災(zāi)因困問題必探訪。今年對群眾反映強烈的三河小學(xué)門口涉及7、8、9組以及雞公堰、圍機西溝等重點排洪溝渠的治理問題，積極制定整改辦法和措施，確保居民群眾汛期安全；針對社區(qū)特殊人群（困難、低保戶）情況，制定有針對性的幫扶計劃，并由社區(qū)兩委成員與困難戶結(jié)對幫扶，定期走訪和看望慰問，落實幫扶計劃，逐步銷賬。隨時關(guān)注矛盾糾紛苗頭，減少矛盾糾紛源頭，建立好困難群眾、安全隱患、民生訴求、遺留問題和穩(wěn)定臺賬，召開專題會議研究收集的問題，立行立改，落實責(zé)任；對因汛期災(zāi)害造成的居民房屋隱患問題，積極協(xié)調(diào)上級有關(guān)部門進行鑒定，同時加強安全宣傳、做好排查、逐戶登記造冊上報，指導(dǎo)居民做好安全隱患整改，同時張貼書面告知書，做好警示提醒等工作。（整改時限：2018年11月）。

2.“四轉(zhuǎn)”——社區(qū)黨員干部切實從思想意識上轉(zhuǎn)變、服務(wù)群眾的態(tài)度上轉(zhuǎn)變、作風(fēng)紀(jì)律上轉(zhuǎn)變、工作方法上轉(zhuǎn)變。通過強化黨員干部學(xué)習(xí)教育，使社區(qū)干部在思想上跳出慣性思維的約束，以思想的大解放，觀念和意識的大轉(zhuǎn)變來適應(yīng)新型社區(qū)建設(shè)要求；堅持“群眾無小事，服務(wù)不間斷”的原則，讓群眾感受到社區(qū)服務(wù)群眾態(tài)度的轉(zhuǎn)變；通過明確社區(qū)崗位職責(zé)、建立健全社區(qū)人員工作考評制度來促進作風(fēng)紀(jì)律的轉(zhuǎn)變；以黨建引領(lǐng)社區(qū)發(fā)展治理各項工作為抓手促進工作方法的轉(zhuǎn)變。（整改時限：2018年11月）。

3.“四評”在評價社區(qū)班子工作成效方面堅持上級點評、班子自評、黨員群眾測評和轄區(qū)服務(wù)對象訪評。通過召開組織生活會、黨員群眾大會開展好“四評”，并認(rèn)真落實問題整改。（整改時限：2018年11月）。

（四）緊扣“一轉(zhuǎn)三去一改”，提升服務(wù)之力。

1.在黨群服務(wù)中心場地未確定之前，社區(qū)要服務(wù)理念先行，學(xué)習(xí)借鑒友鄰社區(qū)在黨建引領(lǐng)社區(qū)發(fā)展治理等方面的先進經(jīng)驗，做好社區(qū)營造項目準(zhǔn)備，通過向居民逐戶發(fā)放項目調(diào)查問卷和召開座談會的方式了解居民需求，做好服務(wù)項目策劃，為下一步規(guī)范社區(qū)黨群服務(wù)中心建設(shè)做好前期準(zhǔn)備工作。（整改時限：2018年6月）。

2.在黨群服務(wù)中心場地落實后，按照“一轉(zhuǎn)三去一改”的要求和前期項目策劃，規(guī)范設(shè)計、精心打造，提升服務(wù)轄區(qū)黨員群眾的功能。（整改時限：2018年11月）。

在軟弱渙散黨組織整改工作中，社區(qū)將按照中央、省、市、區(qū)掃黑除惡專項斗爭工作部署要求，充分發(fā)揮社區(qū)黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，一是積極配合公安機關(guān)對轄區(qū)黑惡勢力情況進行摸排，全面掌握本轄區(qū)人員動態(tài)、社會治安等情況，發(fā)現(xiàn)苗頭性傾向性問題及時上報；二是利用宣傳標(biāo)語、宣傳畫、手機短信、微信、會議等多種形式做好宣傳動員；三是在社區(qū)設(shè)置舉報箱和舉報電話，鼓勵群眾踴躍舉報，及時提供涉黑涉惡犯罪線索，真正做到有黑掃黑、無黑除惡、無惡治亂。

四、示范項目。

（一）項目名稱。

“三規(guī)范四監(jiān)督五公開”—建廉潔班子。

（二）項目背景。

針對三河社區(qū)前黨委班子任職時間長、資格老，在工作中存在一些家長式工作作風(fēng)，缺乏制度約束和群眾監(jiān)督，導(dǎo)致出現(xiàn)涉嫌違規(guī)違紀(jì)行為。新任黨委班子通過多次與轄區(qū)組委成員、支部委員及廣大黨員干部群眾交心談心，認(rèn)真聽取意見建議，結(jié)合目前轄區(qū)仍有五個居民小組老舊院落需拆遷的實際情況，經(jīng)班子研究決定以“三規(guī)范四監(jiān)督五公開”為抓手，筑牢貪腐防線，管好“身邊人”，建廉潔社區(qū)班子。

（三）項目內(nèi)容。

1.“三規(guī)范”——即規(guī)范居民代表大會制度、居民議事會制度、黨委議事決策制度；

3.“五公開”——公開社區(qū)黨組織權(quán)力清單,公開黨委季度廉政約談問題的整改情況,公開社區(qū)班子成員每季度黨風(fēng)廉政主體責(zé)任落實情況,公開黨務(wù)、居務(wù)、財務(wù)和居民議事的決議,公開黨員群眾對班子評議的整改落實情況。

（四）目標(biāo)任務(wù)。

加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，建“上級放心、班子齊心、群眾舒心”的廉潔社區(qū)班子，切實增強黨組織凝聚力和戰(zhàn)斗力，爭創(chuàng)“先進基層黨組織”。

(一)總體目標(biāo)全面落實省、市、區(qū)有關(guān)建設(shè)完善基層治理體系的總體部署，圍繞推進社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的具體要求，著力構(gòu)建以街道社會治理綜合指揮室為樞紐，“四個平臺”運行機制建設(shè)為重點，基層網(wǎng)格一體化管理為基礎(chǔ)、以信息化運用為支撐的體制新型、職能明確、權(quán)責(zé)一致、便民高效、集管理與服務(wù)為一體的綜合治理體系。

(二)具體目標(biāo)1、完善基層全科網(wǎng)格，整合資源，理順基層社會治理脈絡(luò);2、推進“四個平臺”及可視化社會治理綜合指揮室建設(shè)，理順社會治理組織指揮體系;3、進一步明確職責(zé)定位，完善運行機制，全力提升集管理、服務(wù)于一體的社會治理水平，全面建立運行保障制度并實現(xiàn)有效運轉(zhuǎn)。

(一)建設(shè)組織架構(gòu)以堅持縱向貫通、橫向到邊、聯(lián)合協(xié)同為主要方向，組建新街街道社會治理體系組織架構(gòu)。分三個層級：第一層級為實體化運作的社會治理綜合指揮室;第二層級為聯(lián)合協(xié)同運作的“四個平臺”;第三層級為街道劃定的xx個網(wǎng)格。

(二)建成指揮體系以實現(xiàn)扁平化管理、集成化指揮為基本出發(fā)點，明確由街道副書記任街道治理體系總指揮、相關(guān)分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任平臺級指揮的指揮架構(gòu)，由街道綜合指揮室主任具體負(fù)責(zé)全街道社會治理體系,實行統(tǒng)籌管理和協(xié)調(diào)指揮，“四個平臺”各平臺內(nèi)部相對獨立運行，履行各自職責(zé)，需多個平臺協(xié)作配合的事項，一般由副書記協(xié)調(diào);重大事項報街道主要領(lǐng)導(dǎo)或上報區(qū)級部門協(xié)調(diào)。

(三)強化一線排查深化“網(wǎng)格化管理、組團式服務(wù)”，夯實網(wǎng)格基礎(chǔ)，構(gòu)建統(tǒng)一的基層社會治理網(wǎng)，實現(xiàn)各平臺間信息互通共享、業(yè)務(wù)協(xié)同辦理，發(fā)揮綜合性功能。加強專兼職網(wǎng)格員隊伍建設(shè)，根據(jù)每個網(wǎng)格的具體工作量，合理調(diào)整網(wǎng)格數(shù)量，強化全科網(wǎng)格隊伍建設(shè)。通過網(wǎng)格管理、駐村聯(lián)村、專項督查、服務(wù)熱線等多種途徑，收集并分別向平臺報送各種信息，實現(xiàn)網(wǎng)格化與信息化的有效融合，強化網(wǎng)格工作保障。

(四)注重運行規(guī)范加快推進“互聯(lián)網(wǎng)+”行動，對網(wǎng)格長、公眾通過各類途徑報送的信息，由綜合指揮室負(fù)責(zé)匯集，根據(jù)事項類別及時分派給“四個平臺”辦理，實行統(tǒng)一受理、統(tǒng)一分流、統(tǒng)一督辦、統(tǒng)一反饋、統(tǒng)一考核。事權(quán)不在街道本級或本級難以處置的事件，及時分類上報給區(qū)社會治理綜合指揮中心分流處理。街道內(nèi)各平臺內(nèi)部獨立運行，履行各自職責(zé)，辦理結(jié)果要及時反饋歸檔。建立工作平臺督辦、考核制度，對信息接收、分流交辦、執(zhí)行處置、回復(fù)反饋各環(huán)節(jié)實行全流程監(jiān)督。街道紀(jì)工委、組織部門要加強對交辦事項辦理情況監(jiān)督、檢查，對協(xié)作配合不到位及不作為、亂作為的，要嚴(yán)肅問責(zé)。

(五)增強執(zhí)法協(xié)調(diào)建立街道綜合行政執(zhí)法與專業(yè)行政執(zhí)法相協(xié)調(diào)的指揮機制，由街道黨工委、辦事處統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)綜合行政執(zhí)法、市場監(jiān)管、安全生產(chǎn)等部門的執(zhí)法隊伍，組織開展聯(lián)合執(zhí)法，執(zhí)法時需要公安等力量保障的，由綜治工作平臺協(xié)調(diào)組負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)。完善派駐機構(gòu)之間執(zhí)法合作、信息通報等制度，強化條線執(zhí)法的協(xié)調(diào)配合，形成街道統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門常態(tài)協(xié)作的良好格局，增強行政執(zhí)法工作合力和整體威懾力。

(六)落實專項考評社會治理“四個平臺”日常運作建立考核激勵機制，按照全科網(wǎng)格暨網(wǎng)格員隊伍要求，對區(qū)級派駐機構(gòu)(人員)、網(wǎng)格長、網(wǎng)格員具體職責(zé)、任務(wù)清單、社會治理各類信息的采集、錄入、流轉(zhuǎn)、交辦、辦結(jié)、反饋等事項全面納入考核，對在編在職事業(yè)編制以上人員納入街道日常管理，將考核結(jié)果計入部門年度目標(biāo)責(zé)任制考核并抄告區(qū)級相關(guān)部門。加強平臺經(jīng)費保障，根據(jù)“費隨事轉(zhuǎn)”原則，按區(qū)里相關(guān)文件精神，適當(dāng)提高派駐機構(gòu)人員待遇。

各科室、派駐機構(gòu)、各村(社區(qū))要充分認(rèn)識推進以“四個平臺”運行機制為重點的社會治理體系建設(shè)是創(chuàng)新基層治理、構(gòu)建基層治理體系新格局的重要舉措，落實工作責(zé)任，確保按期完成并實現(xiàn)高效順暢運行。

(二)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。為了有效整合新街街道及各派駐機構(gòu)各類管理服務(wù)資源，成立街道社會治理體系建設(shè)運行領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，并建立綜治工作、市場監(jiān)管、綜合執(zhí)法、便民服務(wù)四個平臺協(xié)調(diào)組，明確部門責(zé)任、明確責(zé)任分工，確定專人統(tǒng)籌，全面推進街道基層社會治理體系建設(shè)。

為加強我校教師職業(yè)道德建設(shè)水平，進一步推動我校師德建設(shè)再上臺階，營造教職工人人都是德育工作者的良好氛圍，造就一支讓社會滿意、讓家長放心、讓學(xué)生信賴的教師隊伍，落實關(guān)愛每一個學(xué)生、關(guān)心每一個學(xué)生、成就每一個學(xué)生的目標(biāo)，促進學(xué)校教育事業(yè)的和諧發(fā)展。根據(jù)合肥市教育局對師德教育的有關(guān)要求，特制定我校20__年度師德建設(shè)計劃。

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀理論為指導(dǎo)，以新頒布的《中小學(xué)教師職業(yè)道德規(guī)范》、《公民道德建設(shè)實施綱要》為依據(jù)，以提高教師職業(yè)道德水平為目的，樹立以人為本、依法治教、以德治教的理念，強化師德素養(yǎng)，提高教師實施素質(zhì)教育的能力，促進學(xué)校事業(yè)的快速、持續(xù)、健康發(fā)展。

通過開展教師職業(yè)道德教育活動，完善由學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、教師、學(xué)生、家長四個層次全方位的師德評議機制，引導(dǎo)全體教師嚴(yán)格遵守《教師職業(yè)道德規(guī)范》，實現(xiàn)我校提出的以師德提升人格魅力，提升育人水平的目標(biāo)，在全校教職工中形成“誠信奉獻(xiàn)、愛崗敬業(yè)，教書育人，廉潔從教，為人師表”的崇高師德風(fēng)尚。以優(yōu)良的師風(fēng)，帶動教風(fēng)，促進學(xué)風(fēng)，優(yōu)化行風(fēng)，使我校教師成為執(zhí)行公民道德的楷模。

1、健全師德教育、考核領(lǐng)導(dǎo)小組。建立以校長、書記為組長，各部門中層干部、教研組長為成員的學(xué)校師德教育考核領(lǐng)導(dǎo)小組，建立由學(xué)生、家長、教師代表等人員組成的“師德建設(shè)、評價、考核小組”，對教師師德進行全方位考核，搭建學(xué)校與家長、學(xué)生的溝通平臺，及時反饋家長、學(xué)生對我校教師師德的意見、建議，促進學(xué)校師德師風(fēng)建設(shè)。設(shè)立意見箱、校長信箱，“師德師風(fēng)監(jiān)督電話(5145__)”等多種渠道，廣泛聽取社會、家長、學(xué)生對學(xué)校師德師風(fēng)建設(shè)的意見，主動接受社會的監(jiān)督。學(xué)校還將通過家訪、電話詢訪、家長會、學(xué)生家長問卷等方式，加強學(xué)校與家長的聯(lián)系，積極爭取家長對學(xué)校工作的理解和支持。及時檢查學(xué)校教職工的師德表現(xiàn)情況，對發(fā)現(xiàn)的問題及時提醒，推進師德教育的全面開展。

3、開展主題活動，助推師德教育取得成效。開展以“學(xué)規(guī)范，做人民滿意的教師”、“敬業(yè)愛生、為人師表”為主題的師德建設(shè)活動，每個教職工要在崗位上亮出精彩，黨員要爭創(chuàng)“黨員示范崗”，教師要爭創(chuàng)“教師先鋒號”，每個教研組、年級組要團結(jié)協(xié)作，爭創(chuàng)“教育服務(wù)品牌”。適時在教師中開展“學(xué)規(guī)范、做人民滿意的教師”大討論和演講比賽，教師節(jié)期間舉行全校教師宣誓儀式，聽取市優(yōu)秀教師事跡報告團巡回報告等活動。

為貫徹落實市委、市政府創(chuàng)建全國文明城市的統(tǒng)一部署，扎實推進各項創(chuàng)建工作順利開展，進一步提高群眾綜合素質(zhì)和城市文明程度，確保我市20xx年創(chuàng)成全國文明城市，根據(jù)《全國文明城市測評體系》和市創(chuàng)建全國文明城市要求，結(jié)合我處實際，特制定本方案。

以黨的十八大和十八屆四中、五中全會精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實總書記系列重要講話精神，緊緊圍繞培育和踐行社會主義核心價值觀這條主線，以《市文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街辦）百分考核細(xì)則》為導(dǎo)向，扎實推進各項創(chuàng)建工作，不斷提高群眾文明素質(zhì)，營造良好社會風(fēng)尚，為創(chuàng)建全國文明城市作出貢獻(xiàn)。

以創(chuàng)建“全國文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)”為具體目標(biāo)，通過扎實有效的創(chuàng)建活動，不斷提高市民的參與度、群眾的滿意度、城市的美譽度，加快提升市民文明素質(zhì)、城市建設(shè)管理水平、城市文明程度和居民生活質(zhì)量，促進我處經(jīng)濟社會穩(wěn)步發(fā)展，確保我市20xx年創(chuàng)成全國文明城市。

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。

辦事處成立創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組，組建創(chuàng)建專班。按照創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)高、創(chuàng)建機構(gòu)強、創(chuàng)建力度大、創(chuàng)建氛圍濃的要求，每月度召開一次專題會議進行專題研究，根據(jù)創(chuàng)建工作需要，及時補充創(chuàng)建工作力量。把創(chuàng)建工作作為“一把手”工程，對照創(chuàng)建要求，認(rèn)真制定具體實施方案，列出主要整改項目。

（二）加大宣傳力度。

利用各類媒體報道創(chuàng)建活動的進展情況，宣傳先進典型、經(jīng)驗和做法。發(fā)動廣大黨員群眾、志愿者、網(wǎng)格員深入大街小巷發(fā)放宣傳資料，使文明創(chuàng)建人人知曉，人人參與，不斷提高文明創(chuàng)建的知曉率和參與率，努力營造全處動員、全民創(chuàng)建的濃厚氛圍。加強輿論監(jiān)督，對不文明行為和現(xiàn)象進行曝光，推動創(chuàng)建活動順利開展。

（三）開展創(chuàng)建活動。

1、培育樹立身邊典型。積極開展“十星級文明戶、“文明家庭”、“好家風(fēng)家訓(xùn)”、“道德模范”等推薦評選活動。依托村（社區(qū)）文化陣地、鄉(xiāng)賢理事會，開展“道德講堂”、“市民學(xué)?！钡然顒?，充分挖掘和宣傳身邊的好人、楷模和道德模范，促進鄉(xiāng)風(fēng)評議，倡導(dǎo)文明新風(fēng)。在全社會營造“學(xué)習(xí)先鋒模范榜樣”、“爭當(dāng)文明市民”的濃厚創(chuàng)建氛圍。

2、推進志愿服務(wù)活動。進一步推進志愿服務(wù)制度化建設(shè)，健全完善志愿者注冊、培訓(xùn)、管理、激勵等運行機制，不斷壯大志愿服務(wù)力量。在村（社區(qū)）深入開展五個“一刻鐘服務(wù)圈”、“鄰里關(guān)愛”、“文明勸導(dǎo)”等志愿者服務(wù)活動，廣泛開展扶危濟困、文明交通勸導(dǎo)、關(guān)愛空巢老人、關(guān)愛留守兒童等多方面的志愿服務(wù)活動。

3、加強未成年人思想道德建設(shè)。以“經(jīng)典誦讀”、“美德少年”評選等活動為載體，大力開展與踐行核心價值觀密切相關(guān)的各類道德實踐、社會體驗等活動。做好特殊群體未成年人關(guān)愛工作，完善未成年人心理健康服務(wù)制度建設(shè)。

4、開展誠信企業(yè)評選活動。加快社會誠信文化建設(shè)，著力提升社會誠信。在轄區(qū)企業(yè)開展“誠信企業(yè)”評選活動，推動形成誠信為本、操守為重、守信光榮、失信可恥的行業(yè)風(fēng)氣。

（四）整治市容鄉(xiāng)貌。

1、加大環(huán)境衛(wèi)生整治力度。嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任制考核，進一步加強城市重點區(qū)域和鄉(xiāng)村主干道周邊環(huán)境衛(wèi)生管理。提高保潔質(zhì)量，提升工作標(biāo)準(zhǔn)，徹底消除衛(wèi)生死角。全面推進城鄉(xiāng)生活垃圾處理一體化建設(shè)，以城鄉(xiāng)結(jié)合部、遠(yuǎn)郊村主要公路、村組主干道沿線及兩側(cè)視力范圍內(nèi)區(qū)域為重點，徹底消除成堆成片垃圾等差臟亂現(xiàn)象。

2、加強城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。進一步完善主干道路及配套設(shè)施建設(shè)，對道路路面、道路設(shè)施、無障礙設(shè)施、消防設(shè)施、戶外廣告牌、路燈、垃圾箱等進行維護更新。深入推進城鄉(xiāng)綠化、凈化、美化工程，著力提升城市整體形象。

3、大力開展專項治理行動。以市容環(huán)境、市場秩序、建筑工地、交通秩序等方面為重點，針對車輛亂停亂放、行人非機動車闖紅燈、亂扔雜物、城市“牛皮癬”、隨地吐痰等問題，大力開展專項整治，引導(dǎo)教育市民自覺講文明，制止不文明現(xiàn)象。

做好20xx年文明城市創(chuàng)建工作，對順利實現(xiàn)創(chuàng)建目標(biāo)至關(guān)重要。我處將突出以領(lǐng)導(dǎo)掛鉤機制為保障、以督查考核機制強動力、以齊抓共管機制聚合力、以綜合管理機制打基礎(chǔ)，推動文明創(chuàng)建制度化、規(guī)范化、常態(tài)化，確保各項創(chuàng)建工作任務(wù)落到實處。

一是強化創(chuàng)建責(zé)任機制。與村（社區(qū)）簽訂文明創(chuàng)建責(zé)任狀，嚴(yán)格執(zhí)行目標(biāo)責(zé)任制考核。結(jié)合《全國文明城市測評體系》和《市文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街辦）百分考核細(xì)則》，將測評內(nèi)容細(xì)化分解到具體責(zé)任單位、責(zé)任人，建立部門包保責(zé)任制度和領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系制度。對創(chuàng)建申報點進行分類培訓(xùn)、督查，強化履職意識，齊抓共管，形成上下一盤棋的創(chuàng)建格局。

二是強化創(chuàng)建長效管理制度。牢固樹立“創(chuàng)建為民、創(chuàng)建惠民、創(chuàng)建育民”的理念，建立完善文明城市創(chuàng)建長效管理制度。組織月度自評，接受市創(chuàng)城辦月度測評，排查市容鄉(xiāng)貌、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面存在的問題，并召開專題會議，公開通報測評結(jié)果，逐項解決問題。

三是強化工作督查。按季對創(chuàng)建工作進展情況進行專項督查。對發(fā)現(xiàn)的難點、熱點問題，采用督查專報、現(xiàn)場辦公、情況通報和集中點評等方式，實施行政推動和輿論推動，促進問題得到解決。對在創(chuàng)建工作中不作為、不有效履行職責(zé)、整改不力的，嚴(yán)肅追究責(zé)任，在個人評優(yōu)、單位評先中實行“一票否決”。

各村、社區(qū)要分別按照《市文明村百分考核細(xì)則》、《市文明社區(qū)百分考核細(xì)則》，認(rèn)真制定實施方案，逐一細(xì)化任務(wù)分解，落實各項工作措施，各相關(guān)部門和單位要按照《陸城街道辦事處創(chuàng)建全國文明城市責(zé)任分解表》抓好各項工作落實。要通過活動的實施，著力解決群眾關(guān)心的熱點、難點問題，大力提升群眾文明素質(zhì)和城市文明形象。

“思想文化——政策制度——組織行為”的合規(guī)風(fēng)險管理基本框架已經(jīng)形成，并開始在我行經(jīng)營管理實踐中發(fā)揮功能，功能發(fā)揮的過程同時也是檢驗和修正上述框架的過程。我們已經(jīng)認(rèn)識到：健全而又靈活的合規(guī)功能是銀行從事業(yè)務(wù)的基本前提，合規(guī)的功能除了體現(xiàn)在戰(zhàn)略層面外，還能廣泛應(yīng)用于日常業(yè)務(wù)運作的協(xié)助、顧問和監(jiān)控;此外驅(qū)動合規(guī)功能發(fā)揮的因素還有銀行產(chǎn)品的復(fù)雜化和業(yè)務(wù)間的不斷交叉，這些都使得合規(guī)管理的功能更加重要也更加復(fù)雜。

在我行的探索和實踐中，合規(guī)風(fēng)險管理初步發(fā)揮了以下功能：

(一)確保法律、規(guī)則和準(zhǔn)則得到遵守的功能。只有遵守法律、規(guī)則和準(zhǔn)則，才能避免遭受法律制裁、監(jiān)管處罰以及隨之而來的聲譽損失。不僅如此，法律、規(guī)則和準(zhǔn)則本身對銀行經(jīng)營管理和風(fēng)險控制內(nèi)在規(guī)律的描述和總結(jié)，有其內(nèi)在科學(xué)性。自覺學(xué)習(xí)、運用和遵守上述規(guī)則，有利于銀行提高經(jīng)營管理水平，在避免信用風(fēng)險、操作風(fēng)險和市場風(fēng)險的同時，提高駕馭風(fēng)險的能力。但“術(shù)業(yè)有專攻”，銀行高級管理層、專業(yè)技術(shù)人員和操作人員不可能像法律、合規(guī)風(fēng)險管理人員一樣對法律、規(guī)則和準(zhǔn)則有全面深刻的把握，他們既有可能判斷失誤，過失違規(guī);也有可能裹足不前，錯失良機。這就需要合規(guī)風(fēng)險管理部門對法律、規(guī)則和準(zhǔn)則進行跟蹤和解讀，明晰尺度，并最終將其“翻譯”成為極具操作性的規(guī)程和手冊，為建立長效的遵章守制機制奠定基礎(chǔ)。此外，合規(guī)風(fēng)險管理部門還通過積極揭示合規(guī)風(fēng)險成為決策時的重要參謀，并促使管理層在決策時主動在監(jiān)管要求、合規(guī)以及商業(yè)利益問尋求到均衡，以將違規(guī)風(fēng)險降至最低。

(二)整合流程，促進業(yè)務(wù)發(fā)展的功能。如同劉明康主席在首屆合規(guī)年會上指出的“當(dāng)前幾乎所有中資銀行的業(yè)務(wù)流程都存在重大弊端，仍只是部門銀行，而不是流程銀行”，我行正試圖以合規(guī)為契機，整合流程，明確各職能部門在流程中的位置和作用。為此，總行合規(guī)部負(fù)責(zé)對重要規(guī)章的審查，以及規(guī)章執(zhí)行后的評價等，以確保不同部門頒布的規(guī)章能和諧統(tǒng)一，能夠?qū)ν粯I(yè)務(wù)有相同的規(guī)定，而不是相互矛盾使基層無所適從;我行還在規(guī)章制定中貫徹“問責(zé)制”原則，使行內(nèi)規(guī)章符合法律上的邏輯規(guī)范。此外，合規(guī)部還積極介入部室職責(zé)劃分和全行授權(quán)管理，積極創(chuàng)建“權(quán)責(zé)明確，銜接緊密，授權(quán)控權(quán)相統(tǒng)一”為特征的總行部室內(nèi)部以及總行與分支行之間的關(guān)系。

“合規(guī)創(chuàng)造價值”的途徑在于嵌入業(yè)務(wù)促發(fā)展。合規(guī)要敢于說“不”，但是合規(guī)不能只說“不”，如果一項業(yè)務(wù)只是某一點上存在不合規(guī)，不能因此就否認(rèn)整個業(yè)務(wù)的可行性，應(yīng)該力圖將合規(guī)升華成為一種存在可能性的藝術(shù)，既“挑刺”，更要“拔刺”，在防范風(fēng)險的基礎(chǔ)上優(yōu)化方案。只有這樣，合規(guī)的價值才能體現(xiàn)，合規(guī)的功能才能發(fā)揮，合規(guī)部門才能得到全行的尊重。合規(guī)文化才能具有長久的生命力。

(三)良好企業(yè)文化的培育和形成功能。合規(guī)是良好企業(yè)文化的重要特征和必要內(nèi)核，合規(guī)管理機制的建設(shè)過程也是良好企業(yè)文化培育和形成過程。銀行經(jīng)營應(yīng)當(dāng)注重穩(wěn)健和操守;既關(guān)注結(jié)果，也要關(guān)注過程;不能“只問結(jié)果不問過程”、“成王敗寇”或者“一俊遮百丑”;可以倡導(dǎo)“在發(fā)展中解決問題”，但是決不能“用發(fā)展來掩蓋問題”。

合規(guī)就是使銀行經(jīng)營管理符合法律、規(guī)則和準(zhǔn)則的過程，法律、規(guī)則和準(zhǔn)則雖然屬于技術(shù)性法規(guī)，是對商業(yè)銀行經(jīng)營管理內(nèi)在規(guī)律的描述和總結(jié)，但在其背后同樣也蘊藏著公平、正義和誠信的理念，對其遵守的過程，就是實踐這些理念的過程。一家合規(guī)的商業(yè)銀行必然擁有良好的企業(yè)文化;而不合規(guī)的銀行，企業(yè)文化必定是錯位和扭曲的。

(四)監(jiān)管接口的功能。**農(nóng)商銀行成立合規(guī)部門，實施合規(guī)管理不僅有源于自身的強烈需求，也是順應(yīng)銀行監(jiān)管部門的監(jiān)管要求。合規(guī)的監(jiān)管接口功能主要是通過銀行內(nèi)部合規(guī)與外部監(jiān)管的“有效互動”來實現(xiàn)的。一是合規(guī)部門負(fù)責(zé)對監(jiān)管部門下發(fā)的監(jiān)管文件等進行闡釋，并從專業(yè)的合規(guī)角度向高級管理層提出有效執(zhí)行的意見和建議，同時給予員工理解這些文件的指導(dǎo)，并對文件的執(zhí)行持續(xù)跟蹤。二是對于監(jiān)管文件不明之處要求監(jiān)管部門給予解釋，以準(zhǔn)確把握監(jiān)管意圖。三是根據(jù)監(jiān)管部門的要求代表銀行參加監(jiān)管文件的制定過程，積極反饋意見和建議。通過“有效互動”，可以有效促進外部監(jiān)管規(guī)則的內(nèi)部化，實現(xiàn)“主動合規(guī)”，同時有利于保證銀行特別是中小銀行在監(jiān)管規(guī)則制定過程中的話語權(quán)，主動爭取有利于自身未來發(fā)展和業(yè)務(wù)創(chuàng)新的外部政策。

**農(nóng)商銀行在合規(guī)風(fēng)險管理機制建設(shè)方面進行了有益的探索，初步形成了一套系統(tǒng)的工作方法;但畢竟合規(guī)是一項新生事物，其在“移植”進入銀行肌體的過程中，不可避免地面臨著排斥和吸收，同化與異化的反復(fù)。在這一過程中，既需要我行改變原有經(jīng)營管理習(xí)慣以適應(yīng)合規(guī);也需要合規(guī)接納和“容忍”我行現(xiàn)狀，自我修正以實現(xiàn)盡快融入。合規(guī)風(fēng)險管理機制的健全和完善能有效地加快這種適應(yīng)和融入的過程，為此，銀行應(yīng)爭取在以下幾個方面有所突破。

首先，促使合規(guī)不斷深入地“嵌入”業(yè)務(wù)?！扒度搿敝饕腥N途徑：一是程序上嵌入，實現(xiàn)合規(guī)對具體業(yè)務(wù)的全流程控制，重點對流程中的風(fēng)險點進行排查，對存在較大隱患的風(fēng)險點進行持續(xù)監(jiān)測和評估，并向管理層報告和建議;二是人員上融入，合規(guī)部應(yīng)與其他職能部室建立良好的協(xié)作關(guān)系，合規(guī)工作人員不僅要熟悉法律法規(guī)，還應(yīng)該掌握業(yè)務(wù)條線上的工作規(guī)程和方法，以期與職能部室和操作人員有相近的知識背景和共同的對話平臺;三是樹立合規(guī)管理的服務(wù)意識，合規(guī)應(yīng)以促業(yè)務(wù)發(fā)展為己任，積極為業(yè)務(wù)部門和操作人員提供合規(guī)咨詢與幫助，避免合規(guī)風(fēng)險，并為業(yè)務(wù)和產(chǎn)品創(chuàng)新提供業(yè)務(wù)支持。

其次，控制合規(guī)管理成本，拓寬合規(guī)的價值創(chuàng)造途徑。合規(guī)創(chuàng)造價值，同時也不可避免地會帶來成本，控制合規(guī)成本不是指要減少對合規(guī)管理的正常投入和資源支持，而是要減少合規(guī)對現(xiàn)有銀行管理體制的沖擊。正常的合規(guī)風(fēng)險管理應(yīng)維持對經(jīng)營者和營銷人員雄心壯志的一種制約和平衡，如果不當(dāng)就有可能挫傷其斗志，從而不利于正常的經(jīng)營和發(fā)展。為此，我們力圖向全行干部員工傳遞一種理念，即好的合規(guī)風(fēng)險管理應(yīng)對所涉及的業(yè)務(wù)人員提出正面的建議、顧問和協(xié)助;合規(guī)風(fēng)險管理應(yīng)是一種尋求可能性的藝術(shù)，既要敢于說“不”，但又不能只說“不”;同時合規(guī)風(fēng)險管理應(yīng)該在流程整合與優(yōu)化具體業(yè)務(wù)方案中發(fā)揮更大的作用。

第三，建立合規(guī)風(fēng)險的識別和監(jiān)測體系，明確報告路線。

根據(jù)監(jiān)管文件對銀行合規(guī)部門的要求，識別和監(jiān)測合規(guī)風(fēng)險并予以報告是合規(guī)部門的重要職責(zé)，但是在我行合規(guī)風(fēng)險管理的初創(chuàng)時期，如何履行這一職責(zé)尚在探索。我行計劃進一步發(fā)揮職能部室和分支行合規(guī)聯(lián)絡(luò)員的作用，以落實《合規(guī)政策》為契機，指導(dǎo)和支持其監(jiān)測所在單位的合規(guī)風(fēng)險，主要內(nèi)容包括：總行規(guī)章的執(zhí)行情況及效果、列席重要會議并就合規(guī)問題發(fā)表意見、信貸和柜面業(yè)務(wù)遵章守制情況、積極向所在單位傳達(dá)最新合規(guī)信息等;此外我行還將啟動對合規(guī)聯(lián)絡(luò)員履職的考核與評議。在合規(guī)風(fēng)險報告上，為實現(xiàn)“條塊結(jié)合”矩陣式的合規(guī)管理體制，總行要求合規(guī)聯(lián)絡(luò)員向所在單位領(lǐng)導(dǎo)和合規(guī)部雙線報告工作，報告的頻率與質(zhì)量是對合規(guī)聯(lián)絡(luò)員考核的重要指標(biāo)，而總行合規(guī)部負(fù)責(zé)人將向高級管理層、董事會報告令行的合規(guī)管理及執(zhí)行情況。能部室和分支行合規(guī)聯(lián)絡(luò)員的作用，以落實《合規(guī)政策》為契機，指導(dǎo)和支持其監(jiān)測所在單位的合規(guī)風(fēng)險，主要內(nèi)容包括：總行規(guī)章的執(zhí)行情況及效果、列席重要會議并就合規(guī)問題發(fā)表意見、信貸和柜面業(yè)務(wù)遵章守制情況、積極向所在單位傳達(dá)最新合規(guī)信息等;此外我行還將啟動對合規(guī)聯(lián)絡(luò)員履職的考核與評議。在合規(guī)風(fēng)險報告上，為實現(xiàn)“條塊結(jié)合”矩陣式的合規(guī)管理體制，總行要求合規(guī)聯(lián)絡(luò)員向所在單位領(lǐng)導(dǎo)和合規(guī)部雙線報告工作，報告的頻率與質(zhì)量是對合規(guī)聯(lián)絡(luò)員考核的重要指標(biāo)，而總行合規(guī)部負(fù)責(zé)人將向高級管理層、董事會報告令行的合規(guī)管理及執(zhí)行情況。

總之，**農(nóng)商銀行通過在合規(guī)方面“思想文化——政策制度——組織行為”的三大建設(shè)，在探索和實踐中逐步發(fā)揮合規(guī)風(fēng)險管理的四大功能;并通過總結(jié)和剖析，避免進入四個誤區(qū)，同時我們還明確了今后一段時間的努力方向。我們堅信，在監(jiān)管部門的大力指導(dǎo)和幫助下，通過實施有效合規(guī)風(fēng)險管理，建設(shè)和完善合規(guī)風(fēng)險管理機制，一定有助于我行盡快成為一家“資本充足，內(nèi)控嚴(yán)密，運營安全，服務(wù)和效益良好”的現(xiàn)代商業(yè)銀行。

為深入貫徹落實《中小學(xué)職業(yè)道德規(guī)范》、《日照市教育局關(guān)于進一步加強師德師風(fēng)建設(shè)的實施意見》（日教字〔2020〕14號）,《日照市教育局關(guān)于印發(fā)〈2020年加強師德師風(fēng)建設(shè)十大行動計劃〉的通知》（日教便字〔2020〕31號）,《莒縣教體局關(guān)于印發(fā)〈2020年師德師風(fēng)建設(shè)工作實施方案〉的通知》等文件精神，進一步加強師德師風(fēng)建設(shè)，全面提升教師思想政治素質(zhì)和職業(yè)道德水平，結(jié)合我校實際，特制定本方案。

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于教育的重要論述和全國教育大會精神，以辦好人民滿意的教育為宗旨，以立德樹人為根本任務(wù)，全面加強師德師風(fēng)建設(shè)，不斷提高教師隊伍的政治素質(zhì)、師德修養(yǎng)和專業(yè)素養(yǎng)，激勵廣大教師努力成為“四有”好老師，為培養(yǎng)德、智、體、美、勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人提供保障。

通過開展一系列師德教育活動，切實提高教師的思想政治素質(zhì)，牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”。提高政治站位，堅定職業(yè)信仰。貫徹落實《教師職業(yè)道德規(guī)范》，教育廣大教師提高職業(yè)道德水平，規(guī)范教師依法執(zhí)教、廉潔從教行為，引導(dǎo)教師愛崗敬業(yè)，為人師表，模范遵守社會公德，樹立良好社會形象，防止教師隊伍中出現(xiàn)“微腐敗”現(xiàn)象。強化師德考評，進一步完善教師考核評價體系和師德監(jiān)督管理體系，持續(xù)規(guī)范教師行為。營造尊師重教的社會氛圍，弘揚尊師重教的社會風(fēng)尚，引導(dǎo)全社會關(guān)注、關(guān)心、關(guān)愛教師，切實維護教師合法權(quán)益，讓廣大教師享有應(yīng)有的社會聲望，安心從教、熱心從教。

(一)全面開展系列學(xué)習(xí)活動。

1.認(rèn)真學(xué)習(xí)教育法規(guī)。以“七五”普法末期驗收為契機，組織全體教師深入學(xué)習(xí)《中華人民共和國教師法》《未成年人保護法》《中小學(xué)教師職業(yè)道德規(guī)范》《事業(yè)單位工作人員處分暫行規(guī)定》《中小學(xué)教師違反職業(yè)道德行為處理辦法》《新時代中小學(xué)幼兒園教師職業(yè)行為十項準(zhǔn)則》《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》等法律法規(guī)和《日照市中小學(xué)教師職業(yè)行為十條負(fù)面清單》《日照市教育局2020年加強師德師風(fēng)建設(shè)十大行動計劃》《中華人民共和國教育法)》等法律法規(guī)文件，進一步提高廣大教師的職業(yè)道德水平，牢固樹立依法治教意識，規(guī)范職業(yè)行為。

2.認(rèn)真學(xué)習(xí)系列講話。健全教師理論學(xué)習(xí)制度，開展習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想系統(tǒng)化、常態(tài)化學(xué)習(xí)，重點加強習(xí)近平總書記關(guān)于教育的重要論述的學(xué)習(xí)，用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝教師頭腦，使廣大教師學(xué)懂弄通、入腦入心。通過開展業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)、主題研討、校園廣播、板報墻報、網(wǎng)絡(luò)信息、專題培訓(xùn)等方式，進一步激發(fā)廣大教師愛崗敬業(yè)、教書育人、為人師表的積極性、主動性和創(chuàng)造性，進一步推動全市教育系統(tǒng)團結(jié)奮進、開拓創(chuàng)新、勇創(chuàng)佳績，提升教師師德素養(yǎng)，樹立教師良好形象。

(二)全面開展系列主題活動。

1.開展“師德師風(fēng)宣講活動”。組織一次師德師風(fēng)專題論壇，弘揚社會主義核心價值觀，發(fā)揮優(yōu)秀教師、師德楷模的模范帶頭作用，宣傳優(yōu)秀教師的先進事跡，傳播教育正能量。讓廣大教師更深切地理解黨的十九大精神，進一步樹立堅定的教育信念，激勵廣大教師弘揚高尚師德，增強專業(yè)素質(zhì)，努力塑造一支政治思想素質(zhì)高、師德高尚的新時代教師隊伍。

3.開展師德師風(fēng)應(yīng)知應(yīng)會知識專項測試活動。師德師風(fēng)是評價教師隊伍素質(zhì)的第一標(biāo)準(zhǔn)。教師應(yīng)把教書育人和自我修養(yǎng)結(jié)合起來，以德立身、以德立學(xué)、以德施教、以德立德。新時代教師應(yīng)堅定政治方向、自覺愛國守法、傳播優(yōu)秀文化、愛崗敬業(yè)、關(guān)愛學(xué)生、誠實守信、廉潔自律。為了更好地落實新時代教師職業(yè)行為準(zhǔn)則，我校將組織全體教職工認(rèn)真學(xué)習(xí)相關(guān)文件精神，組織全體教職工參加全市幼兒園、中小學(xué)教師師德師風(fēng)及職業(yè)行為準(zhǔn)則應(yīng)知應(yīng)會測試活動，測試結(jié)果作為年度師德師風(fēng)考核的重要參考。

4．倡樹師德典型。

挖掘優(yōu)秀師德典型，恰當(dāng)運用授予榮譽、事跡報告、媒體宣傳、創(chuàng)作文藝作品等手段，用身邊人身邊事講好師德故事，充分發(fā)揮典型引領(lǐng)示范和輻射帶動作用。

5．開展警示教育。

開展警示教育，引導(dǎo)廣大教師時刻自重、自省、自警、自勵，堅守師德底線。每學(xué)期至少組織開展一次師德宣誓和師德師風(fēng)案例警示教育活動，引導(dǎo)教師防微杜漸，知敬畏、守底線、不踩“紅線”，自覺匡正從教行為。建立師德師風(fēng)問題處理在一定范圍內(nèi)通報整改制度并實施；組織開展師德典型事跡、師德師風(fēng)建設(shè)創(chuàng)新案例和教師針對家長、學(xué)生應(yīng)語忌語征集活動，并將征集到的應(yīng)語忌語歸納整理付諸實施；重要時間節(jié)點（元旦、春節(jié)、端午、清明、中秋、國慶、寒暑假等）對師德師風(fēng)建設(shè)作出安排。4開展師德監(jiān)督懲處活動。

（三）完善師德考核和監(jiān)督管理體系。

1．嚴(yán)把自聘教師招聘關(guān)。對自聘教師的思想政治和師德師風(fēng)等情況進行認(rèn)真考察，對思政、道德表現(xiàn)不好的應(yīng)聘人員不予錄用。

2．完善師德考核體系。建立健全學(xué)校、教師、學(xué)生、家長和社會“五位一體”的師德師風(fēng)評價機制，全面客觀評價教師的師德表現(xiàn)，并將評價結(jié)果記入教師成長檔案。強化師德考核結(jié)果運用，實行教師評優(yōu)、職稱評聘、績效考核等重大事項師德師風(fēng)前置，師德考核不優(yōu)秀的年度考核不得定為優(yōu)秀等次；師德考核不合格的年度考核不得定為合格以上等次，并取消在職稱評聘、推優(yōu)評先、表彰獎勵等方面的資格。

3．暢通監(jiān)督管理渠道。定期開展師德失范行為自查工作，建立健全師德師風(fēng)監(jiān)督舉報機制，暢通舉報渠道，面向社會公開縣、校舉報電話，設(shè)立舉報信箱和網(wǎng)上舉報平臺，依法接受社會監(jiān)督。

殘疾人康復(fù)工作方案的制定與實施篇十四

為進一步加快蘭州新區(qū)精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)發(fā)展，提高精神障礙患者的生活質(zhì)量，幫助精神障礙患者逐步擺脫疾病、回歸社會，根據(jù)甘肅省民政廳、甘肅省財政廳、甘肅省衛(wèi)生健康委、甘肅省殘聯(lián)《關(guān)于加快精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)發(fā)展的實施意見》（甘民發(fā)〔2019〕37號），現(xiàn)就新區(qū)加快精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)發(fā)展提出如下實施方案。

2019年，新區(qū)先行在所有持證精神殘疾患者中開展精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)試點。在開展試點的基礎(chǔ)上，逐步總結(jié)經(jīng)驗，加強探索創(chuàng)新，形成一批可復(fù)制、可借鑒、可推廣的技術(shù)規(guī)范和服務(wù)模式。至2022年，以家庭為基礎(chǔ)、機構(gòu)為支撐、“社會化、綜合性、開放式”的精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)體系基本建立,精神障礙患者病情復(fù)發(fā)率、致殘率顯著降低，社會適應(yīng)能力和勞動生產(chǎn)能力明顯增強，康復(fù)率和就業(yè)率逐步提升。

第一階段。2019年底前，按照每名康復(fù)對象1萬元/年的標(biāo)準(zhǔn)，通過政府購買服務(wù)的方式，確定1家專業(yè)機構(gòu)，先行開展試點工作，對新區(qū)已核實的43名持證三、四級精神殘疾人員進行評估，對適宜參加且愿意接受社區(qū)康復(fù)服務(wù)的患者，提供康復(fù)服務(wù)，并逐步設(shè)立精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)中心和社區(qū)康復(fù)服務(wù)站點。

第二階段。2022年底前，新區(qū)三個園區(qū)全面開展精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)，為轄區(qū)內(nèi)不低于60%的居家精神障礙患者提供康復(fù)服務(wù)。

（一）設(shè)立服務(wù)場所。衛(wèi)生健康部門負(fù)責(zé)在中川人民醫(yī)院設(shè)立精神障礙社區(qū)康復(fù)機構(gòu)（掛精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)中心或精神康復(fù)科牌子），分別在秦川鎮(zhèn)衛(wèi)生院、西岔鎮(zhèn)衛(wèi)生院、各社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）設(shè)置精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)站點，為社區(qū)康復(fù)提供服務(wù)場所。精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)場所應(yīng)設(shè)有文娛活動室、生活技能訓(xùn)練室、心理咨詢室、健身康復(fù)場所、辦公室及公共衛(wèi)生間等基本用房，配備桌、椅、電視機等基本設(shè)施和適宜的精神障礙患者康復(fù)訓(xùn)練設(shè)備器材。在互不干擾、互不影響的前提下，可充分利用醫(yī)院現(xiàn)有設(shè)施，實現(xiàn)資源共享。

（二）確定服務(wù)機構(gòu)。民政部門從蘭州市范圍內(nèi)現(xiàn)有公辦醫(yī)療機構(gòu)、殘聯(lián)系統(tǒng)確定的定點服務(wù)機構(gòu)和具備承接精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)能力的社會組織中確定不少于3家專業(yè)工作機構(gòu)，通過政府購買服務(wù)的方式委托醫(yī)療機構(gòu)或社會組織開展精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)工作。同時，大力培育和發(fā)展從事精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)的社會工作專業(yè)機構(gòu)和社會組織。通過政府購買服務(wù)等方式，鼓勵社會組織開展精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)。支持成立民辦非營利精神障礙社區(qū)康復(fù)機構(gòu)，對符合慈善組織條件的，依法予以登記。民政、財政、衛(wèi)生健康部門積極探索和制定在服務(wù)設(shè)施、運營補貼、職稱待遇等方面的扶持政策，提高社會力量參與精神障礙社區(qū)康復(fù)機構(gòu)建設(shè)的積極性。

（三）明確服務(wù)對象。2019年新區(qū)精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)對象主要為有康復(fù)需求、病情穩(wěn)定、生活自理且持證的三、四級精神障礙患者，需同時具備以下基本條件：（1）具有新區(qū)戶籍、年齡在18周歲—60周歲之間、持有《中華人民共和國殘疾人證》的精神殘疾人或患有精神分裂癥、分裂情感性障礙、偏執(zhí)性精神病、雙相情感障礙、癲癇所致精神障礙、精神發(fā)育遲滯伴發(fā)精神障礙的六類重性精神障礙患者；（2）不伴有其他重大軀體疾?。ㄐ?、腦血管疾病等）及傳染性疾病（活動期肝炎、結(jié)核等）；（3）精神癥狀基本緩解，經(jīng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)病情隨訪，近6個月危險性等級評估為0-2級的；（4）患者及監(jiān)護人要與服務(wù)機構(gòu)簽訂服務(wù)協(xié)議，明確權(quán)責(zé)。

（四）做好跟蹤服務(wù)。新區(qū)現(xiàn)有持證精神殘疾人187人，其中精神一級34人、二級110人、三級33人、四級10人。各園區(qū)要在此基礎(chǔ)上，進一步摸清底數(shù)，組織力量進行拉網(wǎng)式排查，對轄區(qū)內(nèi)精神障礙患者進行入戶走訪，詳細(xì)了解患者的病情、診治、康復(fù)、家庭情況、救治救助等信息，做好建檔立卡工作。對病情穩(wěn)定、經(jīng)醫(yī)療機構(gòu)評估認(rèn)為適宜參加且愿意接受社區(qū)康復(fù)服務(wù)的患者，報新區(qū)民政部門納入社區(qū)康復(fù)服務(wù)范圍，提供康復(fù)服務(wù)。

（五）豐富服務(wù)內(nèi)容。由承接康復(fù)服務(wù)項目的專業(yè)機構(gòu)圍繞精神障礙患者的不同需求，有計劃、針對性的開展精神衛(wèi)生健康教育和精神康復(fù)知識培訓(xùn)，重點提供獨立生活能力、社會適應(yīng)能力、職業(yè)能力、生活技能、社交技能、藥物自我管理、癥狀自我監(jiān)控等技能訓(xùn)練。同時開展文教體能、娛樂等綜合性康復(fù)，并提供精神衛(wèi)生、心理咨詢、精神慰藉、心理疏導(dǎo)等服務(wù)。對嚴(yán)重精神障礙患者等特殊人群提供心理支持、社會融入等服務(wù)，幫助他們最大限度地提高生活自理能力、社會適應(yīng)能力，恢復(fù)職業(yè)能力。

（六）建立服務(wù)轉(zhuǎn)介機制。新區(qū)衛(wèi)生健康、民政部門要建立醫(yī)療機構(gòu)與社區(qū)康復(fù)機構(gòu)雙向轉(zhuǎn)介機制。精神衛(wèi)生專業(yè)機構(gòu)、二級以上綜合醫(yī)療機構(gòu)要對住院和門診治療精神障礙患者進行康復(fù)評估，并向精神障礙患者和監(jiān)護人提供社區(qū)康復(fù)建議及相關(guān)信息。適宜參加社區(qū)康復(fù)的患者，經(jīng)患者和監(jiān)護人同意后可由醫(yī)院轉(zhuǎn)介到相應(yīng)精神障礙社區(qū)康復(fù)機構(gòu)進行康復(fù)訓(xùn)練。對不宜或不愿在社區(qū)康復(fù)機構(gòu)進行康復(fù)的患者，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)、村衛(wèi)生室根據(jù)病情和需要為居家患者提供定期隨訪、指導(dǎo)患者服藥和康復(fù)訓(xùn)練等服務(wù)。嚴(yán)重精神障礙患者按相關(guān)規(guī)定納入衛(wèi)生健康、公安、綜治管理系統(tǒng)，根據(jù)部門職責(zé)落實監(jiān)護、治療、康復(fù)、隨訪等責(zé)任，并建立健康檔案。開通轉(zhuǎn)診治療綠色通道，精神障礙患者社區(qū)康復(fù)期間病情復(fù)發(fā)的，可通過精神障礙社區(qū)康復(fù)機構(gòu)向醫(yī)院快速轉(zhuǎn)介。對病情穩(wěn)定、有就業(yè)意愿且具備就業(yè)能力的精神障礙患者，經(jīng)精神衛(wèi)生專業(yè)機構(gòu)或二級以上綜合醫(yī)療機構(gòu)功能評估合格后，可由精神障礙社區(qū)康復(fù)機構(gòu)直接向相關(guān)單位推薦就業(yè)，或轉(zhuǎn)介到殘疾人就業(yè)服務(wù)機構(gòu)、其他就業(yè)服務(wù)機構(gòu)推薦就業(yè)。社區(qū)要為適宜參加志愿服務(wù)等活動的精神障礙患者提供機會和便利，幫助患者更好地接觸、融入社會。

（七）強化政策支持。積極實施以獎代補政策，確保精神障礙患者監(jiān)護責(zé)任落到實處。將家庭照護者居家康復(fù)、照護技能培訓(xùn)納入精神障礙社區(qū)康復(fù)基本服務(wù)范圍，定期組織家庭照護者學(xué)習(xí)交流，引導(dǎo)建立互助小組。探索實施精神障礙患者家庭照護者喘息服務(wù)，緩解家庭壓力。民政部門要將符合條件的精神障礙患者及家庭納入最低生活保障，給予臨時救助和醫(yī)療救助。全面落實困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼制度，將持有第二代殘疾人證并且殘疾等級為三級、四級的精神障礙患者納入重度殘疾人護理補貼范圍。

（八）強化救助幫扶。村（居）民委員會應(yīng)當(dāng)為生活困難的精神障礙患者家庭提供幫助，并向所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）以及園區(qū)有關(guān)部門反映患者及其家庭的情況和要求，幫助其解決實際困難。有條件的村（居）民委員會要建立以法定監(jiān)護人或委托監(jiān)護人、社區(qū)康復(fù)協(xié)調(diào)員、村（居）殘聯(lián)專干、民政專干、社區(qū)醫(yī)務(wù)人員、社區(qū)民警、社會工作者、志愿者等相關(guān)人員參與的綜合管理小組。監(jiān)護人在看護過程中需要技術(shù)指導(dǎo)的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)、村衛(wèi)生室、社區(qū)康復(fù)機構(gòu)應(yīng)及時為其提供服務(wù)。協(xié)調(diào)組織社區(qū)志愿者和志愿服務(wù)組織為有需要的家庭提供志愿服務(wù)。

（九）健全管理服務(wù)機制。承接新區(qū)試點項目的精神障礙社區(qū)康復(fù)機構(gòu)或社會組織要依照法律法規(guī)政策和章程健全內(nèi)部管理制度，從事醫(yī)療康復(fù)和護理的人員必須具備相應(yīng)職業(yè)資格。新區(qū)衛(wèi)生健康部門負(fù)責(zé)建立精神衛(wèi)生專業(yè)機構(gòu)對精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)定期指導(dǎo)制度，建立社會工作專業(yè)機構(gòu)對精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)的定期督導(dǎo)制度，支持通過定點指導(dǎo)或?qū)趲头龅确绞?，協(xié)助精神障礙社區(qū)康復(fù)機構(gòu)提高服務(wù)水平。建立以精神衛(wèi)生、社會工作、社區(qū)康復(fù)等領(lǐng)域?qū)＜覍W(xué)者和經(jīng)驗豐富的實踐工作者為骨干的精神障礙社區(qū)康復(fù)專家技術(shù)指導(dǎo)組，負(fù)責(zé)對新區(qū)精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)提供技術(shù)指導(dǎo)。

四、保障措施。

（一）明確部門職責(zé)。建立政府組織領(lǐng)導(dǎo)，部門各負(fù)其責(zé)，家庭、單位和個人盡力盡責(zé)，全社會共同參與的綜合管理機制，加快推動精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)發(fā)展。民政部門要牽頭做好協(xié)調(diào)各方、推動共享的職責(zé)，統(tǒng)籌推進精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)工作。要促進精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)與殘疾人康復(fù)工程、托養(yǎng)服務(wù)、就業(yè)服務(wù)等工作同步有序推進；財政部門要按規(guī)定將精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)工作經(jīng)費納入部門預(yù)算，提供資金保障；衛(wèi)生健康部門要將精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)納入精神衛(wèi)生服務(wù)體系，提供醫(yī)療技術(shù)支持，促進精神障礙預(yù)防、治療、康復(fù)工作有機銜接；政府資助或享受稅收優(yōu)惠政策的殘疾人輔助性就業(yè)單位、集中使用殘疾人用人單位要積極安排病情穩(wěn)定、有就業(yè)意愿且具備就業(yè)能力的精神障礙患者。

（二）加強資金保障。建立健全多元化資金投入機制，統(tǒng)籌保障精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)所需經(jīng)費。財政部門要根據(jù)精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)需求等情況，列支相關(guān)經(jīng)費。民政部門要運用留歸民政部門使用的彩票公益金對精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)給予支持。要將精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)納入精準(zhǔn)康復(fù)、精準(zhǔn)扶貧支持范圍，在實施殘疾人康復(fù)項目時對精神障礙社區(qū)康復(fù)給予重點支持。鼓勵社會力量通過設(shè)立專項基金、定向捐贈等公益慈善方式，資助精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)。衛(wèi)生健康部門要對精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)作為精神衛(wèi)生工作的重要部分，在項目和資金安排時予以統(tǒng)籌考慮和支持。

（三）加強督查指導(dǎo)。各園區(qū)、相關(guān)部門要將精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)發(fā)展納入績效考核體系，定期督查指導(dǎo)。對在工作中遇到的困難和問題，各部門要加強協(xié)調(diào)溝通，及時研究解決，共同做好政策扶持和監(jiān)督管理工作。同時，加大相關(guān)政策及工作推進的宣傳力度，為全社會關(guān)心幫助精神障礙患者及家庭，支持精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)工作營造良好的輿論氛圍。